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年初安全生产工作会议讲话
年初安全生产工作会议讲话
（一）
各位领导，
同志们：
这次会议，主要是总结20xx年全市安全生产工作，部署20xx年主要工作任务，动员全市上下以更加扎实的工作，促进我市安全生产形势进一步稳定好转，为全市实现绿色崛起、跨越发展创造良好的安全环境。一会儿，陈锦标书记还要作重要讲话，王良春市长还要代表市政府与各监管责任单位签订今年的安全生产责任书，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面问题：
一、各方努力，20xx年全市安全生产形势总体平稳
20xx年，全市上下坚持深入开展安全生产年活动，立足基层基础，突出落实企业主体责任，深入实施打非治违专项行动，全面开展安全生产隐患大排查大整治活动，安全生产工作取得明显成效。全市共发生各类生产安全事故164起、死亡50人、直接经济损失267万元，事故起数、死亡人数与2010年持平，直接经济损失同比下降2%，没有发生较大以上事故，安全生产形势总体平稳。主要得益于抓好五个方面工作：
1.安全生产工作得到进一步重视和加强。20xx年，市委、市政府把安全生产工作摆在突出位置，不断加强指导和调控，时刻绷紧安全生产这根弦。一是将安全生产工作纳入十二五规划作为打造幸福江山的重要内容，与经济发展和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时考核，在全市上下形成了齐抓共管的工作格局。二是严格落实各项工作机制。严格落实安全生产一票否决制和一岗双责制度，切实加强安全生产的领导、督查和考核问责，定期召开维稳形势分析会、平安江山建设推进会和安全生产工作例会，坚持每季一次的安全生产综合督查。三是加强了对安全生产工作目标的调控。按照属地管理、分级管理和谁主管、谁负责的原则，层层签订责任书，层层落实安全责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
2.企业主体责任得到进一步落实。一是大力推进企业安全诚信机制建设，督促企业层层签订安全生产责任书（把安全生产责任落实到车间、班组和每一位员工），及时公开安全生产基本信息，切实维护社会群众对企业安全生产状况的知情权、投诉权。二是大力推进企业安全生产标准化建设，有60家企业实现标准化建设达标，涵盖矿山、危险化学品、烟花爆竹、建材、机电、纺织、机械制造等行业，其中，省级5家、XX市级55家，并由市财政安排了52万元专项补助资金。三是健全企业黑名单制度，对存在重大隐患的企业予以公示，对发生事故的企业予以曝光，对不履行安全生产职责、屡教不改的企业加大检查力度和检查频度。
3.安全隐患排查整治进一步深入。深入实施安全生产百日攻坚行动和打非治违专项行动，全面开展隐患大排查大整治活动，切实加强对重点行业、重点领域、重点区域、重点岗位的安全生产监管，由各乡镇街道、各部门单位结合本单位实际，开展了一系列富有成效的隐患排查整治活动，全年共排查各类隐患8765项，整改完成8590项，隐患整改率98%，9处省、XX市和XX县区三级挂牌重大隐患全部整改完毕。其中：市安监局开展危险化学品、矿山企业安全大排查，捣毁一个非法经营储存危险化学品的窝点;市交通运输局开展公路隐患和道路客运隐患整治，有效整治一批道路交通隐患和临水临崖危险路段;市交警大队开展美丽之行、蓝盾系列、零点行动、三超一疲劳等一系列集中整治行动，共查处各类交通违法行为15万余起，严厉打击酒后驾驶、超员超速超载等严重交通违法行为;市消防大队持续深入实施清剿火患战役，开展中小旅馆消防违法行为围剿行动、消防夜查零点行动等专项检查整治20余次，临时查封138家，责令三停30家，拘留14人;市教育、安监、交通运输、公安交警等部门单位开展了中小学生（幼儿园）接送车专项整治工作;市国土局制止了17起非法盗采矿产资源事件。市住建、质监、旅游、水利、农业等其它部门单位也能按照各自职责，抓好所属领域的安全隐患排查整治工作。
4.安全基层保障得到进一步强化。不断强化基层基础建设，提升安全保障能力，推动安全生产工作创新发展。一是在各乡镇（街道）和两个开发区都设立了安监站，在教育、交通、住建等部门单位设立了安全监管科室，并配备了专兼职人员。同时，推进乡镇街道安监站规范化试点工作，有效提升了乡镇安监站工作效能。二是大力推进安全生产重点项目建设，如第二消防站一期工程已建成即将投入使用;建成长台、廿八都专职消防队并投入运行;建立gps卫星定位综合监控平台，促进全市154辆两客一危车辆（长途客运班车、旅游客运班车、危险化学品运输车辆）全部安装了gps卫星定位装置。三是以开展社会单位消防安全四个能力建设为抓手，在各社区设立消防安全工作室，为各社区配备相应的消防设施与器材，全面提高社区自防自救能力。
5.安全生产宣教培训得到进一步加强。积极创新举措，大力开展各种群众喜闻乐见的安全生产宣教培训活动。如：市安监局依托安全生产教育培训中心，开展企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训33期，培训2347人，并组织相关部门在全国安全生产月期间举办安全生产知识现场咨询活动;市教育局通过发放安全宣传画报、上交通安全知识课，举行消防应急演练等活动，提高师生的安全意识;市交警大队全方位、多角度做好交通安全知识宣传，倡导六大文明交通行为、抵制六大危险驾驶行为、摒弃六大交通陋习;市消防大队采取请进来、走出去方式，组织志愿者开展了8次消防安全知识宣传活动，并把消防安全知识培训纳入学校新生军训内容之中，面向社会大众普及消防安全知识。
二、保持清醒，切实增强抓好安全生产工作的责任感
面对新的形势和任务，我们必须清醒地认识到，我市安全生产还存在不少问题，形势仍然严峻，任务还很艰巨。
1.事故总量依然较大。20xx年，虽然我市实现了事故三项指标零增长的既定目标，但从数据上看，事故起数、死亡人数的总量依然较大，尤其是道路交通事故的占比很大（20xx年共发生交通事故149起，占总事故起数的90.85%，交通事故死亡44人，占总死亡人数的88%），事故多发的势头还没有得到有效遏制。虽然市委、市政府坚持每年开展道路交通安全专项整治活动，市公安交警、交通运管等部门单位也投入大量人力、物力，狠抓道路交通安全监管，有效遏制了重特大事故的发生，但一般性伤亡事故还没有得到有效控制。
2.社会大众安全意识依然薄弱。从事故特点来看，20xx年全市发生的5起工矿事故，有4起是由于职工违章作业直接造成，非法生产、违规指挥、违章操作等现象仍时有发生，职工安全防范意识和自我保护意识还很欠缺;道路交通中违法会车、逆向行驶、不让行违法占道、抢行、严重超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等违法违规行为还不同程度地存在。
3.各类安全隐患依然较多。一是社会发展的历史欠账较多。一些公共场所、娱乐场所的消防安全设施配备不足，全市还有260多公里临水临崖高落差道路没有防护设施或设置不符合要求。二是中小微企业安全生产投入不多，容易产生新的安全隐患。三是工程建设中的非法违法生产经营行为仍然存在，工程外包给无资质的单位和个人等方面的问题依然较多。四是随着人民生活水平的提高，私家车急剧增长，大量新手上路，超速超载、酒后驾驶等严重违法行为依然屡禁不止，严打不息，给交通安全埋下了隐患。
三、明确目标，努力推动全市安全生产工作稳定好转
安全生产事关平安江山建设，事关投资环境改善，事关人民生命财产安全。20xx年全市安全生产工作的总体要求是：牢固树立安全发展理念，紧紧围绕杜绝重特大事故，遏制较大事故，努力减少一般事故的目标，全面落实安全生产企业主体责任和部门监管责任，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力完成XX市下达的控制指标，实现全市事故总量、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标零增长，并力争有所下降。重点抓好以下三个方面工作：
1.全面落实两个责任。要层层落实安全生产责任制，进一步明确和落实企业安全生产主体责任和职能部门安全监管责任。一方面是要全面落实企业主体责任。企业主高度重视，主动承担安全生产第一责任人的责任，增强安全生产意识，正确处理安全与生产，安全与发展，安全与效益之间的关系。要建立和落实企业安全生产责任体系，明确企业各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任，形成人人有责、人人尽责的安全生产格局。要把安全生产纳入企业发展规划，加大对安全技术改造、安全基础设施建设方面的投入。要加强对企业员工的安全教育，确保员工经培训合格后上岗，特别是特种作业人员要持证上岗。另一方面是要全面落实部门监管责任。市公安交警、交通运输、消防、建筑施工、特种设备、农业机械等行业管理和监管监察部门要按照部门职责分工，切实履行职责，依法依规监管，寓监管于服务之中，在监管中帮助企业提高安全意识、提升安全生产管理水平;要加强对企业安全生产工作的监管和指导服务，强化安全生产监管监察，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，坚持谁主管、谁负责，进一步明确和落实安全监管责任。各级安全监管部门要发挥综合监管作用，进一步加强与相关部门的联系，加强督促指导和综合协调，推进联合执法，形成监管合力，提高监管效果。
2.突出抓好两个重点。一方面是要强化安全生产基层基础。要严格安全生产准入条件，认真执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关，强化建设项目安全核准，严格执行建设项目安全设施三同时。要继续鼓励企业开展安全生产标准化建设，对符合要求的达标企业给予专项补助，切实提高企业安全生产管理水平。要加强基层安监队伍建设，严格落实《关于进一步加强安全生产工作的意见》（市委发〔20xx〕38号），逐步落实专职安监员的配备工作，在安全生产任务重的乡镇（街道）要配备2名以上专职安监员，其它乡镇配备1名以上专职安监员，解决监管力量不足、不到位的问题。要加强安全生产基础台帐建设。安全生产台帐是反映一个单位安全生产管理整体情况的具体记录，是安全生产工作开展情况再现的手段，也是安全生产基础工作的一个重要组成部分。加强安全台帐建设，既是积累安全生产工作经验的需要，也是事故调查分析的需要。另一方面是要加强危险化学品、道路交通、消防、建筑施工等重点行业和领域的隐患排查整治。要加大联合管控力度，强化对危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等各个环节的监管，逐一排查整治各类隐患。要进一步加强对客货运车辆、学生接送车的管理，继续深入开展道路交通安全隐患排查整治（特别是要加强对临水临崖高落差危险路段、事故多发点段、XX县区交通繁忙路段的隐患排查），继续保持打击超载、超限、超速、酒后驾驶等严重交通违法行为的高压态势，进一步扭转道路交通领域的严峻形势。要加强消防安全领域的隐患排查整治，加强公共消防设施建设，大力实施社会消防安全防火墙工程，深入开展社会单位消防安全四个能力建设，切实提高火灾防控能力。要加强建筑施工安全管理，按照谁审批、谁发证、谁负责的原则，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。
3.切实加强两项建设。一方面是要切实加强安全文化建设。要加强安全知识的普及和技能培训，充分利用电视、网络、广播等多种形式和手段普及安全常识，提高全社会科学发展、安全发展的思想意识，浓厚全社会安全生产的氛围。要充分利用好全国安全生产月、安康杯知识竞赛等品牌性活动，全面开展安全生产知识进企业、进学校、进乡镇、进社区、进家庭活动，努力提升全民安全素质。要大力开展企业全员安全培训，重点强化对高危行业和中小企业员工的安全培训。另一方面是要切实加强安全保障能力建设。要持续加大对安全生产的投入，完善有利于安全生产的财政、税收、信贷政策，强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用，督促企业落实必要的安全投入，提足用好安全生产费用。要充分发挥科技支撑作用，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备，积极推进化工生产企业自动化事故连锁自控系统的应用，在矿山企业中进一步推广应用分层分台阶开采、中深孔爆破等技术。进一步推进车辆动态监控平台建设，督促全市两客一危车辆全部安装gps卫星定位装置。
四、立足当前，抓实春节前后安全生产工作
春节前后，人流车流物流剧增，天气变化无常，各种商业娱乐活动增多，是各类事故的易发期、多发期，各乡镇街道、各部门单位一定要高度重视岁末年初的安全生产工作，精心组织，周密部署，加强防范，确保不发生较大以上事故。
1.加强春运安全管理。市公安交警、交通运输等部门要积极采取有力措施，疏堵结合，综合整治，切实抓好春运各项工作;要加强对各类车辆的检查，确保车辆处于良好的状态，严禁农用车、货运车、拖拉机和机动三轮车载客，严禁携带易燃易爆等危险物品上车;要加强对路面的管控，增派执勤力量，增加巡查密度，严查超员超速、酒后驾驶等违法行为。
2.加强烟花爆竹安全监管。春节前后是烟花爆竹销售的旺季，要利用烟花爆竹市场集中专项检查行动，严厉查处无证经营、非法储存烟花爆竹，销售违禁产品等行为，切实加强对烟花爆竹经营审批、储存、运输、销售、燃放等各个环节的监管，规范烟花爆竹市场，确保人民生命财产安全。
3.加强消防安全管理。今年以来，我市火灾事故多发，特别是竹木加工企业，已发生多起火灾事故，造成了重大的经济损失，冬春季节风干物燥，又值逢年过节，燃放烟花爆竹较多，居民用火、用电、用气增加，火灾隐患不容忽视。各乡镇街道、各部门单位尤其是消防部门，要加大对车站、商场、娱乐场所等人员密集场所的消防检查，重点加强对三合一、多合一场所的检查，切实整治消防安全隐患，严防群死群伤重特大火灾事故的发生。
4.加强建筑施工安全监管。冬季施工的天气条件比较差，许多工程为了赶工期、赶进度，疏于安全管理，市住建等部门和相关业主单位要切实加强在建工程安全管理，切实抓好防坠落、防冻、防滑等防范工作，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干。
5.抓好春节期间的安全生产工作。各乡镇街道、部门单位要结合本辖区、本部门、本单位的实际，认真研究部署，强化对重点部位的安全监控，落实周密的防范措施和应急预案。要切实加强旅游景点、旅游设施的安全检查，认真落实各项安全措施。对节日期间举办的各类大型活动，要有严密的安全措施和完善的安全预案，主办单位和有关部门要切实负起责任，严防发生安全事故。要严格落实24小时值班制度和领导带班制度，加强信息报送工作，一旦遇到险情或事故，要及时组织力量进行救援，确保第一时间得到妥善有效处置。
年初安全生产工作会议讲话
（二）
同志们：
近日，我市连续发两起较大安全生产事故，安全生产形势十分严峻。10月16日8时40分，我市兴发鞭炮有限责任公司7号装药车间发生爆炸，造成4死1伤（1人在医院抢救无效死亡）的较大伤亡事故。18日，全市召开安全生产工作紧急会议，针对事故高发的态势，我们作了认真分析和重点部署。但是从18日到今天，仅仅11天，皮窝乡赵家河煤矿又发生瓦斯燃烧事故，8人死亡（其中1人在送医院途中经抢救无效死亡）。昨天下午，达州市何健市长组织召开达州市安全生产工作紧急会议，对当前安全生产工作提出了明确严历的要求。市委、市政府今天在这里召开安全生产紧急工作会议，再次向大家敲响警钟，务必要认真吸取事故教训，举一反三，强化安全监督管理，采取切实有效的措施，坚决遏制事故频发势头。下面，我讲几点意见：
一、痛定思痛吸教训，坚决扭转安全生产被动局面
一要深刻反思，汲取教训。皮窝赵家河煤矿血的教训是全市的教训，也是所有行业的教训，要认真分析事故发生的原因、事故发生后应急救援采取的措施。不同领域、不同行业的主管部门都要从本领域、本行业出发，从事故中进一步吸取教训，认真反思我们工作中还有哪些漏洞、死角、隐患，还有多少可能成为安全事故导火索的没有彻查、整改到位。二要立即排查，全面行动。市政府决定，从10月29日18时起，全市所有煤矿及非煤矿山（硐采矿）企业全部停产进行安全整顿，除通风排水系统开启外，一律不得进行生产。停产整顿期间，各乡镇要向停产整顿的非煤矿山派出监管人员盯守;市安监局、市经委要组织巡回检查，防止停而不查，明停暗开，日停夜开，假整顿真生产等非法生产行为。对停产整顿期间非法生产的洞采矿，坚决予以关闭。整顿完毕后，由企业提出申请，经安监部门牵头有关单位组织验收合格后才能恢复生产，停产整顿验收不合格的，依法予以关闭。各地各部门要各司其职，各负其责，严格执法，严肃查处违法违规行为。从今天开始，市政府将组织多个督查小组不定期地对各地各有关部门安全生产工作情况进行专项督查和随机抽查，就是要看各地各有关部门安全生产工作落实得怎么样，如何保证安全生产天天都行。督查组要全面排查安全生产的重点、难点和死角，要深入到每一个可能存在安全隐患的现场，特别是对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑工地、道路交通、网吧歌厅等重点领域、重点行业和人员密集场所，要深入现场，重点督察。三要强化责任，认真整治。督察组每到一地，既要听取情况汇报，更要深入生产一线和经营现场明察暗访。发现问题，立即要求整改;整改结果要跟踪问效，实时反馈。对各乡镇开展的安全生产大排查、事故隐患整改等情况，要不间断地督促检查。对重点事故、重大问题要实施挂牌督办。因督导不力，导致发生重特大安全生产事故的，督查单位要负连带责任。
各地各部门各单位必须充分认识安全生产的严峻形势，牢固树立安全发展理念，切实担负起安全生产的政治责任。要把抓安全生产摆在首位，把领导的重视转化到解决安全生产突出问题的具体行动上来，以更加务实的精神，更加严厉的手段，更加有力的措施，一刻也不放松地把安全生产抓好。痛下决心，采取坚决措施，彻底扭转安全生产的被动局面。
二、强化事故问责和责任追究，以铁的手腕坚决遏制事故频发势头
最近发生的两起事故，充分暴露出一些单位对安全第一的理念没有牢固树立，在安全生产的现场管理上存在漏洞，在安全隐患的查找上不够到位，在作业人员的安全培训教育上存在薄弱环节等诸多问题。各地各部门以及相关单位要保持高度的警醒，强化事故问责和责任追究，绝不能对频频发生的事故麻木不仁。一是要严格事故调查，严肃责任追究。要按照事故调查处理的权限依法组成事故调查组，严格按照四不放过原则要求，查清事故原因，分清事故责任，依法严肃追究事故责任单位和责任人的责任。对一些情节严重、性质恶劣，特别是违法、抗法生产造成的事故，要重罚、重处、重惩，加大事故责任成本，真正起到警示震慑作用。二是认真查找存在问题，及时提出整改措施。市政府已与各单位签订了安全生产、道路交通、消防安全责任书，对连续发生事故的地区和单位，按相关规定发出《预警通知书》或《问责通知书》，安全生产第一责任人应亲自或委托安全生产直接责任人向市安委会说明情况，并提出切实有效的防范措施，确保本地区、本管辖领域安全、稳定。三是加强对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔20xx〕23号）和《煤矿领导带班下井及安全检查规定》（国家安监总局第33号令）精神的贯彻落实和监督检查。督促煤矿企业严格执行《通知》和《规定》各项要求，严格执行企业领导班子成员作业现场带班制度，严格煤矿企业业主、实际控制人及矿级领导轮流下井带班制度，落实现场带班人员紧急情况下停产撤人决策指挥权。
三、突出重点行业和领域，全面开展安全生产专项整治行动，强化隐患排查治理
市委、市政府决定，从现在起至12月底，集中力量在全市全面开展安全生产专项整治行动。全市各地各有关部门和单位，必须激扬斗志，振奋精神，奋战60天，采取强有力措施，进一步加强隐患排查整改和安全监管，严防死守，确保全年安全生产死亡指标控制在年初下达的目标任务内。通过专项整治，依法取缔、关闭非法和不具备安全生产基本条件的生产经营单位;消除或有效监控重大事故隐患，遏制较大事故，减少一般伤亡事故;规范各类从业单位的生产经营活动。建立和完善从业单位安全生产自我约束机制，落实安全生产责任制，使从业单位安全生产管理制度、安全技术装备、从业人员安全生产素质和技能等方面的基础工作水平得到提高，事故防范措施得到加强，扭转全市安全生产不良状况。
（一）强力整治煤矿安全。重点检查煤矿企业落实一通三防措施，加强瓦斯防控现场管理，建立健全和严格执行各项规章制度的情况。建立通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位的瓦斯综合治理工作体系，严厉打击超能力、超强度、超定员生产行为。建立完善重大隐患分级管理和监控机制，做到隐患排查治理制度化、经常化。采取坚决措施整治煤矿一矿多主、一证多井问题，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等三非行为，进一步加大对已关闭矿井的巡查力度，严防死灰复燃。
（二）强力整治非煤矿山安全。积极推进非煤矿山安全评价和认证工作，坚持先进行安全评价，后进行认证的原则，严把关口。依法取缔无证开采的非法矿山：依法关闭经停产整顿仍不具备安全生产条件的金属、非金属小矿山及粘土矿、砂石场;严厉查处明停暗建、明停暗采、以建代产矿山，对以关闭的矿井（采场）又私自恢复生产的，要坚决依法取缔。对新建、改建、扩建矿山要严格按照三同时要求予以施工建设，对不按照三同时设计施工的矿山，存在安全隐患坚决不予以验收，并根据《矿山安全法》予以必要的处罚。
（三）强力整治交通运输安全。严格落实客货运输企业各项规章制度，严禁客运车辆带病运行;取缔非法拼装改装车、报废车、无证车;严厉打击拖拉机、二轮、三轮摩托车非法载人;严肃查处超速、超载、无牌无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违规行为。认真排查整治汽车维修企业安全隐患，坚决取缔非法汽修厂（点）和无资质、超资质范围的企业。重点开展大竹镇白洋溪电站、罗文花楼等重点水域船只安全检查。严格执行客运船舶签单发航和返程客车签单发班制度。
（四）强力整治食品药品安全。药监、工商、质监、商务、卫生等部门必须互相配合，联合行动，多管齐下，加大对食品药品检查力度，抓好放心工程，严禁出售过期、变质的食品药品，防止食品药品安全事故发生。继续强化药品日常监督管理及专项监督检查，重点加强医疗机构药品库房规范管理工作。
（五）强力整治公共安全。一是危险化学品安全。深化对液氯、液氨、液化气体和剧毒化学品、油漆等生产经营单位的安全专项整治，开展危险品储存企业风险评估工作。规范危险化学品运输单位安全管理，加强对危险化学品运输单位的监督检查。二是建筑施工安全。检查在建工程各施工企业规范作业情况，开工建设手续、安全生产管理机构设置、在建工程项目专职安全管理人员配备以及特种作业人员持证上岗情况，对危险性较大工程项目施工的安全监控情况，重大事故应急救援预案制定实施情况，工程监理单位履行安全监理职责情况，电气线路和工人执行操作规程规范作业的情况。三是烟花爆竹安全。重点检查烟花爆竹厂是否存在超定员、超药量、超范围和改变工房用途的现象;是否违规使用氯酸钾等禁用、限用药物生产烟花爆竹产品。同时，在全市范围内进行地毯式大检查，严厉打击烟花爆竹生产、经营、储存、运输各个环节的违法行为并严防死灰复燃。四是消防安全。重点整治市城、乡镇集镇和重点防火单位、商场、舞厅、网吧等娱乐场所消防设施设备的配备及管理、使用情况;排查安全出口、疏散通道、警示标志、防火分区等方面的安全隐患;三合一建筑的安全隐患整治等。五是学校安全。重点检查各学校开展隐患排查整治工作的情况，对校园内的教学设施、活动设施、食堂卫生、饮水卫生、用电安全、警示标志、减速带设置等进行安全可靠的集中检查，凡不符合安全要求的，一律限期整改。六是电力、燃气及供水安全方面。重点检查企业落实安全生产责任制，建立健全应急预案，排查治理电网或管网安全隐患，确保供电、供气、供水安全。
（六）强力整治森林防火和林产品市场安全。检查各乡镇和市级有关部门落实森林防火责任制、深化森林防火宣传教育、制定应急救援预案和开展巡山护林工作的情况。开展对林产品生产、加工、运销等各环节的监管，指导林产品销售企业建立健全进货检查验收制度，建立经营记录。严厉打击无证、无照经营和违法建设，坚决取缔非法经营厂（点），确保林产品市场有序发展。
其他行业也要结合各自实际强化隐患排查治理工作。对排查出来的隐患，能现场整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照五落实的要求落实好整改工作。
四、端正思想，加强领导，坚决将安全工作落实到位
安全生产关键就在于落实。各级各部门要履职尽责，实实在在的把岗位责任落实，把安全排查落实，把隐患整改落实，把各项制度和措施落实，决不能只说在口上、停在会上、写在纸上、贴在墙上。
（一）确保责任落实到位。继续坚持分级负责、属地行业管理、谁主管谁负责和一岗双责安全生产责任制，进一步明确安全生产各项工作的各级各部门各单位和各岗位的安全管理职责。我再次重申，全市各级各单位一把手是安全生产的第一责任人，要亲自研究和部署安全生产工作，将本辖区、本行业的安全生产目标任务层层分解落实到基层、落实到企业、落实到班组、落实到岗位，将安全生产责任横向到边、纵向到底;做到安全生产时时有人抓、事事有人管。年底将在严格进行考核。对因责任不落实的，除按考核办法予以扣分外，市委、市政府将严格实行问责，对因工作不力、责任不落实到位而导致发生安全事故、或未能完成工作目标的单位领导和责任人，实行责任倒查制度，从严追究相关责任人员的责任。各企业生产经营单位法定代表人要切实履行安全生产第一责任人的职责，完善安全生产管理制度、规范安全操作流程、落实安全生产管理责任人，把安全生产责任落实到生产过程中的每一个环节，落实到车间、班组和人头，确保安全生产工作有人抓，有人管，有人落实，实现安全生产责任全覆盖。
（二）确保隐患排查到位。要在煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆物品、道路和水上交通、建筑行业、公共聚集场所等各个领域开展隐患排查，防患于未然，把安全隐患消灭在萌芽状态。工作中，具体要做到三查三落实：一查企业生产是否合法，是否有规范的程序，看安全生产的规程落实了没有，没有落实的坚决关停;二查安全制度是否科学健全，看每个环节、每个岗位的责任主体落实没有;三查领导责任制是否全面建立，看各地各部门、各企业层级责任落实没有。一定要采取拉网式、地毯式的排查，不留死角、不留盲区、不留空档，在排查中一旦发现隐患，立即停产整顿。安全隐患一日不排除，企业生产就一日不能复产;整改措施一日不到位，复工复产就一日不能验收;发现的问题一日不整改，领导干部的责任就一日要追究。
（三）确保隐患整治到位。排查是手段，整改才是目的。在此次专项整治中排查出的安全隐患，要逐一制订整改方案，逐一明确整改责任，逐一落实整改措施，发现一起，整改一起，除患务尽，绝不能走过场。受客观条件制约而一时不能整改到位的，要及时落实防范措施，限期整改彻底。要查了再查、细了再细、严了再严、落实了再落实，确保安全万无一失。在此，我要提醒大家：有隐患没有发现是渎职，发现了隐患没有及时整改，这就是犯罪，一旦出了问题，必须从严追究。
（四）确保打击处罚到位。安全生产，根本靠法制。要坚持依法治安、重典治乱，建立规范的安全生产法治秩序。从市、乡这两个层级来说，主要任务在于贯彻执行国家的法律法规。因此，要坚持和完善安全生产联合执法机制。市级各安全生产行政执法部门和司法机关要加强沟通，密切配合，形成合力，充分利用经济、行政、法律等各种手段，严厉打击无视法律、无视政策、无视群众生命安全的违法违章行为，依法追究事故责任，严惩失职渎职行为和腐败现象，提高事故查处效率，提高安全执法的威慑力和实效性，维护人民群众利益，维护国家法律尊严和政府监管权威。必须坚持严管重罚，加大安全生产违法违章成本，让非法经营业主不敢违法，违不起法。
（五）确保责任追究到位。抓安全生产就是要用铁的纪律、铁的心肠、铁的手段，只要有了这三铁，就能实打实，硬碰硬，确保安全防范措施落实到位。谁在这个问题上动了恻隐之心，就等于伤了死伤者家属的心，也就会让人民群众痛心。为此，在查处上必须要有铁石心肠，不能在安全生产上心慈手软，在追究上必须要有铁的纪律，做到六个严肃，一是严肃监管纪律;二是严肃检查纪律，谁检查谁签字谁负责;三是严肃隐患整改纪律;四是严肃事故报告查处纪律;五是严肃安全应急值班纪律;六是严肃重特大事故的处理纪律。同志们，安全生产工作责任重于泰山，各地各部门必须以铁的意志、铁的措施、铁的纪律加强安全生产工作，做到落实落实再落实，严查严查再严查，整治整治再整治，决不能因为工作不到位、责任不落实、措施不得力而发生重特大事故，要为全市经济社会又好又快的发展创造和谐、稳定的良好环境。
年初安全生产工作会议讲话
（三）
同志们：
今天会议的主要内容是贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，学习贯彻张德江副的重要讲话，贯彻落实市委谢亦森书记、市长蒋斌对安全生产作出的批示和重要讲话精神。总结20xx年工作，表彰先进，部署20xx年工作。刚才表彰了在过去一年安全生产工作中获得先进的县市区、先进单位和个人，在此，受蒋市长委托，我代表市人民政府向获得先进的县市区、先进单位和个人表示热烈的祝贺。会上，市安监局局长鄢礼俊作了很好的工作报告，交警支队支队长周文强、消防支队支队长张小新通报了20xx年道路交通和消防工作情况，对做好20xx年的工作提出了具体意见，请大家深刻领会，认真抓好落实。下面我讲三点意见：
一、回顾过去一年，安全生产工作成绩来之不易
（一）过去的一年，市委、市政府高度重视安全生产。市委谢书记、市政府蒋市长十分关心、支持安全生产工作，可以说逢会必讲安全生产工作。谢书记多次过问安全生产工作，并就安全生产工作作出重要批示。蒋市长多次主持召开专门会议，特别是每次在政府常务会上，都特别强调安全生产工作。各地各部门也把安全生产放到十分重要的位置，坚决落实和贯彻好中央、省委、省政府关于加强安全生产工作的重要精神，尤其是1月13日全国电视电话会议重要精神，进一步落实责任，强化措施，加强监管，使全市的安全生产保持平稳状态。
（二）过去的一年，全市共发生各类事故980起，死亡124人，死亡起数和死亡人数有大幅度下降。丰城、樟树、袁州、靖安、奉新、铜鼓、宜春经济开发区、宜阳XX县区等8个考核单位都实现了工矿企业零死亡。所取得的这些成绩，是党政各级领导共同重视的结果，也是安全生产第一战线的同志辛苦工作的结果，更是全市各行各业的人民群众共同努力的结果。借此机会，我代表XX市人民政府向关心支持安全工作的各级领导和全市安全生产群众表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们必须清楚地看到，全市安全生产领域仍然存在一些突出问题，安全监管工作仍然存在一些薄弱环节，形势仍然严峻。目前，全市共有134家煤矿，500家烟花爆竹生产企业，339家非煤矿山生产企业，99家危险化学品工厂，还不包括运输性企业，安全监管的形势非常严峻。一些重点行业，尤其是煤矿和烟花爆竹还存在一些非法生产的现象。
（三）工程交通领域伤亡事故也值得高度重视。省里领导讲，去年发生的建筑事故基本上是集中在宜春，所以各级各部门各行业要引起高度重视，决不能忽视建筑安全。从我市的情况来看，道路交通安全是个薄弱环节，从2008年开始，连着三年每年增加机动车10万辆，到20xx年底全市的机动车辆已超过100万辆。由于我市国、省道长，沿线乡镇多，人口集中，道路条件越来越好，速度越提越快，很容易酿成交通事故。特别是骑摩托的特别快，监管不到位很容易出现问题，希望大家高度重视，采取有力措施，认真防范交通事故发生。
（四）企业主体责任普遍落实不到位，部分业主和生产企业安全意识淡薄，隐患排查治理不到位。
（五）一些部门、单位，政府安全监管不严，监管人员又少。少数干部还存在一些麻痹和厌倦心理。对以上问题必须引起高度重视，认真分析原因，努力解决问题。
二、面对新的挑战，安全生产工作务必精益求精
（一）牢牢抓住工作重点，把握工作关键。今年是十二五第二年，也是党的召开之年，做好今年的安全生产工作显得格外的重要。当前我市经济快速发展，资源、能源、交通运输物流繁忙，可见今年的安全生产形势将更加严峻，保安全、保稳定的压力更加重大。安全生产是一项民生工程。建设幸福宜春，必须抓好安全生产，要按照蒋市长讲的少死一个人，幸福一个家、力求在点上求成，在线上求精，在面上求惠的要求，把幸福两个字用到全市的千家万户，把安全生产作为工作的重中之重。对今年的安全生产工作做到精益求精，继续发扬特别能吃苦，特别能奉献的精神，真正在预防为主、责任落实、依法治理、应急处理、基础设施上下功夫。一是强化三个责任的落实，国务院已经明确提出了安全生产的三个责任，即企业主体责任、政府属地管理责任、部门监管责任，要督促企业按照国务院〔2010〕年23号文件和〔20xx〕40号文件各项要求认真落实好企业自身的安全主体责任。对不落实安全生产责任的企业决不能听之任之，对非法违法行为的企业要坚决查处，绝不手软。企业是安全生产的主体。必须把安全生产责任落实在各个岗位、每个环节，具体落实到每个工序上。要督促各部门、各单位按照分工切实抓好职责内的安全生产。市里把各部门具体的安全责任责任进行了细化，并经市政府常务会研究下发到各个县市区，各地可以参照执行，按照责任主体，具体负责，认真抓好落实。对辖区内发生一次死亡3人以上的生产事故，包括三人以上的火灾事故，五人以上的道路交通事故的地方，一律否决当年的安全生产工作，把安全生产和保稳定提升到一样的高度。希望市直各部门、各单位结合实际，按照各自安全生产职能对号入座，切实加强监管。县里的各个部门和单位也要相应的抓好各自的安全生产职责，真正按照谁主管、谁负责的原则，切实抓好本行业本系统的安全生产。
（二）强化煤矿、烟花爆竹等高危行业的安全监管。去年发生工程建设的事故较多，煤矿、烟花爆竹业相对稳定。但是，安全生产没有终点，只有起点，千万不能掉以轻心，千万不能有丝毫放松和麻痹。安全生产必须天天讲、时时讲、刻刻讲。大家一定要抓到手上，记到心上，讲到嘴上。今年的煤矿安全监管主要是治理一批矿井，瓦斯的治理和治水两个关键，把瓦斯和治水作为今年我们煤矿的一个重点来抓紧抓好。烟花爆竹监管主要做到整顿、查处和打击三项结合：一是要认真实施烟花鞭炮企业的整顿，从现在开始，全市不但不能增加烟花爆竹生产厂家，还要按照省市提出的方案，只能实实在在保留500家，不得搞一拖一、一拖二。要坚决关闭一批小的、扶持一些大的烟花爆竹企业。对保留下来的要提升改造，努力提高企业安全生产的基本条件。对于引线企业要进行规范和完善，以三违、三超一改为重点，严肃查处擅自改造的工厂。要抓住装药的几个关键的工序，对于a级安全企业尤其要抓好监管，其他方面要严格做好少量、多次、勤运走。必须从基础开始抓，才能确保烟花爆竹的安全。要严厉打击烟花爆竹的非法行为，一经发现，务必严格依法、依规查处责任。
（三）强化道路交通、防火等其他各行各业的安全监管。要严格加强道路交通、防火、危险化学品、非煤矿山、建筑工程、特种设备、水上交通、学校、加油站等各行各业的监管。要按照上高会议的有关要求，加大对国、省道的重点整治，加大对一些用户密集、企业、运输车辆的集中整治，包括运输的秩序，尤其是有国道的县市区，如上高、宜丰、宜春经济开发区几个大的企业，加强基础设备建设，增加运力。另外，消防重点单位、火灾隐患单位务必要汲取南昌火灾的教训和其他一些教训，加强隐患整改，加强重点火灾部位监控，其他各行各业也要加强监控力度。
三、统筹周密安排，确保安全生产工作平稳态势
（一）加强领导，周密安排。春节即将来临，接着省、市、国家相继召开两会，在这个非常敏感、非常重要的时刻，务必请大家把安全生产工作责任落到实处，今明两天煤矿必须停止生产，涉及到烟花爆竹企业原则也