市长在乡村旅游发展会上的发言.docx

市长在乡村旅游发展会上的发言
旅是旅行，外出，即为了实现某一目的而在空间上从甲地到乙地的行进过程;游是外出游览、观光、娱乐，即为达到这些目的所作的旅行。二者合起来即旅游。所以，旅行偏重于行，旅游不但有行，且有观光、娱乐含义。今天小编为大家带来的守于会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助。
【会议发言稿】
同志们：
这次会议的主要任务是。深入贯彻落实《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔20xx〕2号）、《中共省委省人民政府关于加快推进试验区新一轮改革发展的意见》（黔党发〔20xx〕13号）文件和全省旅游工作会议、全市经济工作会议精神，回顾总结20xx年全市旅游工作，安排部署20xx年的工作。刚才，同志作了全市旅游工作报告，总结了去年全市旅游业发展工作，安排了今年的工作;同志宣读了《市人民政府办公室关于20xx年度旅游工作目标考核情况的通报》;同志宣读了《市旅振委关于市十佳景区评选情况的通报》;县、百里管委会、管理局、县乡乡乡村旅游点、旅行社等单位负责同志分别作了经验交流发言，大家的工作都很扎实、成效也很明显，各参会单位要认真学习借鉴。稍后，市委副书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我就切实抓好20xx年全市旅游工作讲几点意见。
一、认清形势，总结经验，切实增强做好旅游业发展的信心和决心
20xx年是xx开局之年，是我市旅游工作历尽艰辛、开拓奋进、勇创佳绩的一年。全市旅游工作紧紧围绕旅游兴区战略，抢抓机遇、奋力拼搏，各项工作取得了较好成绩，为我市经济社会发展做出了新贡献。一是旅游经济指标持续增长。20xx年全市旅游总收入达153.54亿元，比上年增长52.91%;接待游客总人数1850万人次，同比增长47.83%，旅游增加值达全市gdp的5%。重点旅游区效益进一步突显，百里景区旅游收入同比增长199.65%，景区同比增长50.8%，草海景区同比增长51.5%。特别是28集电视连续剧《奢香夫人》在中央电视台综合频道黄金时段热播，使影视拍摄基地宣慰府成为新的文化旅游景点，全年接待游客16万人次，实现旅游综合收入1.3亿元。二是旅游基础设施不断改善。以承办第七届旅游产业发展大会为契机，我市实施涉及交通、城市、景区景点、配套服务设施等多个领域各类建设项目314个，其中保障性建设项目169个，带动性建设项目145个，总投资520亿元，大力改善了我市旅游基础条件。启动了百里、申报5a级景区工作，将助推我市旅游基础设施的进一步完善。三是旅游接待能力明显提高。全市新增三星级以上宾馆4家，完成2家五星级宾馆主体工程建设，新增a级景区3家，新增旅行社及分社5家，旅游综合接待能力不断增强。四是旅游宣传促销措施有力。在成功举办中国百里花节、织金溶洞文化节等一系列重大旅游节会活动的同时，采取与区内外合作和景区联盟促销方式，邀请川滇黔12个地州市电视台、新浪网、搜狐网、人民网、新华网等媒体，大力加强旅游产品和重大节庆活动宣传报道，积极参加国家旅游局、省旅游局组织的各类旅游推介会，拍摄制作各种旅游宣传推介资料，积极打造和推介洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂旅游品牌，极大地提高了旅游的知名度和美誉度。五是乡村旅游发展迅速。20xx年全市新增挂牌农家乐300家，总计达到500家，直接从业人员2400人，可带动间接从业人员10000多人，接待游客580万人次，实现旅游收入25.2亿元。六是招商引资成效明显。全市旅游招商引资共签约项目43个，其中旅游饭店建设项目21个，旅游景区景点建设项目22个，签约资金324亿元，开工建设项目34个，完成投资20亿元，其中威宁草海度假养生基地一期工程、金沙温泉改造、乡休闲度假中心等3个建设项目已竣工投入使用。七是政府投入和上级扶持力度进一步加大。20xx年全市共建设旅游项目333个，投资总额102亿元，完成投资70亿元，其中政府投资37亿元，社会资金投资33亿元，主要用于旅游基础设施建设、旅游节会活动和宣传推介工作。积极与中央、省有关部门沟通协调，争取到国家旅游局、省旅游局对百里风景名胜区彝山古寨项目、试验区同心工程民族特色旅游示范村项目、百里生态旅游度假区自驾游营地建设项目、旅游景区官寨服务区、威宁迤那镇旅游接待站等11个建设项目907万元资金支持。
回顾20xx年的工作，我们取得了一定成绩，为xx全市旅游事业发展开好了头、起好了步，为实现两年明显变化目标打下了坚实基础。但是，我们也要清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是旅游产品品质和规模与旅游发达地区相比有较大差距，旅游资源开发利用不够，缺乏高品质的旅游产品。二是旅游基础设施、接待设施、公共服务设施不够完善，特别是交通不便制约旅游业发展问题突出，住宿、卫生、网络等设施建设有待进一步加强。三是旅游产品结构单一，开发、创新力度不够，具有浓郁地方民族特色的民族民间工艺品还没有得到有效开发和深度包装。四是景区经营管理和服务有待进一步规范，甚至个别地方还难以达到基本的服务标准，旅游业发展软环境有待进一步加强。针对存在的困难和问题，各级各有关部门要在思想上有所触动，静下心来结合实际，认真谋划推动旅游业发展工作;要在行动上有所作为，真抓实干挖掘潜力，开发利用好各类旅游资源，切实做好开发建设、宣传推介等工作，努力把全市旅游资源优势转化为产业优势和经济优势。
展望20xx年的工作，我市旅游业发展将迎来千载难逢的历史机遇，旅游业发展的外部环境将明显改善。一是《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔20xx〕2号）文件将定位为文化旅游发展创XX县区，明确提出要传承优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，探索特色民族文化与旅游融合发展新路子，努力把建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。这必将对当前和今后一个时期加快我市旅游业发展提供强有力的行动指引和政策保障，必将为我市旅游发展带来新的机遇。二是省委、省政府去年5月召开的试验区新一轮改革发展推动大会，出台了《中共省委省人民政府关于加快推进试验区新一轮改革发展的意见》（黔党发〔20xx〕13号）文件及配套政策，对试验区旅游业发展将给予大力支持和政策倾斜;国务院即将批准实施的《黔中经济发展规划》将我市织金、纳入核心区，把七胸区、大方、金沙纳入规划范围，以及随着省委、省政府批准的一批重大项目在我市陆续实施，为我市旅游业发展带来更多的人流、信息流和资金流，必将为我市旅游业跨越发展提供强力支撑。三是市委、市政府明确提出把旅游兴市作为实现全市两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越总目标的四大战略之一，必将有力推动各级各部门高度重视，通力协作，全力加快发展旅游业。四是今年我市承办第七届旅游产业发展大会，必将成为试验区打响磅礴乌蒙、花海旅游形象品牌的重要助推器。
总之，全市旅游业发展成绩和问题同在，机遇与挑战并存。我们既要肯定成绩，进一步坚定信心，又要找准问题，进一步理清思路，抢抓机遇，迎接挑战，继续保持良好的发展势头，真正做大做强全市旅游业。
二、突出重点，开拓创新，努力推动旅游业发展实现重大突破
今年是撤地设市第一年，是全面实现试验区新一轮改革发展两年明显变化目标的攻坚之年，新形势、新任务对全市旅游工作提出了新的更高要求。20xx年，全市旅游业发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，始终坚持把稳中求进、提速转型作为总基调、总目标，始终坚持把稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快作为总要求，紧紧围绕旅游兴市战略部署，以承办第七届旅游产业发展大会为契机，按照政府主导、企业主体、市场运作的原则，加快旅游资源开发，规划建设一批具有示范带动作用的重点项目;加大机制体制创新力度，扶持壮大旅游企业;规范行业管理，全面提升服务质量;强化旅游营销推介，积极开拓客源市场，着力提升旅游品牌形象，将打造成为全省重要的旅游版块，努力实现从旅游资源大市向旅游经济强市的跨越。全市旅游业发展的主要目标是：力争全年接待旅客2200万人次，同比增长19%以上;旅游总收入突破200亿元，同比增长30%以上，为两年明显变化目标的顺利实现做出积极贡献。
围绕以上总体要求和主要目标，今年全市旅游业发展要突出抓好以下六个方面的工作：
（一）着力抓好承办第七届旅游产业发展大会工作，切实推动全市旅游业发展实现重大突破。今年4月，第七届旅游产业发展大会将在我市召开，这是省委、省政府交给我们的重要任务，也是向全国和全世界展示试验区旅游资源的重要平台。因此，我们必须以时不我待、只争朝夕的实干精神，按照市委、市政府一地举办，全市联动，一花引领，百景争艳，打造精品，突出特色的总体要求，扎扎实实地开展好各项筹备工作，确保大会顺利召开。一要牢固树立强烈的责任感和使命感。现在离大会召开不到一个月时间，各项筹备工作已进入冲刺阶段，我们肩上的任务更加艰巨，担子更加沉重。各级各有关部门要切实增强紧迫感和责任感，站在讲政治、顾大局、抓机遇、促跨越的高度，将承办旅发大会作为近期主要工作来抓。集中人力、物力，争分夺秒、高效有序地抓好大会召开前的各项筹备工作，努力把大会办出特色、办出效益、办成精品。二要高质量搞好项目建设。在市委、市政府确定的314个建设项目中，有169个是保障性建设项目，而其中52个是召开大会必经、必用、必看的重点保障性建设项目，保障性项目建设能不能如期完工对能否高标准、高质量承办本届旅发大会起着决定性作用。特别是县、百里风景名胜区、XX县区、七胸区的建设项目能否顺利建成并投入使用是重中之重。因此，我们要突出重点，紧紧抓住必经、必用、必看的重点保障性建设项目，想尽一切办法加大施工力度，确保如期完工，按时投入使用。三要高效率抓好活动统筹。在第七届旅发大会期间，市委、市政府拟定了20项主题活动，活动项目涉及研讨会、体育赛事、文艺演出、摄影（书法）大展、旅游线路考察等方面，内容丰富、时间集中，规格高、要求高，具体承办活动的各级各部门一定要精心谋划，超前制定详细活动方案，明确工作职责，认真组织实施，确保每一项活动、每一个环节、每一个细节都能充分体现试验区特色，充分展示试验区良好形象，让每一位嘉宾、每一位朋友、每一位游客充分感受到试验区的活力。同时，要超前谋划大会期间接待、会务、安保等工作，确保大会取得圆满成功。
（二）着力抓好旅游业发展新机遇，切实推动旅游项目建设实现重大突破。随着《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔20xx〕2号）文件，特别是党中央《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确将继续推进试验区建设等重要文件的出台，国家各部办委、金融机构将进一步加大对试验区的支持力度，为当前和今后一个时期加快我市旅游业发展提供了行动指引和政策保障。我们要紧紧抓住这一千载难逢的发展机遇，积极争取上级支持和帮助，鼓励产业资本、民间资本和社会资本开发旅游资源，吸引国内外著名旅游企业和投资机构参与我市旅游业发展，着力抓好百里、、九洞天、草海、宣慰府、阿西里西、大方油杉河、金沙冷水河等旅游产品建设，实现争创5a级景区的突破。
（三）着力抓好旅游精品品牌打造，切实推动旅游业发展实现重大突破。近年来，我市洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂旅游品牌影响力不断提升，得到了省内外的一定认可和赞誉，但还没有形成在全省、全国具有较高知名度、美誉度的旅游品牌。各级各有关部门要紧紧围绕洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂旅游品牌，全力打造旅游景点精品工程。要重点打造、百里、九洞天、阿西里西等景区;保护开发大方奢香博物馆、赫章可乐、观音洞等文化遗址;加快推进慕俄格古城、织金古城、水西古城、乌撒古城建设;打造奢香九驿古彝文化旅游线、乌蒙夜郎文化旅游线、洞天湖地山地旅游线，通过品牌塑造，把全市旅游资源有机结合成一体，精心组织，统筹开发，发挥整体效益。同时，要精心策划设计一日游、二日游、三日游等特色旅游线路产品，满足不同游客群体的差异化需求。
（四）着力抓好旅游产品宣传营销，切实推动旅游市场拓展工作实现重大突破。要紧紧围绕20xx中国欢乐健康游主题，通过创建载体和平台，进一步加大旅游宣传促销力度，提高旅游产品促销和市场开发水平，尤其要借助《奢香夫人》在中央电视台的热播，大力宣传我区历史文化和民族文化。要积极构建全方位、立体化的宣传体系，继续巩固贵阳、四川、重庆等传统客源市场，大力拓展昆明、珠三角、长三角等国内中远客源市场，全力开发境外客源目标市场，切实加强与国内外有影响力的新闻媒体合作，吸引旅游企业积极参与，通过联合宣传促销，打响整体旅游品牌。要通过政企联手、部门联合、上下联动、综合运用等各种宣传手段，形成政府推动旅游形象宣传、企业开展旅游促销，全社会共同宣传的格局，使更多的国内外游客了解、向往、推介。
（五）着力抓好优秀民族民间文化包装，切实推动文化与旅游优势融合大发展实现重大突破。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化与旅游有着天然内在的联系。要深入挖掘景区景点的文化，促进文化、旅游深度融合发展，在体制机制上搞好研究，着力打造以夜郎文化、水西文化、大方奢香文化等为龙头民族文化旅游精品;着力将大方漆器、化屋苗族蜡染等民族民间工艺品转化为旅游资源，真正使文化、旅游融合发展落到实处。要围绕吸引人、留住人、延长游客停留时间的目的，积极组织丰富多彩、生动活泼、健康文明的民族民间演出、娱乐和健身活动;积极鼓励小型演出、健康娱乐活动进酒店、进景区，与观光游览融为一体，增强旅游的趣味性、娱乐性和参与性。
（六）着力抓好旅游行业规范管理，切实推动旅游服务质量和水平实现重大突破。今年，全市将有10家四星级以上酒店投入使用，旅游主要城市服务功能进一步完善。我们在快速推进全市旅游饭店建设的同时，也要加快完善旅游综合服务体系。要加强旅游业人才队伍建设和教育培训工作，不断拓宽培训渠道，扩大培训范围，丰富培训内容，增加旅游从业人员的知识和技能，提升旅游企业的核心竞争能力。要进一步完善旅游安全预警机制和旅游咨询服务体系，提高旅游系统安全事故和旅游投诉的应急处置能力。要进一步营造全市旅游行业诚信经营、干事创业的新风尚。各级旅游主管部门要建立健全旅游行政执法体系和质量监督网络，及时查处各类违法违规行为，努力维护广大游客切身利益，牢固树立旅游发展的良好形象。
三、加强领导，通力协作，为全市旅游业又好又快发展提供强力保障
随着旅游业在国民经济中的位置越来越重要，各县区务必要把旅游业摆上重要位置，放到本地经济社会发展的大局中来谋划，强化组织领导，调动方方面面的积极性和主动性，扎扎实实地推进各项工作，努力促进全市旅游业更好更快发展。
一要切实加强组织领导。各县（区）政府（管委会）要进一步加强对发展旅游业的组织领导，认真研究现代旅游经济发展的特点和规律，提高驾驭现代旅游业发展的能力。市旅振委要加强工作调度，及时研究解决旅游业发展中的突出问题，促进全市旅游业健康协调发展。
二要切实做到协作配合。各县（区）政府（管委会）要切实把思想和行动统一到国发2号、黔党发13号文件和省委省政府、市委市政府的决策部署上来，高度重视旅游业发展，统筹安排部署各项工作。各级宣传、、交通、建设、文化、卫生、安监、农业、环保、林业等相关职能部门要强化大旅游意识，树立一盘棋理念，主动配合旅游部门做好有关工作，积极支持旅游业发展，在全市营造重旅游、抓旅游、兴旅游的浓厚氛围。
三要切实强化工作落实。今年我市旅游业的发展目标和工作重点已经明确，关键在于落实。各县（区）政府（管委会）要经常研究旅游工作，协调解决旅游业发展存在的问题。要突出重点抓落实，着力解决制约我市旅游业发展的体制机制性矛盾;要建章立制抓落实，建立健全任务分解、责任追究、督促检查等各项制度，确保各项旅游工作措施、方案、任务落到实处。
同志们，加快发展旅游业，把旅游业培育成我市的经济支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的工作要求上来，把力量凝聚到旅游兴市战略部署上来，以更加振奋的精神，更加务实的举措，解放思想、锐意进取、抢抓机遇、努力拼搏，为试验区两年明显变化，五年大见成效，十年实现跨越做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。
【会议发言稿】
同志们：
非常高兴参加今天的乡村休闲旅游研讨班结业仪式。这次乡村休闲旅游研讨班效果非常好：一是组织的好。学校的选择、课程的安排、参观考察线路的选择都注重了实效。二是领导重视。这次培训班县委、县政府领导非常重视，整个过程全程跟班。三抒大学员学习认真，感悟颇多。关于农家乐休闲旅游，今天讲三点意见：
一、要充分认识农家乐休闲旅游在三农工作中的重要地位
农家乐休闲旅游就三农工作来讲，是一个创新，是一个重大举措，它是政府推动、政府有所作为的一个空间。现在我们在大力发展旅游业，但农家乐发展的还不够，还是小规模、零星的。
1、农家乐休闲旅游是对农业文明的弘扬。农家乐休闲旅游依托的基础是农业文明。随着工业文明的发展，市场经济的拓展，农业文明的特色将逐渐消失，而农业文明在人类历史上又是一个非常重要的阶段，当现代文明远离农业文明时，人们就会有一种非常想体验农业文明的愿望和怀旧的心情，我们如何很好地延续农业文明、弘扬农业文明，是农家乐休闲旅游发展的基础，也是是发展农家乐休闲旅游需要认真思考的问题。
2、农家乐休闲旅游是农业产业化的升级。农家乐休闲旅游是农业化的深化，其落脚点、切入点、着眼点是农业化，当然这又不是传统意义上的农业生产，它提升深化到第三产业领域。农家乐休闲旅游把农产品通过加工转化为终端商品，而不再是卖直接的原始的农产品。在加工的过程中，既有直接转化餐饮食品的，也有可以携带的农产品。对可经销的农产品，要把它包装好，包装要精致，要有文化，让人一看就感觉好，有想买的念头，从而使农民直接从一产走向三产。有很好的农业资源，我们的礼品农业、精品农业本身做得不错，无非是量做得不够大，今后要把量扩大，形成产业。
3、农家乐休闲旅游是农民转业的重要接点和市民化的重要环节。农家乐休闲旅游一个最大的特点是要与城市文明对接，要对接城市文明，就必须从土地上走出来，从传统的农民走向现代的农民，接受城市文明的熏陶，转岗转业，就地发展第三产业，不断提升市民化的程度。我们山区群众，尤其是40岁以上的人要到外面打工、经商是非常不容易的，这些人相对保守，相对处于稳定，这些人如果就地有产业，是实现社会和谐、城乡文明交融、农民发家致富的有效途径。
4、农家乐休闲旅游是新农村建设的重要载体。过去新农村建设往往是就环境整治而整治，没有产业依托，没有利益驱动，所以整治往往很累，如把环境整治与休闲旅游结合起来，使每一点环境的改善和进步都能带来效益的回报，农民自发的积极性就会明显高涨，新农村建设就有了产业的支撑，有了回报的空间。
5、农家乐休闲旅游是旅游业的延伸，特别是旅游富民功能的具体体现。发展旅游业好比人工降雨，雨降下来能不能转化为效益，它需要一定的载体，需要一个个水库，一个个电站，才能转化为电能，才能转化为收益。大批游客进来后，需要我们提供吃、住、游、购、乐，乡村休闲旅游就好比一个个小电站，通过它把水积蓄起来，转化为农民的收益。所以，发展农家乐休闲旅游是旅游业的延伸，是旅游富民功能的具体体现。没有旅游业的理念，农家乐是做不起来的。象我们这样的地方，抓农家乐旅游不能仅仅定位在传统意义上的农家乐，定位在城市居民周末、休闲时间到农家吃一点农家菜、打一次牌、买一点农产品，而要把它当作休闲旅游业发展的重要组成部分来抓。
二、坚持以专业合作社为纽带，合理布局区域规模，提升乡村休闲旅游发展水平
我们现在这样的阶段发展乡村休闲旅游，以什么样的组织形式，在哪里发展，怎样发展，是我们必须直接面对的问题。这次培训班期间，我们让旅游局把发展乡村旅游的规划带给大家。这个规划有很多创新的地方、很好的建议，对哪些地方适宜发展农家乐休闲旅游，为我们提供了参考、提供了思路、提供了导向。从大环境来讲，我们发展农家乐休闲旅游的条件非常好。
1、总体定位、总体区域分工是发展休闲旅游。把建设成为长三角休闲旅游名城，是我县的总体定位，也是我县的角色分工所在。发展休闲旅游一个重要的举措、一个重要环节就是必须把乡村旅游带上来。要把全县作为一个景区来建设，依托景区开发推进农家乐。同时，要拓宽思路，转变理念。最典型的是七里乡，七里乡本身没有什么景区，但它自身就做出一个品牌，做成一个旅游地。我们任何一个乡镇都可以与七里乡比，他们的山山水水我们都具备，但我们缺少的是象夏盛民书记这样敬业、投入的干部。全省人均gdp已经达到50008000美元，人们休闲旅游的愿望非常强烈，这种潜在的市场非常大。我们现在大张旗鼓地发展休闲旅游，有两大市场，第一把目标定位在上海的老年人身上。第二把目标定位在公务员身上。省长非常关心乡村旅游的发展，他提出省级机关万名公务员体验农家乐，市里也提出千名公务员体验农家乐，所以我们一定要把我县的农家乐休闲旅游发展起来。
2、必须充分挖掘和整合我县丰富的旅游资源和要素。我县的丰富资源大城市里的人看了都赞叹不已。从县城出发，一路走过去全是风景，三仁有万亩竹园，大柘、石练有万亩茶园。竹园和茶园的文章怎么深化，光有个别点是远远不够的，成不了气候，关键要有规模，要把整个村带动起来，比如竹笋文章有冬笋、春笋和鞭笋，由挖笋、吃笋到购笋，关键看你怎么策划。竹的文章不但有竹子加工，还有竹炭烧制，购买竹炭产品等系列开发。我们的旅游条件非常优越，旅游资源非常丰富，现在大家都很关注汤显祖文化，但汤显祖可以带来的经济效益还远没有发挥出来。20xx年世界上一起纪念三位名人的时候，我们拿什么东西去跟莎士比亚媲美，跟塞万提斯探讨。汤显祖比徐霞客要早36年，汤显祖本人非常喜爱乡村休闲旅游，他写下的山也青、水也清，人在山阴道上行，白云处处生;官也清、吏也清，村民无事到公庭，农歌三两声的诗句，充分表明他追求的是一种世外桃源的境界。据说我们各个地方他都走过，而且很多地方都留下了诗篇，我们完全可以去打造跟着汤显祖游这一旅游卖点，让游客去走走，去看看。
3、突出重点，合理布局农家乐休闲旅游的区域规模。从规划来看，很多地方都具备发展的条件，今后政府的资源要按照从点到线，扩大到面，相对集中，突出重点，有所区别的发展。我们做工作要稳健，发展经济不能搞大跃进，但也不能简单地按部就班，不能老跟着群众屁股后面。有一句话说得非常到位，没有落后的群众，只有落后的领导。这次培训结束后，各乡镇党委、政府要好好研究，自己乡镇哪些村具备条件，具备条件的村要做到什么水准。县里不下硬指标，各乡镇研究以后再进行汇总。县里根据财力、各个乡镇、各个村的具体情况，确定村数，然后串成线。这些村就是今后新农村建设、农业产业化推进、乡村休闲旅游发展的重点村。今后各种要素资源往这些村聚集，让这些村起到示范带头作用。新农村建设就是靠一个个村、一条条线、一个个面推进的，不能说年年都在抓，年年都是老样子。
三、要创新举措，积极引导，实现乡村休闲旅游跨越发展
发展农家乐休闲旅游要善于寻找最管用的办法，突破传统思想观念，创新举措、创新服务、积极引导。
1、先发展、后规范。乡村休闲旅游作为近年来在农村发展起来的新生事物，是在与传统的农业经济、价值观念、社会规范、管理模式撞击过程中成长起来的，与任何新生事物一样，创业初期的不规范既是其与生俱来的胎记，也正是其生机勃勃的活力所在。在创业和发展过程中，不可避免地会出现这样那样的不规范和失误。各级乡镇部门一定要把它放在特定的历史背景下客观看待、正确对待，给予最大程度的宽容和理解，坚持先发展后规范，努力营造一种容忍失误、鼓励探索的宽松环境，保护创业激情，激发创造活力。
2、先服务、后管理。我们要先提供服务，然后再去管理。这里有两个基本要求，两条评判标准，一是从职能部门的工作满足于对不对向服务工作好不好转变。对不对仅仅是一个基本的要求，还要尽量把事情做好，比如发展农家乐休闲旅游，税收、工商、消防、食品卫生、环保等部门不是死扣条文，而是着眼发展，优先提供服务，让其尽快发展起来。二是从群众听不听话要向群众满不满意转变，不能总是要求群众对你的管理听话，而是要关注群众对你的管理服务满不满意。乡镇、部门如何做到科学发展、依法管理，在具体工作实践环节怎么操作到位，我讲四条意见供大家参考：
一要加强领导。加强组织领导就是一把手亲自抓，分管领导具体抓，这就是为什么要让乡镇长亲自参加这个培训班的原因所在。各个乡镇条件有差异，能不能把农家乐休闲旅游发展好，对乡镇领导是一个考验。县里虽不下硬性指标，但各个乡镇工作要积极、主动，不能发展的要说出合理的理由，能发展的要争取做得更好。我们的干部一定要象七里乡的干部一样，做到全身心投入，把它当作自己的事业来做。这是一个非常重要的理念，不能觉得事情做过就好了，而要关注有没有做好，能不能做得更好。
二要完善规划。规划要有前瞻性、引领性和约束性。培训结束后，每个乡镇要对本乡镇的农家乐旅游发展进行充分的调研，条件确实不成熟的，要说明不能发展的原因。基本条件具备的，就要好好地发展，如果能够发展多几个更好。发展农家乐旅游，一定要上规模，星星点点是没有用的。我们要完善规划，分类管理，通过抓典型、抓示范，来推进面上的工作。
三要完善政策。要把农家乐做成一个产业，没有一定的政策扶持、资金投入是很难发展起来的。要通过完善政策，加大扶持力度，激发群众创业活力。县财政要适当投入，专项资金应该不少于一百万;同时还要整合农村、农业专项资金，积极探索农民群众小额贷款，有效解决农家乐发展资金，要把资金用在点子上。要把农家乐、示范村建设结合起来，使这些村成为新农村建设的亮点。要强化项目理念，资源整合、政策扶持要以项目为依托，项目定位要有前瞻性，可以做的项目一定要积极、主动，尽量做大、做强。
四要创新服务。按照标准要规范、监管要到位的要求做好服务，引导农民诚信经营。要创新农家乐休闲旅游的服务，除财政、税收等金融方面的服务外，还有一个重要的服务是品牌宣传服务，这个由旅游局牵头。全县的农家乐要作为一个品牌来打造，可以考虑把汤显祖、乡村休闲、小芳这三个关键词串起来，或其他更有创意的内容来打造。发展农家乐一开始定位要高、要规范，不能自我降低标准和要求，只能进步不能退步。农民具有勤劳、淳朴、善良、友好、诚信的品质，这是一个品牌，千万不能把它丢掉，在发展农家乐旅游中尤其要做到诚信，要把来者奉为上宾。标准要规范，监管要到位，监管不是简单地处罚，而是在经营行业规则上监管到位。
通过这次培训，大家的思想更统一，信心更坚定，目标、举措更明确。我希望通过几年努力，也能出几个七里乡，甚至做得比七里乡更好。具备这样的条件，让我们一起共同努力，把的农家乐休闲旅游真正地发展起来。
【会议发言稿】
同志们：
刚才，我蜜看了关于镇发展的电视短片，印发了市第五届旅游产业发展大会精神，副市长宣读了《中共市委、市人民政府关于支持镇进一步加快乡村旅游发展的意见》文件，镇镇长作了很好的发言，会议还举行了简短而热烈的大会会旗交接仪式。特别是市旅发委方副主任作了非常重要的讲话，对我市旅游发展提出了非常好的意见和建议，立意高、水平高，十分切合我市实际，很有针对性、指导性，使我们受益匪浅，大家要认真学习领会，贯彻落实到今后旅游业的发展中，使我市旅游业上档次、上台阶。下面，我讲三点意见：
一、市旅游业发展现状
20xx年，我市在策划大师王志纲先生帮助下，提出了清凉世界、休闲天堂的旅游定位，准备把建设成为国际休闲度假区，围绕两湖旅游将市的旅游产业推上一个新台阶。正当我们准备大干一场的时候，由于两湖政策的调整，我们不得不将发展两湖旅游变为保护两湖。两湖淡出旅游，市的旅游业还有什么可以做。近年来，我们一直在思考和研究。可以说，旅游业发展处在一个非常艰难的时期。
在市的旅发大会上，市曾经想让市承办市旅游节，但是由于时机不成熟，市旅游业还没有成功转型，始终离不开、百花湖，与两湖保护的要求相违背，所以我们没有承办市旅游节，原本由市级层面主办的旅游节，也转由各乡镇主办乡村旅游节。第一年在卫城镇，第二年在麦格乡，第三年在百花湖乡，今年是第四年，在镇，除了红艳、、昕耀、世刚这些分管领导以外，我和刘军市长基本上没有管，但是这四届旅游节各具特色，办得都比较好，不仅市旅游发展没有滞后，而且还通过举办乡村旅游节锻炼了一大批优秀的乡镇干部，这几个乡镇也抓住机遇办了一些实事，留下一些成果，我感到非常欣慰。明年的乡村旅游节由青龙街道来举办，希望你们能够再有突破、再创新意、办得更好。
近几年来，我市一方面积极响应市的号召，大力做好两湖保护各项工作，另一方面，也在千方百计调整旅游发展思路，在非常艰难的情况下，把旅游产业苦苦地撑着走。强调两湖保护，不等于说市就不搞旅游了，只是说要怎么做才能做得好，才能发展得起来，我们这些年通过反复探索、研究，最后将旅游发展定位为运动养身、休闲避暑。自我们提出旅游转型，实现旅游复苏、振兴后，有关部门、各乡（镇、街道）做了大量工作，取得了明显的成效。但总的来看，步子还不够快、变化还不够大、效果也还不够明显。比如说，我们举办了一次国际太极拳交流大会，在全国、全省影响都非常大，中央媒体进行了转播，全省各大媒体进行了报道，还被评为省十大体育新闻，做得非常成功。我们还举办了国际城市围棋邀请赛，今年已经是第三届了，也做得非常成功。我们还在探索、还在尝试，但是效果不太理想。因为大家到来旅游，最为熟悉的还是、百花湖，要真正把旅游产业调整为运动养身、休闲避暑难度不小，但是我认为这是一个方向。随着人们生活质量不断提高，运动养身是高端旅游的必然走向，休闲避暑则是大众旅游的最佳选择，大家都希望找到一个山清水秀、气候宜人的地方休闲、避暑。我们就要从这里找到旅游发展的方向，找到我们能做的事情。旅游业是个朝阳产业，被评为避暑之都，其旅游发展紧紧围绕避暑之都四个字大做文章，而我市的旅游定位为运动养身、休闲避暑，更是朝阳中的朝阳，不仅不落后，还非常超前，而且十分符合实际。有旱基、水基两大体育训练基地，基础硬件设施条件卓越，其他区（市、县）无法比拟，因此，20xx年在麦格乡召开的旅发大会上，我们决定把旅游发展思路调整为运动养身、休闲避暑。过去那种靠游山玩水的低层次旅游模式已经不能适应当前的社会发展了，希望大家要把我近几年关于旅游业发展的讲话重读一番，抓好落实。近几年，市的旅游产业发展得风风火火，越来越兴旺，而我们市的旅游业却处于低谷期，发展举步维艰，但市委、市政府发展旅游业的决心从来没有变，对旅游业的重视程度也从来没有降低，抓旅游业发展的力度从来没有减弱。机构改革以后，旅游局合并到经信局，我希望经信局要认真研究，不仅要抓好企业建设、经济发展等工作，还要尽心竭力抓好旅游发展各项工作。经济发展与旅游发展并不矛盾，而是相互促进、协调发展的，旅游业作为服务业的重要组成部分，也是我市xx期间发展的重要战场。我们一定要认真落实已有的思路和措施，大干苦干，实干巧干，千方百计在全省和市抢占一席之地，否则，的旅游真的要被边缘化、被遗忘了。
二、关于对镇举办此次两节一会和发展旅游业的评价
这一次乡村旅游节在镇举办，总体来说效果很好，打造出了五寨，受到参会领导和同志们的一致好评。尤其是打造出，使得我市举办乡村旅游节的水平大大提高了。这次两节一会，镇在以往的基础上，进行了精心的策划，推出一个主题休闲红枫、养生福地，两大品牌生态环保、运动养生，三大看点水上运动、水边、水岸绿园，四大区位城边、路边、山边、水边，五大享受绿色菜园养胃、有机茶园养心、金藤玉园养颜、花木翠园养肺、水岸家园养身以及十大系列活动，很有特色，很有新意。从刚才镇长的汇报来看，镇在发展旅游业上认识是到位的、思想是统一的、思路是清晰的、定位是准确的、措施是有力的、成效也是显著的。特别是镇干部职工近段时间为了筹备两会一节经常通宵达旦的加班，非常辛苦。镇在全市旅游业发展中占有举足轻重的地位，市委、市政府还专门出台了支持镇发展乡村旅游的文件。这次镇打造的五寨的确很好，尤其是这个点，得到辛维光副省长的高度肯定，希望全市各个单位、各个部门都要多支持的发展，多向上级部门、领导和有业务联系的单位宣传，争取在全市、全省打响五寨特别是的名气。镇要再接再厉，在旅游发展上做出更多的探索，争取获得更大的成绩。下一届乡村旅游节和旅发大会将由青龙街道承办，希望青龙街道要深入思考、认真研究、周密策划、精心设置，我们办旅游节的主题要与时俱进，思路要跟得上省、市党委、政府的步伐，策划项目不仅要切合实际，还要有前瞻性、大局观。青龙办辖区部分在XX县区，属于百花生态新虫划范围，旅游节打造的项目不仅不能与百花生态新城的规划相冲突，而且还应该与它更好的契合，成为它的亮点，为它增光添彩。
三、关于本年度内旅游发展具体该干什么
前年的旅发大会上我们就确定了我市旅游业未来的发展方向是运动养身、休闲避暑，今年我就再给大家归纳总结一下，具体说明本年度内我市旅游发展具体应该干些什么。我希望我们通过办旅游节能实实在在干出几件实事来，不要总是停留在思路上、规划上，不要总是落实在文件上、会议上。当初在机构改革的时候，之所以没有把旅游局合并到文广局，就是因为希望把旅游业当作一个大产业来抓，抓成和工业、商业一样，成为市的经济支撑产业。我希望经信局认真研究一下，做好分工，在接下来抓旅游发展的工作中，杀出一条血路，干出几件实事。就像卫城旅游节打造出贺龙广场，麦格旅游节打造出布依广场，百花旅游节打造出喃呢湾和三屯民族村，尤其今年的红枫旅游节打造出以为代表的五寨，更是提高了一个档次。希望下一届青龙旅游节要做得更好，具体要做好三件事：
（一）明确目标
要按照新的方向定位，完成旅游业的转型，促进旅游业长足发展，一年的时间是不够的。因此，我们要围绕三年大突破，五年大提高的目标，狠抓项目、狠干实事，用三年时间，在基础设施上实现大突破，在精品景区、精品线路打造上实现大突破，在旅游与文化等产业融合上实现大突破，在体制机制创新上实现大突破，在宣传推介上实现大突破。到20xx年，旅游接待总人数年均增长20%以上，突破450万人次;旅游收入实现翻番，年均增长30%，突破30亿元。到20xx年，力争旅游接待人数达到700万人左右，旅游收入突破60亿元。
（二）确定定位
1、总体定位生态铝都、休闲湖城
一是要立足于实际，利用好第一大铝资源，坚持走生态循环经济道路，抓好两大铝厂的建设，把建设成为全国第一大生态;二是要利用好两湖资源，培育休闲产业链，把建设成为名副其实的休闲功能突出、休闲产业发达、休闲活动普遍的休闲湖城。
2、形象定位清凉世界、休闲天堂
利用好得天独厚的气候资源优势，契合李军书记对市爽爽的的定位，突出清凉世界、休闲天堂的形象特色。
3、载体定位
一是国家级生态旅游示范区。市旅发委主任葛宇菁曾经谈到有意在建一个国家级生态旅游示范区，我市应紧紧依托清新秀丽的自然风光，大力发展除了脚印什么也不留下，除了微笑什么也不带走的生态旅游，保护旅游资源的可持续性，争创国家级生态旅游示范区。二是国际休闲度假区。这是和清凉世界、休闲天堂相对应的，国际休闲度假区将眼光放在了国际上，层次更高。提出这样的定位，并不是好高骛远，也不是空中楼阁，是有可能实现的。也许再过十年，也许再过二十年，当人们的环保意识、环保体制机制、方法措施等都已经上升到一个新的高度，两湖的保护成为一种常态化的行为，我们就能够仿效加拿大、美国等一些欧美发达国家那样，环湖建立高档生态环保城市，