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县委书记在全县招商引资工作动员大会上的讲话
同志们：
春节刚过，县委、县人民政府就决定召开这次招商引资工作动员大会，这既是进一步贯彻落实中央经济工作会议、自治区八届四次全委（扩大）会议、地委扩大会议精神以及自治区“新春好开局、实干促落实”系列活动的具体举措，也是对县委十届三次全委（扩大）会议精神的再贯彻、任务的再落实、责任的再分解，也是对今年招商引资工作的再动员、再鼓劲、再安排、再部署。会议的主要目的是，号召全县上下进一步解放思想，振奋精神，齐心协力，狠抓落实，务求实效，把招商引资的弦绷得更紧、氛围造得更浓、劲鼓得更足，努力实现招商引资新突破、工业企业发展新成就，为科学跨越、后发赶超奠定坚实的基础。
下面，我讲几点意见：
一、肯定成绩，坚定做好招商引资工作的信心和决心
2012年，县委、县人民政府坚持把招商引资工作作为“一号工程”来抓，围绕“工业强县、招商先行”的目标，积极创新招商引资思路，不断拓宽招商引资渠道，全力创优招商引资环境，招商引资工作取得了较好成绩。全年共签约项目37个，签约总金额130.29亿元，实际到位资金6.35亿元，完成全年任务的103.3%，较2011年增长47.45%。其中：新动工建设16个项目，占项目总数的40.5%，到位资金1.86亿元；已签约待建项目22个，项目签约总额73.37亿元；上年度结转在建项目21个，到位资金4.27亿元。投资1.6亿元、占地5.7平方公里的城西工业园区全面竣工，为企业落户创造了十分利好的条件。这些成绩的取得，是县委、县人民政府正确领导的结果，是对口援疆省市无私援助的结果，更是全县上下共同努力、广大干群奋发有为的结果。借此机会，我代表县委、县人民政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。对即将受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。成绩值得肯定，但我们绝不能沾沾自喜，更要清醒地看到目前面临的困难和存在的问题：一是招商进度不平衡。全县130个承担招商引资任务的乡科级领导，完成任务的只有36个，工作进度远没达到县委、县人民政府的预期目标。二是主动招商意识不强。很大一部分单位思想上没有引起高度重视，没有把招商引资当作大事来抓，对招商引资投入精力少，消极坐等，工作茫然，缺乏切实可行的思路和招数。三是招商队伍整体素质不高。专业招商人才匮乏，在项目编制、招商洽谈、信息沟通等方面难以适应招商引资的需要。四是部分职能部门大局意识和服务意识不强，仍然存在门难进、脸难看、事难办的现象。五是项目引进亮点不突出。大项目不多，高科技、高附加值、高用工率、高利税的项目少。六是一些新上项目建设速度太慢，开工建设到建成投产时间跨度太长。对于这些问题，应引起广大干部尤其是领导干部的高度重视，并在今后工作中认真加以解决。
总结成绩、分析问题，有助于我们对现阶段的招商引资工作有清醒的认识。更重要的是，我们必须对新形势下的招商引资工作有准确的把握，进一步明确前进的方向，坚定发展的信心和决心，真正把招商引资作为经济工作的重中之重，作为加快发展的最大实招，下更大的功夫，花更大的力气，迅速在xx县掀起新一轮招商引资的热潮。
二、找准差距，切实增强招商引资的紧迫感和使命感
今年是我县确定的“工业发展促进年”，而招商引资是增强工业发展后劲的基石，是经济工作的灵魂和杠杆，是实现科学跨越、后发赶超的强大动力。全县上下务必要从战略的高度、全局的高度、跨越的高度客观分析、正确认识当前我县招商引资工作面临的严峻形势，切实增强紧迫感和使命感。
一要认清形势找差距。近几年来，全县上下不断加大工作力度，创新体制机制，招商引资取得了显著成效，有力促进了县域经济发展。但面对全疆你追我赶的迅猛发展态势，我们的发展速度还很慢，经济总量也很小，形势十分严峻。从去年全地区经济考核的情况来看，我县的gdp、二产增加值、工业增加值、公共财政预算收入的增速均居全地区末位，特别是财政收入上，兄弟县市均实现了25%以上、最高57%以上的增速，而我县仅仅达到10%，已远远被兄弟县市甩在后面。从兄弟县市的招商成果来看，我们的差距也非常大。和近邻的xx县相比，不论从资源禀赋还是基础条件来讲均不如我县，但xx县去年招商引资到位资金达到27亿元，是我县的4倍还多，这充分反映了我县的招商引资力度不够、资源优势和人文环境没能转化为经济优势、每个麦盖提人的潜力未能发挥出来，导致县域经济发展严重滞后的客观现实。这些差距不是资源的差距、不是区位的差距，是人的差距、思维的差距，是不作为、不主动、不热爱麦盖提、不为之奉献的表现。这种局面如不迅速扭转，xx县今年将继续垫底，实现科学跨越、后发赶超更无从谈起。
二要深化认识下决心。招商引资作为加快县域经济发展的战略意识要再强化、再升华，确保领导精力向招商再集中、干部资源向招商再倾斜、社会力量向招商再整合。招商引资是遵循发展规律的必然选择。在拉动经济增长的“三驾马车”中，核心要素是投资。只有大投入，才有大产出。但加大投入，靠国家项目资金太少，靠银行贷款太难，靠自身积累太慢，靠招商引资才最好。招商引资是发达地区的成功经验。透视长三角、珠三角等经济发达地区的成功经验，无不是靠招商引资吸引了大量的资金，实现了借力起跳、借势崛起。广东东莞20多年来主要做了两件事：一是把世界上最有钱的人吸引到东莞去投资，二是把全中国最缺钱的人吸引到东莞去打工，但根本的还是第一件事。现在全国各地大发展的势头很猛，抓机遇、创优势、促发展的措施很硬，跑项目、争资金、引人才的力度很大，招商引资更是如火如荼，千帆竞发。从全地区的发展态势来看，我县虽然发展势头良好，但由于经济总量偏小，特别是缺乏重大项目的持续跟进，实现科学跨越、后发赶超的根基仍然不牢。在这种标兵加速奋进、追兵步步紧逼的激烈竞争面前，我们只有扩大开放、招商引资，才能以投入扩总量，以增量求质量，壮大经济实力，实现科学跨越、后发赶超。
三要抢抓机遇增信心。随着新一轮对口援疆的深入开展，我县正处在大开发、大开放、大建设、大发展的历史机遇期。如何抢抓机遇、发挥优势、乘势而上，实现科学跨越、后发赶超，是当前和今后一个时期全县各级党政的核心任务。总体上来看，我们强力推进招商引资至少具备四大有利条件：一是丰富的资源优势。虽然我县矿产资源匮乏，但红枣、核桃、杏子、棉花、刀郎羊、小茴香等用于工业发展的原料资源丰富，且极具开发利用价值，依托农业资源发展工业的优势明显；水土光热资源富集，独具发展太阳能光伏发电产业和生物质能发电产业的优势；“刀郎文化”品牌优势突出，原始胡杨林、沙漠、湿地等旅游资源丰富，发展刀郎文化旅游产业前景光明。这些都是我县发展工业和旅游业的资源优势。二是有宽松的外部条件。中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议以来，中央对新疆特别是南疆三地州在财税、金融、投资、价格、土地、产业、进出口等方面出台了一系列倾斜性、差别化的特殊扶持政策，蕴含着大量的政策机遇；沿海发达地区和对口援疆省市大批产业和资本也因产业结构调整正加速向中西部地区转移，凸显出良好的招商机遇。三是有良好的环境优势。我县是自治区首批命名的xx县，正在积极争创自治区优秀xx县，全县社会大局安定和谐，有利于我们不受干扰，集中精力抓招商；麦喀高速和三莎高速在我县交汇，今年将建成通车，下一步还将积极争取新建麦盖提－塔中油田－青海格尔木横穿塔克拉玛干大沙漠的第三条沙漠公路，我县“口袋底”的劣势将得到扭转，交通优势逐渐明显，将被纳入喀什经济特区1小时经济圈范围，必将加速经济要素的流动集聚；另外，我县的软环境不断优化，综合投资环境明显提升，招商引资的综合优势正逐渐显现。四是有广阔的投资空间。城西工业园区建成投入使用，道路、供水、排水、电网、通讯和园区土地平整“五通一平”配套设施已到位，绿化、亮化等相关配套设施也在抓紧完善，即将获批自治区级工业园区，为承接东部地区产业转移、吸引投资提供了良好的载体和平台。另外，我县城乡居民储蓄存款余额近40亿元，为吸引外资、激活民资、撬动金融资金积蓄了巨大潜能。综上所述，无论是资源禀赋，还是综合环境，我县都应该能够招来大商、引来巨资。全县各级各部门一定要坚定信心和决心，坚决克服事不关己、等待观望和无所作为的思想，抢抓机遇，发挥优势，真抓实干，勇攀高峰。
三、解放思想，奋力实现招商引资大跨越
我们的工作千条万条，归结为一条就是超常规、跨越式发展。发展是硬道理。我县作为一个农业县，不搞招商引资，工业发展也就无从谈起，实现科学跨越、后发赶超更是希望渺茫。当前，有一部分同志总认为我们与兄弟县市的差距，是资源禀赋上的差距、是区位优势上的差距，在我看来，根子是思想观念上的差距，许多事情人家敢想，我们不敢想；人家敢干，我们不敢干；人家会干，我们不会干。可以说，没有思想的大解放，就不会有招商引资的大发展，更不会有经济的大发展。发展没有止境，解放思想也没有止境。因此，迫切需要我们进一步解放思想、创新思维、更新观念。在县委十届三次全委（扩大）会议上，县委将解放思想放在了前所未有的高度作了进一步的阐述，要求全县广大党员领导干部要深刻把握“什么是解放思想。为什么解放思想。怎么样解放思想。”三个问题，动员各级党政和广大干群要“敢想、敢干、敢担当”，这充分说明解放思想对于麦盖提实现两大历史任务的极端重要性。特别是像我们这样一个矿产资源匮乏、区位处于劣势、体制机制不活、经济基础薄弱的地方，如何变劣势为优势、突破发展瓶颈，实现科学跨越、后发赶超，迫切需要继续解放思想，重点要从以下三个方面加以突破：
一要破除陈旧僵化的思维定势，向敢想敢干、大胆突破转变。在改革和发展的实践中，我们一些同志习惯于循规蹈距，不敢越雷池半步，对政策和文件，不是从中寻求加快发展的办法和机遇，而是立足于不犯错误，不出问题，字里行间找条条、找框框，自设禁区，自亮红灯；每干一件事情，都要左顾右盼，犹豫徘徊，等上级的文件，等别人的经验，等时机的成熟，决不讲文件上没有的话，也不做无先例可循的事情，即使做一些事情，也是遇难而退，半途而废，不了了之。在研究和解决问题时，总是沿用老经验、旧规章，用力不少，收效不大，不会从市场经济的观点提出新思路、新办法，缺乏大胆探索的勇气，缺乏生生不息的创造活力。这种现象，说到底，就是怕字当头，怕得罪人，怕影响自己的政治前途，怕丢掉自己的官职。在这里，县委要求全县各乡镇、各单位，在招商引资工作中要有“不怕失败、不怕花钱、不怕埋怨”的“三不怕”精神，敢想、敢干、敢闯，全力开创麦盖提招商引资工作新局面。
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二要破除自我封闭的小农意识，向全面开放、借力发展转变。封闭就要落后，开放才能发展。而就我县而言，有的部门和领导干部，总是用小农经济的眼光来看自己的资源和优势，只能守，不能动，只许我动，不许你碰，怕肥水流入外人田，怕别人赚了自己的钱。还有的斤斤计较地方和部门的利益，条块分割，划地为牢，既不敢走出去，又不让外商进来。大发展，必须有大眼光，大心胸，既要一方水土养一方人，又要一方水土养几方人。对投资者，要敢于让利，积极让利。各乡镇、各有关单位要从狭隘的天地中解放出来，牢固树立“不求所有、但求所在”和“麦盖提之外就是外、跳出麦盖提看麦盖提”的思维理念，要做到“三个不论”，即：不论项目大小，建在麦盖提就好；不论资金多少，投在麦盖提就好；不论老板大小，来麦盖提创业就好。这“三个不论”要在麦盖提叫响。在这里，我明确一点：各乡镇和驻麦各团场及友邻单位引来的项目只要落地到工业园区，产生的税收将全额返还给乡镇和团场单位。目前我县还处于工业发展的起步阶段，我们招商引资的重点是工业生产项目，但是在基础设施建设、第三产业、社会事业发展等各类项目，只要符合国家的政策，我们都要积极争取，既要抱西瓜又要捡芝麻，大小项目都要，谁来投资都欢迎，这在全县干部中必须形成共识。只有这样，我们才能招四海人才、集八方资金、引先进成果，为我所用，借力发展。
三要破除小富即安的守旧心态，向敢为人先、勇争一流转变。不可否认，麦盖提的经济纵向比，有了较大的发展。但横向与兄弟县市相比，发展的差距正在日益拉大。面对这样的发展态势，我们的一些领导干部，小进即止，小富即安，不富也安，对已有的一点成绩和进步，洋洋自得，沾沾自喜，满足感模糊了危机感。去年全地区考核我县几项主要经济指标全部垫底，已经给我们敲响了警钟，我们没有任何理由自我陶醉，没有任何理由止步不前，更没有任何理由小富即安、自甘落后，面对兄弟县市如此强劲的发展势头，我们必须要有一种强烈的危机感和责任感，立足更高的起点，瞄准更大的目标，知难而上，勇创一流。但是，在招商引资工作要把握好以下四个原则：一是要有利于产业结构调整和农民增收，二是要有利于县域经济发展和解决就业、拉动三产，三是要有利于财政增收，四是对破坏生态环境企业坚决不招，我们不能图一时之快，而祸害了子孙后代。
四、强化保障，倾心打造招商引资新环境
从先进地区招商的成功经验来看，招商的成败主要得益于环境的优化。我们必须把优化环境摆到更加重要的位置，以看得见、摸得着的贴心服务，为外地客商提供实实在在的优越环境和优质服务。
一要打造优越的发展环境。城西工业园区的建设，是我县“筑巢引凤”、加快工业发展的战略举措，是县域经济发展的发动机和原动力。要按照“产业园区化、园区城市化、产城一体化”的要求，进一步完善城西工业园区基础功能和公共服务体系，尽快启动实施绿化、亮化工程，统筹援疆资金和采取bt、bot等模式加快标准厂房建设，不断增强园区对项目的吸纳和承载能力，为外商提供最实惠、最优越的硬件环境。
二要创造优质的社会环境。全县每一个乡镇、部门，每一名领导干部，都要围绕招商引资工作，办实事、出实招，不断提升效能、优化服务，努力营造优质环境。首先，要创造优质的服务环境。大力倡导“四通精神”，即：凡是部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于发展但限于框框的事，要大胆“变通”。组织、纪检、效能等部门要将“四通精神”落实情况作为今年督促检查的重点。同时，大兴“空谈误国、实干兴邦”的工作作风，尤其在招商引资的紧要关头和攻坚阶段，要真正“坐不住”、“睡不着”，打破常规的工作模式，加班加点、夜以继日，推动工作高效落实。城西园区服务与管理委员会办公楼建成后将设立园区行政服务中心，各有关职能部门要将所有涉及审批、收费、办证的事项纳入服务中心，实行“一站式”服务，简化办事程序，提高行政审批效率。其次，要创造亲商的人文环境。要按照“亲商、爱商、安商、助商”的要求，在全社会大力宣传“人人都是投资环境、人人都是招商主体、人人都有招商责任、人人都有招商义务”的理念，营造“投资者是上帝、引荐者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益者是罪人”的浓厚氛围。在这里，县委、县人民政府明确提出要求：谁破坏了投资环境，就摘谁的帽子；谁干扰了招商引资工作，就挪谁的位置；谁影响了经济的发展，就砸谁的饭碗。第三，要创造平安的社会环境。没有稳定的社会环境，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。各乡镇、各单位尤其是政法各部门要进一步强化各项维稳措施的落实，努力营造和谐稳定的社会环境，确保我县“大事不出、小事也不出”，为县域经济发展保驾护航、开山辟路。第四，要创造优美的生活环境。要继续加大城市环境卫生和交通秩序整治力度，加快城市建设，美化城市环境，完善城市功能，进一步构建良好的就医、就学、生活、娱乐和消费环境，使客商发展得顺心、工作得称心、生活得舒心。
五、加强领导，确保招商引资工作有序推进
今年是我县的“工业发展促进年”，实现工业发展的大跨越、大突破，招商引资是重点、是核心、是突破口，必须切实加强领导、强化措施、狠抓落实。
1、必须坚持领导带头。领导带头，是确保招商引资工作取得成效的关键。革命年代，党的军队之所以有无往不胜的气概，就是因为领导带头冲锋陷阵，喊一句“跟我上”。国民党军队之所以常吃败仗，就是因为领导靠后指挥，喊的是“给我上”。当前，在招商引资的大战场上，更加需要领导带头、干在实处。领导带头，就必须做到全力以赴，全程关注，自我加压，承担责任。领导带头，就必须做到亲力亲为，对牵头负责的招商引资工作，要亲自掌握和研究招商信息，亲自联系和接待外来客商，亲自洽谈和落实招商项目，亲自协调和解决招商难题。领导带头，就必须带头出成果、出实效，要以招商引资的实际效果，带着部门干、做给干部看。
2、必须坚持落实责任。责任就是使命，责任就是行动，责任就是落实。四大班子领导要时刻把招商引资放在心上、抓在手中，对招商引资“高看一眼，厚爱一分”，切实发挥人脉资源广阔的优势，千方百计完成目标任务。各乡镇、各部门“一把手”作为本单位招商引资工作的第一责任人，必须抽出一定的时间、腾出一定的精力用在招商引资上，对县上下达的任务，必须坚决完成，决不允许以任何借口打折扣。县委、县人民政府给各乡镇、各单位所下达的招商引资任务难度不是很大，充分考虑了部门和单位的工作性质、工作实际，是通过努力可以完成的。关键是要发动好、组织好本乡镇、本单位的干部职工的积极性，层层传递压力，层层落实责任，做到任务到人、责任到人，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。全县每一位机关干部都肩负有招商引资的责任，必须积极主动、竭尽全力地为招商引资工作去努力、做贡献。
3、必须坚持强化考核。县招商局要对我县的招商引资考核和奖励办法进一步予以完善，并严格兑现奖惩，对完成或超额完成招商任务、工作成绩突出的单位和个人，坚决给予重奖；今年县财政将计划专门拿出500万元进行奖励，完成任务的单位和个人奖励5万元，超额完成任务的在此基础上，按比例提高奖励额度。对完不成招商任务的乡镇、部门主要负责人，严格按照“压担子、亮牌子、扣票子、摘帽子”的办法追究责任。尤其要实行“一票否决”制，凡当年没有完成招商引资任务的单位，取消该单位及其党政主要负责人评优评先资格并核减部门工作经费。无论是考核，还是奖惩，都是县委、县人民政府为推进招商引资工作的手段，其目的只有一个，就是最大限度激发大家的积极性、主动性、创造性，通过我们的努力，实实在在地把麦盖提的经济搞上去。
4、必须强化用人导向。加快发展，是麦盖提当前最大的政治；在用人导向上，就必须始终围绕这个最大政治。县委、县人民政府不看你过去干得怎么样，而注重的是今后怎么样、将来怎么样，在招商引资工作中能不能做出成绩、见到实效，为全县的经济发展做出积极贡献。这就是县委、县人民政府看待干部的鲜明态度。招商引资是锤炼干部的主要战场，是检验考察干部特别是领导干部是否具有开放型思维、是否具有驾驭市场经济能力的试金石。要按照“以招商引资论英雄，以贡献大小论政绩”的要求，大力选拔、大胆使用那些招商引资有实招、服务办事有实绩的干部，对在招商引资工作中作出突出贡献的一般可突击提拔、副职提拔成正职、正职可以推荐到更高的工作岗位，对那些碌碌无为、不干实事的干部坚决调整，做到想干事的有机会，能干事的给岗位，干成事的给地位，把各级干部的心思和注意力引导到“实干xx县”上来。
同志们，发展时不我待。让我们以“新春好开局、实干促落实”活动为契机，拿出实干的精神，鼓起克难的勇气，开拓进取，扎实工作，全力以赴推进招商引资工作，为实现麦盖提科学跨越、后发赶超作出自己应有的贡献。
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