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关于全旗招商引资工作的讲话稿
**旗作为发展相对落后地区，做大经济总量、提升产业层次、完善基础设施和发展民生事业，既需苦练内功，又要巧借外力，而招商引资能够为我们出海引船、登高架梯，是实现经济超常规、跨越式发展的强力引擎。
一、近年来**旗招商引资取得的成效
（一）招商引资到位资金持续增长。近两年来，我旗招商引资到位资金总量连续两年位居全市第一，在我旗招商史上尚属首次，其中，**年招商引资到位资金73.5亿元，完成市责任目标的104%。
（二）项目质量明显提升。近三年来，全旗通过招商引资共引入项目53个，总投资581亿元。其中十亿元以上项目10个；10亿元以下亿元以上项目31个，这些项目投资规模大、技术含量高、市场前景好，且环保节能，对我旗产业发展具有很强的引领和支撑作用。
（三）产业结构得到优化。近三年引进的53个项目中，工业项目21个，如引进了总投资2.6亿元的**集团沙棘深加工项目、总投资1.43亿元的**集团有限公司年产60万吨水泥粉磨站项目等；农牧业产业化项目10个，如总投资45亿元的**集团300万口生猪养殖体系项目，总投资6亿元的**养殖项目，总投资6.5亿元的**农业循环经济体项目。这些项目均以现代化模式进行种植养殖，并延伸至农畜产品加工、饲料加工、有机肥生产等工业链条；清洁能源项目4个，如我旗首个光电项目——国电**能源有限公司一期工程40兆瓦光伏发电项目、全国五百强企业通威集团投资30亿元建设300mw农光一体化项目，以及**燃气有限公司总投资10亿元的秸杆天然气项目；文化旅游项目6个，如投资1亿元的清泉谷景区项目、总投资4.2亿元的**庄园项目；服务业项目6个，如总投资75亿元的**棚户区改造项目等。这些项目的落地实施，改变了我旗产业结构单一、矿产经济一枝独秀的局面，加速了一二三产的融合发展，使我旗经济正在逐步形成多元支撑的发展格局。
（四）公共设施与服务领域民间资本投资异常活跃。我旗大力推广ppp模式，有效地撬动了民间资本，总投资1.4亿元的通用航空机场项目前期审批手续基本办结，投资1亿元的**XX县区污水处理厂二期工程，即将开工建设。与中国十七冶集团合作、总投资14.4亿元的**旗医院易址新建、体育公园、**中学易址新建等5个ppp项目已于**年12月7日签订深层合作协议。
（五）盘活存量实现二次招商。对全旗停产或长期处于闲置资源进行调查摸底，通过整体收购、股权转让、合作经营等方式，对闲置存量资源实施二次招商。如：**镇的国泰烟花厂、**烟花厂和**镇的红日烟花厂、**乡的虹祥烟花厂均实现了有效利用。
二、我旗招商引资工作存在的问题和困难
当前，招商引资工作面临诸多困难与压力，归纳起来，全国层面主要有三个，旗内层面有五个。
（一）全国层面。一是全国经济仍处于“三期”叠加阶段，经济下行压力继续存在，大批行业收缩投资，与此同时，各地招商引资竞争激烈；二是国务院全面清理税收、土地、行政事业性收费等招商引资优惠政策，我旗招商引资优势减弱；三是2015年1月1日，随着“史上最严环保法”的生效，环保问责力度不断加大，招商引资门槛随之提高。
（二）旗内层面。一是我旗区位优势不明显，基础设施、城市化水平不高，工业基础和产业配套能力较弱，现代化服务业发展程度不高，对高端人才和外来企业投资的吸引力不强；二是由于缺乏专业化人才，我旗招商引资项目策划、包装、论证水平不高，吸引力和说服力不强；三是引进项目办理各项手续复杂，导致项目准入和启动周期过长；四是企业融资难。受信贷结构、信用担保环境等影响，企业融资困难，发展资金短缺问题十分突出，致使发展后劲不足，给招商引资带来一定的困难。
三、关于开展招商工作的几点建议
（一）把握政策导向
深入研究国家投资政策导向，把好政策脉开展招商。一是国家正在推动民营资本与政府以ppp模式合作，应把握这一政策机遇，统筹全局做好项目开发，重点项目应提前做出实施方案，依据财政承受能力与项目的轻重缓急，分批次推进，以此加大我旗基础设施投入，发展民生事业。二是研究国家产业布局与产业转移相关政策，加强项目平台的基础设施建设和要素供应保障，积极承接京津冀、长三角、珠三角等地区的产业转移。三是研究飞地经济政策，利用我旗资源优势、土地优势，进一步加强与各地合作，以资源互补促利益共享，拓展招商引资空间。
（二）高质量策划论证项目
吸引客商投资，关键在项目，一个经过充分论证有说服力的好项目，能够让客商眼前一亮，从而达到一拍即合、一锤定音的效果。我旗专业人才不足，应借助外埠专业机构，着眼长远、立足实际、统筹全局、点面结合策划论证适合在我旗发展的大项目，或关联度较高的多个项目，并做好项目的论证研判。
（三）实施精准招商
一是选准项目。坚持绿色、协调发展，坚守环境底线，保护好我旗来之不易的生态品牌，坚决杜绝资源浪费、环境污染项目，大力引进农畜产品加工、现代装备制造、蒙中药、生物医药、清洁能源、新型材料、文化旅游、商贸物流、电子科技等项目，延长产业链条、提高产品附加值，通过项目实施，能够扩大就业，让农民致富、财政增收，促进结构调整与转型发展，实现经济多元支撑。二是选准投资主体。在招商前期要做好项目研判，对其是否符合国家产业政策、我旗承载能力、项目发展前景做到心中有数；坚持双向考察，对客商投资实力、技术、人才与我旗基本情况双方都做到心中有数，减少项目签约不能落地、落地不能投产的主观因素，提高招商引资效率。
（四）全力优化引资环境
新常态下，政策优势将趋于弱化，区域环境对于招商引资的影响更加突显。为此，一是要逐步完善基础设施建设、保证生产要素供给，提高我旗招商引资硬环境的竞争力。二是创造良好的服务环境。应进一步简化审批程序，坚持上门服务、跟踪服务和全程服务，研究推行项目前期手续并联审批制度，推动项目及早进入建设程序。三是为企业创造良好的金融环境。政府应探索设立ppp模式下的产业投资基金，组建投融资平台，积极推进银政通、资产证券化、金融租赁等融资方式，充分利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，帮助企业切实解决融资难问题，同时鼓励企业自发组建行会、商会等民间组织，进一步加强企业间的沟通协作，互助互促。
（五）创新招商方式
一是坚持领导招商。招商引资是一号工程，也是一把手工程，应充分发挥旗乡两级党政领导的影响力、号召力、凝聚力，加大政府组团招商、领导干部带队招商力度；二是开展驻点招商与派出小分队招商。对招商重点区域进行布点，建立招商联络点和辐射周边地区的招商网络，开展长期蹲点或不定期派出小分队招商。三是创新开展委托招商。要发挥各类商会与专业机构联系广泛优势，推行招商引资市场化运作模式。四是推进人脉招商。建立**籍在外成功人士信息档案，加强沟通联络，动员在外创业的成功人士，投资家乡，造福桑梓，发挥其在外工作的地缘优势和人脉资源优势，获取更多资源和信息，介绍更多的有识之士前来投资兴业、开展交流合作。五是要继续坚持以商引商。要真心对待客商，真情打动客商，真诚吸引客商，切实帮助客商解决难题，使他们自觉成为我旗扩大对外影响的宣传员、投资环境和优惠政策的解说员、以外引外的招商员，实现“以商引商”、“以外引外”，努力形成葡萄串效应。
（六）消化存量拓展增量
由于政策调整与经济下行等客观原因，我旗存留一些不良资产，如废弃的厂房、濒临倒闭或发展缓慢的企业，我们应对这些不良资产进行清查摸底、建档立案，通过招商引资，以租用、转让等方式，实现新项目对闲置资源的重新利用，以合作、股权转让方式，让濒临倒闭、停止不前的企业起死回生、加快发展，从而节约资源、节省成本、盘活资产、扩大增量。
（七）搭建项目落地平台
做好全旗产业园区的筹统规划、科学布局工作，对重点园区，应进一步加大投入力度，加快园区基础设施建设步伐，提高建设质量。在乡镇苏木街道办内，建设各具特色的产业聚集区，形成以市级园区为重点，特色园区为补充的多功能、多层次的项目落地建设平台。同时，在土地出让金不再返还、减免税收政策取消的背景下，我们还应在工业地产方面做更多有益探索。
（八）做好宣传推介工作
与发达地区相比，我旗在区位优势、产业层次、人才储备、基础设施等方面，都处于劣势，因此要扬长避短，突出比较优势进行宣传推介：一是品牌优势。如
“全球环境五百佳”、“全球重要农业文化遗产地”和“世界小米之乡”三个世界品牌，以及**小米、**荞麦、**苜蓿、**鲜蛋、**肉驴、**北虫草6个“国家地理标志证明商标”，是企业提高产品知明度最有力的品牌；二是产业优势。全旗形成了肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡四个主导产业和肉驴、肉鹅两个特色产业，这是企业打造绿色、有机产品的重要基础。还有矿资资源优势、声名远播的文化优势、土地与劳动力优势以及国贫县优势等（国家为在国贫县注册的公司上市审批时开辟绿色通道），整合这些优势，创新手段、广辟途径、善用媒体、实事求是做好招商引资宣传，为我旗形象注入新鲜感、时代感，提高我旗在国内外知名度和信誉，促使招商引资工作达到事半功倍的效果。
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