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市委书记在全市农业农村工作会议上的讲话县委书记在全县农业农村工作会议上的讲话
在全市农业农村工作会议上的讲话
（2012年2月10日）
同志们：
这次全市农业农村工作会议是市委、市政府召开的一个十分重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、XX市农业农村工作会议精神，总结“十一五”时期及2011年全市农业农村工作，表彰在2011年度全市农业农村工作中涌现出来的先进典型，分析当前形势，安排部署2012年农业农村工作。周书记亲临会议并将作重要讲话，希望同志们认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、总结成绩，把握形势，坚定做好新时期农业农村工作的信心和决心
“十一五”时期，全市上下坚持以科学发展观统领农村经济社会发展全局，坚持发展现代农业，狠抓新农农村建设，扎实推进各项改革，积极化解社会矛盾和风险，实现农村经济社会持续快速健康发展。一是农业产业结构布局明显优化、农业质量效益显著提升。全面实施优质稻、畜牧、林果、特色蔬菜板块基地建设，形成具有安陆特色和较强市场竞争力的优势农业产业布局。建立健全农业质量标准体系、农产品质量检测体系，全面推行农业标准化生产，涌现出一大批名特优农产品品牌。粮食总产37.1万吨，生猪出栏90万头，分别比期初增加4.2万吨、46.8万头。二是农业生产条件明显改善、农业综合生产能力显著提高。稳步推进以“三清五改”为主要内容的农村环境综合整治，我市被列为全省整市推进“清洁乡村工程”示范市。加大农业农村基础设施建设力度，五年共实施中低产田
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改造8.3万亩，农业有效灌溉面积达到48.5万亩；主要农作物生产机械化水平达到70%，农机总动力达到28.5万千瓦。三是农业经营体制改革取得重要进展、农业经营方式加快转变。农村土地承包经营关系进一步稳定和完善，建成市、乡、村三级土地流转服务体系，农村土地适度经营规模明显扩大。农民专业合作社从无到有、快速发展，已成为带领农民与市场对接的重要组织。四是农民收入快速增长，农民得到实惠最多。全市农民人均纯收入突破5000元大关，年均增长10%以上。农村新型合作医疗、新型养老保险制度全面推进，农民生活质量全面提升。
2011年，面对自然灾害频繁发生、农产品市场异常波动、农业生产成本不断攀升的严峻考验。市委、市政府审时度势、科学决策，全市上下齐心协力、克难攻坚，有效应对各种挑战，积极推动农村经济社会持续发展，粮食生产再获丰收，农民收入较快增长，农村民生逐步改善，农业基础不断夯实，发展步伐明显加快。
一是农村经济发展态势良好。全市实现农林牧渔业总产值30.5亿元、农业增加值23.6亿元，同比分别增长13.3%、4.9%；粮食总产37.1万吨、生猪出栏90.3万头、家禽出笼2000万只、禽蛋产量8万吨、水产品产量4.9万吨，分别比上年增长0.7%、2.5%、24.7%、1.6%、9.6%。打工经济稳步发展，劳务输出14万人，劳务收入突破30亿元。大力实施回归创业工程，新增回归项目183个，回归资金5.7亿元，提供就业岗位8000多个。农民人均纯收入达到5878元，较上年增长16.9%。
二是特色板块农业不断提升。围绕四大主导产业，大力推进农业标准化生产，狠抓基地建设，农业“三品一标”认证达53个，白花
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菜获原产地标志认证。农机装备总量不断提高，被评为“全国平安农机创建示范市”。粮食、畜牧两大支柱产业发展迅猛，我市被列为全省33个产粮重点县和全省畜牧大市。农产品加工园区加快建设，总规模达10平方公里，宝迪、美时园、钰龙白酒、潮汕食品创业园等一大批农产品加工企业和专业园区落户园区，市农产品加工园区被列为“全国农产品加工业示范基地”。农业产业化步伐加快，全市规模以上农产品加工企业发展到44家，神丹公司成长为全国最大的蛋品加工企业，禾丰公司在全省同类企业中排名第二。
三是农村基础设施持续改善。以功能镇、中心村建设和农村环境综合整治为抓手，整市推进“清洁乡村工程”，成效明显。完成村级建设规划72个，对316国道、烟应线、金李线100个村进行环境综合整治，建设下水道130公里，架设路灯2200盏。全市消除危房、土坯房310户，建成通乡通村道路169公里，完成27个重点村、30个中心村提档升级，创建省级生态村2个，建成精品村10个。完成农田水利建设680处，赵冲等7座小Ι型水库和幸福水库除险加固基本完工，新建骨干塘堰428口，增加蓄水630万方，解决农村6万人饮水安全问题。新发展农村有线电视用户4540户，兴建沼气池3500口，成片造林绿化3万亩，建设高标准农田1.96万亩，我市被评为“全国基本农田保护先进单位”。
四是农村各项改革深入推进。农村土地有序流转，形式多样，流转面积达8.85亩，占耕地总量的19.7%。农民专业合作组织快速发展，新增农民专业合作社35家，注册登记达54家，基本实现行业全覆盖。认真落实各项惠农补贴政策，全市共向农民发放各项补贴资金6687万元。扎实推进水管体制改革和林业系统内部改革，水
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管部门运行体制和服务体系进一步理顺，成功承办XX市“林业系统抓基层、打基础”工作现场会。巩固农村综合改革成果，“三村”产权制度创新、“一事一议”财政奖补试点工作扎实推进。
五是农村社会事业全面发展。社会保障体系进一步完善，五项社保参保率达99.3%，新农保参保率达89.7%，新农合参合率达98.2%，
6.49万名60岁以上农村老人首获养老金，全省新农保试点工作现场会在我市召开。大力推进科技创新工作，成功举办“XX省科技县长安陆行”活动，我市被省科协命名为“2012—2015年度全省科普示范市”。教育投入不断加大，群众性精神文明创建活动扎实开展，公共文化服务体系进一步完善。计生工作再上新台阶，全省人口和计划生育科技现场会在我市召开，计生局被评为“全国计划生育工作先进集体”，计生服务中心、赵棚计生服务站被评为“全国计划生育优质服务示范站”。社会管理不断优化，成功创建“全国残疾人社区康复示范市”，棠棣李园社区被评为“全国综合减灾示范社区”，王义贞福利院被评为“全国模范敬老院”。突出积案化解，信访总量持续下降，社会治安综合治理全面加强，第三方调解中心运行良好，社会政治大局保持稳定。
这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、有力领导的结果，是各乡镇街道、市直各部门通力合作、真抓实干的结果，是全市上下热情参与、大力支持的结果。特别是广大农村基层干部和涉农部门的同志，长期奋斗在工作第一线、基层的最前沿，为农业农村经济发展做出了大量卓有成效的工作。在此，我谨代表市委、市政府向今天即将受表彰的对象表示热烈的祝贺。向长期关心、支持我市农业农村工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
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发展的成就令人欣慰，取得的经验弥足珍贵。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到全市“三农”工作存在的诸多不利因素和薄弱环节，主要表现在：农业基础设施脆弱，特别是水利设施老化严重，效益衰减；农业产业化程度低，产业链还不够完整；农民市场意识不强，组织化程度不高，在农资价格上行压力加大、生产用工成本上升的双重制约下，农民持续增收面临严峻挑战；城乡二元结构还没有彻底打破，统筹城乡发展，实现城乡一体化任务艰巨；农村改革有待进一步深化，农村社会稳定压力仍然存在。当然，在看到矛盾、困难和问题的同时，我们更要看到农业农村发展的有利条件：一是加快农业和农村发展的“大气候”前所未有。中央连续8年的1号文件出台，夯实农业基础、统筹城乡发展力度加大，支农措施进一步增强。二是随着国际投资向国内转移，沿海产业向内地转移加速，消费结构加快升级，将为我市农业农村经济发展带来更大的空间。三是市委、市政府高度重视农业农村工作，各级各部门形成支农强农共识。全市上下必须进一步振奋精神，坚定信心，努力在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓进取中增创优势，统筹谋划，整体联动，全力开创农业农村工作新局面。
二、突出重点，明确目标，加快推进城乡一体化进程
2012年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现“三个翻番”目标的关键之年。做好今年的农业农村工作，对于保持农业农村经济平稳较快发展、全面实现“十二五”规划目标，具有重大意义。今年全市农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观和中央、省、XX市农村工作会议精神，以统筹城乡发展为主题，以发展现代农业为根本，以增加农民收入为核心，以新农村建设为抓手，
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狠抓生产保供给，大兴水利强基础，力促增收惠民生，着眼统筹添活力，加快社会主义新农村建设，加快推进城乡一体化进程。主要目标是：农业增加值增长6%，农民人均纯收入比上年增长15%。
围绕上述思路和目标，今年要突出抓好以下六个方面工作：
（一）发挥特色优势，构筑产业发展新格局
一是实施“特色产业提升工程”，提高农产品市场竞争力。围绕“保粮增渔强蔬菜、抓林促菌壮畜牧”的思路，着力抓好“一区三带”建设。“一区”即农产品加工园区；“三带”即以安京线、大安线沿线的陈店、李店、雷公等乡镇为重点的畜禽优质稻产业带，以烟店、南城、棠棣、巡店、辛榨等府河沿岸乡镇为重点的特色蔬菜产业带，以王义贞、孛畈、接官、赵棚等乡镇为重点的山区林果产业带。畜牧生产坚持以养殖小区为主体，突出抓好生猪和蛋禽生产，稳步发展奶牛生产，加强重大动物疫病监测，推进畜禽标准化规模养殖，今年要着力建成省级标准化养殖小区14处、万头以上猪场10个。优质稻坚持从品种定向、种子市场管理、企业订单生产等方面入手，大力推广优良品种和无公害生产、免耕栽培、配方施肥等新技术，建成优质稻板块基地40万亩。做大做强食用菌、特色蔬菜两大产业，建设府河西岸沿线10万亩蔬菜产业带，抓好吉阳大蒜、南乡萝卜、白花菜3个万亩基地、800万棒食用菌基地。继续建好8万亩银杏、淮山药、金银花等种植基地。渔业生产以低碳循环、生态高效为主攻方向，着力抓好10万亩生态水产养殖基地建设。
二是实施“加工龙头培育工程”，拉长农产品加工产业链。“十二五”时期重点推进产业化经营“266工程”，即：着力发展壮大畜禽、林果两大产业集群，力争实现产值60亿元（其中畜禽产值50亿元、
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林果产值10亿元），农民人均从中增收6000元。围绕上述目标，坚持以农产品加工园区建设为平台，以培育壮大农产品龙头加工企业为重点，通过“壮二促一带三”，拉长农产品加工产业链，形成完备的农业产业化体系，加快推进传统农业向现代农业转变。市农产品加工园区基础设施配套建设重点完成发展二路、金秋大道北延和园区横贯道路建设及水电配套。龙头企业培育壮大重点加大宝迪二期、美时园等项目的服务协调力度，力争新增农产品加工企业5家以上。以宝迪、神丹、欣华禽业、安能、禾丰、午时药业、瀚思生物科技为龙头，建设畜禽、秸秆、粮食、中药材四大农产品产业化发展链。加大龙头企业新产品、新装备、新工艺开发扶持力度，努力提高精深加工水平，着力打造50亿元农业产业化龙头企业和100亿元农产品加工县市。
三是实施“精品名牌创建工程”，提高农产品国际知名度。品牌是企业的无形资产和核心竞争力，是做大做强的重要条件。要以科技创新为先导，以农业产业化龙头企业为依托，做好农业品牌的培育、整合、保护和推介工作，集中力量打造神丹蛋品、安药、德安府香米、宝迪冷鲜肉等农产品品牌，争创特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌。以推进农业标准化为突破口，突出产地环境监测、投入品质量监管、生产技术规范及市场准入等关键环境，引导实行标准化生产。大力推广合同、订单农业，引导龙头企业采取建立风险基金、保护价收购、利润返还等形式，为生产农户提供市场信息、生产资料和产品销售服务。2012年，力争新增精品名牌1个、著名商标2个，神丹申请为中国驰名商标。
（二）加快城乡统筹，营造生产生活新环境
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坚持把统筹城乡和新农村建设有机结合起来，破除制约城乡融合的传统体制，解决影响发展的突出问题。
一是重点突破功能镇建设。按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中”的思路，以烟店、王义贞、雷公、伏水、巡店、棠棣、赵棚、李店等8个特色功能镇为重点，坚持因地制宜、错位发展的原则，着力建设旅游带动型、工业主导型、县域副中心型、工贸并举型功能镇。牢固树立“经营集镇”理念，走以地生财、聚集城镇建设资金的路子，吸纳社会资本和力量参与小城镇建设。依托区域特色产业，充分挖掘城镇资源，依托产业确立城镇功能定位，因势利导发展功能镇建设与发展。加大基础设施建设力度，做到“五个一”，即：建好一个综合性群众广场、一条商业特色街、一座水质达标自来水厂、一座简易污水处理厂和一个垃圾收运处理系统；实现“六个有”，即：有完善的镇级卫生服务体系、有公共文化活动中心、有福利院或敬老院、有品牌连锁超市、有农产品交易市场、有汽车客运站。2012年，启动伏水居住人口5万人的副中心城镇试点建设，力争伏水镇、王义贞镇进入全省100个示范功能镇行列，烟店镇进入全省100个旅游名镇行列，王义贞、雷公、巡店、棠棣、赵棚、李店进入全市功能镇建设示范行列。
二是着力抓好中心村建设。围绕“人口集中、产业集聚、土地集约、功能集成”目标，实行中心村建设与村庄整治、灾后重建、征地拆迁等有效结合，推广小区创建型、旧村改造型、城镇开发型三种建设模式。市确定的27个重点村和35个中心村，要立足全市抓提升，着眼孝感做示范、面向全省建试点，尊重自然美，侧重现代美，注重个性美，构建整体美，致力于推进环境、空间、产业和文明相
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互支撑、一二三产业整体联动、城乡一体有机链接，建设生态家园、秀美乡村。中心村建设要严格执行“一户一宅”、“拆旧建新”的规定，引导农民集中居住，促进村庄布局优化，提高基础设施和公共服务共享率。严格控制农户建房新占耕地，鼓励进行旧村改造，对开展宅基地治理的村，市委、市政府统一实行“以奖代补”。“十二五”期间，全市完成100个中心村的建设任务，2012年每个乡镇街道各选择2—3个条件相对成熟、有工作积极性和推广价值的村先行试点。三是深入推进清洁乡村工程。以“三清五改”为主要内容，着眼全面覆盖、功能提升、长效保洁，全面推进农村环境综合整治，加快村庄垃圾无害化处理、生产生活污水净化治理技术的推广应用，支持乡镇、有条件的村兴建垃圾处理场，逐步建立“户集、村收、乡（镇）运、市处理”的垃圾收集处理体系。在全面完成27个重点村环境综合整治的基础上，全力抓好汉十高速公路、316国道四里三角岛至伏水段、平伏线、安京线、大安线、烟应线、汉丹铁路复线和白兆山、钱冲银杏谷景区沿线、城镇周边的村湾环境整治，并逐步从单个村湾向整体连片整治推进。加快清洁能源建设，推进人畜粪便、生活污水、生活垃圾的综合治理和转化利用，支持集约化畜禽养殖场建设沼气工程，2012年完成3000户清洁能源入户工程，带动农户改厨、改厕、改圈。烟店镇作为全省新农村建设试点乡镇，要先行探索。其他乡镇也要培植2—3个整村推进的示范村，每个村要选取1—2个自然湾作为整湾推进的示范湾。2012年，力争创建省级卫生乡镇3个、卫生村9个、生态村3个，建设绿化示范村40个。四是继续落实部门结对帮扶制度。今年，我市新农村建设驻村工作队按照大稳定、小调整的原则，从市直机关部门中，选派熟悉
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农业农村工作的骨干力量，组建77支驻村帮扶工作队，派驻到35个新农村建设示范村开展驻村帮扶。工作队要着重帮助所驻村发展富民产业，理清发展思路，调整产业结构，制定发展规划；搞好基础设施、村庄规划、农田水利建设；抓好农村环境综合整治，改善村民居住环境；协助村“两委”做好驻村矛盾纠纷排查调处工作，发现苗头性问题及时化解；按照“五个基本”、“七个体系”的要求，帮助驻村加强村级班子队伍建设，协助抓好村级民主制度、村民议事会、村务公开等方面的工作。今年，每个工作队对所驻村的帮扶资金仍然不得少于3万元，资金直达到村。资金帮扶要选好项目，确保为当地做一件或几件让群众看得见，摸得着的好事、实事。驻村单位还要发挥行业优势，千方百计帮助所驻村向上争取项目资金和政策补贴资金，力争每个重点村都有1个新项目。今天会后，市新村办要迅速组织各新农村建设工作队到所驻村报到。
（三）完善基础设施，打造农业装备新优势
一是加强农田水利基本建设。今年中央和省委两个“1号文件”的主题都是加快水利改革发展。中央决定，今后10年全社会水利年平均投入比2011年高出一倍，这是继1998年长江防汛抗洪后的又一次重大投入。市委、市政府对这项工作高度重视，专门制发文件进行部署。我们要按照文件要求，抢抓历史机遇，大力开展“水利基础设施建设年”活动，切实加强防洪工程、堤防整治、除险保安、水源建设、改水工程、农村安全饮水、提水饮水、水土保持等八大工程建设，逐步实现水资源安全、可持续利用。抓住我市被列为全国小型农田水利建设重点市的机遇，完成徐家河、郑家河、清水河、解放山、幸福水库、三合水库等灌区的改造升级。着力抓好2012年
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小型农田水利安花路项目区项目建设，全面完成安平南项目区规划设计。加大水源地保护和水质安全监测力度，高标准建设乡镇中心水厂和供水管网，强化供水设施管理维护，着力解决5.2万人饮水安全问题。加快推进高产农田建设，高质量完成烟店新农村试点等一批土地整理项目。
二是大力普及先进农业技术。以科技进村入户为抓手，加大对新品种、新技术、新模式的引进和推广力度，大力探索和推广高产、优质、高效种养模式，力争全市农业实用技术入户率、到田率达到95%以上。建立健全动植物疫病防控体系，对猪口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病实行免费强制免疫，确保防疫密度达到100%。加强重大植物病虫害的预测预报，巩固壮大植保机防服务队伍，努力实现联机联防，专业操作，有偿服务。加强农业科技示范基地和样板基地建设，全面推行农业标准化生产，力争全年新增5个以上绿色（无公害）农产品。巩固“平安农机”创建成果，积极推进农业机械化，加快改善农机装备结构，力争2012年新增农机总动力1.8万千瓦，综合农机化率达到75%。
三是切实抓好农村重点基础设施建设。加快城乡路网建设，改造新建通乡道路28.6公里，完成大天线外迁，吉双线、周天线改造等重点工程，加强乡村断头路、循环路及机耕路建设。加快构建清洁实用的能源网，推动自来水、天然气管网向功能镇、中心村延伸，提高农村集中供水、供气普及率。加快农村生态建设，抓好天然林保护、水源涵养林保护、退耕还林、长防林等生态环境项目建设，加快推进低产林改造，积极发展木本生物质能源林，实现森林资源永续利用。2012年，全市植树造林2.5万亩，植树500万株，发展
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木本生物质能源林5000亩。推进农村信息化建设，加强广电网、电信网、互联网“三网联合”，提升农民生产生活水平，实现农村宽带网络入户率8%以上，光纤通村率90%以上，新增有线电视用户4300户、宽带网用户1万户。
（四）加快农村改革，建立乡村发展新机制
一是认真落实各项惠农政策。按照政策要求，扎实做好各项惠农补贴资金的管理发放工作，确保各项补贴资金及时发放到户。进一步完善村民“议事筹资”程序，加强农民负担资金和涉农收费监管，确保农民负担不反弹。认真落实水稻保险、能繁母猪保险等农业政策性保险，切实提高农业抵御各种自然灾害和风险的能力。加强农村债务管理，建立村级债务档案，重点化解公益事业和“普九”债务。继续深化“三村”集体资产产权制度创新试点工作，加强农村“三资”清理和监管。深化农村综合改革，巩固完善“以钱养事”服务机制，加快推进村级“一事一议”财政奖补试点工作。
二是加快推进农村经营制度改革。加快农村土地流转步伐，注重提高流转土地的投入强度和产出率，积极引导土地向资金雄厚、技术先进、市场广阔的龙头企业、中介组织、种田大户和社会各界有经营实力的组织和个人集中，力争新增千亩以上种植大户10户。加大农民专业合作社的创建力度。通过开展多种形式的宣传培训，引导更多的农民加入专业合作社，引导更多的组织和能人带头领办、创办农民专业合作社。2011年，力争土地经营权流转面积新增5万亩；新增农民专业合作社20家，培植示范社10家。
三是稳步发展农村劳务经济。整合培训资源，创新培训方式，提高培训质量，组织实施好“阳光工程”、“技能就业计划”、“雨露计
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划”、“青春富康行动”、“温暖工程”等农村劳动力转移培训工程。加强信息引导和动员组织，开展多种形式的劳务协作，提高劳动力转移的组织化程度。推进新型农民培训，重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组领办人。2012年，完成1.1万人培训任务，新增转移农村劳动力1万人以上。大力实施“回归工程”，通过党委牵头抓回归、招商引资抓回归、培植特色抓回归、政策支持抓回归等办法，完善优惠扶持措施，鼓励外出务工人员返乡创业。2012年，力争全市回归创业投资额在4.5亿元以上。
四是统筹发展农村社会事业。统筹发展城乡教育事业，促进城乡师资力量的合理流动配臵，全面提高区域教育教学质量，重点完成8所标准化中小学、4所标准化幼儿园建设。统筹发展城乡文化事业，完善市乡村三级公共文化服务网络，实施乡镇文化站建设工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程、农民体育健身工程。深入开展文明户、文明村、文明集市和文明广场等群众性精神文明创建活动。建立完善医疗救治、疾病控制、卫生监督和妇幼保健等医疗卫生体系，实施九类基本公共卫生服务均等化。巩固和完善农村合作医疗制度，探索城乡卫生资源整合的有效方式，努力形成“15分钟卫生服务圈”。建立城乡联动的人力资源体系和就业信息服务体系，完善城乡养老、医疗、失业、工伤、生育“五位一体”的社会保险体系。全面实行居住证制度，把促进外来务工者融入城镇、有序转变为城镇居民作为统筹城乡发展的突破口，全面实行城乡一元化的户口登记制度。探索户籍管理新模式，推行以证管人、以房管人、以业管人，提升社会管理水平。
（六）突出春季生产，开创“三农”工作新局面
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一要抓好物资调配。针对春耕所需，认真搞好备种、备肥、备苗等物资筹备工作。全面加强种子质量监管。对全市所有杂交水稻种子等农业生产资料实行登记备案和质量抽检，确保农民用上放心种、放心肥、放心药。
二要抓好技术指导。农口各职能部门要组织广大技术人员，深入村组农户、田间地头，搞好技术指导和培训，提高新技术、新品种的到户率和到田率。全面加强春季动物疫病防控工作，指导养殖户搞好春投春放春配春繁。着力抓好春季农业机械的维修保养和农机新技术、新机具推广应用，搞好水稻生产全程机械化试验示范，落实各乡镇水稻机插面积。
三要抓好春季植树。全市上下要抓住当前有利时机，迅速掀起春季植树造林高潮。突出低产林改造重点，细化工作方案，落实计划面积。除无林地的乡镇外，每个乡镇要拿出一定面积，创办试点。
四要抓好水利建设。按照去年的农田水利建设方案，凡是没有动工的，要迅速开工；已经动工没有收尾的，要抓紧收尾；所有工程都必须在汛期来临之前完工，绝不允许带险入汛、带险渡汛；突出抓好农村末级渠系和小塘堰、小泵站等小型农田水利设施建设，重点提高农村抗旱能力。
三、加强领导，强化责任，真正把农业农村各项工作落到实处
做好新形势下的农业农村工作，关键在领导，根本在落实。当前，统筹城乡发展的任务十分艰巨，促进农民增收的任务十分紧迫，推进新农村建设的任务十分繁重。各级各部门必须强化责任意识，健全工作机制，狠抓落实，确保今年“三农”工作各项目标任务顺利实现。
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（一）加强组织领导，在凝聚合力上下功夫。各级各部门都要充分认识到，农业基础仍然薄弱，还需加强；农村发展仍然滞后，还需扶持；农民增收仍然困难，还需加快。我们要切实做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松劲，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现“重中之重”的战略思想。对今年的“三农”工作，各级党政主要负责同志要亲自抓，尤其要把工作重心和主要精力放在“三农”工作上。各涉农部门要主动履行职责，该出台的政策措施要早出台，该批的项目要早批复，该下的资金要早下达，尽快发挥好效应，合力做好“三农”这篇大文章。各级干部要按照科学发展观和正确政绩观的要求，转变工作作风，深入调查研究，努力把握“三农”工作规律，不断提高领导“三农”全市各级组织要切实把农业农村工作作为重中之重，进一步落实工作的能力和水平。
（二）加大农业投入，在夯实基础上下功夫。中央农村工作会议提出，要按照“三个重点、三个确保”的要求，继续大幅度增加“三农”投入。今后一个时期，我们要采取四个方面的举措，积极支持农业农村工作。一是建立财政支农投入稳定增长的长效机制。按照中央和省农村工作会议“三个确保”的要求，今年在支农资金的安排上确保有较大幅度增长，重点对板块基地建设和新农村建设实行扶持。二是树立“项目兴农”的理念，全市上下要认真研究中央、省、市的投资导向，着手策划包装申报一批涉农项目，挤进上级的计划盘子，争取更多的农业发展项目和资金，缓解我市农业农村经济社会发展不足的问题。三是提高金融行业服务农村的能力。落实好扶持农业和农村发展的优惠政策，对领办和创办农业科技示范园、龙头企业
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的社会团体和个人优先提供小额贷款和贴息贷款，切实解决农村发展资金短缺的问题。各金融机构要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，转变观念，降低门槛，加大对农民群众的信贷扶持力度。
（三）创新工作方法，在务求实效上下功夫。深入推进“五个基本”、“七个体系”建设，积极探索加强村党组书记队伍建设的有效措施，加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和事业编制人员的力度，稳步推进选聘大学生到村任职工作。扩大基层党组织覆盖面，深入开展“创先争优”和“城乡互联、结对共建”活动，构建城乡统筹的基层党建新格局。建立健全农村党风廉政建设长效机制，完善农村惩治和预防腐败体系，推进村务公开和管理民主，重点抓好“难点村”治理。进一步畅通群众诉求渠道，搞好矛盾纠纷排查化解。深入开展农村平安创建活动，坚持群防群治，维护社会良好秩序，促进农村经济健康发展、社会和谐稳定。
同志们，加强农业基础，统筹城乡发展，增进农民福祉，是一项神圣的政治任务和历史责任，意义重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以锐意创新的精神，脚踏实地的态度，求真务实的作风，克难奋进，锐意进取，扎实做好农业农村的各项工作，为全面推进统筹城乡发展、早日实现城乡一体化而努力奋斗。
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