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在全镇经济工作会上的讲话(胡4月)
第一篇：在全镇经济工作会上的讲话（胡4月）在全镇经济工作会上的讲话
胡远华
（2010年4月9日）
同志们：
今天，我们召开全镇2009年经济工作暨表彰大会，主要任务是传达贯彻上级经济工作会议和全县三级干部大会精神，回顾总结2009年经济工作及社会发展情况，表彰过去一年为银河经济社会发展做出突出贡献的先进单位和先进个人，同时明确2010年全镇经济发展思路，提出奋斗目标，动员全镇上下进一步统一思想、凝聚力量、真抓实干，在新的起点上努力实现我镇经济社会又好又快发展。会议最后，吴书记还将做重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲二点意见：
一、客观总结成绩，科学分析形势，进一步坚定科学发展、跨越发展的信心和决心
2009年，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕年初确定的各项目标，变压力为动力，化危机为生机，做好了保增长、保民生、保稳定各项工作，全镇经济呈现出稳步增长的良好态势。全年完成工农业总产值21.12亿元，同比增长20%，完成社会固定资产投资2.9亿元，同比增长45%，完成财政总收入3788万元，同比增长19.6％。实
1现农民人均纯收入7003元。经济社会发展主要体现在六个方面：
（一）努力抓项目，工业经济再上台阶
全年共完成工业总产值18.72亿元，项目申报签约总额为8.25亿元，申报实际进资额7.15亿元，外资任务完成220万美元，出口创汇任务完成150万美元。一是加快提升传统工业。煤炭企业不断改进生产技术，提升企业产出能力，达到“3改6”、“4改9”的要求；鞭炮烟花企业通过扩大规模、加强管理，生产销售形势明显好转。目前全镇500万元以上规模企业达20家（煤矿7家，烟花鞭炮8家，其它5家），较上年增加5家，从业人员达到3900人。二是加大项目建设力度。紧密结合“项目建设年”活动，认真落实“五个一”项目推进机制，不断优化投资环境，全力引进了康美斯电子、国益电容器、和平生态农业、同济药业开发等一批重大项目。同时，项目二期的建设也得到了推进，赛德太阳能、东方医药包装、苏记供港蔬果等项目相继完成了扩建，并加强了与浏阳出口花炮厂、广东鞋业、杜仲生猪屠宰加工、大富杜仲饮料开发等在谈项目的跟踪联系，力促这些项目早签约。目前全镇共有招商引资项目18个，在谈项目6个。
（二）大力促增收，三农工作成效凸显
全年完成农业总产值2.3亿元，新增市级龙头企业3家，新增农民专业合作社10个，荣获了“全国第二批农产品加工创业基地”、“全省农村土地规范化服务示范镇”的称号，
2在全县农业综合考评中获得第一名。一是重点推进现代农业示范区建设。坚持“12345”的发展战略，按照“创特色、建基地、强龙头、树品牌、活流通、促增收”的工作思路，重点发展壮大了畜禽养殖、无公害蔬菜、中药材、优质稻、茶叶等产业。目前全镇共培育了省市农业产业化龙头企业8家，成立农民专业经济合作社23个，建立各类种养基地78个，发展种养大户240户，共流转土地7615亩，发展带动3000余户农户从事产业化经营。二是大力推广农业科技。投入50万元建成了全市乃至全省一流的农技推广综合服务站，以粮食高产创建为契机，巩固播面，提高单产，增加总产，全年共落实水稻种植面积4.2万亩，粮食总产量达25078吨。重点抓好了乌石、敖家坊早晚稻和何家圳中稻高产示范基地建设。积极做好新品种展示，在敖家坊村进行省级水稻新品种展示，展示品种近30个。三是扎实推进新农村建设。按照“三绿化、一处理”以及“六改四普及”的要求，不断提升新农村建设水平。其中长竹、陇田新农村建设受到县表彰，陇田村被评为全市优美乡村，我镇被评为全市新农村建设先进单位。四是着力抓好了环境卫生整治。专门制定下发了《银河镇农村环境卫生整治实施方案》，共投入160万元用于清理各类垃圾、新建垃圾池、购臵垃圾箱和垃圾清运车。目前共建垃圾池137个，垃圾处理站8座，沤肥窖8个，添臵垃圾筒290只，保持了全镇主干线路整洁干净。全镇已形成了“户集、村收、镇运”的垃圾无害化处理的长效机制。五是
3大力抓好林业工作。投入390万元用于“一大四小”工程建设，共植树111.2万株，完成造林绿化面积7032亩，占总计划的315.8%。全面实行封山育林，切实做好了林政管理，采取有效措施加大了防火宣传力度，有力推动了生态建设。六是完善水利基础设施建设，做好防汛抗旱工作。完成了河下、乌石至陇田段2.5公里的防洪堤加固；完成了陇田供港蔬菜基地和岭下无公害蔬菜基地渠系约12.2公里的三面不见泥的修复；争取30万元对陇田提水泵站进行改造。建立了防汛值班领导带班制度，确保汛情、险情传递畅通，全镇上下齐心，全力以赴做好了7.2、7.25抗洪救灾工作，将洪灾带来的损失减到最小。七是全面落实各项涉农补贴。不断加大支农扶农力度，确保各种强农惠农资金及时发放到位。全年共发放能繁母猪补贴39万元，粮食综合直补297.5万元，退耕还林补贴18.6万元，家电下乡补贴40.23万元，汽车下乡补贴28.75万元。
（三）努力抓征管，财政收入稳步增长
全年完成财政总收入3788万元，与上年同比增长19.57％，其中完成国税1489万元，完成地税2218万元，完成财政系统收入81万元。一是加大财税征收力度，确保任务完成。努力培植赛德太阳能、东方医药包装等新税源，优化税收结构，提升财税质量；狠抓税收征管，坚持依法治税，严厉打击各种偷税漏税行为，对煤炭、鞭炮、采石场、房地产、商贸等行业做到应征必征。二是坚持做到科学理财，
4实现收支平衡。严格支出管理，加强财政监督，优化支出结构，努力提高资金的有效使用率，保证财政收支平衡，确保机关正常运转及社会各项事业发展需要。
（四）倾力惠民生，幸福指数明显提升
进一步加大民生保障力度，全面完成了民生工程四个方面的各项任务：一是抓好了劳动保障工作。全年共完成城镇新增就业267人，实现城镇净增就业720人，下岗失业人员再就业116人，“4050”人员再就业76人，新增劳动力转移453人，农村劳动力转移培训3128人，全部超额完XX县区下达任务；二是完善了社会保障体系，并不断增大养老保险覆盖面，全年养老保险扩面完成个体工商户75人；三是加大了扶贫帮困力度，促进了民政优抚协调发展。全年共发放优抚金、低保金等各项资金93.66万元。投入20万元对镇中心敬老院进行维修及增加设备，加大农村五保对象的集中供养力度，共调拨五保供养资金56.55万元。搞好了殡改工作。通过走访慰问、退伍安臵、组织活动、发放优抚款，做好了拥军优属服务工作，共输送了13名优秀青年入伍；四是抓好民兵预备役工作，认真组织民兵军事训练，发挥应急分队作用，组织应急分队及时参加抗洪抢险、扑灭山火等突发事件38次。
（五）尽力抓推进，社会事业全面发展
一是抓好基础设施建设。全镇水泥公路里程总数达227.75公里，其中镇村公路42.5公里，村级公路185.25公
5里，完成新建村组公路23.6公里。完成了邓家田、河下村两座危桥改造，做好了铁桥通道及银河大桥桥面和栏杆的修复。投资近500万元辅设管道4万米，解决11000多人安全饮水问题。以创建文明城镇为契机，不断加大城镇基础设施建设投入，对全镇主要街道进行硬化、绿化、亮化。对XX县区路灯、排水设施、垃圾箱进行了修缮，进一步改变了我镇城镇面貌，提升了城镇品位，其中银凤社区先后荣获了市、省文明社区称号。
二是落实计划生育工作。全年计划内出生335人，计划生育率86%，环孕检率95%，期内节育措施落实率100%，人口自然增长率控制在5.39‰以内。全面开展了计划生育集中整治，抓好了四项手术与环孕检。共完成四项手术574例，其中结扎195例，上环277例，取环79例，人流23例。并从政策、技术、资金、扶贫贷款等方面进一步完善了计划生育利益导向机制，优先将农村独生子女和二女户家庭列为计划生育“三结合”重点服务对象，及时为符合条件的独女户、二女户家庭实行计划生育养老保险。三是推进文教卫生事业。全面推行素质教育，加大中小学保学控流力度，中考全镇共有164位学生考入重点高中。进一步改善教育教学设施，投资120万元新建了镇中教师宿舍楼及进行了操场改造，投资60多万元对天柱岗小学进行危房改造。全力做好义务教育免费工作，共为中小学生免除书费58.3万元，补贴在校住宿生生活费67.05万元。新型农村合作医疗全面实施，全年门诊和住院补偿累计达到381.79万元。全力抓好了2010
6年新农合参保工作，目前参合人数达3万7千人，参合率达98.7%，位居全县第一。“光明微笑”工程得到了有效推进，共为90位白内障和12位唇腭裂患者进行了手术。抓好了卫生防疫工作，为3200多户农户进行了降氟改造。
（六）全力促和谐，安全稳定态势良好
以维护社会稳定为宗旨，大力排查各种矛盾纠纷和隐患，全年共摸排各类矛盾纠纷86起，调处84起，调处结案率达97.7%。全面推进“和谐快车进万家”活动，切实解决广大人民群众生产生活中的问题。继续推行“一村一警”制度，不断提高人防、物防、技防水平，大力提升公众安全感。全面落实高危行业“2134”安全监管工程和“4134”企业本质安全工程，严格执行煤矿企业“4339”措施，全年共对企业安全检查1657次，下发隐患整改指令书502份，查出安全隐患2413处，整改安全隐患2358处。并组织开展了4次大规模的安全检查，安全事故得到有效控制，全镇安全生产态势平稳。
同志们，过去一年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇村两级干部和衷共济、真抓实干的结果，是全镇广大群众齐心协力、共同努力的结果。虽然我们的各项工作取得了可喜成绩，但是对照县委、县政府的要求和人民群众的期盼，还存在一定的差距和不足：一是经济总量不大，运行质量不高，产业结构不优，财政增长不快，引进项目不多；二是安全生产、综治信访压力
7大，矛盾纠纷多，劳动就业、社会保障体系、基础设施还不够完善，城乡面貌改善难度大；三是经济社会发展与人民群众的需求还有差距，执政能力和兴业富民本领还有待提高。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，认真面对，在加快经济社会发展中不断加以改进和破解。
二、抢抓发展机遇，提高落实能力，进一步实现银河经济社会又好又快发展
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的经济工作，对保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动奠定良好基础，具有十分重要的意义。总的来说，2010年保持我镇经济平稳较快发展仍面临不少困难，但同时也蕴含更多的机遇。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中央出台一系列保增长扩内需调结构的措施，县委县政府推进“三五〃三五”的战略部署，都将为我镇保增长、扩内需、增后劲提供强力支撑，加上有全镇上下思发展，谋发展，促发展的良好氛围，有近年来经济社会发展的良好基础，我们将充满信心，鼓足干劲，扎实推进，相信一定能更加敏锐地抓机遇，更加科学地谋发展，更加有效地解难题。
2010年经济工作总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及中央、省、市、县经济工作会议精神，坚决执行中央、省、市、县委的部署，全面落实保增长、调结构、促改革、惠民生、强基础的基本方针，坚持“工业强镇、农业富民、环境一流、
8社会和谐”的发展思路，推进经济转型，发展新型工业，打造现代农业示范区，构建生态和谐新银河，努力实现镇域经济实力进一步增强、农民收入进一步增长、城镇化水平进一步提升、社会事业发展进一步加快四大目标，齐心协力、扎实苦干、拼搏进取，全力推动经济社会各项事业又好又快发展。
2010年经济社会发展的主要预期目标是。全镇工农业总产值增长20%，达到25.34亿元；财政总收入增长23%，达到4657万元；固定资产投资增长45%；实现农民人均收入增长8.6%；新增就业岗位500个；人口自然增长率控制在7.64‰以内。
2010年集中人力、财力、物力做好10件实事：
1、强力推进现代农业示范区的建设；
2、强力推进国益电容器、康美斯电子、赛德太阳能等重点项目建设；
3、继续开展农村环境卫生整治；
4、继续完善农村安全饮水工程建设；
5、完善银凤小区建设；
6、完善供港蔬菜基地、粮食高产基地水利设施；
7、新建银宣大桥；
8、完成袁河防洪堤三期工程；
9、完成陇田中学校舍改造立项；
10、完成镇综合文化站的建设。
围绕上述目标，我们将着力抓好以下五个方面的工作：
（一）狠抓项目招商，在壮大工业经济上做文章一是重视投资环境，加大招商引资力度。继续在企业周边环境整治方面打击各类涉及企业的违法活动，实行班子成
9员挂点联系服务企业制度，树立“人人是环境，个个是形象”的良好理念。吸引一批市场前景好，能够带动地方经济发展的重大项目入驻。镇、村两级干部要进一步解放思想，营造更好环境吸引客商，提供更多实惠留住客商。充分利用资源、区位、产业等优势，组织有针对性的招商活动，积极参加各类招商会和项目推介会，不断创新招商方式。继续加大对招商引资的优惠奖励，对各村、企事业单位引进的项目，只要是落户在本镇范围内或县工业园内，每年按引进项目产生税额提取一定资金奖励项目引进单位，以此营造全民创业、全民招商的浓厚氛围，充分调动一切积极因素加大招商引资力度。
二是重视项目建设，确保投产达标见效。把项目建设作为加快发展的有力支撑，充分调动社会资金投入项目建设。继续抓好落实“五个一”项目推进机制，加强项目建设全程管理。设法为赛德太阳能、东方医药包装、恒磁电子、苏记供港蔬果公司、等重点项目解决实际困难，着力推进康美斯科技、国益电容器、、XX县区出口花炮厂、杜仲白酒生产、和平生态药业等在建项目建设，努力加强与广东鞋业、杜仲生猪屠宰加工、南京雨润集团合作、大富杜仲饮料开发等项目的联系，确保意向项目早落实，签约项目早开工，在建项目早峻工，投产项目早达标。
三是重视产能提升，为企业发展增后劲。传统产业仍是我镇重要经济支柱，我们要在全面落实煤矿、鞭炮烟花、非
10煤矿山企业的安全生产管理制度的前提下，不断加大安全投入，提高安全系数。积极开展煤矿企业“四项技术”改革试点工作，严格3万吨煤矿的提升改造，大力开展“3改6”、“4改9”工作。继续规范鞭炮烟花企业生产经营秩序，力促产业规模不断壮大。强化培育优势企业，依托赛德太阳能做大做强光伏产业，努力延伸产业链。
（二）狠抓示范区创建，在增加农民收入上见实效强力推进现代农业示范区建设，以工业化理念谋化农业，大力推进土地流转，实现与央企、科企、外企、民企的对接，全力扶持杜仲公司、大富乳业、苏记供港蔬果、安康食品等企业，并充分发挥其带动作用。
一是加快结构调整，提升农业综合效益。全面落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购臵补贴等惠农支农政策，充分调动农民种粮种养积极性。稳定粮食播面，提高单产，增加总量。发展一批粮食和高效经济作物生产基地，突出抓好以乌石、敖家坊为重点的粮食高产示范基地；以陇田、河下为重点的无公害蔬菜基地；以长竹、天柱岗为重点的茶叶基地建设。推进农产品规模化生产，提升农业综合效益。巩固奶牛业，力争带动周边更多的人致富；加强以何家圳、邓家田为重点的生猪养殖基地建设，做大做强杜仲生猪产业。引进美华公司，扩大玫瑰茄的种植规模并进行产品加工。
二是壮大龙头企业，提升农业产业化水平。全力扶持大
11富乳业、杜仲公司、供港蔬果公司等农业产业化龙头企业，力争杜仲公司进入国家级农业产业化龙头企业行列。重点推动全镇杜仲生猪产业发展，继续扩大杜仲生猪养殖规模，做大做强“格林米特”杜仲猪肉，力争30万头生猪屠宰场早日投产。着力打造“苏记”和河下无公害蔬菜品牌，提高我镇农产品竞争力和市场占有率。进一步完善龙头企业与农户的联结机制，加快推进农技服务体系建设，积极发展农民专业合作社，不断提高农民组织化程度。
三是改善基础设施，提升农业生产能力。以国家加大水利投入为契机，整合农业综合开发项目资金和小农田项目资金，加强水利基础设施建设。重点抓好横岭水库的除险加固和袁河圩堤第三期工程；完善乌石高产创建和陇田蔬菜基地的标准化渠道建设；努力争取连陂、座陂灌区改造的立项和实施，搞好俭塘、落塘等水库除险加固工程；增强防汛抗旱能力，提高农业综合生产能力。
四是改善城乡面貌，提升新农村建设水平。认真贯彻新农村建设“二十字”方针，加大资金投入，重点落实好7个示范点的建设。大力推进“六改四普及”、农村垃圾无害化处理工作。加强农村交通建设，改善农村人居环境，让更多的村民“走上平坦路，喝上干净水、用上卫生厕、住上整洁房”。积极发展“一村一品”经济，促进农民增收致富。健全农村基层群众自治机制，提高农村民主管理水平。着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥群众建设社会
12主义新农村的主体作用。
（三）狠抓开源节流，在促进财政增收上下力气一是加强财源建设。大力主攻工业，做大主体财源；强化传统产业，巩固基础财源；优化产业结构，壮大支柱财源；加快项目建设，培育新兴财源。努力落实好省、市、县扶持企业发展的各项政策措施，尽力帮助企业应对各种困难，壮大产销规模。
二是强化财税征管。完善征管手段，加强税收征收，提高征管质量和效率。在抓好主体税种、重点税源征管的同时，强化小税种、零星税源的征管，严防跑冒滴漏，做到应收尽收。完善和落实税源监控、税收分析、纳税评估等互动机制，加快财税库一体化建设。
三是严格支出管理。积极调整和优化支出结构，增强社会事业保障能力，压缩非生产性开支，节约一般性财政支出，严格控制行政开支，加强对财政支出的监督，提高资金使用效益，确保实现财政收支平衡。
（四）狠抓平安创建，在确保安全稳定上抓落实一是抓好安全生产工作。坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，全面推行企业科学化管理，重点抓好煤炭、鞭炮烟花、非煤矿山等高危行业的安全工作，严格落实政府安全监管责任和企业主体责任，加大探索创新力度，不断完善安全生产目标管理体系，提升安全生产工作水平。进一步深化安全生产执法、治理和宣传教育三项行动，督促和
13引导企业加大安全投入，搞好企业职工安全培训，加大安全隐患排查和整改力度，实现安全生产继续保持平稳良好的态势。
二是抓好综治、司法、信访稳定工作。畅通信访渠道，规范信访秩序，完善信访接待制；继续推进“和谐快车进万家”活动，深入开展“3456”和谐平安村庄（社区）创建活动，积极化解矛盾纠纷，努力解决群众合理诉求；切实解决群众的焦点、难点问题，深化“三调联动”机制建设，做好人民调解，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。加强和改进信访工作，切实维护信访人的合法权益。推进法制宣传教育，加强法律援助服务，完成好“五五普法”验收工作。加强社会治安综合治理，健全防控体系，依法打击各类刑事犯罪活动。围绕“一案三制”建设，完善应急体系，提高应对突发公共事件的能力。
（五）狠抓民生保障，在统筹社会事业上求推进一是落实各项民生保障制度。设法加大民生投入，实施“劳有所得、病有所医、困有所济、老有所养、住有所居”五大民生工程，努力提升人民群众幸福指数。进一步扩大就业、促进创业。积极完XX县区下达的城镇职业培训、农村劳动力转移培训、新增农村劳动力转移、城镇新增就业任务，促进城镇失业人员和农村富余劳动力就业创业。进一步完善社会保障机制。继续做好城镇职工养老保险工作。完善新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等制度，推进新型农村养老
14保险试点工作，提高受益程度。进一步提高社会救助水平。加大对城乡低保户、农村五保户、城镇“三无人员”等弱势群体的社会救助力度。实现城乡低保应保尽保，提高农村五保集中供养水平，推进“光明微笑”工程和残疾人康复工程，为贫困残疾人配发辅助器具。进一步推进济困助学。为城乡义务教育阶段学生免除学杂费，免费提供教科书；为义务教育家庭经济困难寄宿生补助生活费；做好大学、中职、中专、高中的济困助学工作。进一步改善群众生产生活条件。积极实施农村安全饮水工程；继续推进农村沼气建设、降氟改灶工作；加强农民体育健身场所建设；落实好农村生活垃圾处理工作；进一步加大保障性住房建设力度。着重实施农村困难群众住房救助制度，推进农村危房改造工程。
二是全力发展社会各项事业。抓好科教文卫体、土地、人口和计划生育等事业的发展。进一步巩固提高“两基”成果，全面实施素质教育；切实加强文化阵地建设，积极配合建设农家书屋和送书下乡工作，挖掘本地农村文化特色，着力实施“一村一品”文化活动，不断丰富农村文化生活。提高突发公共卫生事件应急处理能力，继续抓好镇卫生院、村级卫生所的建设，大力实施全民健身运动，不断提高群众健康水平；进一步加强土地管理，狠抓土地监察，加大矿产资源保护力度；继续抓好封山育林工作，深入推进造林绿化“一大四小”工程建设，保护好森林资源；加强人口和计划生育管15理，实行“一票否决”制（市委办、市政府办2010年3月已印发《XX市关于实行人口和计划生育“一票否决”制的若干规定》，明确从今年起，在党政机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会等违反人口和计划生育法律法规及有关规定的当事人、有政策外生育或非法收养行为的当事人，除按法律、法规和党政纪处理外，实行“一票否决”制），综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平；强化全民国防教育，做好民兵预备役工作；进一步加强民族宗教、保密等工作，关心老龄、儿童和青少年事业。
同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大，能不能更好地完成全年任务，能不能更快地实现发展，关键在于我们的工作质量和水平，在于我们抓落实的力度，让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋力开拓，排难而进，为建设和谐发展文明新银河而努力奋斗。
第二篇：在全镇经济工作会上的讲话（胡）在全镇经济工作会上的讲话
同志们：
春回大地，万象更新。今天，我们召开全镇2009年经济工作暨表彰大会，主要任务是传达贯彻上级经济工作会议和全县三级干部大会精神，回顾总结2008年全镇经济工作及社会发展情况，表彰在过去一年为银河经济社会发展做出突出贡献的先进单位和先进个人，同时明确2009年全镇经济发展思路，提出奋斗目标，动员全镇上下进一步统一思想、集中精力、高度团结、真抓实干、锐意进取，以新的姿态、新的气魄、新的风貌，努力开创我镇经济社会又好又快发展新局面。一会儿，吴书记还要做重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，深入贯彻、全面落实。下面，我先讲二点意见：
一、团结协作，奋力拼搏，去年各项目标任务圆满完成过去的一年，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、市、县经济工作的方针政策，战胜了年初历史罕见的冰冻灾害，克服电力供应紧张等困难，积极应对金融危机的严峻挑战与考验，解放思想，凝聚人心，全面发展，大力推进富民强镇进程，全镇经济呈现出稳步增长的良好发展态势。全年完成工农业总产值17.6亿元，同比增长27%，完成社会固定资产投资2亿元，同比增长25%，完成财政总收入3168.1万元，同比增长24.73%，农民人均纯收入5648元，同比增长17.2%。一年来，我们努力推进经济转型，逐步转变发展方式，使经济实力不断增强，人民生活显著改善，社会事业全面发展，镇村面貌焕然一新。具体来说，主要抓了以下六方面工作：
1、经济工作再上新水平
一年来，我们始终把发展工业，狠抓项目建设作为经济工作的头等大事来抓，并努力推动经济转型，促使工业经济稳步增长。全年完成工业总产值15.6亿元，同比增长30%，安排社会劳动力3900名，规模以上企业达到19家。全年项目申报签约总额为6.26亿元，申报实际进资额3.01亿元，外资任务完成200万美元，出口创汇任务完成150万美元。
传统产业得到提升改造。利用煤炭资源整合的有利机遇，对周家源、复胜、金山、青泥岗、高陂下、天柱岗6家煤矿进行3万吨改造提升，目前6家煤矿企业都已获得省国土厅预留煤矿范围批复。同时，我们积极开展煤矿企业“四项技术”改革试点工作，在大富、新墨、长冲煤矿一号井、长冲煤矿二号井等煤矿企业进行支护材料、采煤方法、物探和监管系统升级的技术改革。鞭炮烟花企业生产经营秩序也得到合理规范。
项目建设成效凸显。一是着力抓好外出招商引资活动。召开了由全体机关干部、村干部参加的招商引资工作动员大会，制定了《银河镇2008年招商月活动方案》和《银河镇对招商引资工作奖励政策的实施意见》，组建了两支招商小分队外出至广东、江苏、上海地区招商洽谈项目。二是全力引进、推动了一批重大项目。主要有赛德太阳能、同济药业开发、东方医药二期、博鑫陶瓷、苏记供港蔬果公司、杜仲饲料。全镇现有在建项目22个，其中亿元以上项目1个，5000万元以上项目4个。三是对在谈项目加强跟踪联系工作。杜仲生猪屠宰加工项目总投资1亿元，预计投产后年屠宰加工生猪30万头，可实现年产值3亿元，安排劳动力300人。广东无纺布项目计划投资5000万元，拟落户于县工业园，建成投产后可实现年产值1亿元。
2、农村经济发展取得新突破
我们以构建现代农业，增加农民收入为目标，以提高农业综合生产能力为着力点，以农业产业化为抓手，以新农村建设为平台，开创了农业增效、农民增收、农村发展新局面。采取政府引导、市场拉动、示范带动、政策推动等措施，推进全镇农业向产业化、市场化方向发展。全年完成农业总产值1.98亿元，比上年同期增长15.9%，并荣获全县“三农”工作一等奖，农业农村工作呈现良好的发展势头。
粮食生产稳中有升。我镇狠抓农技培训和农技推广，大力推广新品种、新技术，普及机械插秧、免耕直播、机械收割等农业现代化。全年举办新型农民培训36期，计2880人次。建成了敖家坊、何家圳、乌石、河下等一批高产优质水稻示范基地，扶持了敖有理等一批较大规模的种粮大户。全年总共落实早稻种植面积17926亩，中稻种植面积3317亩，晚稻种植面积20937亩，粮食总产量达2.25万吨，单产达533公斤。
农业结构调整效果明显。我镇以市场为导向，以经济效益为中心，以基地建设和农民专业合作社为主抓手，调整农业结构，打造特色农业。全镇有农民专业经济合作组织14家，农业产业化生产基地41个，其中种植业基地28个。全年以河下、陇田、乌石等村为主的蔬菜种植面积达13600余亩，蔬菜总产值达6800万元，为农民增收近1200万元。新增为民鲜活农副产品和绿康食品专业合作社等6家农民经济合作社组织，带动全镇发展了养猪、养牛、养羊等规模养殖专业户230余户，其中生猪年出栏60000头，牛出栏3000多头，禽类年出栏92万羽。为民鲜活农副产品和绿康食品专业合作社还被市委市政府评为优秀专业合作社。全镇形成了以粮食、生猪、蔬菜、杜仲、茶叶为主导产业的发展格局。
农业产业化水平得到提升。龙头企业发展壮大，发展后劲明显增强。全镇现有省级龙头企业2家，市级龙头企业2家、县级龙头企业4家。杜仲公司和大富乳业2家企业列入了全省“双
十、双百、双千”工程，并获省、市优秀龙头企业称号。杜仲公司通过“公司+标准化养殖场+农户”的形式，带动周边农户从事杜仲猪养殖，并新建了5个标准养殖小区，且“格林米特”杜仲猪肉已通过国家“绿色食品a级产品”认证，这是省内唯
一、全国第二个获此认证的绿色食品。苏记供港蔬果有限公司建成投产的无公害蔬菜，全部销往香港、澳门，全年蔬菜总产量达1.2万吨，年产值2500万元，有效促进了当地群众增收。公司目前已申报出口企业和市级农业产业化龙头企业。新增安康食品有限公司和为民鲜活农副产品有限公司的产品也已上市并获得市场好评。
新农村建设呈现新亮点。在新农村建设上，我镇严格按照
“二十字”方针要求，坚持典型引路，重点推进，连片建设，整体提高。全年全镇共投入380多万元对6个试点村实施“七改三普及”，完成改路9468米，改水177户，改厕128户，改房189户；拆除空心房29间，拆除旧栏17个，建立4个集中养殖区；新增露天活动场所8个，活动室7个；硬化排水沟1400米，清理各类垃圾60车。争取项目资金30万元，对陇田村、河下村1500户农户进行降氟改灶。其中陇田棉花园自然村被市委、市政府评为新农村建设先进示范点。
生态建设实现新突破。一是加强了林政秩序的管理和森林防火工作。全力抓好灾后林业生态恢复与保护，切实抓好了重点时期、重点区域森林防火工作。二是全力推进造林绿化“一大四小”工程建设。目前我镇新增植树面积5984亩，其中山上4062亩，山下路旁、渠边、河边、村庄、矿山、街道造林1922亩，超额完成了县委、县政府下达的任务。强农惠农政策有效落实。全面落实强农惠农政策，确保各种强农惠农资金及时发放到位。全年共发放母猪增养补贴15.68万元，粮食综合直补248.28万元，油菜补贴2.99万元，退耕还林补贴46.9万元，农机具购臵补贴26万元，使广大农民真正从中受益。
3、基础设施建设迈出新步伐
我镇水泥公路建设继续得到加强，全镇水泥公路里程总量达204.95千米。其中镇村公路39.5千米，村级公路165.45千米，完成新建村组公路19.5千米。完成了敖家坊大桥桥面和栏杆的维修工程，天柱岗渡改桥桥梁主体工程也顺利完成。全年共新增镇村主要公路候车亭11个。投资300万元完成了乌石桃子树下2000米的袁河圩堤第一期工程，投资10万元硬化连陂渠道400米，投资7万元完成东风水库、邓家田猪婆塘坝体除险加固，投资10万元除险加固杉山水库，投资24万元维修落塘水库渠道，顺利完成了供港蔬菜基地和河下蔬菜基地水渠标准化改造的立项申报，投资230万元完成了紫溪、墨溪等10个村7935人农村安全饮水工程。
4、社会事业获得新发展
一是大力发展教育卫生事业。素质教育得到进一步推广，教育教学设施得到进一步改善。投资20万元对棚下小学教学楼进行改造，投资20万元对敖家坊小学进行改造，投资45万元对车溪小学教学楼进行改造，投资88万元新建银河镇中教师宿舍楼。全力做好义务教育免费工作，共为中小学生免除书费56.52万元，补贴在校住宿生生活费12.07万元。新型农村合作医疗全面实施，全年门诊和住院补偿累计达到273.2万元。2009年共有参合农民36670人，参合人数比上年增加2560人，参合率为97%。新型农村合作医疗的实施，极大地缓解了我镇群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的问题。
二是继续完善社会保障体系。农村低保覆盖面进一步扩大，全镇共有496户1358人享受农村低保，全年共发放农村低保金94.829万余元；城镇低保实现应保尽保，全镇享受城镇低保人数达74户120人，年发放低保金18.34万元；为60余名90岁以上老人发放了长寿补贴1万余元；为261户五保户发放了每人每年1200元的救助款；实行大病救助补偿，共有126人次享受救助42万元；为120人办理了80万余元的农村养老保险；为50户房屋倒塌户和受损户发放补助40余万元。
三是贯彻落实计划生育政策。通过严格目标考核，狠抓奖惩兑现，强化“四术”服务，下大力气拔除钉子户，消除遗留户，我镇计生工作迈上了一个新台阶。抓好了四项手术落实与环孕检，严厉打击了政策外生育。全年共完成四项手术641例，其中结扎153例，上环398例，取环74例，人流16例。计划内出生410人，计划生育率85.8%，环孕检率95%，期内节育措施落实率100%，人口自然增长率6.13‰。并从政策、技术、资金、扶贫贷款等方面进一步完善了计划生育利益导向机制，优先将农村独生子女和二女户家庭列为计划生育“三结合”重点对象，及时为符合条件的独女户、二女户家庭实行计划生育养老保险。共为36位考生完成了中考优惠加分工作，为全镇695户0—6周岁独生子女参加了爱心保险。
5、和谐银河建设取得新进展
2008年是不同寻常的一年，从国家举办奥运会、残奥会、四川汶川发生特大地震灾害到襄汾9.8溃坝事故等，凸显安全生产工作的重要性。为此，镇村两级均成立了安全生产工作领导组，并签订了目标责任书，制定了各种突发事件应急预案。在奥运会举办期间，镇机关工作人员24小时轮流值班，保证了全镇经济社会的安全稳定，期间未发生任何安全事故。在汛期组织人力对河道进行了排查，并在全镇深入持久地开展了地质灾害隐患排查，对排查出的安全隐患全部采取了相应措施。在信访工作中，坚持对有理有序、尽快办理，有理无序、规范办理，无理无序、说服教育，违法违纪、坚决打击。深入开展“创安”活动，大力排查各种矛盾纠纷和隐患。全年摸排各类矛盾纠纷82起，调处78起，调解完成率达97%。受理治安案件24起，查处19起。在奥运会期间，我们投入大量人力物力，采取切实有效措施，对重信重访问题实行领导包案，结案率达99%，确保了没有出现省访和京访，全镇呈现“三下降、一持平、一好转”的良好态势。大力推行“一村一警”制度，在全镇12个村建立了警务工作室，其中陇田、墨溪两个工作室达到了市级标准。在全镇范围内进行了公众安全感测评，不断提高人防、物防、技防水平，全年共创建“平安示范村”12个、“平安单位”18个、“平安社区”1个。建立健全安全生产长效管理机制，将安全生产工作重心上移到以防为主，狠抓工作落实。全年共对企业检查1728次，发出隐患整改指令书518份，查出安全隐患2648处，下发整改验收书418份，整改安全隐患2542处，隐患整改率达96%，下发现场处理书72份，百分制扣分通知书32份，并依照实施方案和安全生产管理细则，对企业每条违章违规行为进行严肃处理，对职工违章处罚情况进行了通报。在高危行业密集情况下，全年安全生产工作态势平稳。
6、行政效能建设实现新提升
完善了“一个项目、一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底”的重点项目推进机制；落实了首问责任制、信访接待制、机关干部考勤考核制；开展了机关作风建设、民主评议等活动。大大提高了机关办事效率，提升了政府形象。深入开展了“优化环境落实年”活动，进一步整顿了机关作风，更好地为新引进项目搞好了服务。积极开展向四川地震灾区捐款活动，组织广大干群向灾区捐款累计达22.2万元，使我们的凝聚力、战斗力进一步增强。立足企业实际，为企业排忧解难，提供全方位的优质服务。
同时，我镇统计、档案、老龄、接待、机关事务、团委、妇联等各项工作也都在全县位居前列，为银河经济社会发展做出了应有贡献。
同志们，2008年取得的各项成绩，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇村两级干部和衷共济、真抓实干的结果，是全镇广大群众关心支持、共同努力的结果。虽然我们的各项工作取得了可喜成绩，但是对照县委、县政府的要求和人民群众的期盼，还存在一定的差距和不足：一是经济总量不大，运行质量不高，产业结构不优，财政增长不快，引进项目不多；二是优化发展环境，安全生产、社会治安、综合治理方面压力大，劳动就业、社会保障体系、基础设施还不够完善，城乡面貌改善难度大；三是新农村建设发展不平衡，典型不突出，作用不明显；四是干部队伍中干事创业、争创一流的氛围不浓，部分党员模范带头作用发挥不明显，个别干部精神不振奋、思想不解放、作风不扎实、工作