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加快发展讨论动员会讲话
同志们：
这次会议，是在党的十七大即将召开，全州上下认真学习贯彻国务院32号文件和温家宝总理在新疆考察工作时的重要讲话精神的新形势下召开的。会议的主要任务是，深入分析州直在新的发展时期面临的机遇和挑战，认真查找我们与发达地区和发展较快地州的差距，重点解决各级干部在思想观念和工作作风方面存在的问题，动员广大干部群众进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，乘势而上，以思想的大解放引领和推动伊犁经济社会的大发展，在伊犁大地形成解放思想谋发展、聚精会神抓发展、齐心协力促发展的浓厚氛围，为实现伊犁经济社会发展新跨越奠定坚实的思想基础，提供有力的政治保证。
下面，我讲几点意见。
一、站在新的发展起点上，充分认识解放思想、抢抓机遇、加快发展的极端重要性和紧迫性。
当前，伊犁正处在一个千载难逢并且可以大有作为的重要战略机遇期。从国际上看，经济全球化步伐加快，知识经济迅猛发展，科技进步日新月异，国际资本、技术、信息、人才等资源打破国家、区域界限，在更大的范围内优化配置。从国内看，我国经济连续保持高速增长，综合国力不断增强，国际地位不断提高，各族人民安居乐业的大好形势不断巩固。从自治区看，自治区党委、政府认真贯彻落实科学发展观和“稳疆兴疆、富民固边”重大战略，紧紧结合新疆实际，大力实施优势资源转换、“科教兴新”对外开放和可持续发展战略，走出了一条具有新疆特色的发展之路，改革开放和现代化建设取得了显著成就。同时，随着西部大开发的深入实施，中央进一步加大了对新疆工作的支持力度，先后作住了加快新疆干部与人才队伍建设、促进新疆发展与稳定、加强对口支援等一系列重大决策，特别是继去年胡锦涛总书记视察新疆之后，今年，温家宝总理再次视察新疆，进一步明确了新疆在全国发展大局中地位和作用，9月28日国务院又出台了《关于进一步促进新疆经济发展的若干意见》，明确提出了加快新疆经济社会发展的总体要求、指导原则、基本思路、战略目标和战略重点，提出了加快新疆发展的重点任务、建设布局、重大项目和政策措施，从政策上、项目上、资金上给予了新疆前所未有的支持，为新疆今后发展进一步指明了方向。新疆已经站在新的历史起点上，实现新的更大发展条件已经具备、时机已经成熟。从伊犁看，改革开放以来，特别是国家实施西部大开发战略以来，在党中央、国务院的亲切关怀和自治区党委、政府的正确领导下，州直各级党政始终坚持以邓小平理论和“三个代表，，重要思想为指导，以解放思想为动力，全面贯彻落实科学发展观。大力实施优势资源转换战略，积极推进改革开放和现代化建设，经济社会取得长足发展，城乡面貌发生巨大变化，人民生活水平显著提高，各项事业蓬勃发展。尤其是近几年，州党委、政府审时度势，总揽全局，团结带领各族干部群众牢牢把握经济建设这个中心，解放思想，与时俱进，开拓进取，各项事业又取得了新的成就。近五年来，中央和自治区仅对伊犁州直基础设施建设的投入就达200亿元，极大地改善了伊犁的发展条件和环境，一大批打基础、管长远的重大基础设施项目相继开工或建成使用。现在，水利建设快速推进，南岸干渠正在抓紧施工，伊犁河拦河枢纽已经开工，北岸干渠正在加紧前期工作，再造一个山川秀美伊犁的蓝图已经展现在我们面前；快速立体交通网已见雏形，精伊霍铁路和赛一霍、清-伊高速公路建设进展顺利，分别将于明后两年建成通车，那拉提机场已经通航，伊宁机场改造已列入规划，制约伊犁加快发展的交通瓶颈将被彻底打破；能源建设积极推进，随着恰甫其海、吉林台水电站的竣工运行，州直已经建成100万千瓦的发电能力，“十一五”末有望达到200万千瓦，伊犁必将成为全疆重要的能源基地；对外开放迈出坚实步伐，中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设全面展开，霍尔果斯、都拉塔口岸功能不断完善，对外贸易快速发展，伊犁必将被打造成全疆乃至全国向西开放的桥头堡和枢纽站。加之，我州丰富的自然资源、良好的生态环境、优越的地缘优势和巨大的发展潜力，已越来越多地被外界看好，对投资者的吸引力也越来越强，新汶集团、开滦集团、国投公司、中粮集团、国电集团、农夫山泉等一批大企业、大集团先后落户伊犁，积极参与优势资源的开发，形势非常喜人。目前，全州经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固，各族人民安居乐业，伊犁已进入历史发展与稳定的最好时期。国务院32号文件和温家总理在新疆考察工作时的重要讲话吹响了加快新疆发展的号角，对我们来讲，既为加快发展提供了千载难逢的机遇，又是一次极大的鼓舞和鞭策。可以说，伊犁实现新一轮大发展的条件也已具备、时机也已成熟。
在看到自身优势和有利条件的同时，也必须清醒地看我们的发展还面临着不少的困难和问题。主要是：经济结构性矛盾还比较突出，二三产业所占比重偏低；“三农”问题依然困扰着我们，农牧民快速增收难度较大；财政收入不高，仍然是吃饭财政；社会事业发展相对滞后，与经济发展还不相适应；社会保障水平低，就业和再就业压力较大，维护社会稳定的任务还十分艰巨等等。当然，形成这些困难和问题的原因是多方面的，要完全解决还需要一定的时间和过程。但现在关键的问题是，我们与先进地区和疆内发展较快地州相比，无论是从经济总量、经济发展速度还是人均水平上，都有着较大的差距，与伊犁的大州地位不相适应。2006年，全国人均gdp为15930元.全疆为14871元，伊犁州直为8083元，比全国和全疆分别低7852元和6793元，在全疆15个地州市中仅排第12位，只高于喀什、和田和克州；城镇居民人均可支配收人，全国和全疆分别为11759元和8871元，而伊犁州直为7114元，比全国和全疆分别低4645元和1757元；农牧民人均纯收入，全国和全疆分别为3587元和2737元，伊犁州直为3420元，比全国平均水平低167元，虽然高于全疆平均水平，但仅列全疆第12名，克拉玛依、石河子、昌吉、塔城均已超过5000元，巴州、乌鲁木齐和博州也都超过了4000元。从县市情况看，在全疆84个县（市）中。州直县（市）gdp总量只有XX县区进入前10位；地方财政收入州直实力最强的XX县区为3.15亿元，而XX县区、和XX县区地方财政收入已分别达到7.5亿元和5.6亿元；XX县区财政收入2005年还是3600多万，今年已突破2个亿：农牧民人均纯收入排位最靠前的XX县区只列第32位，而排位靠后的XX县区仅列第56位。因此我们讲，虽然我们这些年的各项工作都在不断进步，但与先进地区和发展较快地州相比，我们发展的速度还不够快，我们在发展，兄弟地州也在发展，而且大有后来居上之势，如果我们满足现状、盲目乐观，就会丧失宝贵的发展机遇，最终导致掉队落伍。
思想是行动的先导。思想解放的程度决定着改革开放的力度和经济发展的速度，没有思想的大解放就没有经济社会的大发展。在这方面，内地和疆内一些地州的成功经验值得借鉴。山东XX市是著名的革命老区和贫困地区，2003年以来，他们在全市范围内连续开展了五次解放思想大讨论活动，每年确定一个主题，并提出重点解决的突出问题，紧密联系实际，紧扣发展主题，步步深入，年年提高，用新观念、新思想、新思维开辟新思路，以思想的大解放推动经济的大发展，从而推动XX市经济社会发展一年一个新变化，一步一个新台阶。2006年，XX市实现生产总值1405亿元，地方财政收入58.3亿元，五年翻了一番多；城镇居民收入达到10772元，增长了85％；农民人均纯收入达到4083元，增长了64.3％，由全国的贫困大市，一跃成为山东的经济强市。江苏南京、苏州等地gdp也是每五年翻一番。江苏昆山是个县级市，近年来，发展速度惊人，去年gdp达到932亿元，增长24.9％；财政收入达到151.4亿元，增长29.6％，发展的势头十分迅猛。从疆内看，各地州市抢抓新一轮发展机遇，进一步转变发展观念，创新发展思路，各打各的优势牌，形成了你追我赶、只争朝夕、大干快上的发展态势和超常规、高速度、跨越式发展的强劲势头，掀起了新一轮加快发展的热潮。XX市和昌吉州抢抓西部大开发机遇，打破行政区划，创新思路，敢为人先，加快乌昌一体化进程，共同打造乌昌经济板块，吸引了一大批龙头企业入驻，发展步伐明显加快，去年gdp总量分别净增92亿元和44亿元；巴州、XX市发挥优势，突出特色，加大招商引资力度，促进了新型工业化的快速发展，去年巴州规模以上工业增加值增长38.6％，XX市地方财政一般预算收入增长38.7％；XX市近几年积极引进发达地区有实力的大企业，大力开发矿产资源，以矿业开发为突破口，实现了经济跨越式发展，去年规模以上工业增加值增长了166％。以上这些地方的发展尽管各有千秋，但共同之处就是他们的干部思想非常解放、观念非常超前，他们身上都凝聚着一股敢于创新的勇气、负重奋进的志气和争创一流的锐气。总体上讲，我们州直干部的主流是好的，思想是解放的，精神状态也是好的，但是与先进地区和发展较快地州相比，最大的差距还是思想解放的程度不够。南疆三地州这些年也有了较快的发展，虽然暂时排名在我们后面，但在中央、自治区特殊优惠政策的大力支持下，很快就会实现新的更大的发展。就是与周边国家相比也是如此，近年来中亚国家经济复苏，发展很快，特别是哈萨克斯坦，2004.年人均gdp只有2500美元，去年已达到5100美元，发展的势头很猛。如果我们不进一步解放思想，加快发展，非但不能实现新的跨越，而且很有可能会落在他们后面，难以形成比较优势，与先进地州的差距也会拉得越来越大。
胡锦涛总书记在中央党校“6.25”重要讲话中再次鲜明地指出：解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。国务院32号文件、温家宝总理在新疆考察工作时的重要讲话以及王乐泉书记在自治区各地各部门主要负责人会议上的讲话中，都再三强调了解放思想的问题，要求我们要紧紧抓住历史机遇，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，扎扎实实地做好各项工作。面对全国上下加快发展的浓厚氛围，面对中央关于促进新疆经济社会发展的决策要求，面对全疆各地州千帆竞发、百舸争流的发展态势，如果我们不能紧紧抓住当前难得的发展机遇，充分发挥自身优势，在新一轮发展中抢占先机，实现跨越式发展，我们就会进一步拉大与先进地区和发展较快地州的差距，就会失去与周边国家的比较优势，就无法实现与全疆全国同步跨入小康社会的目标。快速发展的形势告诉我们，客观现实告诉我们，必须加快发展。
逆水行舟，不进则退；不发展是退，发展慢了也是退。面对新的形势和任务，各级领导干部必须充分认识自己肩负的使命和责任，充分认识解放思想、抢抓机遇、加快发展的极端重要性，进一步增强忧患意识、责任意识、危机意识，以强烈的事业心和责任感，切实转变观念，自加压力，艰苦创业，埋头苦干，在激烈的竞争中争取主动，在思想的解放中破解难题，在观念的更新中进行突破，在发展的征途中实现跨越，在现有工作的基础上，以更大的决心、更大的力度加快发展，逐步缩小与发达地区和发展较快地州的差距，努力实现“富民强州”、后来
居上的目标，进而为实现“十一五”奋斗目标和全面建设小康社会宏伟蓝图奠定坚实的基础。
二、明确任务，突出重点，着力解决影响加快发展的主要思想障碍
根据新形势、新任务要求，结合州直实际，这次解放思想大讨论活动将重点解决影响和制约伊型科学发展、跨越发展的一些深层次问题，特别是解决好“满、窄、懒、散、软、浮”六个方面的问题。
（一）解放思想，必须着力解决好“满”的问题。近年来，我州经济社会发展取得了显著成就，各族群众生活水平不断提高，这使有的干部产生了骄傲自满、盲目乐观的情绪，缺乏与时俱进、开拓进取的精神；有的干部机遇意识淡薄，看不到各地竞相飞速发展的逼人形势，对面临的重要战略机遇期敏锐性不强，对新形势、新任务带来的挑战和压力认识不足，缺乏在新的起点上求大突破、实现跨越发展的紧追感和危机感，争先恐后、加快发展的氛围还不浓厚。长期以来，由于伊犁优越的自然环境和特殊的行政体制，在部分干部中形成了一种以老大自居，满足现状的意识。虽然这些年通过改革开放的深入推进和市场经济的快速发展，这种状况在很大程度上已发生改观，但是，在少数干部脑海中这种观念依然存在，有的在潜意识中甚至还根深蒂固。解决“满”的问题，要求我们必须增强责任意识、危机意识，站在高处看伊犁，着眼未来看伊犁，以解放思想为动力，以加快发展为主题，瞄准更高的参照系，确立更高的发展坐标，转变观念，创新思路，牢固树立干大事、创大业、创一流、永不满足、跨越发展的观念。要对比先进找差距，看看和先进地区、发展较快地州相比。在发展的思路和创新方面，在发展的速度和规模方面，在结构调整、对外开放、发展民营经济、工业园区建设方面，在政策支持、提供服务、营造环境方面，我们的差距究竟有多大。形成差距的原因是什么。进而明确我们自己的发展定位。各县（市）、各部门都要认真分析自身在全疆、本系统、本行业中所处的位次，制定争进位的明确目标，大力开展岗位创优、单位创优、行业创优、区域创优等活动，一年一年地把自己的位次往上提、向前推，努力形成各个单位励精图治、各个县（市）竞相发展的生动格局，确保经济社会发展隔几年就要上一个大台阶。
（二）解放思想，必须着力解决好“窄”的问题。加快发展需要更宽阔的视野，需要更开阔的思路，需要科学的、行之有效的方式方法。我们有的同志在加快发展、科学发展方面眼界不宽，思路狭窄，缺少办法，想问题、作决策、办事情站得不高，看得不远，想得不深，跳不出固有的思路，不善于研究新形势、新问题，不善于借鉴外地先进经验，不善于做结合文章，存在着不会干、不愿干、干不好的现象；有的同志工作无主见，习惯于凭经验办事、拍脑袋决策，缺乏开拓精神和创新精神，闯不出新路，打不开局面，年复一年，进展不大，甚至面貌依旧，坐失发展良机；有的同志对市场经济规律认识不清、把握不准，对如何运用市场经济规律推进经济增长转入科学发展轨道，如何在发展中更加注重速度、结构、质量、效益的统一，如何建设资源节约型、环境友好型社会，推动和谐社会建设。如何更加注重依靠科技进步和体制机制创新加快发展等，缺乏深入的研究和深刻的理解把握，导致工作中对发展优势认识不足甚至无所作为，导致在思考、筹划工作中不善于寻求突破口，找不到新的经济增长点，特别是对农牧民增收、新型工业化、现代服务业发展思考不深、研究不透，缺乏培植新兴产业、优化提升产业结构的紧迫感和敏锐性，缺乏推进科学发展的主动性和自觉性。解决“窄”的问题，要求我们必须牢固树立宽阔的眼光和科学的思维方式，围绕加强各方面知识的学习，同时善于向实践学习、向先进典型学习，努力拓宽知识领域，着力解决部分干部中存在的“知识恐慌”“本领危机”问题，增强科学执政能力，不断提高按照科学发展观要求统筹经济社会发展的素质和水平。要鼓励创新，支持创新。各县（市）、各部门、各单位要围绕目标任务，创新发展思路，创新工作举措，要把是否敢于创新、善于创新，提高到是否具有强烈的事业心、责任心和使命感的高度来认识，只要是符合“三个有利于’’的事情，就要大胆地想、大胆地试、大胆地闯、大胆地干，最大限度地保护好、发挥好广大干部群众创新的积极性，激发创新的活力。
（三）解放思想，必须着力解决好“懒”的问题。伊犁地处边疆，经济发展的环境和人民生活的条件，与发展较快地区相比还有一定差距。由此，在我们的部分干部中滋生了一些消极懈怠、不思进取的思想观念，认为我们条件差、基础弱，又是边境地区，只要能守好摊子就行，发展是发达地区的事、是国家的事，缺乏艰苦奋斗、自强不息的创业精神。有的干部思想庸懒，工作懈怠，在工作面前不动脑筋，在机遇面前坐等观望；有的干部存在“等靠要”思想和畏难情绪，工作缺乏积极性、主动性，在矛盾面前回避退缩，遇到困难就讲客观、唯条件，不能也不愿靠自力更生去克服等等。究其原因，还是一个‘‘懒”字在作怪，是精神状态问题，缺乏积极进取、自强自立、艰苦奋斗、奋发有为的精神，缺乏谋大事、抓大事、求大发展的气魄和胆识。对于我们广大党员干部来说，党和人民把我们放在这个岗位上，是对我们的信任和鞭策，我们没有任何理由稍有懈怠而不思进取，没有任何理由满足于现状而裹足不前。虽然我们讲，伊犁的发展离不开中央、自治区的支持，也离不开江苏等内地省区的帮助，但是也要清醒地认识到，伊犁的发展更主要的是发扬自立更生的精神，靠我们用勤劳的双手去建设好自己的家园，实现经济社会的更大发展。如果只是一味地依赖、等待、满足现状，再多的支持、再好的政策也难以发挥作用。一个繁荣富裕和谐的伊犁不会从天而降，只能依靠各族干部群众同心同德、艰苦奋斗干出来。我们要奋力赶超，实现后来居上，就必须付出更多的努力和艰辛，做出更大的奉献和牺牲。解决“懒”的问题，要求我们必须牢固树立发展是第—要务和艰苦奋斗、自强不息的思想观念，振奋精神，把握机遇，迎接挑战，以对党、对人民高度负责的精神，切实把心思扑在工作上，把精力放在建设上，把智慧用在发展上，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感、使命感，以积极进取、奋发有为的精神，自强不息、坚忍不拔的意志，昂扬向上、不达目的誓不罢休的决心，全身心地投入到伊犁大开发、大发展的热潮中去，团结和带领广大干部群众，一步一个脚印的推进自治州经济社会又好又快发展。要抢抓中央进一步支持支持新疆发展的大好机遇，密切关注国家政策导向，用好用足政策，加快伊犁发展。要牢固树立“自力更生为主、争取外援为辅”的思想，不等不靠、少说多干，有条件要上、没有条件创造条件也要上，做到既要肯干敢干、又要苦干实干，在干中抓机遇、在于中谋优势、在干中求发展。
（四）解放思想，必须解决好‘馓”的问题。“散”主要表现在有的干部不能正确贯彻执行民主集中制原则，民主意识、大局意识、纪律意识淡薄；个别部门、单位领导不认真贯彻落实州党委、政府的决策部署，想问题、办事情习惯于从部门利益出发，从自身利益考虑，凡是对自己有利的事就愿意干，凡是对自己不利的事就不愿干，甚至有令不行、有禁不止，推诿扯皮，作风散漫；还有个别班子不团结，软弱涣散，凝聚力、战斗力不强。解决“散”的问题，要求我们必须坚决贯彻落实党的民主集中制，增强组织观念、纪律意识，确保党的路线、方针、政策和自治州党委、政府的决策部署得到全面贯彻落实，把全州干部群众的力量凝聚到抢抓机遇、加快发展上来。各部门、各单位，无论是“条条”管理的，还是“块块”管理的，都要树立全州一盘棋的思想，想问题办事情，都要围绕党委、政府的中心工作，从有利于加快发展这个大局出发，坚决摒弃“部门利益至上”的做法，处处着眼大局，事事考虑全局，正确对待权力和利益的调整，不能因为部门利益和个人利益而损害了伊犁的全局利益，不能为眼前的小利而影响了伊犁的长远利益。要加强对干部的教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权力观，引导他们把心思用到学习上、工作上和推动事业的发展上，进一步增强对工作的激情、对人民群众的感情。要严格政治纪律、组织纪律和工作纪律，只要是中央、自治区党委的决策和州党委、州政府定下来的事，必须坚决贯彻、认真落实，做到令必行、禁必止。要进一步建立和完善工作落实责任制，任务要具体，责任要明确，考核要严格，奖惩要分明。要进一步完善和落实责任追究制、问责制，对于不认真履行职责，工作不负责的，该批评教育的要严肃批评教育，该调整的要坚决调整，该追究责任的要严肃追究责任，切实增强干部队伍的执行力。各级领导干部要以党的事业和全州发展大局为重，坚定理想信念，坚定发展信心，坚持讲党性、讲团结、讲正气，和衷共济、齐心协力，共同推进各项工作取得新的更大进步。
（五）解放思想，必须着力解决好“软，，的问题。实现伊犁经济社会的更大发展，需要我们的干部有干事成事的本领、敢闯敢干的气魄和敢于负责的勇气。实事求是的讲，在我们少数干部身上，存在着“软”的现象。有的干部怕担责任、怕得罪人，奉行“你好、我好、大家好”，“多种花、少栽刺”等明哲保身的处世哲学，只做“好好先生”，发现问题不愿管、不敢管，不求有功、但求无过，缺乏敢想敢干、干事成事的责任感；有些不敢理直气壮地拿起批评与自我批评这个有力武器，事不关己、高高挂起。解决好“软”的问题，关键是要树立强烈的事业心、责任感，教育各级干部要增强本领、敢于负责。面对新的发展形势，我们需要一大批想干事、能干事、会干事并能干成事的干部。我们要扪心自问，在抢抓机遇、加快发展上，自己是否尽责了，是否努力了，是不是把事办成了，是不是为伊犁的发展尽力了。要研究分析干成事的心得，学习别人干成事的方法，独创自己干成事的窍门，在全州形成干事、成事的氛围。在推进发展、加快建设的过程中，总会碰到这样和那样的矛盾，总会面对这样和那样的困难，我们各级领导干部绕不开、躲不过，面对矛盾和困难，各级领导干部始终要有一种敢于负责、勇于超越的精神，不回避矛盾，不逃避责任，大胆闯，勇敢试，求实效；始终要有一种勇于为民负责的精神，把自己的得失置之度外，充分调动群众的热情和基层的创造力，走出一条加快发展的新路，干出一番群众满意的事业。
（六）解放思想，必须着力解决好“浮”的问题。“浮”主要表现在认识肤浅、作风漂浮。有的干部不注重理论和政策学习，满足于一知半解，不善于调查研究，对上级精神了解不深，对基层情况摸的不透；有的干部心态浮躁，追逐名利，好高骛远，形式主义、官僚主义严重；有的干部抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去；有的干部热衷于跑官要官、贪图享受、铺张浪费，热衷于比位子、比房子、比车子、比票子，就是不比工作，个别人自己不干事，却对积极干事的同志冷言冷语；有的干部琢磨人多、琢磨事少，说的多、做的少，应酬多、干的少。解决“浮”的问题，关键是要坚决贯彻胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，特别是大兴勤奋好学之风、大兴求真务实之风。要树立以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待，对那些奋发有为、实绩突出的干部要重用重奖，切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，真正在干部队伍中形成一种崇尚实干的风气。各级领导要多听一听基层的评价、群众的反映，看看我们哪些工作、哪些方面还做得不够；要多学一学兄弟地州、兄弟县（市）好的经验和做法，看看他们在哪些方面比我们看得准、抓得实；要多比一比部门之间、领导之间、办事人员之间效率的高低、作风的优劣，查一查在改革中涉及到自己部门的利益时，思想是不是解放了，观念是不是转变了，效率是不是提高了，是不是做到了想群众之所想，急群众之所难，办群众之所需。科学发展永不停止，解放思想永无止境。改革开放29年，成就巨大，得益于解放思想；面向未来，加快发展，依然需要解放思想。只有思想解放了，才能激起创新的火花，用新的理念指导新的实践。我们必须紧密联系实际，通过解放思想来解决在上述六个方面存在的问题。要以思想的解放、观念的更新、作风的转变、力量的凝聚、环境的优化，增创加快发展的新优势，努力强化争先进位、跨越发展的思想意识，营造勇于开拓、奋力争先、谋事业、
求发展的浓厚氛围，在全州上下进一步焕发出抢抓发展机遇、推动发展的工作热情，在狠抓落实中创新思路，在与时俱进中超越自我，在不断创新中破解难题，牢牢把握发展的主动权。
三、加强领导，精心组织，确保大讨论活动取得实效
这次大讨论活动，是自治州党委着眼于实现伊犁经济社会大跨越、大发展作出的一项重大决策，也是我们贯彻落实即将召开的党的十七大精神，贯彻落实国发32，号文件和温家宝总理在新疆考察工作时重要讲话精神，在更高层次上解放思想，营造一个有利于干事创业的良好环境，调动各方面的积极性，推动伊犁经济社会的更大发展而采取的举措。各县（市）、各部门、各单位都要把这次活动作为当前的一项重要工作，切实提高认识，加强领导，精心组织，扎实推进，确保取得实实在在的效果。
第一，要加强对大讨论活动的组织领导。为确保这次大讨论活动顺利开展，州党委决定成立“解放思想、抢抓机遇、加快发展”大讨论活动领导小组，由州党委副书记刘学虎同志任组长，州党委常委、常务副州长万水同志、州党委常委、宣传部部长王建中同志、州党委常委、组织部部长夏广泰同志任副组长，成员由相关部门的同志组成，领导小组办公室设在州党委宣传部，具体负责大讨论活动的组织、指导、检查工作。各县（市）、各部门、各单位要将大讨论活动列入重要议事日程，成立相应的领导和工作机构，并制定切实可行的措施，党政主要领导要亲自抓。要加强动员学习。各县（市）、各部门、_瓣要
尽快召开动员大会，精心准备动员报告，明确责任和任务.认真深入地开展动员。要把学习贯彻党的十七大精神、国务院32号文件、温家宝总理重要讲话精神作为学习讨论的重点，切实解决好“新疆大发展、伊犁怎么办”、“伊犁大发展、我们怎么办”的问题，扎扎实实把这次大讨论活动各项任务落到实处。
第二，要充分发挥领导干部的表率作用。解放思想，关键是要落实到行动上，重点是各级领导干部。州党委决定，从州党委班子领导成员做起，带头亮思想，带头找差距，带头抓整改。各县（市）、各部门、各单位领导干部都要带头解放思想，以身作则，率先垂范，以自身思想的率先解放促进本县（市）、本部门、本单位解放思想、更新观念，使新一轮解放思想成为全州
上下的一种风尚、一种共识、一种责任。要借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，把查找问题、分析原因、提出对策、形成共识作为大讨论活动的重要内容。州四大班子领导要带头查找工作思路、工作措施等方面存在的不足，并拿出实实在在的举措。各级领导干部要坚持从我做起、从现在做起，勇于解剖自己，勇于自我揭短，克服应付行为或只提别人意见、不检查自己不足的做法。各县（市）、各部门、各单位要在分析全州共性问题的同时，重点围绕本县（市）、本部门、本单位工作实际，发动班子成员和全体同志开展深入讨论，剖析存在问题，拿出整改措施，认真加以落实。
第三，要努力营造全社会广泛参与的良好氛围。发动全社会广泛参与，是确保大讨论取得成效的前提。要动员全州上下、各个方面包括各驻伊单位都参与到这次大讨论活动中来，引导和组织广大干部群众深入分析州情、县情，进一步完善发展思路，明确目标任务，围绕农牧民增收、加快新型工业化进程、加快第三产业发展、外向型经济、
促进社会稳定和谐和各项社会事业发展等方面，敞开思路，谏言献策。各级宣传部门和各新闻单位要制定宣传方案，增强工作的主动性，及时、准确、全面地报道活动进展情况，注重把握舆论导向，充分发挥新闻媒体在大讨论活动中的正面引导作用。要及时报道大讨论活动中做的好的部门和单位。要做到动态报道和深度报道相结合，面上宣传与解剖典型相结合，通过开设专栏、专题、访谈，刊发一批有力度、有份量、有针对性的报道、言论和评论文章，将全州大讨论活动不断引向深入，努力营造解放思想谋发展，统一思想见行动的浓厚氛围。
第四，要确保各项措施落到实处。要注重分类指导，根据各县（市）、各部门（单位）的不同特点以及大讨论进行过程中存在的不同问题，区别情况，具体指导，有针对性地开展好学习讨论活动，引导不同层次干部群众解放思想、转变观念。要突出整改。各县（市）、各部门、各单位要紧密联系各自工作的实际，找准影响和制约州直、影响本县（市）和本部门（单位）发展的突出问题和主要矛盾，找准各级领导干部在思想观念、工作作风等方面存在的差距和不足，制订整改措施，及时改进工作，把思想解放的成果落实到抢抓发展机遇、推动发展上来。要加强督查。各级领导干部要经常深入基层、深入群众，了解各单位开展大讨论活动的进展情况，重点了解各单位找出了什么差距、理出了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效。州党委解放思想大讨论活动领导小组办公室要加强对活动的指导和督促检查，对查摆出来的问题和整改措施进行审查把关，对问题找得不准、措施定的不实的，将责令重新查摆、整改。我们要以此次大活动为契机，建立和完善解放思想的长效机制，以大讨论活动取得的成效推动经济建设和各项事业的发展。
第五，要扎实抓好当前各项工作。一要把这次解放思想大讨论活动与学习贯彻十七大精神和国务院32号文件、温家宝总理的重要讲话及王乐泉书记、司马义·铁力瓦尔地主席在地州负责人会议上的讲话精神结合起来，与制定明年工作思路、发展目标任务和保障措施结合起来，与抓好今年后三个月工作和完成全年目标任务结合起来。二要认真学习贯彻好十七大精神。党的十七大是在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进入关键时期召开的一次重要会议。十七大召开后，各级党委（党组）就要立即组织中心组和广大干部群众，原原本本地学习会议精神，认真学、反复学，务必吃透精神，领会精神实质，掀起学习贯彻十七大精神的热潮。三要切实加强组织领导，确保顺利完成州、县两级人大、政府、政协领导班子换届工作。换届选举是对各级党委执政能力的一次检验，也是对干部党性观念和组织纪律的一次考验。当前，州直县（市）换届选举工作已进入关键时期，各级党委必须进一步加强组织领导，把换届选举工作作为当前工作的重点。认真做好每一个环节的工作，特别要加强思想政治工作，教育干部树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉坚持社会主义荣辱观，讲党性、顾大局，正确对待组织安排，正确对待个人进退留转，经得起换届和选举的考验。四要高度重视稳定工作。为十七大召开营造良好的环境和氛围，确保社会政治大局稳定，确保各族人民生命财产安全。是各级党政、各级领导义不容辞的责任。通过前段时间的努力，州直稳定形势总体上是好的，但维稳工作任务繁重，责任重大，不能有丝毫的麻痹和懈怠。各级领导一定要时刻绷紧维护稳定这根弦，主要领导要亲自检查各项措施是否落实到位，各项应急和处突预案是否完备，确保不出任何问题。要对信访重点案件和重点人员再排查梳理一次，逐一制定处理或解决方案，对合理合法的要想办法解决，对不符合政策规定解决不了的，要耐心做好解释说服工作，对个别无理取闹缠访闹事、明显违反治安管理处罚法的，要按相关规定坚决处理。在维稳和处理信方案件方面，各部门、各单位都要动起来，不能只认为这是政法部门、信访部门的事，各个单位都有责任和义务，在这里讲清楚，哪个地方、哪个单位出了问题，就要追究哪里领导的责任。总之，各县（市）、各部门、各单位要统筹安排、精心组织，既要认真做好当前工作，又要扎扎实实地开展好大讨论活动，做到“两不误、两促进”。
同志们，解放思想的过程是一个认知不断深化的过程，更是一种实践不断推进的过程。让我们高举解放思想的伟大旗帜，以更加饱满的精神，更加务实的作风，更加扎实的举措，艰苦创业，与时俱进，开拓创新，为建设更加繁荣富裕文明和谐的新伊犁而努力奋斗。
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