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王鹏区长在全区查处违法建设动员大会上的讲话
（录音修改稿）
同志们：
今天，我们在这里召开全区查处违法建设动员大会，目的是按照市委、市政府的安排部署，进一步统一思想、提高认识，动员全区上下积极行动起来，坚决打好查处违法建设这场攻坚战。下面，根据会议安排，我讲以下几个方面。
一、肯定成绩，查找不足，切实增强查处违法建设工作的紧迫感
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下以实现违法占地、小产权房“两个零增长”为目标，不断强化违法占地违法建设整治工作，全区用地秩序得到较好维持、城乡建设行为得到进一步规范。尤其是4月份以来，区委、区政府以开展十次卫片执法检查工作为契机，进一步加大了工作力度，制定出台了一系列工作措施，全区各类违法占地、违法建设得到有效遏制，顺利通过了国土资源部十次卫片执法检查、圆满完成了马寨镇张寨村“湖畔假日小区”等违法建设拆除工作，全区基本实现了违法占地、小产权房“两个零增长”。
在看到成绩的同时，还要清醒地认识到我们的工作面临的形势还非常严峻，存在的问题还比较多：
一是抢建、顶风违建现象还时有发生。由于违法建设当事人受利益驱动，使得违法建设呈现出屡禁不止的现象。特别是随着城中村、旧城改造等工作步伐的加快，村民个人建房、宅基地拆旧建新、老房翻建加盖等现象呈高发态势。
二是违法建设责任追究力度不够。虽然近年来我们实行了一系列的整治措施，拆除了大部分违法建设违法占地，但由于缺乏有效的责任追究机制，对违法建设的处置仅限于拆除，对违法建设当事人没有采取进一步的惩治措施，致使部分违法建设者心存侥幸，偷偷地甚至明目张胆地大搞违法建设。加之，近期在城中村改造、旧城改造工作中，开发商和部分单位为了加快项目进度、维护稳定，对违法建设也进行了赔付，这在一定程度上助长了部分村民顶风进行违法建设的侥幸心理。
三是个别部门和地方在处置违法建设问题上态度不坚决、行动缓慢。少数乡镇办、村组（社区）对辖区内的违法建设重视不够，甚至默许、纵容违法建设，发现、上报、处理不及时；部分执法单位在违法建设案件移交、接收、处罚等工
作上，存在畏难情绪，缺乏主动性、积极性，缺乏对案件执行的办法和措施，造成了对违法建设有处罚无惩治的尴尬现象。
二、认清形势，坚定打好查处违法建设攻坚战的信心和决心
要开展好查处违法建设工作，就要充分认识到制止违法建设对我区经济社会发展的重要意义：
首先，查处违法建设，不仅是加快城市建设发展的必然选择，更是促进经济社会健康发展的重要保障。当前，我区正面临着难得的发展机遇，二七XX县区、龙西湖生态文化旅游区等区域开发建设正在紧锣密鼓地推进，一大批旧城改造项目、城中村改造项目和基础设施项目正在全力实施。如果任凭违法建设大行其道、大量存在，就会极大地增加开发建设成本，严重破坏发展的大好形势，对二七的长远发展造成不可估量的损失。
其次，查处违法建设，既是维护广大群众根本利益的迫切需要，也是顺应广大群众强烈要求的利民之举。违法建设占用的是城市公共资源和发展空间，满足的是少数人的私利，侵害的是大多数群众的合法权益和社会公共利益。如果我们对违法建设听之任之，姑息迁就，就是对那些漠视法律、损人利己、败坏社会风气行为的纵容，就是对那些遵纪守法、诚实守信群众的伤害。最近，区委、区政府经常接到信访和举报，反映一些城中村的违法建设问题，广大村民对此是身受其害，是坚决反对的，是迫切希望政府来管一管，刹住这股歪风的。
第三，查处违法建设，既是提高党和政府威望的迫切需要，也是我们各级党委、政府的应尽之责。违法建设，破坏了城市的建设和管理，与未来长远发展背道而驰，是与广大群众的根本利益极不相容的。如果我们对违法建设熟视无睹，继续放任蔓延而不去制止，说得轻一点，是我们没有尽到应尽的责任，说得严重一点，就是不作为。特别是对那些已经立案处置但未执行到位的违法建设，不仅践踏了法律的尊严，而且也损害了党和政府的权威和声誉。
关于违法建设问题，现在已引起市委、市政府主要领导的高度重视。在9月21日召开的市委常委会上，连书记指出要把查处违法建设工作作为衡量政府执行力的重要指标，要下定决心，拿出铁的纪律，坚决刹住违法建设这股“歪风”，以此促进城市建设的良性循环。会上，连书记明确提出了七项要求：一要全民告知；二要违法必究；三要逐级承诺；四要逐级问责；五要媒网监督；六要严格、
文明、联合执法；七要包区督查。市政府也专门下发了《关于加强违法建设查处相关工作的通知》，对查处违法建设工作提出了明确、严厉的措施。全区各部门、各乡镇办、各村组（社区）和广大干部群众要认清形势，着眼长远，胸怀大局，进一步坚定做好查处违法建设工作的信心和决心，全力以赴打好这场攻坚战。
三、明确任务，强力推进查处违法建设各项工作
全区查处违法建设工作的总体要求是：以本次大会为起点，用一个月左右的时间，坚决遏制住新的违法建设发生，坚决做到发现一起、查处一起、拆除一起，确保全区实现违法建设、违法占地、小产权房“三个零增长”。这次全区查处违法建设工作的总体要求概括起来就是“三个零增长”。我们过去用了一年多的时间基本实现了“两个零增长”：实现了小产权房的零增长，基本实现了违法占地的零增长。现在，市委、市政府主要领导给我们提出了更高的要求，就是在实现违法占地、小产权房“两个零增长”的基础上，要做到违法建设零增长。其中，实现违法建设零增长最大的难度，就是杜绝城中村、城郊村的私搭乱建行为，这也是我们这次查处工作的重中之重。
（一）明确查处工作的责任、范围和对象。关于查处违法建设工作的责任分工以及查处范围和对象，在随会下发的《关于查处违法建设相关工作的通知》、《XX县区查处违法建设行为责任追究办法》、《关于严厉打击违法建设行为的通告》等几个文件中已经进行了明确。希望各责任单位要认真研究，按照要求担负起各自职责，迅速行动、抓好落实。特别是《XX县区查处违法建设行为责任追究办法》这个文件，今天与会的各乡镇办、各责任单位要重点学习，对照文件要求，切实抓好落实，千万不要因为工作不到位或工作不力而受到区委、区政府的责任追究。区违法建设综合整治办公室要加强与各责任单位的工作对接，进一步细化、量化工作任务，进一步明确责任、搞好协调，力争做到责任清、任务明、行动快、成效好。在《XX县区查处违法建设行为责任追究办法》中，最重要的内容就是要做到“两个不允许”：不允许发现不了问题，不允许解决不了问题不报告。在工作中，我们要实行“日报告”制度，区违法建设综合整治办公室在一个月的查处工作中，要对各单位的“日报告”进行汇总形成“周报告”，并向区委、区政府主要领导汇报。在“周报告”中，要重点突出上一周新出现的违法建设及其处理
结果，特别是对发现违法建设但七日内未能拆除到位的，要逐一罗列，并注明责任人和具体理由，这要作为一项具体的工作要求进行落实。
（二）明确查处违法建设的原则。就查处违法建设工作，我简要讲几个原则。一要坚持属地管理、条块结合的原则。区违法建设综合整治办公室及其下设的6个工作组要强化指挥调度，认真组织协调好全区查处违法建设工作；各乡镇办、各村组（社区）要在区违法建设综合整治工作领导小组的统一领导下，切实做好违法建设的宣传、巡查、发现、上报、拆除等工作。区国土资源局、二七规划分局、建设局、人防办、公安分局、消防大队、检察院、法院、财政局、监察局等部门要按照区违法建设综合整治工作领导小组的工作安排，开展好各自承担的工作，并支持配合好各乡镇办的工作。
二要坚持党政机关、党员干部带头的原则。为了开展好查处违法建设工作，区里专门成立了领导小组，并实行了副县级领导包村督导机制，四大班子领导全员上阵、共同参与到督导、查处工作中，这充分显示了区委、区政府坚决查处违法建设的力度和决心。全区所有党政机关领导干部，特别是肩负任务的乡镇办、部门党政一把手，更要亲自参与、亲自组织、亲自协调，哪里问题多、哪里难度大，我们的领导干部就要出现在哪里，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线，确保我区查处违法建设工作目标的圆满实现。在此，我要特别强调一条纪律：各级领导干部一律不得为违法建设说情、打招呼，凡是干扰和阻碍违法建设拆除的，一经查实将严厉追究。区违法建设综合整治办公室要把“周报告”中，那些自发现之日起一周之内应拆除而未拆除的违法建设进行汇总，并形成正式文件向区委、区政府主要领导汇报，同时要在相关媒体、网络上进行公开，坚决不给说情者机会，直至违法建设拆除到位。
三要坚持依法办事、公平公开的原则。要落实好行政监督、新闻媒体监督、社会监督等工作机制，严格按照规定的内容和程序开展工作，做到有法可依，执行有据，程序规范，手续完备，有案可籍。连书记在会上重点提出了查处工作要严格、文明、联合执法，我们这次查处违法建设是顺应民心、符合法律法规的，因此在工作中我们一定要文明执法。在操作过程中，要坚持一把尺子，一个标准，阳光操作，公平公正，做到查处面前人人平等，执行政策处处公正，经得起法律的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。
四要坚持重拳出击、重点突破的原则。对于9月14日以后新增的违法建设，要作为重点坚决予以拆除。特别是那些置政府明令禁止而不顾，突击建设的“隔夜楼”；严重影响重点工程施工的违法建设；挤占消防通道，占压管线，影响供电、供水、供气安全，存在安全隐患的违法建设；分布在主次干道两侧影响市容市貌，老百姓反映强烈的违法建设；用来牟取超额补偿费用的违章搭建，更要硬起手腕，坚决查处。在拆除过程中，对那些拒不配合、煽动闹事、阻挠执法的，政法部门要依法严惩。
五要坚持无情查处、有情操作的原则。一方面，对违法建设，要坚决进行拆除，并且一律不予补偿，这一点没有丝毫商量的余地。另一方面，要积极做好群众工作，把道理讲在前面，把关心摆在前面，把保障措施做在前面，把矛盾化解在前面，既要讲原则，又要讲感情，既要服之以法，又要晓之以理，做到执法无情、查处无情、操作有情，努力让违法建设者能主动配合，消除对立情绪，减少正面冲突，最大限度地减少查处的难度和阻力，确保全区查处违法建设工作快速、平稳推进。
（三）进一步探索完善制止违法建设的相关机制。对于村民建房问题，要坚持堵疏结合的原则，在严厉查处违法建设的同时，进一步探索完善相关工作机制，引导村民进行合理合法建设。此次查处违法建设重点、难点工作就是拆除村民的私搭乱建，而村民之所以私搭乱建一个最主要原因是因为利益驱动。我们要消除违法建设，就要从根本上去解决。一要完善拆迁补偿机制。过去的拆迁补偿机制是有问题的，我们要着重进行调整、完善。在此，我建议今后凡是涉及我区村庄改造拆迁补偿，原则上三层以上的一律不予补偿，将来拆迁时，三层以上的建筑如果村民不自行拆除，政府还要收取每平方米25元的垃圾清运费。二要积极探索引导货币化补偿安置方式。二七XX县区管委会和相关乡镇办要研究如何有利于引导村民走货币化安置的办法，在以后的城中村、城郊村改造中，对于给村民的实物补偿要设置明确的上限，而不能像以前佛岗城中村改造那样人均超过200平方米。这样做的目的一方面是为了促进社会公平，实现可持续、均衡发展，另一方面是为了最大程度地降低开发成本。在以后二七XX县区、龙西湖生态文化旅游区等区域开发和村庄改造时，要设置一个实物补偿上限。结合以前我区改造经验和成都等先进地区的经验，我提议：凡是符合计划生育政策的村民可以每人补偿90
平方米，超出部分实行货币补偿；对于违反计划生育政策的村民要相应降低人均补偿面积。以上是关于拆迁补偿的一个大的原则，具体的细则，区委、区政府正在研究。这是从根本上解决违法建设产生的有效途径。三要进一步健全和落实村民在宅基地上建房程序。村民在宅基地上进行建设必须经村委会同意、上报相关乡镇办，最后由区建设局审批核发施工安全许可证，并由区建设局免费制作现场公示牌，公示期满后方可施工；村民建房的一个基本原则是人均面积少于60平方米，但这也已经远远高于城镇居民（达到小康标准）人均35平方米的标准。凡未经区建设局审批、缺少合法手续、缺少现场公示牌的建设，一律按违法建设处治，对投资方（户主）及施工责任人最高按危害公共安全罪诉诸法律。四要进一步健全违法建设管理长效机制。区国土资源局、建设局、二七规划分局等有关部门及各乡镇办要结合去年在整治违法占地活动中出台的巡查治理办法，进一步整合力量，探索建立制止违法建设的宣传、巡查、发现、上报、拆除等责任分工体系，努力构建起日常管理与集中整治相结合，单位执法与联合执法相结合的工作机制。五要结合卢展工书记提出的“一化带三化”、连维良书记提出的“合村并城”等工作思路，探索“主动城市化”新模式，通过对村民远距离安置、建设用地指标置换、对原有村庄进行复耕等措施，将村民安置到离XX县区更近或者位置更好的区域，促使村民走上快速致富道路，从根本上减少违法建设的发生。
同志们，当前我们正处于跨越式发展的关键时期，既要保障和支持好全区的跨越式发展，又要规范好城乡建设行为，这对大家的工作提出了新的、更高的要求。希望大家要在市区党委、政府的正确领导和统一部署下，团结一心，步调一致，克难攻坚，狠抓落实，确保我区查处违法建设工作取得好的成效，以优异的成绩向区委、区政府交上一份满意的答卷。
第二篇：在全镇集中查处违法建设动员大会上的讲话在全镇集中查处违法建设动员大会上的
讲
话
（2010年12月日）
同志们：
为了集中查处违法建设，加强镇域建设和管理，按照市委、市政府统一部署。镇党委、政府决定开展集中整治违法建设行动。刚才，卢市长就违法建设查处工作进行了全面部署，我完全同意。我想今天这样一次动员会，它既是查处违法建设的一次动员会，也是加强镇域建设管理和行政执法的一次动员会，更是转变机关作风、优化发展环境的一次动员大会，因此我们要按照镇党委、政府的要求，大家齐心协力，上下联动来强力推进集中查处行动，借此机会我讲三点意见。
一、高度统一思想
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全镇各级各部门的共同努力下，我镇镇区建设取得了显著成绩，基础设施逐步完善，管理力度不断加大，人居环境有了明显改善。但是，我们也应看到，在推进城市一体化建设中，还夹杂着一些不和谐的音符，尤其是镇域规划区违法建设现象屡禁不止，可以说，违法建设已成为社会的一大公害，成为镇区管理的难点、治安管理的盲点、居民投诉的热点。这种现象已经引起了XX市委、市政府的高度重视，XX市已经启动了问责机制，郭书记和我已向XX县区委、市政府递交了承诺书。可以讲，我们现在已没有退路，已经到了非彻底整治不可的地步。主要表现在四个方面：一是严重影响了告成整体形象，给我镇创历史文化名镇和“申遗”成果的保持及创国家卫生镇，带来难以逆转的困难和矛盾。二是严重侵蚀了镇区公共资源，有限的国土资源被侵占、滥用，使日益紧缺的镇区用地雪上加霜。三是严重损害了广大人民群众的根本利益。受经济利益驱动，违法建设往往是不要规划，不讲规矩，造成镇区卫生死角，污水流不出，开门见垃圾，进门黑屋子，环境脏乱差，对公共利益和最大多数市民群众根本利益的损害。四是严重扰乱了正常的经济社会秩序，恶化了人际关系，增加了社会不稳定因素。
目前，我们的各级干部在违法建设问题面前还存在“怨”、“怕”、“等”的思想，如果这些思想问题不破除、不解决，那么查处违法建设工作就会雷声大、雨点小，就会首战必败，屡战屡败。因此，我们必须通过今天的动员大会，有效破除各种模糊思想认识，动员广大干部自觉摆正立场，把集中查处违法建设作为一项政治任务来抓，树立敢打硬仗的勇气和逢战必胜的信心，真正达到思想空前统一，步调协调一致，切实做到“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”。一要破除“怨”的思想，树立面对现实、解决问题的鲜明立场。不少同志对违法建设怨气已久，一是埋怨政策不配套，执行口径不统一，特别是实施镇区建设工程时，为了工程进度，为了减少阻力，在违法建设认定和拆迁补偿上搞一事一议，甚至搞一户一策，失之于宽、失之于软，使得部分违法建设者尝到了甜头，刺激了一部分群众“以房生财”、“以违生财”的逐利心理，唯恐不搞违法建设将来就会“吃亏”或将来不说点什么;二是埋怨镇区管理队伍没有及早采取未雨绸缪、防微杜渐的防范措施，执法不严，打击不力，甚至放任不管，无形中助长了一部分群众贪图不正当利益的心态；三是埋怨城市规划滞后，不能很好地疏导和引导群众建房行为，房子需要盖，规划用地不能批，导致产生一大批合情合理但不合法的违法建设。对此，我们不能因为心中有怨气而泄气，更不能垂头丧气，而要打消怨气，理顺心气，平心静气，直面现实，正视问题，果断拿下。
二要破除“怕”的思想，树立敢于攻坚、敢打硬仗的雄心壮志。少数同志一是怕得罪人，认为违法建设情况复杂、鱼龙混杂，登封城市又这么小，大家抬头不见低头见，早上不见晚上见，生怕查违得罪家人、得罪熟人、得罪友人、得罪亲人；二是怕工作难度大，磨破嘴皮子，踏破脚板子，也拆不掉座小房子，存在严重的畏难情绪，怕付出没有收效；三是怕做拆违工作触及少数人利益，遭打击报复等等。要知道，查违拆违大局已定，势不可挡，“开弓没有回头箭”。这就要求我们各级干部彻底破除各种怕的思想，勇字当头，胸怀十足的底气，拿起政策的利器，放开胆子，抹下面子，“对着有山虎，直向虎山行”。
三要破除“等”的思想，树立时不我待、责无旁贷的进取精神。一是认为查处违法建设能不能等一等、缓一缓、拖一拖，等把这些重点项目搞好后再解决；二是认为镇党委、政府查处违法建设到底是大干、还是小干，是真干、还是假干，等等再说；三是认为镇区建设管理和查处违法建设是镇里的事、是领导的事，与乡村里无关、与自已无关，一推了之。在这里要明确一点，查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎，也是一项庞大的、复杂的系统工程，早解决一天，解决的彻底一些，付出的代价就会小一些，浪费就会小一些，对城市化的贡献就会大一些，我镇就已经被市里规划成XX县区卫生镇发展中，如果长期拖下去就会积重难返，更对不住子孙后代。违法建设对村里来说都是一个毒瘤，是滋长不良风气的一个重要祸端，很多项目难以实施，很多事情搞不好，就是因为风气不正，坏脚带痛好脚。彻底割掉违法建设这个毒瘤，把镇区搞好了，风气搞正了，受益最多、受益最直接、受益最具体的是我们告成的老百姓；反之，让违法建设这个毒瘤继续扩散，把镇区搞乱了，风气搞歪了，受害最深、受害最直接、受害最具体的也是我们告成的老百姓。大家必须树立正确的思想认识，镇党委、政府把任务交给你们，既是相信你们，也是你们份内的责任。等一等就会丧失机遇，缓一缓就会错失良机，拖一拖就会一事无成，不仅现在拆违工作搞不好，其他重点项目也推不动，将来还要回过头来搞拆违，最终影响全市经济社会发展大局。因此，我们要通过这次查处违法建设活动把风气搞正，把城市变美，推动其它重点项目建设，实现奋力崛起。
二、强力推进整治
我市违法建设范围广、时间长，势头猛、反弹快，合法非法交织、情况复杂，查处工作具有相当的复杂性和艰巨性。查处违法建设，既要周密部署，积极稳妥，强力推进；又要统筹兼顾，突出重点，各个击破。这次查处城市违法建设的总体要求是：以本次动员大会为起点，坚决遏制住新的违法建设的发生，坚决做到发现一起、查处一起、拆除一起；对已有的违法建设，集中精力打歼灭战，用三个月左右的时间，基本完成依法查处违法建设任务。
一要全面清理，分类处置。各村、村镇办、国土所、派出所等部门要对已经形成的违法违规建设，进行全面清理，摸清情况，锁定现状，按照尊重历史、依法处理的原则，依据相关法律法规和城乡规划、土地管理的要求，分门别类提出处理方案，分期分批进行处理。对违法占地，不符合土地利用规划和城乡建设规划实施的，要坚决拆除；对存在质量安全隐患的，要坚决拆除；对乱搭乱建严重影响镇区形象的，要坚决拆除；村镇办、国土等部门要严格把握政策，依法依规，准确界定，抓好实施和落实。对属于拆除范围的违法违规建设，各责任单位要制定拆除方案，分批实施拆除。我们要在春节前这两个月分别拆除一批典型违法建设，形成违法建设专项治理工作的强大声势，有效震慑和坚决遏制违法建设行为，在2011年1月底前要取得明显成效。
二要严格执法、依法办事。在执法工作中要做到“四个坚决、四个决不允许”：任何违反镇区规划的违法建筑，凡属于拆除范围之内的，必须坚决依法拆除，决不允许姑息迁就；对拆违的当事人，不管涉及到哪个部门，不管当事人有何“背景”，有何特殊原因，都要坚决依法办事，决不允许拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗，必须以公平公正的执法行为来取信于民；对极少数的“钉子户”、“难缠户”，在教育引导无效的情况下，必须履行必要的法律程序，坚决强行拆除。在强拆之前，一定要把困难估计得充分点，矛盾估计得多点，超前制定好安全防范预案，决不允许因决策失误酿成事端，出现大规模上访和伤人死人事件；对拆违工作，不论遇到多大的阻力、多大的困难，都要坚决依法一抓到底，不获全胜决不收兵，决不允许半途而废。
三要以人为本，鼓励自拆。查处违法建设，打击的是少数人的不法利益，维护的是绝大多数人的公共利益，必将赢得绝大多数群众的拥护和支持。拆违工作中要充分考虑群众的切身利益，做好深入细致的说服教育工作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，既要讲原则，又要讲感情，既要服之以法，又要晓之以理，做到执法无情、拆违无情、操作有情，让违法建设户能主动配合，消除对立情绪，减少正面冲突，最大限度地减少执法的难度和阻力。当前，凡是有违法建设的机关公务人员和党政机关、企事业单位要不讲条件、不讲原因，带头自行拆除，为群众做好榜样。在此基础上，因势利导，把工作做深、做细、做到位，尽可能地把强拆控制到最小范围，最大限度地减少他们的经济损失，鼓励群众自觉自愿拆除违法建设。
四要重点突破、循序渐进。工作中要突破三个重点。即对那些臵政府三令五申于不顾、突击建设的，以及严重影响重点工程施工的违法建筑要重点突破；对那些挤占消防通道，占压管线，影响供电、供水安全，存在安全隐患的违法建设要重点突破；对那些分布在主次干道两侧影响镇容镇貌，老百姓反映强烈的违法建设要重点突破。通过重点突破，形成声势，扩大影响，震慑违法者，教育广大群众，让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。
五要强化监管，禁止增量。村镇办、国土所等相关部门要落实监管措施，强化监管责任，加大对在建违法建设项目和新出现的违法建设的打击力度。对在建违法建设项目，必须立即停工，接受处理，需拆除的必须坚决拆除。对新出现的违法建设，要实行发现一起、打击一起，强力监管，严防死守，坚决把违法建设控制在萌芽状态，杜绝新的违法建设形成。近期及今后一段时期，各职能管理部门要将省道、县道、乡道沿线连接线作为重中之重，严格监管沿线建设，树立良好的窗口形象。
六要从严查处，一追到底。我镇违法建设之所以形成现在这种状况，思想有问题认识不到位的个别干部，个别职能部门管理缺位、个别基层干部越位、错位。我们要按照查事和查人相结合的原则，对重点区域、重点人员、重点案件，从快、从严、从重依法打击，真正起到有力的震慑作用。同时，对涉及违法建设的党员干部和相关人员，要深挖细查，依法依纪追究相关责任；对涉及相关职能部门乱作为、不作为的，要一查到底，坚决纠正，问事问人问责；对干扰、阻碍、抗拒执法部门查处的，坚决依法查办，构成犯罪的，依法追究刑事责任，形成违法必究的氛围。
七要建管并重，建立长效机制。要把这次查处违法建设作为镇区建设和管理的一个新起点，着力在建设长效机制上下功夫。要坚持拆建并重、拆管并重和拆治并重，把拆违的过程变成教育居民、提高居民素质的过程，变成规范镇区管理、提升镇区管理水平的过程。对拆除违法建设的地方，规划、国土等职能部门要及时做到“无缝对接”，防止前拆后建，前清后乱。国土、规划等部门要根据职能分工，对违法建设实施多部门日常监管、重点监管，哪个部门、哪个环节都不能出问题。
三、坚决维护稳定
在拆除违法建筑的过程中，要维护稳定，不能忘记这一点，更不能放弃这一点。所以为了维护大局稳定，完成查违拆违任务，我觉得大家要把困难想得多一点，把办法想得多一点，把工作做得细一点，要特别注意以下四点：
一要搞好宣传与引导。既要有新闻宣传部门正面的宣传引导，又要有我们的领导班子和执法机关推进工作的高压态势，也要有拆除违法建筑的典型案例，以此来做好群众的解释工作，做好拆违的引导工作。
二要搞好打击与管理。要打击少数搞违法建筑的典型和在拆违过程中暴力抗法的这么一些典型，但是仅有打击不够，还要加强管理。既要拆除行动范围内的违法建筑，对于不属于这个范围内的，我们国土、规划等部门也要加强管理。看到这么多违法建筑悄悄冒出来了，你平时的管理怎么到位的。特别是不能容许边拆违边搞违法建筑，这个完全有可能，所以要把打击和管理结合起来，不能只要求镇政府打击，部门的日常管理却不跟进，有的工作就是日常管理和日常执法可以做到的事，必须严格执法、堵塞漏洞。三要搞好服务与协调。镇查违拆违领导小组、主管部门要加强工作的协调，要统筹考虑拆除违法建筑工作过程中的各项工作措施和工作步骤，来形成合力。尤其是政府的相关主管部门要加强对项目建设单位，加强对居民的服务。在拆违的过程中，项目建设需要办理的相关手续，人民群众需要完善的相关手续和服务，我们要跟进，既有依法拆违这一手，也要有按章办事，依法行政这一手，要把服务与协调工作做好。
四要搞好履责与问责。各部门所有的国家工作人员要履行好自己的职责，顾全大局，尽职尽责。同时，镇纪委、监察部门要进一步加大问责的力度，要把监督和管理的重点放在领导干部、领导机关、共产党员、国家公务员和村“两委”及组干部身上，加大问责的力度，我觉得这个不是难事。一方面，领导干部、领导机关、共产党员、国家公务员和村“两委”及组干部应该有觉悟，讲党性，守法制。另一方面，每一个人都生活在群众之中，要让群众来监督。这户搞违法建筑的是谁家里的，是谁的亲戚的，老百姓知道得最清楚。要让群众自己来监督，让舆论来监督，我相信这样能更好的触动我们一些领导干部、国家工作人员、共产党员的思想和神经，所以要把履责和问责相结合。借这个机会我就讲这三点意见，希望大家在今天会后，按照动员会的安排，按照镇政府制定的有关查处工作方案，认真负责，强势推进，做细工作，完成目标，确保稳定。
第三篇：在全市查处违法用地违法建设动员大会上的表态发言规划局局长在全市查处违法用地违法建设动员大会上的表态发言
各位领导、
同志们：
今天，市委、市政府隆重召开查处违法用地、违法建设动员大会，对于加强我市城乡规划执法力度，营造新的规划执法环境，是一次非常重要、非常及时、非常有意义的大会。刚才听了张市长的动员报告和各位领导的重要讲话，我深受鼓舞和鞭策。深刻
认识到有市委、市政府的坚强领导，查处违法建设我们市规划局信心百倍、责无旁贷。全局广大干部一定会认真贯彻落实好今天的会议精神，具体做到以下几点：
一是统一思想，强化措施，确保查违工作强势推进。我们一定把这次全市查违法用地、违法建设大行动，作为当前首要的政治任务来抓，借鉴成功经验，健全组织机构，明确职责分工，确保在市专项行动领导组的统一领导下，做到集中精力、集中力量、集中时间，全力以赴，坚决打击、查处违建歪风，把市委、市政府赋予我局查处违建的各项工作落到实处。
二是迎难而上，抓住典型，突出工作重点。我们将积极配合县、区与市国土等部门对集体土地上违法用地、违法建设进行规划技术认定，同时，本着实事求是、区别对待的原则对国有土地上违法建设进行分类处理。对那些置政府明令禁止而不顾，搞突击违法建设的钉子户，以及严重存在安全隐患的违法建设和分布在主次干道两侧严重影响城市规划违法建设作为查违重点，以带动拆除违法建设工作的全面开展。
三是强化问责，合力攻坚，建立健全长效管理机制。这次全市性查违行动，我们决不走过场，首先是强化规划执法行政人员问责制度，对未能按期完成查处任务的，追究相关领导和负责人的责任。其次是在巩固查违工作成果的同时，建立长效管理机制，加大跟踪管理力度，做到及时发现、及时查处、防止违法建筑出现新的回潮和新的违法行为。
查处违法用地、违法建设工作任务艰巨、责任重大，顺民心、合民意。我们一定在市委、市政府的领导下，保质保量、不折不扣地把此项工作落实好、完成好，为全力提升我市城市品位、确保城市建设健康有序发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
第四篇：在市XX县区违法建设查处工作推进大会上的讲话在市XX县区违法建设查处工作推进大会上的讲话
xxx
（xxxx年xx月xx日）
同志们：
市委、市政府召开这次XX县区违法建设查处工作推进大会，主要是回顾总结前段的拆违工作情况，总结经验，查找不足，特别是要通过通报一些问题和情况、查处一些人和事，再升温、再动员、再部署，务必坚决、有力地推进拆违工作，务必从根本上消除市XX县区的违法建设，为城市大提质提供保障。刚才，xxx同志作了工作报告，客观总结了前段的工作，对下阶段的工作作了全面部署，讲得很具体、很明确，表明了市委、市政府的决心、态度和意见。会议通报处分了一些拆违中失职失责的个人和单位。有关部门和单位递交了查违工作责任状，作了表态发言。希望大家言必行、行必果，并以此次通报和查处为戒，认真落实责任，以扎实的作风抓好拆违工作。下面，我再强调三点意见。
一、违法建设是“毒瘤”，城市大提质先拿违法建设“开刀”今年是我市“大干新三年，再创新辉煌”的头一年，新一轮的城市大提质和城乡建设将要全面展开。如果不能有效制止违法建设，不仅很多新的建设项目无法实施，很多可经营的城市资产将会流失或沉淀，很多民生工程将难以落实，更重要的是，如果不坚决控违
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拆违，非法占地将蔓延，城乡规划被践踏，违法建设将会严重阻碍城乡的可持续发展。因此，市委，市政府态度十分明确，必须立即行动起来，动员全市上下，加强执法监管，坚决控违拆违，杜绝新违建，拆除老违建。所有的责任单位和责任人，特别是领导干部，都要迎难而上，站在控违拆违第一线，确保圆满完成各项目标任务。
近年来，市XX县区控违拆违工作取得了明显成效，积累了不少经验，通过“大拆”促进了城市“大变”，巩固了城市建设和管理的成果。各级各有关部门作出了艰苦努力，特别是行政执法部门和基层组织做了大量的工作，体现了高度的责任感和强烈的事业心，值得充分肯定。但不可否认的是，当前控违拆违的形势仍然不容乐观，某些区域违法建设势头尚未得到有效遏制，甚至出现反弹态势。主要体现在：一是范围广。随着城市扩容的加快，一些单位和个人受利益驱动，私搭乱建，导致发生较大范围的违法建设，“城中村”和城乡结合部尤为严重。目前已清查出来、动手拆除的违法建设可能只是冰山一角。二是势头猛。部分地方违法建设有愈演愈烈的趋势，个别区域已经由乱搭乱建矮小的房子、棚子转变到违法建高楼，由村（居）民自己使用转变到非法对外销售，由单家独户违法建设转变到不法开发商、建筑商以及个别基层干部参与其中，由双休日、节假日及夜晚遮遮掩掩修建，转变到肆无忌惮公开违法建设。三是反弹快。虽然我们组织了多次的拆违行动，但违法建设未能得到根本遏制，并且反弹快。之所以出现这种状况，除了违法建设者强烈而盲目的牟利动机外，还因为个别职能部门管理缺位、少数基层干部工作缺位、错位，少数执法人员责任心严重缺失，甚至以权谋私。
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违法建设是城市的“毒瘤”，危害性大，我们必须有充分的认识：一是践踏了法律法规。违法建设的形成，严重违背了《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规。如果任由违法建设泛滥，法律的尊严和权威受到蔑视，城市的法治环境受到破坏。如果不整治，相当于树立了一种允许违法的导向，遗祸无穷。二是挑战了党委、政府的公信力。广大市民群众对拆除违法建筑的呼声越来越高，投诉越来越多。如果违法建筑不拆除，将严重影响党委、政府在人民群众心目中的权威和公信力。少数党员干部对违法建设不敢抓、不敢管，或者包庇纵容、以权谋私，甚至自己带头搞违法建设，严重败坏了风气，败坏了党委、政府的形象。三是增加了城市建设的成本。违法建筑少部分是村（居）民自用，相当一部分是为了套取超额拆迁补偿费用，或出售、出租牟取非法利益。违法建设的存在，会大大增加城市建设的征收成本，而且会增加工程拆迁量，贻误工期，使城市建设的综合成本上升。同时，违法建设的大量出现，体现了发展水平和管理水平的低下，展现了低劣的城市环境和形象，增加了城市的负面影响，加大了城市发展的间接成本和机会成本。四是带来了重大安全隐患。违法建设不少是受征收补偿等经济利益的驱使、突击建的“隔夜楼”等建筑，没有规划，不讲质量，埋下了重大安全隐患，施工中也常有事故发生，给人民群众的安全造成了严重威胁。
总之，我们如果对违法建设听之任之，就是对藐视法纪、不讲公德行为的纵容，就是对遵纪守法、诚实守信群众的伤害，就是臵城市形象、群众根本利益和社会公平正义于不顾，就是一种严重失职、失责。必须进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感，强力
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推进控违拆违工作，严厉打击违法建设行为，取信于民，造福于民。
二、查违先查人，始终保持控违拆违的高压态势
违法建设产生的核心问题是“人”的问题。搞违法建设的，大部分是“三种人”：有点权的人、有点钱的人、有“人”（指有背景）的人。解决违法建设问题，根本上要解决“人”的问题。必须进一步严明纪律，严格执法，切实做到五个“不得”：不得拆不除已有的违法建设，不得出现新的违法建设，领导干部、机关干部、村组干部不得参与、不得包庇、不得说情。不管涉及到谁，必须严查，绝不姑息，始终保持控违拆违的高压态势。
一是让违法建设者不仅不能得利，还要付出沉重代价。违法建设之所以屡禁不止，根本原因是经济利益的驱动。必须向群众亮明态度：只要是违法建设，坚决无条件拆除，损失由违法者自行承担，更不存在什么经济补偿；今后所有城郊村、城中村和旧城改造开发建设征收中，对于宅基地上自建的住宅五层以上部分将一律不予补偿，为了多得补偿，不管不顾一心加盖房屋的做法将是徒劳的；除此之外，对于那些恶意制造事端、上访群访给政府施压的煽动者、组织者，以及不听制止甚至暴力抗法、企图闹事的，要依法从严从重从快处理；对于妨碍执行公务、导致安全事故、危害公共安全等需要负刑事责任的，公检法要及时介入，严格按照程序依法追究刑事责任，没有任何讨价还价的余地。特别是对那些顶风违法建设的，即便自行拆除，也要追究其经济和法律责任。
二是不仅要严肃查处违法建设的当事人，还要严肃处理参与者、包庇者和说情者。在依法打击违法当事人的同时，更要整肃干——4
部队伍。对于参与违法建设的机关干部、村组干部，甚至为违法建设提供权力保护或权力寻租的，不管是谁，无论是哪一级干部，都要一追到底、一查到底，并从严从重处理。对于为违法建设户说情、打招呼、写条子的，要第一时间向纪检监察机关和检察机关反映。纪检监察机关和检察机关要立即调查，深究原因，一经核实，要严肃给予党纪、组织处理，严重的追究法律责任。
三是发现不了违法建设的要负失察责任，发现了而制止不力的要负失职责任。刚才，xxx同志宣读了《关于市XX县区违法建设查处工作责任追究情况的通报》，依纪依法查处了一批违法建设案件所涉责任单位和责任人员。这也是给大家传递一个信号，拆除违法建设是决心已定、势在必行，不要存在侥幸心理和与己无关的思