在全区民营经济发展暨行政执法队伍教育管理工作会议上的讲话.docx

在全区民营经济发展暨行政执法队伍教育管理工作会议上的讲话
同志们：
今天，区政府召开全区民营经济发展暨行政执法队伍教育管理工作会议，主要任务是通报我区贯彻落实省、市民营经济工作会议精神的情况，并结合行政执法队伍建设，就进一步加快全区民营经济发展和行政执法队伍教育管理提出具体措施和意见。前面，区财办、监察、公安、工商、建设等部门作了发言，副区长伍荣华、市法制办莫主任作了讲话。这里，我再讲几点意见。
一、民营经济工作
民营经济的快速发展，在促进全区经济持续快速增长、增加城乡就业、改善人民生活、保障社会稳定等方面起到了积极作用，作出了重要贡献。但是我区民营经济发展中还存在管理部门太多、办事程序复杂、企业负担过重、执法管理混乱、优惠政策不落实、企业运行质量低等问题。我们必须对症下药，强化措施，为民营经济发展创造有利条件，推动民营经济的大发展。
㈠进一步明确我区民营经济发展的思路和总体目标
我区民营经济发展的思路是：以十六届三中全会精神为指导，按照生产要素资本化、资源配置市场化、市场竞争法制化、政府行政公开化的要求，大力发展混合所有制经济，着力建立发展民营经济工作有效机制，努力优化政策、政务、融资、法制、市场环境，把省、市关于加快民营经济发展的政策和工作措施落到实处。总体目标是：全区民营经济增长速度必须保持在25%以上，从业人员年均增长10%以上。到2007年，民营经济占全区经济总量60%以上。
㈡搞好服务，切实优化民营经济发展环境
一是政策环境。各乡镇（办事处、工业区）、区级有关部门要进一步细化民营经济发展的工作措施，坚决把省委、省政府《决定》、市委、市政府《意见》和省级18个部门制定的相关配套政策落到实处，不折不扣地把停收个体工商管理费、停征农业特产税、开通鲜活农产品运销“绿色通道”、减免有关费税等优惠政策执行到位。区级有关部门要坚持一切从实际出发，将政策的原则性与灵活性结合起来，认真清理我区有碍加快民营经济发展的文件和规定，该取消的要坚决取消，该修改的要立即修改。凡涉及收取民营经济业主费用的，必须按最低标准执行。
二是政务环境。区级各职能部门和各乡镇（办事处、工业区）必须摆正自己的位置，要“远离企业”，自觉克服“管”字当关、“权”字为重、“揽”字为政、职能错位现象。全区要普遍建立公开办事制度，对政府决策、行政管理、公共事务，以及登记注册、收费标准、项目报批、经营范围、成果鉴定、人事代理等不涉及国家机密的具体项目内容，因地制宜设立公示栏和咨询电话，利用政府信息网络、新闻媒体等途径向社会全面公开，提高政务透明度。区级各执法部门要认真落实首问责任制、限时办结制、失职行政不作为追究制等制度，建立健全政府绩效考核制度，扩大民营经济业主参与绩效评估途径，建立向省、市主管部门定期通报其下属部门工作情况制度，切实增强区级垂直管理部门认真履行工作职责、为民营经济发展服好务的责任心和自觉性。
三是融资环境。要将民营企业纳入政府支持产业发展各项资金的扶持范围，对民营企业申报符合产业政策的项目给予一视同仁的帮助。区内各金融机构要将支持民营经济发展同调整信贷资产结构、拓宽业务领域结合起来，增强责任感和紧迫感，对民营企业的金融服务要求，积极给予支持。要逐步形成以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的社会信用制度，进一步完善适合民营企业的信用评定和授信制度，健全贷款营销的激励约束机制，完善贷款管理等多种方式支持民营经济发展。
四是法制环境。任何单位和个人都不得干预民营企业的合法生产经营活动，不得违反有关规定随意进入民营企业检查。对必需的检查和执法行动，积极推行联合执法。区纪检监察、财政、物价等部门要加大监督检查和责任追究力度，从严治理“三乱”。凡是与民营经济发展相关的行政执法部门都要建立错案追究制，对错误执法、滥用职权、程序不规范、徇私舞弊的行为，要坚决追究相关人员的经济、行政乃至法律责任。
五是市场环境。区工商、质监、公安等部门要以整顿和规范市场经济秩序为重点，加强市场监管，杜绝垄断经营、欺行霸市、地方保护等不法行为，坚决打击制售假冒伪劣产品行为，查处取缔无证经营，鼓励和保护我区民营企业、个体工商户依法平等参与市场竞争，努力营造公平、公开、公正的市场环境。
㈢加强领导，切实建立健全全区民营经济发展的有效机制
各乡镇（办事处、工业区）、区级各部门要把发展民营经济列入重要议事日程，建立和完善层层抓落实的责任制，“一把手”必须亲自抓，分管领导具体抓、专职抓。要建立民营经济发展联席会议制度，由区工商联牵头并做好承办工作，定期召开与民营经济发展密切相关的区级部门联席会议，沟通信息，反映情况，提出意见。要建立一批由民营经济代表人士及有关部门组成的监督队伍，对执法人员的政务工作、执法行为进行监督和民主评议，并将评议结果作为当年目标考核的一项重要依据。坚持每年召开民营经济总结表彰大会，在全区个体工商户和私营企业中评选经营大户、纳税大户，宣传典型经验。区委、区政府在区工商联设立XX县区民营企业维权中心，有针对性的开展宣传、培训、指导、信息互通、法律服务工作；在区纪检监察部门设立民营经济发展投诉中心，专门负责调查核实行政机关及其工作人员侵犯个体工商户、民营企业合法权益行为的投诉，并将处理结果向投诉者做出负责任的答复。区民营经济发展领导小组要定期通报各乡镇（办事处、工业区）民营经济发展目标完成情况及区级有关职能部门落实省市关于大力发展民营经济政策的情况，对贯彻落实不力、损害民营经济发展的人和事，要限期整改到位。
二、行政执法队伍教育管理工作
近期，省政府在全省范围内开展了行政执法队伍教育管理工作，同时下发了《关于认真贯彻执行“十不准”规定的通知》和《行政执法法队伍教育管理工作的通知》，并对违反“十不准”规定制定了处理办法，市政府也对全市行政执法队伍建设进行了安排部署，提出了明确要求。为贯彻落实省、市加强行政执法队伍教育管理工作的各项要求，各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门一定要高度重视，切实解决行政执法队伍中存在的突出问题，加强行政执法队伍教育管理，进一步提高我区行政执法队伍素质。
㈠我区行政执法队伍中存在的主要问题
近年来，随着我区依法行政步伐的不断加快，全区行政执法队伍素质有了较大的提高，但行政执法人员的素质与全区经济发展和依法行政的要求还有很大差距。一是少数行政执法人员滥用职权、执法不公、吃拿卡要，有的以权谋私、狭私报复；有的包庇、袒护、放纵违法行为。二是不严格依照法定程序执法，一些行政执法部门在行政执法中，不向行政相对人出示行政执法证件，不认真听取相对人的陈述和申辩。三是一些行政执法人员未取得行政执法资格，未按照规定办理行政执法证件不具备行政执法权利，违法执法。四是一些部门未实行“罚缴分离”，未要求相对人到指定的银行缴纳罚款，违规收缴罚款，对收取的罚没收入坐收坐支。行政执法队伍中存在的这些问题，损害了行政执法队伍的形象，影响了党和政府在广大群众中的威信。各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门的领导同志一定要进一步提高认识，认真查找本地、本部门行政执法队伍中存在的问题，采取切实有效措施加以改进，力争抓出成效。
㈡集中力量搞好行政执法队伍整顿工作
为确保我区行政执法队伍整顿工作取得实效，要认真抓好以下三个阶段的工作。
1、在认真学习、广泛宣传阶段，各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门要采取多种形式、多种方法，通过广播、电视、板报、宣传栏等载体广泛深入地宣传加强行政执法队伍教育管理的具体措施和“十不准”的规定，要让行政执法人员牢固树立执法为民、公正执法、依法行政观念，熟知熟记“十不准”。要结合本单位本部门的实际情况制订出切实可行的学习制度和计划，使行政执法队伍教育管理工作规范化、制度化。
2、在深入自查、加强整改阶段，各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门要结合本单位实际情况，开展形式多样的教育整顿活动。一是开展部门自查自纠活动，发现问题及时纠正；二是采取集中一段时间开展以执法专项检查为主的整顿活动。三是开展面向社会的公开评议活动，找准执法队伍中存在的问题，加强整改，对行政执法人员滥用职权、执法不公、吃拿卡要、以权谋私等违法违纪人员要坚决查处，规范行政执法行为，提高行政执法队伍素质。
3、在检查验收、严肃查处阶段，各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门要对此次整顿工作开展情况进行全面总结，并于11月25日前将书面总结材料报区政府法制办公室。区政府法制办要会同区监察局、区人事局等相关部门组成检查验收组，对各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门的整顿工作开展情况进行全面检查验收。若发现有走形式、走过场的单位，立即责令其限期整改，并对相关责任人进行严肃处理，以确保整顿工作取得实效。
㈢强化监管，严格执行五项制度
各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门要强化行政执法人员的监管，严格执行五项制度。一是严格执行行政执法人员资格认证制度。区政府法制办要加强行政执法人员资格认证工作，未经培训考试合格的，不得确定行政执法资格，不得发给行政执法证，不得上岗执法。二是要严格执行行政执法公示制度。各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门要大力推进执法公示制，做到执法主体、程序、结果、监督、当事人权利等“六公示”，增强执法透明度，防止执法的随意性。自觉接受群众监督，规范行政执法行为，坚持持证上岗、文明执法、程序合法。三是严格执行罚缴分离和收支两条线制度。行政执法部门要依照行政处罚的规定，严格实施“罚缴分离”制度，对行政事业性收费要严格实行“收支两条线”管理，不得坐收坐支，不得向下级机关和行政执法人员下达收费和罚款指标，严禁罚款打白条。四是严格执行行政执法监督制度。各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门要认真贯彻《行政复议法》和《XX省行政执法监督条例》，要加强对行政执法工作的领导和监督。各行政执法部门要将执法职责分解落实到具体岗位，建立健全内部监督制约机制。区法制、监察、物价、财政、审计等部门要认真履行职责，加强对行政执法的日常监督，及时发现和纠正违法行政行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。五是严格执行行政执法过错责任追究制度。对不依法履行执法职责、滥用职权、执法犯罪的人员，要严肃追究责任，决不姑息迁就。
㈣抓好组织领导，确保教育管理落到实处
为了有效推进全区行政执法队伍教育管理工作，区政府决定成立XX县区行政执法队伍教育管理工作领导小组，具体负责全区行政执法队伍教育管理的各项工作。各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门要以人民群众关心的热点问题、党和政府关注的重点问题和日常执法监督中的难点问题作为教育管理工作的重点，实行一把手亲自抓、负总责，确保全区行政执法队伍教育管理工作落到实处，不走过场。在这次行政执法队伍教育管理工作中，区法制办要认真履行法定职责，切实加强对全区行政执法队伍教育管理工作的组织、指导、协调和监督。区人事、监察、审计等部门要结合本部门工作职责切实加强监督，及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风。对存在的突出问题，要敢于碰硬，要让群众看到作风整顿的成果，让群众来检验作风整顿的成效，增强党和政府与人民群众的凝聚力。区级各行政执法部门要加强对本系统行政执法队伍教育管理工作的组织和领导，突出重点，找准问题，坚决整改，绝不护短，使行政执法队伍教育管理工作真正取得实效。
同志们，加快民营经济发展与加强行政执法队伍教育管理工作对促进我区经济发展具有十分重要的意义。各乡镇（办事处、工业区）、区级各部门要进一步提高认识，加强领导，开拓创新，狠抓落实，努力提高行政执法水平，为促进全区民营经济发展营造良好的环境。
第二篇：在全区发展民营经济工作暨表彰会议上的讲话创新务实奋勇争先
努力开创全区民营经济发展新局面
——在全区发展民营经济工作暨表彰会议上的讲话
（～年4月15日）
同志们：
这次全区发展民营经济工作暨表彰大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，对全区发展民营经济工作进行总结，表彰在发展我区民营经济方面做出突出贡献的单位和个人，进一步动员和部署我区发展民营经济工作。刚才，区长宣读了区委、区政府《关于表彰发展民营工作先进单位、先进工作者、优秀民营企业、出口创汇优秀民营企业和优秀个体工商户的决定》。建筑工程公司等六家单位从不同侧面做了书面或口头发言。下面，根据区委区政府研究的意见，我就做好全区民营经济发展工作，讲以下三点：
一、总结成绩，查找差距，充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性
近年来，我区按照党的十六大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求，把鼓励支持民营经济发展作为推动区域经济发展的重要战略措施来抓，不断解放思想、优化环境、强化服务，使我区民营经济经历了由小到大、由弱到强、由缓慢到快速健康发展的历程。民营经济已成为推动全区经济发展最具活力的增长点，在促进全区经济发展、提高城市建设水平、提高服务业水平、参与改制重组、拓宽就业渠道等方面做出了重要的贡献。
一是整体实力明显增强。截止～年底，全区民营（非国有）企业已达到1361户，个体工商户已发展到8042户。～年，全区民营经济完成增加值19.2亿元，同比增长24%，占全区gdp的64%，与～年相比提高了2个百分点，民营经济呈稳步健康发展态势，已成为支撑我区经济发展的中坚力量。在市场经济的大潮中，各民营企业特别是今天受到表彰的企业，勇于拼搏，争先创优，为促进全区经济发展起到了良好的带头作用。如：～年实业有限公司被评选为XX省百强民营企业，开创了我区民营企业入选省百强民营企业的先河。的产品荣获“XX省优质产品”荣誉称号，在我区争创名牌产品活动中迈出了可喜的一步等等。这些荣誉，不仅仅是企业本身的荣耀，而是全区共同的荣誉。希望各民营企业和企业家，以优秀民营企业为榜样，努力把企业做大做强，为经济和社会发展再立新功。
二是涉及领域逐步拓宽。近几年已有多家民营企业通过兼并、租赁、承包、竞价购买等形式参与企业改制工作，实现了民营企业发展与企业改制重组的有机结合。截止～年底，全区共有32家民营企业参与了企业改制，盘活资产1.55亿元，既为民营企业的进一步发展创造了条件，提升了民营经济发展水平，也有力地促进了国有、集体企业改革，实现了双赢。如医药贸易有限公司对所购投资2000多万元改造后，成为我市首家通过国家gsp认证的民营药品批发企业。去年，酒业饮品有限公司积极投身到国家放开准入的城建体制改革，参与了环卫作业区道路清扫保洁工作的公开招标，并竞标成功，成为XX省第一家介入城建体制改革工作的民营企业。前几天，该公司又成功的赢得了两个作业区的清扫保洁权，开创了我省由民营企业介入城市建设工作的先例。
三是积极参与社会公益活动。近年来，特别是当我们遇到突发灾情和暂时困难的时候，各民营企业展现了“致富思源、富而思进”的精神风貌，积极响应区委、区政府号召，主动捐款捐物，奉献爱心，积极参与助教、救灾、助残、扶贫等项活动，表现出极大的责任感和大局观念。就在昨天，境内民营企业还为慈善捐助事业捐赠资金万元，得到社会各界高度赞誉。在此，我代表区委、区政府对多年来支持我区经济和社会各项事业发展的广大民营企业和个体工商户表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也应看到与先进县区相比，我们的民营经济还存在很多差距和不足，主要是：一是结构不尽合理。一般服务业所占比重过大，缺乏科技、信息、中介等现代服务业，
一、二产业中科技型企业较少。从产品结构看，初级产品多、粗加工产品多、名优特新产品少、技术密集型产品少、终级产品少，名牌产品少。二是管理水平有待提高。部分企业管理方式不适应当前的发展形势，小富即安、小进则满，缺乏那种开拓进取、追求大发展的勇气和魄力。个别企业遵章守纪、诚信经营、依法纳税的法制观念淡薄，政策观念差，坑害消费者利益的情况时有发生，影响了正常的市场秩序。三是发展环境还有待改善。部分单位和部门对发展民营经济重要意义认识不够，上位不高，思想不够解放，观念上存在偏见，服务意识淡薄，为民营经济发展所创造的环境不够宽松等。
今年，xx颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制经济包括民营经济在社会主义市场经济发展中的重要战略地位。我们必须进一步解放思想，认清形势，转变观念，从实践“三个代表”重要思想的高度，从抓好“发展是第一要务”的高度，充分认识发展民营经济的重要意义以及在新形势下加快民营经济发展的极端重要性，以思想认识的飞跃，推动我区民营经济发展实现新的跨越。
二、加强领导，优化环境，进一步营造发展民营经济的良好氛围
近几年来，区委、区政府为促进民营经济的发展，在省、市出台鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见和具体实施意见的基础上，依据我区民营经济的发展情况，出台了《关于进一步鼓励、支持和发展民营经济的实施意见》，从行业准入、融资、税收等方面制定了更为优惠的政策，并制定了对我区经济发展和社会各项事业等方面做出突出贡献的民营企业给予表彰和奖励的标准，为民营经济发展创造了更为宽松的发展环境。今年，我们更是要把优化环境做为发展民营经济工作的重中之重，下大力抓好、抓实、抓出实效。
一是要高度重视，强化服务。各单位、各部门要毫不动摇地鼓励支持引导民营经济的发展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我区的各项政策措施的贯彻落实，切实为民营经济发展创造出良好环境。要把鼓励扶持民营经济发展放在更加突出的位置，列入重要日程，创新工作思路
第三篇：在全区发展民营经济工作暨表彰会议上的讲话创新务实奋勇争先
努力开创全区民营经济发展新局面
——在全区发展民营经济工作暨表彰会议上的讲话（××年月日）
同志们：
这次全区发展民营经济工作暨表彰大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，对全区发展民营经济工作进行总结，表彰在发展我区民营经济方面做出突出贡献的单位
和个人，进一步动员和部署我区发展民营经济工作。刚才，区长宣读了区委、区政府《关于表彰发展民营工作先进单位、先进工作者、优秀民营企业、出口创汇优秀民营企业和优秀个体工商户的决定》。建筑工程公司等六家单位从不同侧面做了书面或口头发言。下面，根据区委区政府研究的意见，我就做好全区民营经济发展工作，讲以下三点：
一、总结成绩，查找差距，充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性
近年来，我区按照党的十六大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求，把鼓励支持民营经济发展作为推动区域经济发展的重要战略措施来抓，不断解放思想、优化环境、强化服务，使我区民营经济经历了由小到大、由弱到强、由缓慢到快速健康发展的历程。民营经济已成为推动全区经济发展最具活力的增长点，在促进全区经济发展、提高城市建设水平、提高服务业水平、参与改制重组、拓宽就业渠道等方面做出了重要的贡献。
一是整体实力明显增强。截止××年底，全区民营（非国有）企业已达到户，个体工商户已发展到户。××年，全区民营经济完成增加值亿元，同比增长，占全区的，与××年相比提高了个百分点民营经济呈稳步健康发展态势，已成为支撑我区经济发展的中坚力量。在市场经济的大潮中，各民营企业特别是今天受到表彰的企业，勇于拼搏，争先创优，为促进全区经济发展起到了良好的带头作用。如：××年实业有限公司被评选为XX省百强民营企业，开创了我区民营企业入选省百强民营企业的先河。的产品荣获“XX省优质产品”荣誉称号，在我区争创名牌产品活动中迈出了可喜的一步等等。这些荣誉，不仅仅是企业本身的荣耀，而是全区共同的荣誉。希望各民营企业和企业家，以优秀民营企业为榜样，努力把企业做大做强，为经济和社会发展再立新功。
二是涉及领域逐步拓宽。近几年已有多家民营企业通过兼并、租赁、承包、竞价购买等形式参与企业改制工作，实现了民营企业发展与企业改制重组的有机结合。截止××年底，全区共有家民营企业参与了企业改制，盘活资产亿元，既为民营企业的进一步发展创造了条件，提升了民营经济发展水平，也有力地促进了国有、集体企业改革，实现了双赢。如医药贸易有限公司对所购投资多万元改造后，成为我市首家通过国家认证的民营药品批发企业。去年，酒业饮品有限公司积极投身到国家放开准入的城建体制改革参与了环卫作业区道路清扫保洁工作的公开招标，并竞标成功，成为XX省第一家介入城建体制改革工作的民营企业。前几天，该公司又成功的赢得了两个作业区的清扫保洁权，开创了我省由民营企业介入城市建设工作的先例。
三是积极参与社会公益活动。近年来，特别是当我们遇到突发灾情和暂时困难的时候，各民营企业展现了“致富思源、富而思进”的精神风貌，积极响应区委、区政府号召，主动捐款捐物，奉献爱心，积极参与助教、救灾、助残、扶贫等项活动，表现出极大的责任感和大局观念。就在昨天，境内民营企业还为慈善捐助事业捐赠资金万元，得到社会各界高度赞誉。在此，我代表区委、区政府对多年来支持我区经济和社会各项事业发展的广大民营企业和个体工商户表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也应看到与先进县区相比，我们的民营经济还存在很多差距和不足，主要是：一是结构不尽合理。一般服务业所占比重过大，缺乏科技、信息、中介等现代服务业，
一、二产业中科技型企业较少。从产品结构看，初级产品多、粗加工产品多、名优特新产品少、技术密集型产品少、终级产品少，名牌产品少。二是管理水平有待提高。部分企业管理方式不适应当前的发展形势，小富即安、小进则满，缺乏那种开拓进取、追求大发展的勇气和魄力。个别企业遵章守纪、诚信经营、依法纳税的法制观念淡薄，政策观念差，坑害消费者利益的情况时有发生，影响了正常的市场秩序。三是发展环境还有待改善。部分单位和部门对发展民营经济重要意义认识不够，上位不高，思想不够解放，观念上存在偏见，服务意识淡薄，为民营经济发展所创造的环境不够宽松等。
今年，国务院颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制经济包括民营经济在社会主义市场经济发展中的重要战略地位。我们必须进一步解放思想，认清形势，转变观念，从实践“三个代表”重要思想的高度，从抓好“发展是第一要务”的高度，充分认识发展民营经济的重要意义以及在新形势下加快民营经济发展的极端重要性，以思想认识的飞跃，推动我区
民营经济发展实现新的跨越。
二、加强领导，优化环境，进一步营造发展民营经济的良好氛围
近几年来，区委、区政府为促进民营经济的发展，在省、市出台鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见和具体实施意见的基础上，依据我区民营经济的发展情况，出台了《关于进一步鼓励、支持和发展民营经济的实施意见》，从行业准入、融资、税收等
方面制定了更为优惠的政策，并制定了对我区经济发展和社会各项事业等方面做出突出贡献的民营企业给予表彰和奖励的标准，为民营经济发展创造了更为宽松的发展环境。今年，我们更是要把优化环境做为发展民营经济工作的重中之重，下大力抓好、抓实、抓出实效。
一是要高度重视强化服务。各单位、各部门要毫不动摇地鼓励支持引导民营经济的发展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我区的各项政策措施的贯彻落实，切实为民营经济发展创造出良好环境。要把鼓励扶持民营经济发展放在更加突出的位置列入重要日程创新工作思路明确工作目标做到组织领导到位、工作措施到位、政策落实到位服务监督到位推进我区民营经济更快更好地发展。要关心支持民营企业的发展，以促发展为己任以服务发展为天职全面提高服务能力和水平。各单位、各部门特别是涉及民营经济的相关部门都要增强以民为本的意识，为民营企业多出实招、多办实事多解决难题。这里，我强调一点，凡是民营企业迫切需要解决的问题只要不违反法律政策规定就要努力设法解决促其健康发展。各乡、街要进一步强化属地管理职能，把发展民营经济作为振兴本区域经济的重要措施，用足用好政策，满腔热情地支持民营经济的发展，把民营经济发展再提高到一个新的水平。
二是依法管理，规范有序。要把强化服务与加强管理结合起来，一方面提供各全方位的服务，关心支持民营企业的发展，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助解决生产经营中的困难和问题；另一方面要切实强化监督和管理，引导民营经济组织建立自律机制和自我创业辅导体系，营造民营经济公平竞争的外部环境，促使民营企业规范健康发展。
三、突出重点，全面推进，确保我区民营经济快速健康发展
要牢固树立和全面落实科学发展观，立足实际，客观分析形势，坚持“政治平等、决策公平、法律保障、放手发展”的方针，坚决把中央、省、市各项政策方针，贯彻好、落实好，全面提升我区民营经济实力，力争使民营经济在地区生产总值中的比重达到以上。
一是进一步拓展民营经济发展空间，实现企业在多领域发展。积极引导民营资本进入商贸市场建设、社区服务、城市建设经营管理等所有法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业领域。以提高企业经济运行质量，增加企业效益、增加财税收入、提高人民生活水平和质量为目的，重点扶持一批科技型、劳动密集型、出口创汇型和社区服务型的企业，鼓励支持民营企业生产出口创汇、高科技高附加值的产品，积极支持和发展与居民生活密切相关的社区医疗、文化娱乐、教育培训、体育健身等便民服务业，推动民营经济向主体多元化、业务市场化、经营规模化方向发展。
二是鼓励有市场、有潜力的优势民营企业增加投入、扩大规模，促进民营企业做大做强。引导民营企业开展产、学、研联营，组合各种生产要素，推进制度创新、科技创新和管理创新，加快民营企业向规模型、科技型、外向型发展。要积极引导民营经济进入国家放宽市场准入的各项投资领域，实现民企与国企的在准入领域的平等竞争，通过民营企业和国有企业合资合作，以及兼并、收购等形式，学习国有企业中的先进适用技术和先进的管理经验，强化民营企业“技术为先，创新发展，做大做强”的意识，引导民营企业建立和完善现代企业制度，切实提高民营企业的整体实力和企业素质，增强民营企业的市场竞争力、占有率，提高民营企业的经济运行质量和效益，促进民营企业做大做强。要通过支持和鼓励民营企业发展壮大，积极推进民营经济健康快速发展，增强我区税收收入发展后劲，为我区经济和社会事业的健康发展贡献力量。
三是积极推进，依法建立中小企业信用担保体系，进一步拓宽民营经济融资渠道。加快信用担保体系建设是缓解中小企业融资难的现实途径和有效举措，是为民营经济发展提供资金支持，为中小企业排忧解难，为中小企业发展服务的具体体现。按照省、市政府的要求，针对我区中小企业（民营企业）融资难的问题，今年要研究制定相应的管理办法，积极开展中小企业信用担保体系建设工作，切实解决民营企业融资难的问题。要采取由政府投入引导性资金，企业和社会等多渠道筹集的方法，广泛吸纳社会资金，组建“区中小企业信用担保中心”。要加强与民间资本的合作和银行的支持，为中小企业（民营企业）融资创造条件，力争实现担保资金万元，担保贷款能力达到万元。
总之，××年我区民营经济保持了良好的发展势头，成绩显著。今年，希望大家进一步解放思想、放手放胆、真抓实干、奋勇争先，努力推进全区民营经济大发展、快发展，全面开创我区民营经济发展的新局面，为我区全面建设小康社会的奋斗目标努力奋斗。
第四篇：在全区发展民营经济工作暨表彰会议上的讲话[大全]在全区发展民营经济工作暨表彰会
议上的讲话
在全区发展民营经济工作暨表彰会议上的讲话
创新务实奋勇争先
努力开创全区民营经济发展新局面
——在全区发展民营经济工作暨表彰会议上的讲话
（××年月日）
同志们：
这次全区发展民营经济工作暨表彰大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，对全区发展民营经济工作进行总结，表彰在发展我区民营经济方面做出突出贡献的单位和个人，进一步动员和部署我区发
展民营经济工作。刚才，区长宣读了区委、区政府《关于表彰发展民营工作先进单位、先进工作者、优秀民营企业、出口创汇优秀民营企业和优秀个体工商户的决定》。建筑工程公司等六家单位从不同侧面做了书面或口头发言。下面，根据区委区政府研究的意见，我就做好全区民营经济发展工作，讲以下三点：
一、总结成绩，查找差距，充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性
近年来，我区按照党的十六大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求，把鼓励支持民营经济发展作为推动区域经济发展的重要战略措施来抓，不断解放思想、优化环境、强化服务，使我区民营经济经历了由小到大、由弱到强、由缓慢到快速健康发展的历程。民营经济已成为推动全区经济发展最具活力的增长点，在促进全区经济发展、提高城市建设水平、提高服务业水平、参与改制重组、拓宽就业渠道等方面做出了重要的贡献。
一是整体实力明显增强。截止××年底，全区民营（非国有）企业已达到户，个体工商户已发展到户。××年，全区民营经济完成增加值亿元，同比增长，占全区的，与××年相比提高了个百分点民营经济呈稳步健康发展态势，已成为支撑我区经济发展的中坚力量。在市场经济的大潮中，各民营企业特别是今天受到表彰的企业，勇于拼搏，争先创优，为促进全区经济发展起到了良好的带头作用。如：××年实业有限公司被评选为XX省百强民营企业，开创了我区民营企业入选省百强民营企业的先河。的产品荣获“XX省优质产品”荣誉称号，在我区争创名牌产品活动中迈出了可喜的一步等等。这些荣誉，不仅仅是企业本身的荣耀，而是全区共同的荣誉。希望各民营企业和企业家，以优秀民营企业为榜样，努力把企业做大做强，为经济和社会发展再立新功。
二是涉及领域逐步拓宽。近几年已有多家民营企业通过兼并、租赁、承包、
竞价购买等形式参与企业改制工作，实现了民营企业发展与企业改制重组的有机结合。截止××年底，全区共有家民营企业参与了企业改制，盘活资产亿元，既为民营企业的进一步发展创造了条件，提升了民营经济发展水平，也有力地促进了国有、集体企业改革，实现了双赢。如医药贸易有限公司对所购投资多万元改造后，成为我市首家通过国家认证的民营药品批发企业。去年，酒业饮品有限公司积极投身到国家放开准入的城建体制改革参与了环卫作业区道路清扫保洁工作的公开招标，并竞标成功，成为XX省第一家介入城建体制改革工作的民营企业。前几天，该公司又成功的赢得了两个作业区的清扫保洁权，开创了我省由民营企业介入城市建设工作的先例。
三是积极参与社会公益活动。近年来，特别是当我们遇到突发灾情和暂时困难的时候，各民营企业展现了“致富思源、富而思进”的精神风貌，积极响应区
委、区政府号召，主动捐款捐物，奉献爱心，积极参与助教、救灾、助残、扶贫等项活动，表现出极大的责任感和大局观念。就在昨天，境内民营企业还为慈善捐助事业捐赠资金万元，得到社会各界高度赞誉。在此，我代表区委、区政府对多年来支持我区经济和社会各项事业发展的广大民营企业和个体工商户表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也应看到与先进县区相比，我们的民营经济还存在很多差距和不足，主要是：一是结构不尽合理。一般服务业所占比重过大，缺乏科技、信息、中介等现代服务业，
一、二产业中科技型企业较少。从产品结构看，初级产品多、粗加工产品多、名优特新产品少、技术密集型产品少、终级产品少，名牌产品少。二是管理水平有待提高。部分企业管理方式不适应当前的发展形势，小富即安、小进则满，缺乏那种开拓进取、追求大发展的勇气和魄力。个别企业遵章守纪、诚信经营、
依法纳税的法制观念淡薄，政策观念差，坑害消费者利益的情况时有发生，影响了正常的市场秩序。三是发展环境还有待改善。部分单位和部门对发展民营经济重要意义认识不够，上位不高，思想不够解放，观念上存在偏见，服务意识淡薄，为民营经济发展所创造的环境不够宽松等。
今年，国务院颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制经济包括民营经济在社会主义市场经济发展中的重要战略地位。我们必须进一步解放思想，认清形势，转变观念，从实践“三个代表”重要思想的高度，从抓好“发展是第一要务”的高度，充分认识发展民营经济的重要意义以及在新形势下加快民营经济发展的极端重要性，以思想认识的飞跃，推动我区民营经济发展实现新的跨越。
二、加强领导，优化环境，进一步营造发展民营经济的良好氛围
近几年来，区委、区政府为促进民营经济的发展，在省、市出台鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见和具体实施意见的基础上，依据我区民营经济的发展情况，出台了《关于进一步鼓励、支持和发展民营经济的实施意见》，从行业准入、融资、税收等方面制定了更为优惠的政策，并制定了对我区经济发展和社会各项事业等方面做出突出贡献的民营企业给予表彰和奖励的标准，为民营经济发展创造了更为宽松的发展环境。今年，我们更是要把优化环境做为发展民营经济工作的重中之重，下大力抓好、抓实、抓出实效。
一是要高度重视强化服务。各单位、各部门要毫不动摇地鼓励支持引导民营经济的发展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我区的各项政策措施的贯彻落实，切实为民营经济发展创造出良好环境。要把鼓励扶持民营经济发展放在更加突出的位置列入重要日程创新工作思路明确工作目标做到组织领导到
位、工作措施到位、政策落实到位服务监督到位推进我区民营经济更快更好地发展。要关心支持民营企业的发展，以促发展为己任以服务发展为天职全面提高服务能力和水平。各单位、各部门特别是涉及民营经济的相关部门都要增强以民为本的意识，为民营企业多出实招、多办实事多解决难题。这里，我强调一点，凡是民营企业迫切需要解决的问题只要不违反法律政策规定就要努力设法解决促其健康发展。各乡、街要进一步强化属地管理职能，把发展民营经济作为振兴本区域经济的重要措施，用足用好政策，满腔热情地支持民营经济的发展，把民营经济发展再提高到一个新的水平。
二是依法管理，规范有序。要把强化服务与加强管理结合起来，一方面提供各全方位的服务，关心支持民营企业的发展，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助解决生产经营中的困难和问题；另一方面要切实强化监督和管理，
引导民营经济组织建立自律机制和自我创业辅导体系，营造民营经济公平竞争的外部环境，促使民营企业规范健康发展。
三、突出重点，全面推进，确保我区民营经济快速健康发展
要牢固树立和全面落实科学发展观，立足实际，客观分析形势，坚持“政治平等、决策公平、法律保障、放手发展”的方针，坚决把中央、省、市各项政策方针，贯彻好、落实好，全面提升我区民营经济实力，力争使民营经济在地区生产总值中的比重达到以上。
一是进一步拓展民营经济发展空间，实现企业在多领域发展。积极引导民营资本进入商贸市场建设、社区服务、城市建设经营管理等所有法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业领域。以提高企业经济运行质量，增加企业效益、增加财税收入、提高人民生活水平和质量为目的，重点扶持一批科技型、劳动密集型、出口创汇型和社区服
务型的企业，鼓励支持民营企业生产出口创汇、高科技高附加值的产品，积极支持和发展与居民生活密切相关的社区医疗、文化娱乐、教