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在全区办公室主任会议上的讲话
谈国华同志
在全区办公室工作会议上的讲话
（2011年4月15日）
同志们：
今天全区办公室工作会议是区委区政府决定召开的。会议主要任务是，深入贯彻落实区委十三次全会暨全区经济工作会议、区“两会”精神，传达贯彻省委办公厅主任会议、全市信息、督查、保密等工作会议精神，进一步分析形势，部署工作，动员全区办公室或从事办公室工作的同志以奋发有为的精神状态，更好地尽职尽责，为实现我区“十二五”跨越发展和建设“五区”目标作出新贡献。刚才，区委办区政府办对2010年全区信息、督办工作表现突出的河口镇等9家单位和周细成等10位同志进行了表彰，砚冰同志通报了有关信息、督办、档案保密工作有关情况，海龙同志对2011年办公室工作提出了很好的要求，我完全同意。之后，对办公室工作有非常丰富经验的市人大副秘书长殷正发同志还将就公文写作方面给我们授课。下面，我在两位同志讲话的基础上再强调三点意见，供同志们参考。
一、认清形势，把握大局，进一步把思想统一到区委区政府的重大决策部署上来
认清形势、把握大局，是做好办公室工作的前提。我们总结办公室工作的经验，研究办公室工作的规律，确定办公室工作的任务，一切都要立足实际，摆正位臵，把握大局，切实增强做好
办公室工作的责任感和使命感。
首先，要认清办公室工作的现状。去年以来，在区委区政府的正确领导下，全区各单位各部门办公室或从事办公室工作的同志，按照“争创一流成绩，树立良好形象”的指导思想，着眼大局，辛勤工作，开拓进取，无私奉献，充分发挥参谋助手、综合协调的职能作用，为西塞山区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。可以说，全区的改革开放、经济发展和社会稳定之所以有这样好的形势、好的局面，与各单位各部门办公室或从事办公室工作的同志所付出的智慧、心血、汗水是分不开的。借此机会，向在座的各位，并通过你们向全区辛勤工作在办公室岗位上的同志们表示衷心的感谢并致以诚挚的问候。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到自身存在的问题和不足。比如在学习方面，自觉性不够高，业务不够精，深钻细研的风气不够浓；在谋划工作方面，参谋不到位，缺乏超前性，不能及时提出具有前瞻性的工作建议；在促进工作落实方面，措施不力，办法不多；在日常工作运转方面，科学性、规范性有待于进一步提高；在执行规章制度方面，不够经常、不够严格等等。同时，有的单位部门办公室力量不足，地位不高，作用发挥不明显。“知不足而思进，知发展而奋发”。对此，各单位各部门一定要引起高度重视，找准症结，主攻不足，采取切实有效的措施，认真加以解决。
其次，要明确办公室的地位和作用。办公室是一个非常特殊、非常重要、非常关键的部门，具有综合协调、文秘会务、信息调研、督促检查、机要保密、信访接待、后勤服务等多种功能，是上承下联的中枢机构，责任十分重大。“办公室工作无小事”，办
公室能不能真正发挥好作用，直接关系到党委政府在人民群众心目中的形象和威信问题，直接关系到本单位部门的素质和业绩问题。
第三，必须把握全局。在区委十三次全会暨全区经济工作会议、区“两会”上，明确了我区“十二五”实现跨越发展和“五区”建设目标，是我区当前以至今后一段时期压倒一切的中心任务。要实现这一宏伟蓝图，有许多难题需要研究破解，有许多领域需要艰苦探索，有许多工作需要从容应对。面对新的形势和新的任务，办公室或从事办公室工作的同志，要主动围绕中心，把握大局，努力提高工作水平，切实增强做好办公室工作的紧迫感和责任感，不折不扣地把各项工作落到实处。
二、拓宽思路，突出重点，进一步做好办公室的各项工作具体到实际工作中，就是要有重点地做好以下几方面的工作。
1、围绕中心，服务大局，切实履行好参谋的职责。“国之废兴，在于政事；政事得失，由乎辅佐”。自古以来，人们就十分重视辅佐政务工作。办公室是中枢机构，参谋职责主要体现在调查研究、决策建议、文稿起草、信息报送等方面。一是调查研究要选准主题，突出新意。要准确把握全区的工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点，准确把握一个时期带有倾向性和关键性的问题，选择重点课题、前瞻性课题进行调查研究。要切实深入第一线，特别是在区委办、政府办和镇街办公室工作的同志，要选准研究课题与工作需要的结合点，精心挑选一些具有代表性的社区、农村和企业，作为调研联系点，选择一些生活在第一线、
战斗在最前沿的党员和群众作为座谈对象，真正做到沉下去、蹲得住，访贤于百姓，问计于基层，求知于实践。二是决策建议要想大事，谋全局。既参之有道，又谋之有方，还要言之及时。当前，特别要从推动科学发展、跨越式发展大局出发，围绕实现我区“十二五”规划“五区”建设目标，多在招商引资、项目建设、园区建设、信访维稳、棚户区改造、征地拆迁、民生保障等方面提出科学化、合理化建议，为领导决策作参谋。三是文稿起草要有思想、出精品。起草文稿要把党委政府的决策意图更加清晰、准确、全面、系统地反映出来。各种文稿特别是领导文稿，是组织、指导工作的重要载体和重要手段，历来都是办公室发挥参谋助手作用的重要内容，也是办公室整体工作的重头戏。文稿工作在办公室的地位更加重要、作用更加突出。当前，我区能做能说的人很多，但能写的人却比较少。要进一步加强文稿写作队伍的建设，培养和集中优秀的写作力量，尤其是在办公室工作的同志，必须进一步加强学习研究，增加知识储备，提高理论素养，拓宽工作视野，提高文稿的思想水平和政策水平。四是信息工作要扣中心、高质量。党务政务信息是领导了解情况、掌握动态、指导工作的重要渠道，是决策的重要依据。当前，现代媒体格局正在发生深刻变革，信息传播更加广泛、及时、快捷，信息掌控难度越来越大。重大紧急信息的报送，直接关系到领导能否在第一时间掌握情况，把握最佳处臵时机。各单位各部门办公室或从事办公室工作的同志一定要以更加开阔的视野研究做好信息的报送工作。重要动态信息要力求快、准、全。快，就是要做到信息捕捉灵敏，报送及时快捷，杜绝迟报、漏报、瞒报；准，就是要实
事求是，经得起时间的检验，做到反映成绩恰如其分，反映问题真实可信，反映困难准确实在，坚决克服只报喜不报忧或者报喜多报忧少的现象；全，就是信息反映的面要宽，多层次、多领域地为领导报送有价值的信息。对一些重要信息，要做到专题连续性反馈或“全程”反馈，对一时无法搞清全面情况的重大突发事件，要做到先报“事”，再报“情”，然后报“因”，最后报“果”，达到既“快”又“准”又“全”的效果。一般动态信息力求对路、有用、有特色。对路，就是要贴紧中心，贴紧决策，贴紧领导的需求，围绕领导关注的重点、工作中的难点、群众反映的热点提供信息；有用，就是报送的信息要对领导有参考作用，对面上要有指导作用，对基层要用借鉴作用；有特色，就是要抓住本地区本单位本部门的特点和优势，挖掘具有特色的信息。调研信息要力求有高度、有深度、有较强的参考价值。这种信息是衡量信息质量、信息层次高低的重要标准之一。要紧紧围绕工作重点，筛选、捕捉领导最关心、最急切需要解决的问题，深入调查研究，在此基础上进行科学分析、判断、归纳、综合，总结出一些有情况、有分析、有建议的高层次信息，为领导决策提供参考。
2、创新方法，突出重点，切实抓好督促检查工作。工作安排部署能否落到实处，一定程度上取决于督查工作的力度与质量。一是要抓好重大决策部署的督查落实。要把督查工作的主要精力放在重大决策部署和全局性工作上，使之及时贯彻到实践中去，贯彻到基层中去，贯彻到群众中去。二是要抓好重点工作的督查落实。针对各个时期的重点工作，组织专项督查，通过抓重大事项、重点问题的落实，达到牵一发而动全身的效果。三是抓
好领导批示、交办事项的督查落实。对市、区领导的批示件，要做到即交即办、全程跟踪、限时优质完成，确保件件有着落、事事有结果。要敢于直面问题，通过揭矛盾、挑问题、查违规、发通报，一督到底，反复督查，督出实效。四是要抓好热点、难点问题的督查落实。现在的工作千头万绪，有很多是群众反映的热点难点问题，要抓住关键，把握实情，跟踪问效，确保圆满解决。在督促检查工作过程中，既要了解各项工作的进展情况，又要注意总结各单位、各部门在工作实践中创造的成功经验；既要发现工作中存在的问题，又要找准产生问题的原因；既要针对基层的具体问题，提出解决的措施和办法，又要站在全局的高度，为党委政府完善决策、指导工作提出具体的意见，不断提高督查工作的层次、质量和水平。
3、整合优势，统筹兼顾，切实抓好综合服务工作。要充分发挥办公室在日常工作中的枢纽作用、在重大会议和活动中的统筹作用，凝聚各方力量、共同推进工作。一是要做好综合协调工作。充分调动各方面的积极性，形成良好的工作环境。综合协调是办公室的基本职能和经常性工作，要认真对待，操之有方。要协调好上下左右、方方面面的关系。要讲求科学的方法，始终注意把握全局，努力做到原则性与灵活性有机统一。具体操作中，要顾全大局，通盘考虑，综合平衡；要缜密周到，防止扯皮，避免纰漏；要讲究方法，把握分寸，树立形象。二是要做好办文办会工作。公文处理方面，要进一步规范，所有发文力求做到政策到位、文字精炼顺畅，不拖泥带水。会议筹备方面，要周到细致，力求精干、有序、高效。对会议议题要精心筛选，对会议的材料
要认真把关，对会议的运行要周到服务。三是要高水平做好公务接待工作。接待就是生产力，接待工作无小事。这是实际经验的总结。接待工作的重要性在于，做好了，有利于展示形象、扩大影响、积聚人气、增进感情，为地方经济社会发展赢得更多的关注和支持。做好接待工作，我们责无旁贷。要进一步提高认识，切实把接待工作作为营造地方软环境、推动科学发展的重要工作来抓，切实在提高接待工作的质量和水平上多下功夫。“礼轻情意重，事巧称人心”。接待工作既要用情，也要用心，还要用功。话要说得恰到好处，事要办得恰如其分，细节要雕琢得精益求精。办公室的同志在公务接待方面还要进一步下功夫。四是要协调处理好突发事件。新时期，既是黄金发展期，也是社会矛盾凸显高峰期。在发现、处理和解决各类突发性事件中，办公室或从事办公室工作的同志要保持高度敏感，增强应急处臵能力，及时处臵突发事件，确保机关秩序平稳正常，尤其是慎对新闻媒体。
4、加强管理，积极防范，切实做好档案保密工作。进一步加强档案管理工作，要站在对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度，承担起纪录历史、保存历史、传承历史的崇高责任。要进一步做好档案达标升级工作，规范文件材料分类方案、归档范围和保管期限，真正发挥档案工作在构建和谐社会进程中的积极作用。积极探索档案信息化与电子政务建设相衔接、与其他档案业务建设相协调、与提升档案信息资源相统一的档案信息化建设发展模式，不断提高档案现代化管理水平。要高度重视保密工作，认真落实人防、物防、技防的“三防”体系建设，突出抓好涉密载体制作、使用和销毁的保密管理，加强涉密文件的规范管
理，着力加强计算机信息网络保密管理工作，严格落实信息网络安全保密工作责任制。
三、提高认识，主动作为，以良好的精神状态争创一流业绩省委书记李鸿忠同志在前不久召开的全省办公厅主任会议上，称省委办公厅是全省领导机关的“心脏”、“枢纽的枢纽”，是省委的“嫡系部队”。我们各单位各部门的办公室也是本单位本部门的“心脏”、“枢纽”、“参谋部”、“后勤部”。在办公室工作的同志一定要提高认识，认真领会，主动作为，以良好的精神状态争创一流业绩。
1、要以身作则，做好表率。在基层和群众的眼中，办公室干部的一言一行都代表党委政府的号令，代表着各单位各部门的作风形象，因此我们必须用“首脑机关”的高标准来严格要求自己。尤其是，办公室的负责同志更要以身作则，要忠诚、敬业、高效、大气、和谐、清廉。既要想大事、思全局、虑事周到善谋划，又要通上下、联左右、办事圆满会协调；既要宏观得起来，又要具体得下去；既要循规蹈矩按要求办事，又要大胆创新探求新办法；既要善于凝聚人心、集中智慧，充分调动全体干部的积极性，又要自加压力、严于律己，亲力亲为不当“甩手掌柜”。因此，希望大家一定要以身作则，作好表率，全神贯注投入工作，进入状态。
2、要业务精湛，能打硬仗。办公室是“嫡系部队”，也是王牌部队，别人不能完成的任务，我们要能完成；急难险重的任务，领导交办了，我们要能担当。办公室必须是一支招之能战、战之能胜的队伍。这就要求办公室或从事办公室工作的同志一定要加
强学习，增强素质，磨练意志，增长才干，努力成为决策参谋、督促检查、统筹协调、管理事务等方面的业务能手。
3、要善于主导，树立权威。办公室特别是党委办公室一定要体现“总揽全局、协调各方”的职能。要善于主导，对各个部门报来的活动请示、起草的文稿等等，要站在党委政府的角度把好关、负好责。要“身在兵位，胸为帅谋”，“关起门当书记”。要树立权威，权威性不仅来自特殊的地位，更来自于有为的工作。如果办公室当参谋出不了主意、办事慢吞吞无效率、文件印发把不了关、活动会务办不好、交办的事情办不成，其结果就必然导致领导不信任、部门不认可、基层不信服，办公室权威自然就没有了。相反，如果办公室的同志业务精、作风正、形象好，就一定会得到领导和同志们的认可，就会有权有为有威。
4、要高效有序，精准优质。办公室要保证高效运转，办任何事情要精准优质。办公室的同志一定要增强工作的统筹性、主动性，每个人都要清楚地知道自己在哪个时间、哪个环节、哪儿场合该干什么，怎么把事情干好。凡事都要有高度的敬业精神，严谨细致，力求做到与领导的要求一致，与各单位各部门的部署一致。办文办会办事都要确保政策上不出差错、工作上没有闪失、细节上不出纰漏，勇于追求零差错、零失误、零缺陷的目标。
同志们，新的形势催人奋进，新的要求时不我待。让我们在区委区政府的坚强领导下，开拓进取，勤奋工作，为实现我区“十二五”跨越发展和建设“五区”目标作出新的更大的贡献。
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