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交通系统干部作风建设年的讲话
同志们：
今天选在下午召开“作风建设年”的动员大会是有针对性的，原因是一到下午人的精神状态萎靡不振，有些同志三点之前基本上是睡觉，中午喝点酒，下午醒会酒，所以以前下午开会很少，今天咱们召开这次动员大会选在下午，就是要体现“作风建设年”的重要性。本来想上午开效果好，我看下午开也很好，开会前我专门嘱咐了有关同志，咱们的摄像机、照相机有关人员要搞好监督。咱们不想处理任何一个人，但是必须警示、教育咱们的队伍，所以时间就选择了下午。咱们这次会议是在省、市、县三级会议的基础上，经局党组、局务会研究后决定召开的，会上经世同志带领大家学习贯彻了县纪委监查局关于十一名同志因为工作期间违反纪律受到党政处分的政治通报，永存局长宣读了咱们局“作风建设年”活动的领导小组和办公室的组成，宣读了咱们局“作风建设年”的实施意见，希望大家下去之后，以站、科室为单位，认真组织好学习，组织好活动的每个环节，认真抓好落实。我就咱们局如何开展好“作风建设年”活动强调五个方面。
一、作风建设的形势
第一当前的形势，“作风建设年”是省委书记张云川同志根据胡锦涛同志的批示和中央的部署，在全省范围召开的一次重要的会议。省委省政府安排议事重大，会议完了之后，省政府及时召开了电视电话会议，然后市委市政府、县委县政府又分别召开了电视电话会议，逐级传下基层，已经在全省乃至全国甚至国际上引起了广泛的关注，这是河北的一场思想革命，各级领导高度重视，一把手工程就体现在一把手的高度重视，所以在尽责工作上大家一定要有高度的政治敏锐性和政治责任感，认清形势，不要犯错误。
第二要讲的形势是当前群众对政府部门包括咱们交通部门，有些问题的反映还是比较强烈的，上至领导所讲的房地产开发，一个公司盖166个章，收94项费，下到咱们开会瞌睡、中午喝酒、下午睡觉、上班玩电脑、玩游戏等等，做出了一系列的曝光，包括前面形成那一系列的问责法，处理了一批干部包括XX县区处理了35个，*县处理了11个，这都是群众关注的，谁在这个时候没有觉悟，或者觉悟少迟一点，谁就会撞枪口。
第三个形势是咱们广大干部尤其是机关干部心灵触动或者叫灵魂触动非常大，现在大家都在讨论作风建设，不光咱们局在讨论，咱们局在学习，包括下边的支部书记、支村两委成员、半工半农的干部也都在学习作风建设，县里处理人了，大家伙都在争相问：“这个人是谁，他干什么了，为什么被处理了，处理了什么处分，这个处分到底有多长时间，有多少效果。”大家都在热论中，所以这里触及的不是干部的整体，而是触及到每个人，不是面面俱到的点到而是直奔主题。换句话说，混个干部不容易，入个党员也不容易，参加个工作也不容易，因为作风，工资不能涨了，职务不能提了，甚至工作上也不能干了，到那个时候，你再后悔也晚了，所以说各级干部对作风建设是触及到了灵魂。
第四个现在的形势，具体上的要求非常之严，咱们大家不要因为这一点，开着会或在办公室坐着就没事了，咱们*县处理了这么多干部，没有一个人知道是纪委来了在这查岗，纪委这个小摄像头都是隐蔽型的，不是在眼镜框上，就是在钢笔上，要不在纽扣上，要不在兜里，问的时候不是说我是纪委人员，我来这检查你工作纪律来了，而是以当事人的身份，以办事人的身份来和你交谈，交谈当中就把你的言谈举止全部录下，咱们县处理的这11名干部，并不是说就这11名干部没有遵守好，没有遵守好纪律，甚至有人说这11名干部还在办公室坐着，还是一个好干部，有些干部没有在办公室坐着，旷工反而没有被查到，检查到的这11个部门可能有这个情况，没有检查到的部门比这个甚至还要严重。具体到咱们交通局，明确告诉大家，如果真是到了咱们局，我说咱们在座的各位很可能就要享受这次的处分了，我不是危言耸听，确实如此。就从本周一开始，市、县两级纪检监查机关，已经下来进行了明察暗访，说不定哪天就到你办公室了，你根本就不知道人家是暗访组的成员，所以在这个时候咱们要召开这个会，尤其提醒大家要认清形势，提高认识，甚至在上周五领导班子会上我特别强调了三条，第一条，严禁领导班子成员、中层干部、领导同志和每一名工作人员中午饮酒，包括白酒、啤酒、红酒，什么酒都不行，发现一个处理一个，咱们局里处理，可以说家丑不外扬，咱们还能管住，要让县以上甚至到市以上抓住你了，那个我就想保你都保不住，咱们局里边各项工作你做的再好，也是一票否决，一丑遮百俊啊。所以在作风上，我希望大家，宁可咱们敏感点，宁可咱们做的多一点，甚至多余一点，也不要撞到枪口上，你不要麻痹大意，麻痹大意往往要犯大错误，到真犯错误的时候让别人抓住了你再去整很难。
二、作风存在的问题
所以我讲第一个问题就是当前的形势，咱别讲这些大道理，像张云川书记、江水书记、宝仓书记讲的都是一些客观道理，咱们局讲咱们具体的事，这种形势你要不重视，你要不认识到，你就要受处分，这是我讲的第一件事。第二个问题是干部的现状，应该说咱们交通局干部队伍的主流是好的，是有战斗力的，是特别能战斗的，是能打硬仗的，我说的褒点不是没有道理，我刚到这，优质服务杯竞赛咱们是夺得了12连冠，连续12年在全县取得了第一这样的好成绩，行风政风评议咱们下半年综合评分全县第一，下半年这是一个非常好的成绩，咱们人民路东延率先在全市打开缺口，清表、测量、进地，包括拆迁，市交通局、市人民路东延指挥部专门发了一个通报表扬咱们*县，其中特别表扬咱们*县交通局。今年“三年大变样”两项工作涉及到咱们交通局，在人民路东延工程和309国道接受上级考察中，受到了市、县各级领导的一致好评，咱们其他一些信访工作，安全稳定工作，包括作风建设，廉情监控等各项工作都受到了市县等各级不同的关注和好评。这都是大家共同努力的结果，这就说明咱们主体队伍是好的，但成绩只是问题的一个方面，从另一个方面讲，站在干部“作风建设年”这样的形势上讲，咱们确实还存在不少的问题，刚才王局长宣读的局“干部作风建设年”活动实施意见，已经列举了当前干部队伍存在的十个问题，这里我想还有这么几个问题或者有交叉，或者有重复，但是也有必要再提一提。
第一个创新意识不强的问题。创新意识不强的问题，我来到咱们局时间尽管不长，但是有一种感觉，交通局工作四平八稳，大多数同志安于现状，有活则干，来活干活，没活上班，对整体谋划，特别是三年大变样交通局怎么办，我们还缺乏一个具体的、科学的、整体的素质，有些干部因循守旧，确实是这样的，我每次听咱们每个站、每个科室汇报听的多了，缺乏创新观念，虽说大家都在不断的谋划探讨，逐步形成咱们交通局“三年大变样”也好，今后工作思路也好，但是在这一方面咱们确实有欠缺，尤其咱们中层领导同志，应该在领导作风上把创新意识放在首位。
第二个工作作风不实的问题。这个问题主要是指咱们有些工作、有些活布置下去以后，布置的多，检查的少，承诺的多，兑现的少，得过且过，弄完就妥，没有总结，没有经验教训，没有提高。在很多方面，咱们的工作作风不是一步一步干，而是走到哪儿说哪儿，今天的活今天干，干完就没事了，甚至今天的活我也不干，今天拖到明天，明天拖到后天，上午拖到下午，有些事群众来了咱们一拖就拖几天，这些事咱们都有。
第三个政令不够畅通的问题。有各自为战的这种迹象，互相之间不沟通，有些事本来是全局性的，却将全局的事单位化，形成“就我这个单位知道，剩下的你谁也不知道”的不协调局面，等到有事了，需要组织去了，你问我我不知道，我问你你不知道，缺乏大局意识，尤其是各站实行财务直接对上，监督甚为涣散。
第四个组织纪律不严的问题。平时总是萎靡不振，该上班不上班，迟到早退，上班聊天、嗑瓜子、玩游戏，在咱们局确实有，上班时候睡觉这个也有，开会时候睡觉这个更有。
第五个服务意识不好的问题。或者叫服务态度不好，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，这些事咱们这有，群众来一趟两趟弄不了，弄不成，卡住个车几趟几趟说，这个事咱们局有。
第六个执法不够规范的问题。咱们交通部门上路执法，程序上还不够严，文书上还不够齐全、规范，言行、举止上还达不到一个执法者应有的标准，所以造成了一些群众的信访、举报甚至和咱想法打官司，咱们过去有啊，这说明咱们在执法上还不行，包括省、市两次检查当中我都参与，我接待了，人家提的非常尖锐，所以咱们去年也就是咱们新年前专门搞了执法培训，专门到外地进行了学习借鉴，目的就在于提高咱们的执法水平，咱们的执法水平确实还不够规范，水平不高。
第七个艰苦朴素不够的问题。为什么我提这个，交通局都知道是个好单位，一些同志终身在这工作，咱们的条件应该说是比较好的，无论是工作条件，还是福利待遇，都是非常好的，所以咱们一些同志有优越感，都不愿意离开咱们交通局，这是个好现象，这是个好事。但是反过来讲，交通局花钱确实多，手大，咱们在接待、办公等方面应该提倡艰苦朴素。为什么今天提这个，大家知道费改税，从今年元旦已经实行了，今后面临的形势和以前不一样了，以前没费改税时，有六项收费，有自主权，有一定的部门利益在内。这一次费改税实际上革的是交通系统的命，咱们正常来源比以前要严要少，今后的经费开支比过去肯定要从紧从严，再像过去那样大手大脚是不行的，尤其是咱们各个站。在今年开领导班子谋划会时，我多次给各个站讲，你们各自过各自的日子，各自算各自的算盘。今年咱们大家实施预算制，你这个站一年需要多少钱，工资、福利、经费，然后其他一些开支，你按这个顺序去拨放，到底需要多少钱，每月需要开支多少，你把预算给我拿出来，量入为出。你先定定自己的任务目标，我不给你定，你自己定，你今天收入得到多少了日子才能过，然后一月开支多少，二月开支多少；一月收入多少，二月收入多少，你自己清楚，不用给你算，别等到咱们吃老本吃光了，日子没法过了，揭不开锅的时候，我再给你强调这个悔之晚矣。所以咱们现在啊，中层干部，咱们各个站的站长也好，机关干部也好，都要有这种艰苦朴素、勒紧腰带过紧日子的意识。随着经费的越来越紧，同志们思想上适应不了，过去曾和咱们局的一些老领导，在一块商谈这个事，费改税对咱们局损失特别大，养路费征稽站去年完成了1.8亿，加上运管的规费等等完起来都超过了2个多亿，相当于什么样的概念呢。东部10个县之和，甚至东部10个县总起来没有咱*县收的多，所以人家费改税没事，人家还等着呢，咱们*县不行啊。过去是按一定比例给你的经济返还，现在咱们不行啊，你要没有这种思想，咱们马上就面临着经济上的拮据，所以我们要提倡艰苦朴素，特别是在这次作风建设上强调一下艰苦朴素的作风。
干部的现状我刚才点的六、七项包括实施意见里边写的那些，咱们有则改之，无则加勉，认真逐条逐项的去按部就班的对照，看看自己到底哪方面有问题，了解了现状，找准了症结，才能对症下药。
三、作风建设的重点
光说搞干部作风建设，干部作风建设年建设什么。什么叫作风建设，什么样的作风才叫好的作风，这里边呀，我根据我自己的理解，根据我自己学习体会，我强调这么几点，我想在咱们交通部门，作风建设要体现出六个方面。
第一作风应该是领导作风。
“作风建设年”首先咱们要搞好领导作风的建设，领导作风我简单的总结了一下，应该体现这么“十个字”，也是我们领导班子应该奋斗的目标，这“十个字”首先是要“民主”，有事大家商量，坚决贯彻实行党的民主集中制原则，大事集体决定，具体事分工负责，这叫民主；第二个是“团结”，局领导班子是这样，咱们站领导班子、科室领导班子也是如此，要像爱护眼睛一样爱护班子团结，班子的团结是班子的生命，没有了团结班子生命就要走到尽头；第三个要“公平”，一碗水端平，这是领导干部的一个基准。优亲厚友，谋取私利，你再说你能耐大，老百姓不承认。公则明，廉生威，确实如此；第四个“干事”，要干事或者完整地讲要干事、干成事、不出事。这就是领导干部的作风；第五个就是“廉政”。
“民主、团结、公平、干事、廉政”这十个字应该成为咱们交通局领导干部作风的一个标准，越是咱们做不到，越是要按这个方向去发展，按这个方向去努力工作，局班子如此，下面中层班子也是如此，再往下各级党组织、党支部、党小组、基层小组、班组也是如此。
第二作风建设的内容是思想作风建设。
在思想作风上咱们确实有好多问题，过去呀，光说这个人好，这个人懒，这个人怎么样怎么样，品评一个人的标准在哪里。在行动上，而行动又是靠思想决定的，思想是行动的先导，这一句话只有到四十岁以后，可能才能理解的更深一点，原先咱们也很难理解，思想的作用到底有多大，现在成熟之后你才知道确实像主席说的那样思想是行动的先导，思想上有毛病，工作上别想有成就。咱们的思想作风建设，我想应该强化“五种意识”，这五种意识是“创新意识、宗旨意识、责任意识、实干意识、怜民意识”。创新意识，今年针对新形势，你给我说你怎么过的，给你这个活，你说怎么干事，给你这个工程怎么样去保质保量还得有利润，给你这支队伍怎么样解决同志们的工资问题，怎么样解决同志们的福利待遇问题，怎么解决经费问题，这都是问题，这都需要创新的；宗旨意识，也就是为谁干，你这是为谁干，为你个人干呢是一种情况，为人民服务是另一种情况；责任意识，就是你得有换帐意识，什么叫换帐意识，也叫算帐意识，就是你干的这些活，你必须负责，谁交给你的活，谁给你的权利，完成了怎么办。完不成怎么办。完成了该对领导怎么样汇报。完不成你该对领导怎么样说法，这就是责任；实干意识，实干就是踏踏实实、脚踏实地地干活，不是让你去那吹吹拍拍，也不是让你去那搞大忽悠，你忽悠别人行，忽悠自己人不行；怜民意识，我曾经说过如何当好一个站长、当好一个中层干部，首先三件事你必须要保证了，第一件事必须保证同志们工资，在保证不了工资的情况下，车可以停，办公费可以停，什么都可以停，就工资不能停。第二件事必须保证福利，不光有工资咱们还有其他政策规定的福利，同志们的福利待遇上不去，工作条件上不去，那你的工作就不行，工资和福利相比第一个是工资，第二个是福利。第三件事必须保证你的经费，你有正常的经费来源，有正常的经费制度，但是经费跟前两点比这是一、二、三的关系，老大、老二、老三的关系。这三点处理好了，那么你的工作就做好了。
第三作风建设应该是工作作风。
工作作风我要讲的也是“十个字”，即“科学、规范、高效、公开、务实”。工作作风要有科学性，你不要蛮干，拿不了那个活，就别去冒那个险，没有金钢钻就别揽瓷器活，这叫科学。不要为了叫你创新就去冒险，创新和冒险是两个概念，有些人一味冒险，出了事谁给你承担呀，咱们交通局要创新不要冒险；规范，该怎么办就怎么办，上面规定啥照章办事，这就是规范，循规蹈矩，方的是方的，圆的就是圆的，什么叫规矩呀。规，圆规的规，规就是圆的意思。矩，就是方形，矩形阵，该方则方，该圆则圆，这就叫规矩，规范就是该咋的就咋的；公开，就是前面说政务公开，行政权利公开透明等都是为加强干部作风建设；高效，就是提高效率；务实也就是你脚踏实地。这是非常重要的十个字。
第四作风建设要包括纪律作风。
纪律作风，就要做到五点，即“按制度办事、雷厉风行、令行禁止、自律自觉、拒绝理由”。按制度办事，为啥，人管人累死人，这是咱们在乡镇，在村，在咱们基层工作都有的感觉，靠人去管人累死人，管不住他，十个人看一个人都看不住，我在乡镇遇到一个信访户，老往上头跑，乡镇找了20人，5辆车在那看着，结果半夜4点钟还是发现跑了，原来是半夜2点多从后窗户出去往永年跑了，后来到永年火车站才找回了他，人管人累死人，咋能管住他，靠制度能管住，换了一个法，就是叫他跑，他也不跑；雷厉风行，就是机关作风要体现高效，必须是一日事，一日行，日行日尽，今日事今日毕。我在县委办公室要求每名工作人员，晚上下班走之前，上边所有文件都要处理完毕。接了一个电话，接完以后，你给我上登记记录，登记完，向上找主管领导签字，该通知谁通知谁，通知不到是你的事。值班铃声响四下，响过四下，你这个值班人员没有在，你就要受到惩罚，这是办公室的行为规范。咱们交通局还没有实行那么严厉，所以雷厉风行对一个机关来说非常重要；令行禁止，也就是说步调一致，服从命令听指挥，不要各自为战，而且是打一枪换一个地方，咱们现在不是搞游击，你打国民党可以，打一枪换一个地方，打日本人的时候可以，工作上还能打一枪换一个地方吗。必须得令行禁止，该干啥干啥，铁的纪律就是铁的生命；最后一个是拒绝理由，这不是我说的，这是张云川书记来河北以后提出的，现在就是拒绝理由，你别给我提理由，只看结果不看过程，这就是现在纪律作风啊，现在要求非常严，你要一个一个的跟我说没完成，还解释那么多，可我往上没法解释，如果说不应该完成的事偏让你完成，这是领导决策上的错误，能完成的事，由于客观的原因和主观的原因做不成了，你给领导讲那么多理由，你去找张云川书记也是拒绝理由，你说了也不中。现在对一个干部的要求非常难，现在当干部和过去当干部，已经有很大的不同了，过去在生产队的时候，在人民公社的时候，活非常单纯，农民的组织化、纪律化程序非常高，你敲下钟，睡着觉也得起来。现在是布置的活他不弄，你再去给我弄弄试试，不比以前了。现在因为形势发生了变化，所以领导的方法方式也发生了变化，拒绝理由，这是省委书记张云川同志特别提出来的军事化的作风，就应该这样严要求。
第五作风建设里也应该包括会风、文风。
会风文风体现出来的也是工作作风，也是作风建设年里的一个重要内容，咱们不要热衷于搞花架子，长篇大论的发文件，一天一个会，没有用，要多搞工作。别说咱们是一个县级交通局，就是县委、县政府在中央来说也是基层政府，咱们就是最基层，中央要求的时候，统计的时候，县委书记就是最基层的干部，科级干部人家不统计，所以你不要以为咱们自己就是多高的衙门，多大的官，所以咱们会风文风上，一定要注意不要去长篇大论的讲些东西，不要有用的会没用的会，有用的文件没用的文件，发那么多，要精文减会。这是一个内容，站里也是该开会的、该学习的、该通知的通知，但是这个里边要突出实际内容，要职责分明，开会你得把这事说清，说清该谁干的，张三干的李四干的谁干啥活，你得说清，重在落实，活分派下去最后你看他是怎样干的，然后问责问下，干成了怎么样奖，干不成怎么样罚，到年终算帐。总之记住也是“五句话”，即“精文减会，职责分明，重在落实，问责问下，年终算帐”。年终了该统计的统计，该表彰的表彰，该通报批评的咱就批评，这就是咱们的会风文风纪律，这是我根据自己的体会讲的作风建设，咱们以后在搞的时候，组织全年进行讨论，全年要搞作风建设。怎么样搞，朝哪一个方面搞，上级已经有很多文件了，我也不讲那么多，咱们就讲这五个方面的作风建设。
四、作风建设的要求
“作风建设年”的要求或叫基本要求、基本目标、最低目标。咱们交通局任何一个干部职工不要受到处理，这就目标，也是最低目标。谁受到处理，那你这个站自然就一票否决，影响大了咱们这个局就是一票否决。别看这个最低目标我也非常担心，希望咱各个站下去之后，在这方面不要把最低目标不当回事，最低目标你都保证不了，我再往下说的目标你根本就实现不了。终极目标，把交通局建成一流队伍，这是咱们“作风建设年”的终极目标。具体目标，我觉得应该有这五句话、五个新或者叫五个新变化。第一个机关形象要有新面貌，现在全市都在搞三年大变样，咱们又搞“作风建设年”，等等无所谓体现出一个“变”字，一个“新”字，在这给大家讲根据县里边要求，咱们的机关面貌要有变化改观，所以咱们里外都变，在十一之前，争取交通局机关内部和外墙有一个新的改观，这是第一个具体变化；第二个干部作风有新气象；第三个队伍素质有新提高，包括你的执法素质，包括你的政治素质、业务能力；还包括你的工作能力，协调能力，都要有一个不大不小的进步，大进步咱一年不可能把你的终生改变了，但必须通过这次作风建设年，有所促进，有所提高；第四个重点工作有新突破。尤其是咱们今年交通局的重点工作比较多，人民路东延是一个，邯武快速路这是一个，人民路西延这是一个，青兰二期这是一个，这四项重点工程，全市人民、全县人民关注的重点工程，要弄好，现在这几项工作进展都比较顺利，咱们要坚决保证这几项工作正常实施；第五个交通建设要有新业绩。除了这五项重点工作之外，咱们还有乡村公路网的建设，今年最少搞“一路一桥”和十公里的乡镇路，还要搞44公里的农村公路建设，还要绿化五条咱们的县乡公路，就这几项活，咱们局一定要在交通面貌上有变化。以上这五项新的变化达到了，也就能实现“作风建设年”的基本要求。
五、作风建设的保障措施
在保障措施上我强调四个方面，第一个，领导小组和办公室要发挥好统领作用，尤其是办公室下设的三个组，综合组负责文件、资料和后勤综合协调，主要是督察组，一定要把内部的监督加强，宣传组要把咱们的对外宣传工作搞上去。第二个，领导要带头。各级领导要带头，你们也见了张云川书记的表态，江水书记的表态，宝仓书记的表态，我在这代表咱局领导也表个态，请大家进行监督，领导干部要带头，各个站的站长、副站长、各个科室的主任、科长同志要以身作则、率先垂范。第三个，要加强现场的监督检查和处理，不定时咱们的检查组去你那检查，检查组人员和你们并没有个人恩怨，我在这跟大家说好，那不是他对你怎么样，不是你们个人之间的恩怨，而是代表咱局党组、局务会进行的一项例行检查，查着谁算谁。去的时候带上摄像，不通知不打招呼，回来以后现场播放，在作风建设期间，要搞几次突击检查，咱们这也有摄像设备，内部看，关上门自己看，有问题你自己赶紧解决，通过检查来督促工作。所以我希望大家认真遵守纪律，上班下班严格作息时间，不准迟到早退，有事要请假，办公室弄一个告知板，领导干部去向要告知，明天上午或者今天下午办公室你专门买一个板，上面写明领导去向，这四名领导谁在谁没在，谁来找我们办事了，一定要知道去向，然后有什么事及时通知领导。每个站别弄空城计，你把你的人员名单安排好，值班安排好，上下班大家要严格遵守纪律，8点半以后，你才来上班，顶不住哪个县纪委、市纪委在后面跟着你，所以咱们要敲响警钟。工作期间尤其是下午，大家知道，下午是工作检查的重点，下午睡觉的、喝酒的、在那躺着的，咧着的、玩电子游戏的、上网聊天的，像这些活动通通关掉。就是中午饮酒这件事，我已经在班子会上多次强调，中午咱们不允许饮酒，除非有特殊情况，需要你招待了，没有局里统一安排，任何人不准在中午饮酒，这作为一条纪律，谁饮酒谁出了丑，谁找出来的事你自己负责。8小时工作之外，要严加自律，要自尊自重，你别喝了酒，自己晚上开车，撞着别人了回来造成影响的，不仅是你自己，对咱们局也是造成影响。办公室也好，各个站也好，加强对咱们车辆、司机的管理，加强对干部职工的8小时之外管理，形成一个风清气正的环境。我需要讲的就是这么多，希望咱们每个站、每一名同志以身作则，把“作风建设年”活动抓好、落实好。
谢谢大家。
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