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全县党政领导干部依法执政专题研讨会讲话稿
同志们：
省党代会闭幕不久，省委就组织省、市、县、乡四级党政领导干部，专题学习研究依法执政工作，这充分表明省委对推进依法执政的高度重视。6月26日，省委举行全省党政领导干部依法执政专题研讨班开班式，车俊书记作了重要讲话。这个讲话，既是深入学习贯彻习近平总书记关于依法执政重要思想的理论辅导，也是深化法治浙江建设的动员部署。我们一定要提高思想站位和政治站位，特别是要认真学习领会省委车书记在开班动员会上的重要讲话精神，进一步增强责任感和紧迫感，深刻学习领会好，把依法执政的要求落实到各项工作中去。刚才，4位分管副县长和2位乡镇长结合工作实际，就如何提高依法执政能力和水平作了发言，都讲得很好，我听后很受启发。下面，根据会议安排，我简单讲四点意见。
一、切实增强依法执政的思想自觉和行动自觉依法执政是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的重要内容。我们要从讲政治、守纪律和全局战略的高度，充分认识做好新形势下依法执政工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省市委XX县区委的决策部署上来，增强推动依法执政的政治自觉。
（一）推进依法执政，是贯彻依法治国方略、落实中央、省市委有关要求的重要举措。党的十八大以来，中央将全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家提到了一个新的高度，要求必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。习近平总书记就推进依法治国发表了一系列重要讲话，彰显了中央新的法治思维、法治理念和法治方略，为我们深入推进依法执政指明了方向。在全省党政领导干部依法执政专题研讨班开班式上，省委车书记指出：“各级领导干部要准确把握推进依法执政的关键问题，在坚定不移走中国特色社会主义法治道路上不断深化依法执政实践”。我们要认真学习领会，进一步提高对法治建设重要性和紧迫性的认识，切实增强责任感和使命感，全面推进依法执政工作，加快法治xx建设，为XX县区主战场建设提供坚强法治保障。
（二）深入推进依法执政工作，是进一步深化改革、推动xx跨越发展的迫切需要。当前和今后一个时期，是xx深化改革、加快转型升级的攻坚时期，更是推动xx跨越发展、实现省党代会提出的实现“两个高水平”的关键时期，改革发展稳定的任务十分艰巨。在当前经济社会转型的关键期，更加需要良好的法治环境作保障。而要营造良好的法治环境，依法执政是非常重要的关键和基础。我们必须把法治思维、依法执政和推动xx经济社会跨越发展有机统一起来，运用法治的思维和方式推进各项工作，在更高层次上服务和保障经济社会发展，确保xx这辆快速行驶的“列车”始终在法治的“轨道”上运行。妥善处理好先行先试与依法办事的关系，既要大胆探索、积极创新，又要规范依法执政、推进依法执政，更好地保障和推进发展。
（三）深入推进依法执政工作，是维护人民群众根本利益、维护社会和谐稳定的必然要求。习近平总书记指出：“公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民利益、伸张正义。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。”当今社会正在发生深刻变革，利益关系错综复杂，利益诉求多种多样，社会矛盾交织叠加，社会治理的难度越来越大；同时，人民的政治参与意识、民主法治意识、权利义务意识、公平公正意识普遍增强，对法治的期待越来越强烈，法治作用的空间也越来越广阔。我们必须积极顺应人民群众对更加美好生活的新期待，依法引导规范各种社会行为，不断提高人民群众的幸福指数。
二、不断优化法治服务，让法治真正融入发展法治是软环境，更是一个地方的竞争力。当前，是xx抢抓机遇，奋力实现大开发、大建设、大发展的关键时期，同时也是各类矛盾和问题的集中爆发期。我们要找准法治建设与发展大局的契合点，积极发挥法治的引导和调节功能，充分释放法治的“潜能量”，更好地服务保障经济社会的持续健康发展。一要立足高效发展，以法治导向助推经济。投资者作出投资决定，主要看两点，一个是能不能盈利，另一个是有没有法治保障。要善于运用法治手段调节经济结构、打击破坏市场经济秩序的行为、突破制约经济转型升级的体制机制，营造一个讲究规则、注重效率的市场环境、经济发展的环境。当前，尤其要用法治来保障各项重点工作开展，切实做到中心工作推进到哪里，法治建设就跟进到哪里，发挥法治在保障和促进重点工作、重大项目建设中的作用，在法律的框架内推进重点工作，用法治思维和法治方式解决开发建设中的一些难题，用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、促进和谐。加强对群众遵守法律意识的引导，有问题依靠法律来解决，而不是让那种大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决现象蔓延开来。二要立足均衡发展，以法治方式改善民生。法律本质上是人民意志的集中体现，践行法治为民是法治建设的根本出发点。随着经济社会发展的日益深入，人民群众对民生事项的关注度越来越高，各级各部门对民生工作的重视也越来越高，许多历史遗留问题、群众热点问题都得到了妥善解决。然而改善民生，是一项长期性的工作，没有终点，也没有具体的标准，特别是社会保障、劳动就业、食品安全、交通出行等领域，我们要坚持用法治方式开展工作，不断健全执法机制，完善执法体系，确保发展成果最大限度地普惠人民群众。要做到“新官理旧账”，遵守契约本身就是依法执政。三要立足和谐发展，以法治手段治理社会。今年是大事、要事集中的一年，特别是下半年党的十九大即将召开，全县的ww压力很大。要严密防范各种社会不稳定因素，尤其是加强网络舆情、违法上访、暴恐袭击等重点领域的管控，决不能麻痹大意。要坚持用法治手段调解社会关系、化解社会矛盾，持续深化社会治理创新，努力将创新成果转化为制度成果、法治规范，不断提升社会治理法治化水平。
三、抓住“关键少数”，不断提高领导干部依法执政的能力素养领导干部是依法执政的骨干力量。习总书记指出，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要带头遵法学法守法用法，切实履行好推进依法执政的职责。第一，要把学法懂法作为必备素养。作为领导干部，学法懂法是必修课。学法懂法是守法用法的前提，如果连法律条文都不知道，又如何运用法律。要高度重视宪法法律和党章党规党纪的学习，把学法懂法作为履职尽责的基本要求、必备条件，通过学法，打牢依法办事的理论基础和知识基础。车书记强调，我们不要求每个领导干部都是法律专家，但是对自己所从事工作和担负职责相关的法律必须要深入学习掌握并很好运用。第二，要把遵纪守法作为基本底线。领导干部不是“法外之人”，没有任何“法律之外的特权”。要对党纪国法有发自内心的敬畏，做到尊崇法律、敬畏法律，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等基本法治观念，带头遵守法律、执行法律，始终牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。“党纪严于国法”，领导守法首先要遵守党纪，把纪律和规矩挺在前面，管好用好手中权力。比如，中国式过马路、机动车文明礼让斑马线等，作为领导干部，要带头做好。第三，要把依法办事作为行为定式。领导干部要形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念，更要自觉运用法治思维和法治方式来推动工作、解决问题，说话做事事先考虑是不是合法，把握不准就要查一查党纪国法是怎么规定的，并请法律专家顾问帮助把把关，真正让依法执政成为一种习惯。车书记提出，各级党政机关、事业单位以及国有企业，都要建立法律顾问制度，要抓好落实。再比如健全决策程序方面，十八届四中全会明确了“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”的五项法定程序，我们要严格执行决策法定程序，特别是要注重公众的参与度以及专家的可行性论证，确保各项决策始终置于法规之下、程序之中。这样更有利于协调各方面利益关系，才能得到广大人民群众的理解和拥护，也有利于执行和落实。
四、齐心协力开创依法执政工作新局面推进依法执政是复杂的系统工程，是权力运行的“标尺”和“落脚点”。各级各部门尤其是县法治建设领导小组成员单位，要把思想与行动统一到中央和省、市的决策部署上来，在提高依法执政能力上想办法，在凝聚依法执政合力上下功夫，敢于担当，主动作为，全力保障xx法治建设事业稳步推进。具体来说：一要加强组织保障。县法治建设工作领导小组办公室要按照“十三五”时期法治建设和“七五”普法工作要求，进一步明确职责分工，落实工作责任，完善考核机制，推动各项工作落实。各成员单位要切实履行职责，加强协调配合，强化任务传导，拉紧责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。党政主要负责人作为履行推进法治建设的第一责任人，不仅自身要带头遵守宪法法律、带头依法办事，还要抓好领导班子和干部队伍法治素养和能力的培养提高。二要夯实基层基础。法治建设的重点、难点和薄弱点都在基层。要坚持问题导向，解决好基层干部法治意识不强的问题，强化学法用法培训，增强领导干部法治意识和用法能力。要健全干部学法制度，通过学法，真正让依法执政成为党政领导干部一种自觉的行为规范。要加强基层行政执法人员的法制培训，全面清查执法资格证件情况，确保执法人员持证上岗、合法有效。特别是对于存在委托执法、辅助执法的部门，要切实加强对辅助人员的管理，建立健全严格的招录、培训、管理等机制，明确辅助的职责范围和权限，不得单独从事执法活动。各乡镇、各部门要建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、执法等工作中的法律保障作用。要认真处理好坚持依法办事与提升行政效能关系的问题，既要杜绝乱作为、滥作为，也要防止慢作为、不作为，在依法合规的前提下提升行政效能。同志们，深入推进依法执政是全面依法治国的题中之义，是经济社会发展的必然趋势和要求，也是建设法治政府的迫切需要，是我们的应尽之职。要树牢法治思维，严格依法行政，为推动全县经济社会跨越发展提供坚强法治保障。
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