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全县半年经济工作调度会上讲话稿
同志们：
县委、县政府之所以决定在半年结束之前召开经济工作调度会，主要是因为：从全县元—5月经济运行情况来看，要确保实现半年目标任务，为全年经济社会提速发展、抢位争先奠定坚实基础，我们还存在不小差距，还有很多工作需要大家咬定目标、真抓实干、奋发有为地全速推进。今天的会议，就是要在全县上下发起总攻半年目标的冲锋号，并对下半年全县的经济工作进行全面安排部署，确保完成和超额完成全年目标任务。等一会，覃书记还将作强调，我们务必深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就全县的经济工作先讲三点意见。
一、认真总结全县元—5月经济工作，切实增强完成半年目标任务的信心和志气
今年以来，全县各级各部门按照县委的总体安排部署，牢牢坚持“提速发展、抢位争先”的总基调，“转型跨越、能快则快”的总目标，“快字当头、快中保好、能快则快、又好又快”的总要求，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，真抓实干、锐意进取，推动全县经济社会发展取得了不错的成绩，主要体现在以下几个方面：
一是主要经济指标较快增长。预计完成地方生产总值12.16亿元，同比增长18％，其中，一产完成增加值3.33亿元，同比增长9.5%，二产完成增加值2.48亿元，同比增长32.4%，三产完成增加值6.25亿元，同比增长18.1%；规模以上工业增加值增长28%；50万元以上固定资产投资增长116.6％；财政总收入增长21.9%；公共财政预算收入增长20%；一般公共服务支出增长35.6%；限额以上商品零售额增长21%；建筑业营业税增长137%；工业增值税增长110%；工业用电量增长10%。全县招商引资项目143个，合同引资77亿元，到位资金18.9亿元，同比增长175%，占市下达年度到位资金任务35亿元的54%，完成市下达元—5月到位资金调度目标15.18亿元的125%，其中，省外投资项目70个，合同引资金额48.3亿元，到位资金10.84亿元，完成市下达元—5月省外招商引资到位资金调度目标9.108亿元的119%。一季度城镇居民可支配收入增长12.4%，农民人均现金收入增长20.2%。总的来看，元—5月，全县主要经济指标较快增长，地方生产总值、固定资产投资、工业增加值等指标有望在全市、全省实现增比进位，这为我们完成半年目标任务，推动全年提速发展、抢位争先奠定了坚实基础。
二是“三化”战略强力推进。工业化方面，有机生态型工业园区申报省级经济技术开发区通过省级专家组评审，有望获得省政府正式批复；一纵大道进入大规模施工阶段，安置小区即将全面完工；横四、横五道路建设及何坝组团项目进展顺利。目前，园区入驻企业37家，今年以来，协议入园企业8家，合同引资15.95亿元。彰教工业园区基础设施1标段进展顺利，2标段已经进场，3标段即将开工建设。生命产业特区控制性详规、修建性详规和永安夷洲古镇旅游修建性详规通过省专家组评审并获得一致好评，云鹤茶庄投入运营，前庙国际休闲度假村项目进展顺利，崇新村委会至田坝快速通道的占地和拆迁工作全面结束，毛路全线贯通；潘家至新农林场的道路已动工修建，一个生命、生态、生活“三生”永续发展的国家aaaaa级旅游景区和旅游度假圣地正在成型。凯迪生物质能源产业园区征地及相关准备工作基本完成，即将进入平场阶段。全县新增规模工业企业4家，达到27家，工业企业生产经营状况良好，企业一套表工作顺利推进，为实现工业经济快速增长提供了坚强保障。城镇化方面，按照“一轴两翼三纵”的城市框架，县城总规修编正在进行第二轮方案设计。县城倍增计划全面实施，重点城建项目加速推进，签约资金超过40亿元，其中，县行政中心完成搬迁选址，正在进行规划设计；文峰塔片区开发启动征地拆迁工作；建材城项目征地拆迁工作基本完成，规划设计已通过城规委评审；人工湖片区开发、滨河茶道建设、煤坝片区开发、公园路2标段等项目全面启动；两个五星级酒店项目已打入2200万元履约保证金，即将动工建设。通过增加城市管理和整脏治乱公益性岗位、提高工资水平等措施，有效调动了城市管理人员的工作积极性，城市规范化管理水平显著提升。1—2年后，呈现在全县干部群众面前的，将是一个“山入城、水入境、绿入心、人入梦”颇具雏形的山水田园宜居新凤冈。在县城全面提质增量的同时，永安、绥阳、琊川、蜂岩等重点集镇建设加速推进。农业产业化方面，“八大亿元产业”规划深入实施，春耕夏种工作基本完成。新建茶园3.02万亩，补植补造1.47万亩，全县茶园面积达28.21万亩，投产茶园10万亩，产量4366吨，产值3.8亿元；新增投产茶叶加工企业26家。培育花卉苗木近2000亩、922万株。全县引进大鲵1.35万尾，9家养殖场和5户养殖户投产饲喂。落实烤烟生产面积7.6万亩，其中田烟48％、土烟52％，并通过集中连片种植和推行“井窖式”移栽等方式，实现了规模化种植、标准化生产。深入推广“以场带户”畜禽养殖模式，动物防疫、品种改良、水产渔政等工作稳步推进。莲藕、辣椒、中药材等特色产业加快发展。农产品质量安全体系建设不断加强，迎来了全市农产品质量管理工作现场会在我县召开。标准化体系建设加速推进，申报全国有机产品认证示xx县有望通过评审。
三是基础条件不断改善。交通建设加快推进，杭瑞高速公路（凤冈段）今年底将建成通车，河闪渡码头即将建成投用，长期制约县域经济社会发展的交通瓶颈即将打破；国道、省道、县道、乡道升级拓宽工程全面启动，通村油路和通村砂石路进一步延伸，全县交通网络体系更加高效、快捷，县城的辐射带动作用更加凸显。水利建设力度加大，河头水库加快推进，响滩子水库开工建设，西山水库前期工作扎实推进，猫猫沟水库进入招投标阶段；积极实施水利、生态、石漠化治理“三位一体”项目，病险水库治理、水土流失治理、农村安全饮水、“三小”工程、干旱片区水源工程建设等取得积极进展。尤其是与省水投公司开展西山水库、西山水厂、县城供水管网改造和居民“一户一表”项目合作，通过省水投公司资金和技术的注入，水利基础设施建设有望取得突破性进展。电网建设加快推进，烤房用电得到较好保障，何坝220kv变电站、天桥35kv变电站、永安35kv变电站即将建成投运，城关变电站二期扩建工程即将开工，全年电力投资有望超过1亿元。通过天然林保护、巩固退耕还林成果、中央森林抚育补贴试点、植被恢复等项目的实施，全县生态建设进一步加强，国家级生态建设示范区创建成果进一步巩固。农村沼气能源建设稳步推进，建设农村户用沼气池717口，推广省柴节煤灶4705户，建大中型沼气池4座，落实后续服务网点20个。
四是人民生活持续向好。认真落实教育优先发展战略，县实验幼儿园申报省级一类幼儿园正在接受市级评估，凤冈二中申办省级示范高中通过市级专家组评估。农村义务教育学生营养改善计划稳步实施，教育攻坚工程顺利推进，代课教师问题得到妥善处理，高考工作顺利结束。医疗卫生事业持续健康发展，居民健康档案建档工作顺利推进。充分整合和有效利用医疗资源，出台了《xx县基层医疗卫生机构运行补偿办法》，乡镇卫生院工作积极性得到有效调动，门诊率、住院率、业务收入同比大幅度增长。新农合参合率达95%以上，城镇医保参保率达90%以上。食品药品安全监管工作有效开展。人口计生工作实现“双降”目标，主要工作指标均控制在目标值内，通过利益导向“四项制度”新政策的实施，实行计划生育的家庭获得更多实惠，群众生育行为进一步规范。社会保障体系进一步健全，被征地农民社会养老保障和城乡居民社会养老保险工作扎实推进，城乡低保提标核查工作全面完成，低保对象保障标准进一步提高。发放各类救灾救济物资折合资金1252万元，对5.3万困难群众进行了冬春救助。安居工程建设进展顺利，续建的216套廉租房和180套公租房主体工程全面完工。村庄整治和农村危房改造工作顺利推进。全县安全生产形势总体稳定，无生产安全事故发生。
五是体制机制不断健全。今年以来，县委、县政府注重从体制机制层面调动、鼓励、保护干部的干事创业热情，完善了若干奖惩激励制度，初步形成了以实绩论英雄、以事业论成败的浓厚氛围，各级干部拼速度、抢机遇、比作风、赛实绩、看效益的意识不断增强，推动形成了全县上下风清气正的发展环境。其一，出台了《争取政府投资项目考核办法》、《2012年度县级领导挂帮重大项目及重点项目建设考核办法》，制定了项目建设“六定责任制”和“八大机制”的推进措施，充分调动了各级各部门主动跑项目、要项目、争项目、快速实施项目的积极性，为推进项目建设奠定了坚实基础。其二，抢抓国发2号文件出台、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划启动实施、推进扩权强县等政策机遇，认真贯彻落实省委“凤冈会议”精神，深入谋划项目、积极编制项目、认真对接项目，并结合县域实际制定了相关实施方案，每个实施方案编制的项目投资均是千亿元级，增强了县域经济社会发展的后劲和内生动力。其三，进一步完善了各级各部门的年终考核方案，对乡镇xx县直部门按工作实绩实行重奖重惩，着重体现“首位优先”和“末位淘汰”，进一步调动了基层干事创业的激情。其四，成立了县人事调配工作领导小组，制定出台了干部职工管理办法和人事调配工作办法，有效杜绝了干部“吃空饷”等行为，规范了干部调配工作程序，使各级各部门特别是边远乡镇和卫生、教育系统长期反映的留不住人、缺人干事等问题得到极大缓解。其五，成立了县城规划区征地拆迁工作指挥部，出台了《关于县城规划区房屋征收安置补偿指导方案的补充意见》，进一步丰富了拆迁安置方式，规范了征地拆迁行为，加大了土地收储力度，推动了项目落地投产。
总的来看，今年以来，全县经济社会继续呈现出发展加快、效益提升的良好局面，这是县委统揽发展全局、科学研判形势、从容应对挑战、果断决策推进的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结一心、自加压力、奋力拼搏、克难攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
二、正确分析当前形势，咬定目标任务，千方百计完成半年目标
（一）分析形势，找准差距，切实增强做好经济工作的紧迫感和责任感。
通过对全县元—5月经济指标完成情况的分析，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，要实现半年目标任务，我们还有一定差距，尤其是与全年提速发展、抢位争先的要求相比，与推动全县经济社会转型跨越的目标相比，我们的速度依然太慢、力度依然太弱、措施依然太软。从时序进度来看，元—5月，地方生产总值预计完成量仅占全年目标任务的36%，50万元以上固定资产投资预计完成量仅占全年目标任务的16%，财政总收入预计完成量仅占全年目标任务的41%，公共财政预算收入预计完成量仅占全年目标任务的38%，唯一超过时序进度的规模工业增加值，也仅占全年目标任务的52%，这还是在茶叶加工企业满负荷生产的基础上取得的，下半年茶叶加工企业基本停产后，规模工业增长的后劲堪忧。从市统计局反馈的4月份主要经济指标排位情况来看：除固定资产投资增速全市排名第1外，工业增加值增速全市排名第10，公共财政预算收入增速全市排名第10，一般预算支出增速全市排名第9，均在中偏下的位次。更为关键的是，我们反复在讲凤冈的经济总量小、人均水平低，这一现状，在相当长的一个时期内仍将持续。就拿我们增速排名全市第1的固定资产投资来说，元—4月，我们仅完成5.98亿元，仅占全市的2.3%，只有xx县的12.7%、xx市的19.1%、xx县的38.5%，比正安、余庆少了近一半，仅高于务川和道真。也就是说，即使我们增速快，总量上的差距也十分明显，但不管怎样，只要速度上去了，我们就会缩小与兄弟县市的差距，就会在全市、全省实现增比进位。如果速度都上不去，我们的差距就会越拉越大，与全省同步进入全面小康就成了一句空话。因此，我们的核心任务就是，务必能快则快地全速推进各项工作，不断缩小差距，奋力实现后发赶超。
（二）坚定信心，再鼓干劲，切实增强做好经济工作的动力和志气。
虽然横比我们的差距依然十分明显，但是，我们也要看到当前发展中的良好态势：一是十一次党代会提出的高扬绿色发展主旋律，抓投资、抓招商，推进“三化同步”，建设“四个凤冈”的思路是完全符合县域经济发展实际的，方向是十分明确的，也是得到全县上下广泛认同的，尤其是把工业化和城镇化作为托起大凤腾飞“两支翅膀”的路径选择是正确而坚定的，我们只要按照这个思路一步一步抓落实，就一定会真正见到成效。二是我们十多年来始终坚定绿色发展战略，形成的良好生态环境和自然条件，是凤冈最大的特色和魅力，带来的“蝴蝶效应”，已经渗透并将继续渗透到农业产业化、休闲养生旅游、生态工业发展、特色集镇建设等各个领域。三是杭瑞高速公路（思遵段）将于今年年底建成通车，这对于解放和发展县域生产力带来的影响是全局的、长远的，是带有根本性的。四是今年以来，我们招商引资项目到位资金达18.9亿元，超过2006—2010年五年的总和，接近去年全年的水平，一大批项目的落地，将全面带动地方生产总值、投资、税收、居民收入等各项指标全面提速。尤其是我们投资超过40亿元的重点城建项目，很大一部分已经进入实质性操作阶段，只要快速落地、不断形成实物工程量，对经济指标的拉动作用将十分明显。五是我们制定的项目推进“六定责任制”和“八大机制”，以及出台的《关于县城规划区房屋征收安置补偿指导方案的补充意见》，将进一步破解项目建设和招商引资落地难、推进难等瓶颈制约，推动项目快速落地建设。六是今年以来，我们通过狠抓干部作风建设保持干部队伍纯洁性，通过狠抓体制机制建设调动干部队伍积极性，全县风清气正、你追我赶的发展态势正在形成，这种态势，大家务必继续坚持并不断发扬。总的来看，只要我们牢牢抓住机遇，不向困难低头，不向挑战示弱，不向挫折妥协，一天也不耽误、一步一个脚印地全速推进各项工作，就一定会推动县域经济社会提速发展、抢位争先。
（三）咬定目标，迎难而上，确保完成半年目标任务。
分析形势和机遇，得出的结论就是，我们务必咬定目标，迎难而上，首先确保完成半年目标任务，一步一个脚印地推动全年目标任务的实现。对上半年经济工作，总的目标就是，各项经济指标必须在一季度的基础上全面追赶进位，每项指标在市里的排位至少上升一位，力争有指标进入前三。具体来说，主要经济指标务必实现以下目标：地方生产总值增长21%以上，达到14.38亿元；规模以上工业增加值增长32%以上，达到2.21亿元；50万元以上固定资产投资增长120%以上，达到14.41亿元；财政总收入、公共财政预算收入分别增长40%以上，分别达到1.84亿元和1.12亿元；一般公共服务支出增长45%以上，达到9615万元；城镇居民可支配收入增长16%以上，达到7535元；农民人均现金收入增长22%以上，达到1828元；个人储蓄存款余额增长35%以上，达到29亿元；金融贷款余额增长32%以上，达到19.43亿元；建筑业营业税增长120%以上，达到1993万元；工业增值税增长120%以上，达到1311万元；其他非营利性服务业营业税增长85%以上，达到300万元；交通运输客货运总周转量增长29%以上，达到8120万元；邮政业务总量增长58%以上，达到852万元；工业用电量增长25%以上，达到8343万千瓦时。政府各位分管领导，务必召集相关业务主管部门，按照分解的半年目标任务，采取一切可能的措施，千方百计确保完成，推动半年经济指标实现增比进位，为完成和超额完成全年目标任务打下坚实基础。同时，必须提醒大家的是，因6月25日人民银行启用第二代国库集中核算系统，26日以后停止业务办理，征收的各项税费，25日前不能入库的，都将于7月份入库，因此，我们上半年应征的各项税费，务必于6月25日前征收入库，此项工作，请能科同志xx县财政局牵头，切实抓紧抓好，务必确保完成上半年财政税收目标任务。
三、能快则快地全速推进各项工作，奋力推动全县经济社会提速发展、抢位争先
对下半年的经济工作，总的要求是，务必严格对照年初确定的各项目标任务，超前谋划、超前调度、倒排工期、全速推进，确保全面完成。各级各部门务必把提速发展、抢位争先作为贯穿工作始终的总基调，站在确保全年综合排名在全省、全市追赶进位的高度，站在不断与兄弟县市缩小差距的高度，各项工作能搞多快搞多快，力争超额完成全年目标任务，奋力推动增比进位。围绕这个目标，务必重点抓好以下六方面的工作：
（一）重抓项目，狠抓招商，保持投资快速增长。
要始终把项目建设和招商引资作为拉动经济社会发展的两个主要抓手，以投资总量的增长拉动经济加速发展，以投资总量的扩张推动经济结构调整和发展方式转变。一是要加强项目调度。各级各部门要严格按照“六定责任制”和“八大机制”的工作要求，对每个项目排出推进计划，有针对性地研究解决项目建设中存在的突出问题。尤其是上半年应开工而未开工的16个项目，除上级调整投资计划外，已经完成审批的，要尽早开工建设，尚未审批的，要加强跟踪对接，务必确保应开工项目在6月底前全面开工建设。挂帮74个重大项目的县领导，要切实加强对所挂帮项目的督促指导，帮助研究解决突出问题，严格按推进计划完成投资任务。县发展改革局要每十天对重点项目推进情况进行一次调度，分析项目建设中存在的突出问题，及时为县政府提供决策参考。《凤冈报》每月要对重点项目的挂帮领导、责任单位、工程进度、存在问题、下步整改措施等五个方面的情况进行通报，切实在全县营造狠抓项目建设的浓厚氛围。二是要加强项目争取和招商引资的力度。各级各部门要根据我们编制的各项千亿级规划和部门自己的项目库，全力以赴向上争取政府投资项目和向社会进行招商引资，要舍得花钱开展项目前期工作，要不厌其烦地去争取、对接、洽谈，千方百计让更多更好的项目落地凤冈。尤其要指出的是，目前完成全年招商引资到位资金任务在40%以下的23家单位和无到位资金的13家单位，不要找任何理由和借口，务必在下半年完成到位资金任务，完不成的，县委、县政府一定会按年初的方案从严追究责任。同时，要充分发挥县利用外资和招商引资项目代办服务中心的积极作用，从项目立项到开工、投产中涉及的行政审批事项，一律由代办服务中心全程办理。县招商引资项目联席会议要充分发挥全程服务招商引资工作的重要作用，统一协调、督促相关单位按照并联审批制度的要求，切实为投资企业做好服务工作，真正营造亲商、安商、富商、扶商的浓厚氛围。三是要着力破解融资难、用地难、征地拆迁难等问题。关于融资问题，县兴凤公司要积极协调国家开发银行，抓紧将贷款资金放贷到位，并充分挖掘潜力，努力编制更多更好的项目，争取金融机构的信贷支持。各项目建设单位要积极稳妥地推进bt、bot等项目融资建设模式，缓解投资压力。同时，认真落实促进民间投资的各项政策措施，放宽市场准入和投资领域，促进民间投资快速增长，并切实加大对企业融资贷款的协调支持力度。关于用地问题，县级土地指标要最大限度地向重点项目和投资到位的项目倾斜，由县发展改革局、投资促进局对具备开工条件的项目，拟出用地顺序单子报县政府审批，优先保障用地需求。县国土资源局和各乡镇要切实加大城乡建设用地增减挂钩指标轮转和低丘、缓坡、荒滩、未利用地开发工作的力度，努力增加用地供给。关于征地拆迁。各级各部门尤其是县住房城乡建设局、国土资源局、龙泉镇、何坝乡、花坪镇和两个园区，要认真学习《关于县城规划区房屋征收安置补偿指导方案的补充意见》，切实加强对安置方式、异地规划迁建标准等内容的宣传，引导群众积极参与支持征地拆迁工作。同时，县城规划区征地拆迁工作指挥部和相关征地拆迁主体单位，务必严肃纪律、严格程序，依法、公平、公正、公开地推进征地拆迁工作，确保项目落地开工。征地拆迁涉及国家干部直系亲属，需要国家干部参与做思想工作的，必须将工作做到位。
（二）深入实施工业强县战略，加快推进工业化进程。
要坚定不移地把园区作为工业经济发展的“主阵地”和“主战场”，推动优势产业、优势企业、优势资源和要素向园区集中，扩大产业集群，提高产业集聚度。一是要加快推进园区建设。有机生态型工业园区要全面完成一纵大道和安置房建设，完成横四、横五道路主体工程和何坝片区基础设施建设阶段性工程，并建成三坝片区连线道路，同时，积极为签约园区的企业做好入驻的各项服务工作。彰教工业园区要在抓紧进行基础设施建设的同时，将工作重点转向招商引资，并为企业入驻预留项目用地，确保下半年引进5家以上企业。生命产业特区要加快前庙国际休闲度假村项目建设进度，尽快形成工程形象。要尽快完成管理服务中心的概念性规划和修建性规划，力争7月份动工修建。要确保永安古镇项目在今年内实质性动工。永安镇要加快崇新村委会至田坝和潘家至新农林场两条道路的建设进度，潘家至新农林场道路务必于今年内完工，崇新村委会至田坝道路务必于明年5月31日前完工，为生命产业特区的建设发展创造有利条件。凯迪生物质能源产业园区务必按时完成涉及的通讯设施搬迁、沟渠改道和场地平整等工作，确保8月初举行建园奠基仪式。二是要加强工业运行调度。要进一步健全完善县领导挂帮重点工业企业制度，帮助工业企业解决实际困难。要重点抓好煤、电、油、运和原材料、资金等要素供给，充分发挥存量项目的产能，为企业加大马力满负荷生产创造条件。同时，县经济贸易局、统计局要进一步加大对企业一套表工作的指导，确保上报数据符合要求。
（三）纵深实施城镇化带动战略，加快推进城镇化进程。
要按照“一轴两翼三纵”的城市框架，全力实施县城倍增计划，奋力建设“山入城、水入境、绿入心、人入梦”的山水田园宜居城市和黔东北区域性中心城市。一是要加快县城开发建设进度。全力推进县行政中心搬迁、煤坝片区开发、文峰塔片区开发、广场北路南路、人工湖片区开发、建材城建设、滨河茶道建设等重点开发项目，涉及的相关单位，务必做好规划设计、征地拆迁等工作，加快工程进度。二是要统筹推进其他重点城建项目。完xx县城总规修编，统筹推进“白改黑”、棚户区改造、县城污水处理二期工程、县城生活垃圾处理工程、廉租房、公租房等重点城建项目，同时，要进一步加大国有土地依法出让力度，确保完成土地收益2亿元，力争2.5亿元，为县城建设聚集资金。三是要加快形成重点集镇体系。加快以永安—绥阳和进化—琊川—蜂岩为重点的集镇体系建设，增强重点集镇的辐射带动能力。涉及的相关乡镇，要高起点规划、大手笔实施，通过集镇建设带动经济社会发展。四是要强力推进城市管理和整脏治乱工作。县城管办及涉及的相关单位，要在到xx县参观学习的基础上，认真思考城市绿化、美化和城市标准化管理工作，聘请专家对城市景观环境进行设计，着力体现层次感，在年内完xx县城主干道绿化、美化工程、路灯改造提升工程和道路标线标牌的划定设置工作，并着力开展城市规范化、精细化管理。同时，各级各部门要持之以恒、坚持不懈地推进整脏治乱工作，在杜绝乱停乱放、责任区域巡逻巡查、文明执勤岗、周五大扫除等工作上形成长效机制。整脏治乱的工作督查从领导机关和领导干部带头抓起，首先督查四家班子办公楼和常委部门办公区，对发现的问题，坚决一视同仁予以处理，真正为全县人民群众营造一个优美生活环境作出表率。
（四）深入实施“八大亿元产业”规划，加快推进农业产业化进程。
要坚持以标准化为引领，以市场为导向，以推进农业领域全面开放为抓手，以相对集中规模经营为方法，全面实施“八大亿元产业”规划，加速传统农业向现代农业转变。一是要全力加快产业发展。按照“八大亿元产业”的规划，引导乡镇立足自身优势发展适宜产业，优化农业产业区域化布局，进一步形成集中连片的规模化基地，做强茶叶、大鲵、花卉苗木等主导产业，做优烤烟、粮油、畜禽、果蔬等传统产业，做大莲藕、中药材、香椿、核桃等后续产业。二是要做好农业农村重点工作。当前，尤其要加强烤烟田间管理和烤前准备，对田烟开沟排水进行动态管理，做好技术干部及烟农的烘烤培训，确保完成15万担烟叶收购任务，并统筹做好农作物病虫害防治、动物疫情防控、森林防火等各项工作。同时，加快以烟水配套、安全饮水、石漠化综合治理、土地开发整治、病险水库治理、农业综合开发、支农资金整合为重点的基础设施建设和农村危房改造、黔北民居建设，切实改善农村生产生活条件。三是要着力调整种植结构。按照“十二五”期间粮经作物种植面积比调整为40：60的总思路，在确保粮食产量稳定在20万吨的基础上，要在秋冬种植中大力发展经济作物，逐步提高经济作物在种植业中的比重，不断增加农民收入。四是要做好农业产业化发展的相关配套工作。加快农业标准化体系建设，建立健全有机、绿色、无公害等农产品生产基地质量监督体系。加强农产品品牌打造，重点扶持凤冈锌硒茶、遵鲵牌娃娃鱼、凤冈白水牛、临江牌大米、土溪有机无铅皮蛋等品牌做大做强，加快凤冈锌硒茶地理标志证明商标申报“中国驰名商标”进度。加大对农业龙头企业扶持力度，采取以奖代补、贷款贴息、项目资金支持等方式扶持龙头企业发展。五是要全力推进扶贫开发工作。积极争取基础设施、生态建设、生态移民、劳动力素质提升等方面的项目资金，加快脱贫攻坚进程，力争今年全县贫困人口减少7500人，绥阳镇实现“减贫摘帽”。同时，绥阳镇、永安镇要认真实施好1520人的生态移民搬迁工程，确保完成年度2537.7万元的投资任务。
（五）深化拓展“茶旅一体化”发展模式，加快推进以旅游业为重点的第三产业发展。
要把加快发展第三产业作为推进经济结构调整和发展方式转变的重要途径，促进生态优势加速向旅游优势，进而向经济优势转化。一是要着力提升“茶海之心”景区竞争力，深化拓展“茶旅一体化”发展模式，把旅游产业和茶产业捆绑宣传、捆绑建设，把特色茶庄、茶艺茶道、采茶制作体验、茶文化等融入旅游产业发展，丰富旅游内涵。同时，加快完善旅游配套服务设施，提升服务接待能力，力争今年成功创建aaaa级生态旅游景区。二是要积极对接全省生态文化旅游规划编制工作，全力争取茶海之心景区、凤冈太极生态养生园、玛瑙山茶旅景区、万佛峡谷景区、九道拐景区和中华山综合开发等五个区域和旅游交通建设的相关项目资金，同时，主动融入全市打造“中国茶海”大局，加强与周边县的旅游合作，组团开发旅游品牌，把凤冈建设成为遵义—梵净山精品旅游线路上令人向往的生态驿站。三是要继续挖掘整理地方民俗民间文化，大力支持开展商业性文化经营活动，打响锌硒茶乡艺术团品牌，统筹做好全省第二届农民运动会相关工作，充分展示凤冈形象。
（六）协调推进社会事业发展，切实提高群众幸福指数。
要把社会事业发展放在与经济工作同等重要的高度，并行不悖地协调推进，让人民群众在更高水平上共享改革发展成果。一是要认真落实教育优先发展战略。鼓励民办教育发展，认真实施学前教育“三年行动计划”，大力发展职业教育，确保义务教育初步均衡发展和加快高中教育发展“两项验收”顺利通过省政府评估，支持凤冈二中申办省级示范高中，确保今年通过市级办学水平评估，力争进入省级示范高中评估学校行列。加快实施农村寄宿制学校建设攻坚工程，确保完成年度目标任务。全力实施好农村义务教育学生营养改善计划，确保将惠民政策落到实处。深入推进“一创二规范”，加强教学管理、学校管理和校园文化建设，切实提高教育教学水平。二是要着力推进公共卫生服务均等化。全面完成居民健康档案建档工作，缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。加强基层卫生服务能力建设，充分调动基层卫生人员积极性，提升乡镇卫生院医疗水平。支持民办医院加快发展，满足人民群众多样化的医疗卫生需求。强化卫生监督执法和食品药品监管，确保无重大公共卫生事故发生。加强医疗阵地建设，确保县医院外科大楼投入使用，加快县中医院搬迁、卫生监督所业务大楼建设、妇幼保健站综合大楼建设、四个乡镇卫生院改扩建工程等项目进度。三是要不断健全完善社会保障体系。进一步扩大城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数，确保符合条件的农村居民和城镇居民参加“新农保”和城镇居民社会养老保险实现应保尽保，按时足额领取养老金。扎实做好被征地农民社会保障工作。严格按照新提标的城乡低保标准兑现低保金。确保石径、何坝、进化三个乡镇敬老院年内完工投用，开工建设永安镇、蜂岩镇敬老院，改扩建新建乡敬老院，力争永和、绥阳、花坪三个乡镇敬老院列入省级改扩建项目。四是要加强和创新社会管理。狠抓人口计生工作，确保人口出生率和自然增长率实现双降，统筹抓好“全员人口信息采集机制创新试点”、计划生育利益导向“四项制度”新增政策资金兑现、“人口生育关怀基金”募集等各项工作。强化安全生产责任制，加强安全生产基础能力和防灾减灾体系建设，完善社会应急管理体系，保持安全生产形势总体稳定。始终保持打击违法犯罪的高压态势，提高人民群众安全感，保持社会和谐稳定。扎实抓好信访工作，完善社会矛盾预防化解机制，特别是在十八大召开前夕，务必确保赴省进京零非访。认真做好村务监督委员会选举工作。
当前，尤其需要提醒大家的是，高考工作结束后，干部群众滥办酒席有所抬头，各单位务必严格按照作风建设“24条”的规定和整治滥办酒席的各项规定，看好自己的门、管好自己的人。
同志们，扎实做好下半年的各项工作，任务十分艰繁、责任特别重大、使命尤其光荣。我们务必要在县委的坚强领导下，干字当头、敢字为先、拼字求胜，紧盯年初制定的各项目标任务，再鼓干劲、再振士气、再举新措，进一步开创全县经济社会发展的全新局面，奋力推动全县经济社会提速发展、抢位争先，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
谢谢大家。
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