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文化市场管理工作会议上的讲话稿
文化市场管理工作会议上的讲话稿篇1
同志们：
为贯彻落实第十八次全国扫黄打非工作和省委省政府办公厅《关于认真做好20xx年扫黄打非和文化市场管理工作的通知》精神，继续深入开展专项整治工作，严厉打击非法音像制品经营活动，巩固网吧专项整治成果，加强对演艺娱乐场所和电子游戏经营场所的监管，高度重视城乡结合部和农村文化市场的管理，把扫黄打非与文化市场管理工作结合起来，规范文化市场经营秩序，加快文化产业发展，促进文化市场健康有序发展，为我县创建省级文化先进县，做出积极贡献。
刚才，xxx副局长回顾总结了20xx年我县文化市场管理工作，全面部署了20xx年全县文化市场专项整治工作，思路清晰、重点突出，希望大家按照这个工作方案认真加以实施。下面，结合我县实际，就做好我县20xx年扫黄打非和文化市场管理工作讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，提高对开展扫黄打非工作和文化市场管理工作重要性的认识
每年开展扫黄打非工作，是进一步落实党的十六大精神和三个代表重要思想，发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明的重要举措。党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义政治、经济、文化全面发展的目标，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的目标。加强文化市场的专项整治，对于遏制和减少落后腐朽文化，繁荣和发展先进文化，牢牢把握先进文化的前进方向，具有重要意义。
当前我县文化市场发展态势总体平稳，但也存在不少问题，主要表现为：出版物侵权盗版现象屡禁不止，政治性非法出版物时有发现、淫秽色情出版物和违规销售境外出版物屡打不绝，一些有害卡通及非法不良口袋本读物还在流入校园;网吧等互联网上网服务营业场所传播有害信息、接纳未成年人和黑网吧经营等问题依然存在;演艺娱乐场所淫秽********时有发生;电子游戏经营场所设置赌博功能机具、违规接纳未成年人问题又有抬头;利用互联网和互联网上网服务营业场所传播有害信息、黄色短信已经成为新的社会关注热点，人民群众反应强烈。localhost因此，我们必须认清形势，统一思想，进一步增强责任感、紧迫感要真正从实践三个代表重要思想的高度出发，把思想和行动统一到中央和省委省政府的战略部署上来，毫不懈怠地开展扫黄打非，扎扎实实地推进文化市场专项整治工作。
二、总揽全局，明确重点，切实解决扫黄打非和当前文化市场管理工作的突出问题
第一，要重点解决扫黄打非工作中存在的突出问题。要始终把打击政治性非法出版物作为重中之重，重点要封堵和查缴那些诋毁社会主义制度、渲染官场权力斗争、攻击党和国家领导人、煽动民族分裂、鼓吹台独、******组织等旨在传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定、危害国家统一的政治性非法出版物;要加大力度对侵权盗版教材、教辅读物进行专项治理;要严厉打击盗版走私光盘经销活动;要遏制利用互联网登载政治性非法出版物、传播政治谣言、淫秽色情和其他有害信息的势头;要继续整顿和规范印刷市场秩序。
第二，要重点解决互联网上网服务营业场所存在的突出问题。一是坚决取缔无证非法经营的互联网上网服务营业场所;二是严肃查处互联网上网服务营业场所的重大违法违规经营行为，如接纳未成年人，经营含有色情、赌博、暴力、封建迷信等不健康内容游戏，制作、复制、查阅、传播有害信息等;三是要认真检查落实消防安全、网络信息安全的各项措施，杜绝各类安全事故的发生;四是要严把审批互联网上网服务营业场所关，对以欺骗等手段获得许可等违法违纪行为要坚决查处，决不手软。
第三，要重点解决文化市场专项整治中的突出问题。在文化市场专项整治活动中，要以查处演艺娱乐场所淫秽********问题为工作重点，逐一清查辖区内的演艺娱乐场所（包括演歌厅、歌舞厅、ktv包房和迪吧，以及一切可能接纳演出的酒吧、饭店等场所），对有违法违规行为的演出场所、表演团体和个体演员，依法从严处理。该吊销《营业性演出许可证》的，坚决吊证;无证照经营的，坚决取缔;触犯刑律的，公安、司法机关要依法予以惩处。在重点整治演艺娱乐场所的同时，要推动文化市场的全面整治。着重解决文化市场中存在的无证经营，超时经营，传播有害信息，赌博，非法音像制品销售等非法经营行为。
三、加强领导，部门联动，努力实现扫黄打非和文化市场专项治理工作的新突破
首先，要加强领导，落实责任。要把扫黄打非和文化市场专项治理工作纳入党委、政府的重要工作议事日程，要与整顿、规范市场经济秩序和社会治安综合治理工作一起部署，一起检查，一起考核，要结合实际，抓紧制订具体实施方案，进行周密部署。要认真落实重大突发事件应急处置预案和重要信息报告以及文化市场监督举报告示等制度，确保工作任务到位、组织到位、责任到位、措施到位。县社会文化管理委员会办公室要充分发挥好指导、协调、督查作用，努力调动各方面的积极性和创造性。各有关部门要各司其职，各负其责，协同作战，形成合力，要实现行业主管部门与乡镇、社区等管理机构在职能管理上的有机结合，充分调动基层组织和社会各界共同参与，使专项整治工作一竿子扎到底，不留死角。
第二，要依法行政，加大工作力度。各地、各部门要有组织、有计划地开展相关法律、法规的宣传活动，切实做到依法监管，充分运用行政、刑事处罚等综合手段，严厉打击违法犯罪活动，加大对违法犯罪分子的打击力度，维护好经营者和消费者的合法权益。同时，要充分开展舆论宣传，广泛发动人民群众，进一步健全和完善监督机制，努力营造全社会共同关心、支持扫黄打非和文化市场管理工作的良好社会氛围。建设政府管理、行业自律、社会监督、企业依法经营的群治群防、综合治理体系。
第三，要加强基层专项队伍建设，为扫黄打非和文化市场管理工作创造必要的条件。一要进步加强县社会文化管理委员会（扫黄打非领导小组）办公室的工作职能，做到网络更健全、监控更有效、打击更有力;二要以文化市场综合执法体制改革为契机，加强扫黄打非和文化市场稽查机构、队伍和装备建设，着力解决执法队伍力量薄弱、经费不足等问题，以最大限度满足执法工作需要。要进一步规范行政行为，提高执法效能，为促进我县经济发展服务，为广大人民群众服务。
同志们，20xx年是全面贯彻十六大和十六届六中全会精神、实现十一五计划的第二年，是我县实现省级文化先进县创建的关键一年，文化市场管理工作任务繁重、使命光荣。我们一定要按照科学发展观的要求，认真贯彻落实中央、省有关会议精神，紧紧围绕县委、县政府工作大局，认真抓好文化市场的专项整治，切实加强对文化市场的管理和监督，求真务实，真抓实干，为我县加快实现生态文化大县创造良好的社会环境。
文化市场管理工作会议上的讲话稿篇2
同志们：
20xx年，文管办及各成员单位深入贯彻中央和自治区关于文化改革发展和行政审批制度改革等一系列决策部署，牢牢把握社会主义先进文化方向，坚决维护文化安全和意识形态安全，文化市场北疆稳定工程扎实推进，重大案件和网络文化市场案件查办力度不断加大，文化市场安全生产大检查成效明显，全国文化市场技术监管与服务平台提前完成并上线应用，农村和城乡结合部网吧专项整治行动取得阶段性成果。20xx年全区文化市场管理工作圆满完成，文化市场安全有序，为自治区经济社会发展和丰富各族人民群众的精神文化生活，营造了良好的文化环境。在此，我代表自治区文化市场管理工作领导小组向大家以及文化市场管理部门和综合执法机构的同志们致以诚挚的感谢。
刚才国清同志已将文化市场管理工作领导小组20xx年的工作做了总结，对20xx年的工作也做了详细的部署。下面，我讲几点意见。
一、正确认识和准确分析文化市场管理面临的新形势新问题，提升管理市场的能力和水平
在行政审批制度改革深入推进和互联网技术快速发展、新科技快速应用的形势下，文化市场出现了许多新事物，这就给市场的管理工作带来了新的挑战，给我们提出了新的课题和要求，有两个方面的新变化大家一定要准确认识：
一是对意识形态领域斗争的严峻程度要有准确地把握。当前，意识形态的斗争日益尖锐，西方敌对势力极力在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、形象上丑化、思想文化上渗透，作为文化市场的监管者，我们一定要瞪大眼睛，绷紧意识形态这根弦，防止在文化产品内容上，出现对主流价值观的消解，确保文化市场的安全，确保意识形态安全。
二是对互联网带来的新变化必须有充分的认识。现在，从文化产品进入市场的途径看，很多产品直接在互联网上销售，不少文化产品的生产者与传播者几乎是quot;零时差quot;调整和变化，与消费者也是quot;零时差quot;见面;从市场主体的形态看，网上平台企业大量增加，只见产品和服务不见供应方，以及非企业的个人销售、跨境销售逐渐增多;从业态形式看，新业态出现并形成产业的速度明显加快，电子竞技赛事、演唱会网络直播、网游竞技直播等发展迅速，多业态融合经营也成为新的趋势。
我们要高度重视文化市场出现的各种新情况，高度重视队伍建设面临的新问题，以开阔的视野，深入的分析和研判，符合实际的政策，扎实有效的措施，在迅速变化、纷繁复杂的文化市场环境下，加强队伍建设，提升管理的能力和水平。
二、扎实做好20xx年文化市场管理工作
文化市场管理的重点是文化产品内容和安全生产监管。文化内容关系到国家文化安全、关系到意识形态、关系到民族团结，经营场所的安全关系到人民群众生命财产安全，关系到社会稳定。因此，领导小组各成员单位要按照职责分工，加强切实履行好监管责任。
一是要加大网络文化市场和营业性演出监管力度。近年来，网络文化产品逐年丰富。如何监管是摆在我们面前的迫切需要解决的问题。对待网络文化产品要一分为二地看，既要看到网络文化产品丰富了人民群众的文化生活，也要看到一些不良产品正在侵蚀人们的内心这种现实。所以，对待网络文化产品，既要培育扶持，又要严加监管，对违法的网络文化产品的传播要严格执法，提高办案质量和效率。对营业性演出特别是涉港澳台及涉外营业性演出，要把好审批和现场监管两个关口，未经文化行政部门审批的，要坚决取缔，并追究相关责任人的责任。
二是要把文化市场安全生产检查作为长项工作，持续不断开展。各成员单位要积极配合开展执法检查，督促检查经营场所安全生产制度、消防安全设施，落实安全生产的主体责任，排查文化市场各类场所安全生产隐患，保持成果，防止死灰复燃，确保文化市场安全有序。
三是要提高案件查办的威慑力、影响力。必须旗帜鲜明地坚持严把红线，踩线必惩。发现违法违规经营，从发出整改通知书起，就要一盯到底，不留监管空白期，直到业主彻底纠正。不能如期纠正者，要依法加重处罚，让其付出足以为戒的违法成本。对查办的重大案件，除了特殊情况，都要公开报道，充分发挥案件查办的震慑作用。文管小组和文管办要准确掌控本地文化市场动态，协调相关部门加大查办案件力度，高效处置突发事件。
四是进一步推动文化市场综合执法队伍建设。要把对文化市场的新情况新变化的学习培训纳入到综合执法队伍培训的内容之中，让执法人员及时了解经济社会发展变化，熟悉行业、企业和市场动态。要把队伍建设的重心放到基层，把队伍的主力摆上一线。要总结苏木乡镇信息员队伍建设经验，完善文化市场信息网络，完善举报制度，确保重要情况在第一时间抓得住，报得出。要紧紧依靠当地党委政府，主动向党委政府负责同志汇报工作，听取指示，争取支持。
三、强化问责督查，确保各项工作落细落小落实
20xx年全区文化市场管理工作的思路和重点已经明确，关键是从落细落小落实入手，推动各项工作落地生根。
一要建立台账抓督查。把年度工作任务细化为较为详细的时间表、路线图，有具体的责任部门和责任人，这是完成年度工作任务不可缺少的一个环节，是保证工作任务完成的一种有效手段。希望各成员单位要认真履行好职责，按照这次会议的部署，结合本地区本部门的实际，创造性地抓好落实。
二要注重协调抓活动。各级文管办要充分发挥协调、牵头作用，各成员单位要相互配合，互相补漏，互通情况，信息共享，形成齐抓共管、沟通配合的局面。要突出抓活动，要把宏观的任务、大型的工作变为专项整治、安全生产大检查、查办大案要案、开展竞赛活动等具体的、实实在在的、便于操作的各项活动，使年度工作任务更加具体、更加深入。
三要强化监管抓问责。现在查处违法违规行为的法律法规和政策界线是清楚的，多数地方的执法机构和队伍是健全的，小组各成员单位的监管职责也是明确的。为什么一些问题在一些地方一而再、再而三地发生。一个重要原因是麻木了。有的执法单位与执法对象关系暧昧，明知有问题，下不了手，甚至帮着遮掩、糊弄。这种现象不纠正，行业的害群之马就得不到清除，守法经营的业主就会对行业和市场健康发展没有信心，就会形成劣币驱逐良币，破坏市场公平竞争。因此，强化监管必须与追责结合。发生重大责任案件，在查处违法当事人的同时，要查清主管部门和执法部门所负责任和履责情况。属于履责不力甚至渎职的，要追究其责任。
四要积极探索抓创新。要善于学习借鉴其他省市和兄弟单位好的做法，完善本地区本部门已有的工作方案，弥补工作缺项，化解工作难题。目前，在推动文化市场繁荣发展、提高执法技能、部门联合查办大案要案等方面，我区和其他省区有差距，所以，我们要积极学习借鉴其他省区的经验，提高全区文化市场管理水平，力争达到每年都有新亮点、新突破。
五是转变作风抓廉政。党风廉政建设是文化市场管理的政治保障，党的廉政纪律是抓落实的基本底线。在文化市场管理工作中，和企业、业主接触多，面临的风险和考验几率就大。文化市场管理工作领导小组各成员单位、文化市场管理部门、综合执法机构一定要抓好党风廉政教育，建立健全规章制度。要严守党的政治纪律和政治规矩，该请示的请示，该报告的报告，严格按程序按规矩办事。部署每一项任务前，廉政工作要紧紧跟上，做到一同谋划、一同部署、一同检查、一同总结。对日常检查的安排、重大案件的查处、自由裁量权的运用，都要预防把控，都要按规定、走程序、集体定，公开透明，接受监督，始终保持文化市场管理工作清风正气。
同志们，文化市场是国家、地区政治安全、社会稳定的一个重要部分，是传播社会主义先进文化的重要阵地，也是建设文化繁荣亮丽风景线的重要内容。做好文化市场管理工作，需要领导小组各成员单位的各司其职，密切配合，积极主动，有所作为，更需要各级党委、政府的大力支持和坚强领导。希望大家锐意进取、扎实工作，更加主动地担当起构筑文化屏障、净化文化环境的重任，为做好20xx年全区文化市场管理工作，为平安XX省建设再创佳绩。
谢谢大家。
文化市场管理工作会议上的讲话稿篇3
同志们：
经过全体与会同志的共同努力，全国文化市场管理工作会议就要结束了。昨天，文化部党组成员、副部长、国家文物局局长励小捷同志作了重要讲话，全面总结了20xx年文化市场建设与管理取得的成绩，深刻阐述了十七届六中全会关于文化市场建设与管理的基本精神和任务要求，部署了20xx年文化市场管理各项工作，要求全国文化市场管理部门的同志们开拓进取，不断完善和改进文化市场管理工作。
上午我们进行了分组讨论，刚才3位讨论组召集人总结了各组的讨论情况，与会代表围绕贯彻十七届六中全会，结合本地区实际，就进一步完善文化市场管理的谈了认识和思考，讲得都很好。下面，按照会议的安排，我就整个会议的情况做一个小结，并就贯彻落实此次会议尤其是励部长讲话精神，做好今年文化市场管理工作提几点要求。
第一，以实现文化市场管理的四个转变为根本目标，贯彻十七届六中全会精神和《国家十二五时期文化改革发展规划纲要》。
学习贯彻落实十七届六中全会精神，是今后一段时期的重要任务，昨天励部长也谈到了对全会精神的五点认识和八项落实举措，并提出，各级文化行政部门和综合执法机构要从贯彻落实十七届六中全会精神、推动和保障社会主义文化大发展大繁荣的高度，增强使命感和责任感，努力实现从注重事前静态审批向注重事中和事后动态监管转变，从注重市场主体、产品和服务准入向注重市场交易机制和规范建设转变，从注重刚性管制方式向寓监管于服务的刚柔相济方式转变，从主要依靠人工巡查向人工巡
查与技术监管相结合转变，切实做好文化市场管理各项工作。这四个转变是从我国文化市场发展现状出发，将党的十七届六中全会精神与文化市场管理实际相结合，总结和提炼出的加强和改进文化市场管理的根本目标，是今后一段时期文化市场工作的基本要求，也是落实《国家十二五时期文化改革发展规划纲要》各项任务的重要保障。我们希望，通过实现四个转变，统一各级文化市场管理部门和综合执法机构的思想和行动，以健全文化市场综合执法机构、完善文化市场管理制度、提升监管能力为重点，坚持以管理促繁荣，切实做到不越位、不缺位，努力实现依法管理、科学管理、有效管理。
第二，实现文化部市场司与各省级文化市场管理部门和综合执法机构上下联动、紧密配合，全力推进今年重点工作。
《文化市场司20xx年工作要点（征求意见稿）》已经发给大家，请大家尽快将修改意见反馈给我们。下面我就今年需要和地方共同努力完成的几项重点工作再强调一下。
1、全面总结综合执法改革。今年将召开文化市场综合执法改革工作总结大会，研究健全综合执法机构，深化综合执法改革的政策措施。在20xx年综合执法改革全面完成的基础上，做好综合执法改革的总结收尾工作。各地尤其是部分没有彻底完成中央要求的所有规定动作的省份，以及部分省份中综合执法机构组建率相对滞后的县（区），要加大协调党委政府、宣传部门和编制部门的力度，再接再厉，尽快推进综合执法机构的实质性组建，并尽快落实改革的后续措施，机构编制、人员参公、经费保障等事项要切实落到实处。
2、开展文化市场综合执法规范化建设。综合执法规范化课题研究已经进入了攻关阶段。各课题研究单位要继续抓紧课题研究工作，按照相关要求上报研究成果。相关省级文化行政部门或综合执法机构要进一步加强对相关课题研究单位的业务指导，督
促课题研究团队按时保质完成课题研究工作。我们还将在全国范围内征求意见，请各地认真对各课题研究成果进行审读，提出建设性意见。最终形成的成果将作为《文化市场综合行政执法管理办法》的配套文件陆续发布施行。
3、加强执法队伍建设。各地要充分发挥各地文管领导小组及其办公室的指导与协调作用。加大对执法人员的培训力度，加强对综合执法培训师资队伍的培养和使用。综合执法培训考试系统即将上线使用，各地要制定规范，充分利用，新录用人员初任培训、执法资格考试、执法人员日常基础业务培训、执法骨干分门类专业培训等都可以通过该系统完成。
4、实施文化市场技术监管系统建设。今年我们将重点开展的工作，一是文化市场基础数据库建设，二是开发网络游戏和网络音乐行政许可及内容审查软件，三是完善并推广应用综合执法办公系统。各地要落实专人负责文化市场技术监管系统建设工作的对接，文化市场数据库建设是文化市场技术监管平台建设的基础，各地必须全面、真实、准确填报文化市场基础数据。为加快建设进程，我们将对各地开展培训、组织填报等工作，给予资金上的支持。
5、落实演出、艺术品市场既定政策。去年底，文化部就演出、艺术品市场管理下发了两个文件。一是要按照《文化部关于加强艺术品市场管理工作通知》的要求，按期开展艺术品经营单位备案和进出口统计工作，完成本省艺术品经营企业的摸底工作，为逐步建立和完善艺术品市场管理制度打好基础;认真做好诚信画廊复核和第四批诚信画廊的推荐工作，积极组织本地区诚信画廊参加文化部诚信画廊推广活动。
二是要按照《文化部关于加强演出市场有关问题管理的通知》的要求，督促检查演出票务经营单位于20xx年3月底前申办《营业性演出许可证》，逾期未办理的应按规定予以处罚。按
期完成本地区《营业性演出管理条例》及其实施细则的政策评估报告，为下一步演出政策调整提供依据。
另外，我们今年将和国家旅游局继续联合举办第二届中国国际文化旅游周，有条件、有特色、有思路的地区可以积极参加申报。
6、继续加大网络文化市场执法工作力度。去年，我们尝试建立了网络文化市场执法协作机制，开展了以案代训等工作。今年，要进一步完善网络文化市场日常巡查制度，逐步加大对重点领域、重点门类网络文化市场的巡查抽查工作力度。继续分批分次下发的非法网络文化产品或单位查缴目录，指导各地重点查办一批网络音乐、网络游戏案件，严厉打击非法网络文化产品及违法网络文化经营活动。同时，我们还将继续开展网络文化市场执法以案代训、案例分析等工作，创新网络执法培训形式，进一步加大对网络执法业务骨干的培养力度。
7、开展专项整治行动。一是开展党的专项保障行动。落实全国扫黄打非会议及刘云山同志讲话精神，以暑期、及国庆期间为重点时段，以网吧、游艺娱乐等场所为重点，以交叉执法、明查暗访等为主要形式有针对性地部署开展专项行动，为党的顺利召开创造良好的文化环境。
二是深入开展动漫市场专项整治行动。自今年2月至6月，开展为期5个月的动漫市场专项整治行动，严厉打击制售侵权盗版动漫出版物及动漫衍生品行为。各地要与辖区内的动漫企业建立经常性的沟通联系机制，充分发动动漫企业和行业组织提供线索，集中力量查处一批大案要案。要集中清理一批提供动漫图书、视听节目及网络动漫产品下载、播放或观看等服务的非法动漫网站，尤其是坚决打击提供含有色情、淫秽、低俗等含有禁止内容动漫产品的行为。我们将继续发布违法动漫产品查缴目录，指导
各地依法开展查处工作，同时将对查处重大动漫案件的办案有功单位予以重点奖励或补助。
三是对游艺娱乐场所进行重点清理整治。从近期我们对各地游艺娱乐市场抽查检查的情况看，部分地区电子游戏无证经营、赌博及接纳未成年人的现象仍然十分突出，电子游戏场所很有可能成为下一个社会关注的热点问题。去年，北京、湖北等地已经分别开展了专项整治工作，其他地方也要进一步加强日常巡查和暗访抽查，会同有关部门严厉打击违法接纳未成年人或者设置含有暴力、血腥、赌博等国家法规禁止内容的电子游戏机型机种等行为。
同志们，20xx年全国文化市场管理工作会议即将结束了。请大家要将此次会议的精神，尽快向厅局党组汇报，并传达到各级文化市场管理部门和执法机构。让我们以党的十七届六中全会精神为指引，扎实工作，开拓进取，把20xx年文化市场管理工作做得更好，以优异成绩迎接党的胜利召开。
春节将至，我代表文化市场司对在座的各位，并通过你们向奋战的全国文化市场管理和执法战线的同志们表示衷心的感谢，祝愿大家龙年吉祥，万事如意。
最后，再次感谢XX省文化厅和XX市文广新局的热情接待和周到服务。谢谢大家。
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