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在全市半年度经济形势分析会上的讲话摘要
（2015年7月29日）
一、看待上半年经济形势，要用新标准衡量新常态
习总书记在去年底经济形势分析会上指出："认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑".克强总理讲中国经济正进入"衔接期"，我们要从这个阶段特点出发，按照新常态的大逻辑，按新标准运用复合指标来全面、科学地研判我市上半年经济形势，既看重一些传统指标的表现，更要看重一些反映质量指标的表现。对上半年形势的判断是"平开稳走、稳中有进、进中见好，但是压力不少".有以下几个特点：
（一）平开稳走，稳的基础比较扎实。今年一季度gdp以6.8%的速度开局，上半年gdp增长6.9%，比一季度提高0.1个百分点，速度企稳，可谓是"平开稳走".进一步分析构成gdp的各方面增加值的情况，发现经济平稳运行的基础比较扎实。服务业发展比较强劲，贡献了gdp增长的5个百分点，贡献率达到72%.其中金融业引领增长，金融业拉动gdp增长2.2个百分点。金融机构本外币存贷款分别增长11.6%和11.4%，增速分别居全省第二和第三，而且贷款结构优化，中长期贷款、小微企业贷款增速高于全部贷款；不良贷款率1.4%，低于全省平均水平，居全省前列。房地产业次之，商品房销售面积增长87.6%，居全省第一，增加值增长14.4%，拉动了gdp增长0.8个百分点。营利性服务业、非营利性服务业对gdp增长有较大贡献，合计拉动gdp增长1.1个百分点。规下工业增加值增长6.6%，居全省第二，建筑业增加值增长6.6%，总产值增长9.9%，增速居全省第一，农业增加值增长2.3%，增速居全省第三。
（二）稳中有进，进的趋势比较明显。一是从今年数据看，上半年gdp增速比一季度提高，在全省排位前移1位。主要经济指标环比看，规上工业增加值、投资额、消费总额、出口总额和地方财政收入等指标二季度总量均高于一季度，环比向好的势头有所显现。二是从历史数据看，金融危机以后，我市经济在2009年和2012年出现了下行调整期，今年情况有些类似，但今年上半年的增速均高于这两个年份同期的增速，反映经济转型升级过程中调整向好的趋势。三是从市场主体的活力看，对接多层次资本市场活跃。今年全市新上市2家企业，上市企业达到34家，4家已过会，8家待审，而且场外市场挂牌工作成效明显。全市新增新三板挂牌企业13家，总数达到17家。直接融资工作比较活跃，通过股权和各类债券直接融资54.18亿元。前段时间我召开了上市公司企业家沙龙，我们很多老企业家还是雄心不减，专注于实业，多数企业都有pe基金。上市公司基本都有兼并重组行动。通过"机器换人"，很多大企业均实现了"扩产不增人"，也即"减员增效".另外，今年1—6月全市新设立市场主体30711万户，其中企业7912户，台州民间仍然蕴含强劲的创新创业活力。
（三）进中见好，好的因素不断积累。一是与转型升级相关的指标增长较快。规上新兴产业和高新技术产业增加值分别增长3.4%和3.1%，增速均高于全部规模工业。新产品研发进度较快。全市规上新产品产值增长9.3%，上半年规上工业新产品产值率高达28.4%.上半年高新技术产品出口额增长12.6%.网络零售发展稳健。上半年全市网络零售额215亿元，增长59%，增速居全省第三，淘宝村14个，数量居全省第一，快递业务量和快递业务收入同比分别增长62%和42.5%.浙商回归产业项目到位资金156.33亿元，同比增长74.8%.二是效益相关的指标表现趋好。上半年地方财政收入增长6%.企业效益保持增长。上半年全市规上工业企业利润总额增长14.6%，企业财务费用和税金同比分别下降15.1%和5.2%，亏损企业亏损额下降20.8%.三是与民生相关的指标完成较好。城镇居民和农村居民两项收入分别增长8.7%和9.7%，增速分别居全省第一和第二。价格运行比较平稳，cpi同比上涨0.2%，涨幅全省最低。上半年新增就业人数4.9万人，完成省对市考核指标的98.08%，完成率居全省第一。城镇登记失业率控制在2.23%，居全省第四。四是与环境质量相关的指标持续向好。一季度单位gdp能耗下降4.3%.上半年氨氮、二氧化硫、氮氧化物等排放指标也有大幅度下降。空气质量优良率86%，pm2.5浓度同比下降7.7个百分点，空气质量稳居全省前三位。这反映出结构调整动力继续积累，发展质量正逐步向中高端迈进。
当然，上半年暴露的困难和问题也不少，压力也在不断加大。一是从经济指标看，传统支撑力量减弱。规上工业下行压力较大，个别企业下降对全市影响较大。投资增速下滑较快，工业性投资和新开工项目投资下降，拖累投资增长。消费方面，限上批发业销售额较快下降，个别大企业外迁对全市影响很大。出口方面，自2月份以来增速逐月下降，大企业表现不佳。二是从运行趋势看，下半年下行风险仍然较大。三是横向比较看，区域竞争日趋激烈。
概而言之，就速度而言，我们面临的问题核心，是传统产业增长乏力了，而新经济新增长点还没有起来，但是让我们欣慰的是，尽管速度进入中高速，但质量正稳步迈向中高端。接下来，我们几个大通关项目正在如火如荼地推进，沿海高速公路已经全线展开，金台铁路今年要动工，头门港、杭绍台高速、市域铁路形成"一体两翼"大的格局。面对这种形势，我们既要看到这些差距，承认这些差距，奋起直追，但是也不能自暴自弃、垂头丧气、丧失信心，要保持定力、顶住压力、克难奋进，这是我们应有的姿态。
二、今后经济工作，要用新思路谋求新发展
总书记在浙江考察时要求我们：干在实处、永无止境，走在前列、要谋新篇。我们既要立足台州实际，从台州发展阶段性特征出发，不骄不躁、埋头苦干。又要顺应大势，学习先进，谋求发展新篇章，从长远看要高度关注以下几个方面：
（一）要壮大新主力。去年我市第三产业增加值超过了第二产业，今年上半年更是如此，这就要求我们要高度重视服务业的发展。这里我强调两个行业，一是金融业，这些年我市金融业发展势头迅猛，2004年到2011年，金融业增加值占gdp的比重从3.04%逐年快速提高至7.77%，是近几年增长最快的行业，我们要利用好"先发优势"，让强项更强。一要争创国家级小微金融创新试验区。加快小微金融创新步伐，推进小微金融研究院建设，研究推出小微金融指数。二要加快发展直接金融。加快培育发展信托、基金等非银行业金融机构，引进各类私募证券基金、投资基金等。要抓上市。抓上市就是稳增长。34个上市公司市值超过全市gdp的总量，这部分稳住了一大部分就稳住了。抓上市就是抓转型，很多企业通过上市就脱胎换骨了。抓上市就是最大的招商引资，企业可以直接通过资本市场进行募投，所以我们要积极地抓上市。要重视新三板，我们的高新技术企业，很多都具有上新三板的潜力，我们能不能争取其中1/3上新三板。三要积极发展新金融，推动科技金融、电商金融等发展。房地产业要密切关注市场形势的走向，积极研究出台支持房地产业健康发展的政策，加快推进商品房贷款"公转商"等政策落地，关注房地产业可持续发展。此外，还要高度关注旅游业和生产性服务业的发展。
（二）要积聚新动力。今年全省主要经济指标增长低于预期，而gdp增长保持了高开稳走，靠的就是"新动力"，其中两个重要增长点来自于互联网+和工业新经济。全省的这两个"新动力"，我们也有，但我们在规模效应、产业层次和发展速度上还明显落后，互联网+，目前主要反映在营利性服务业中，这就和工业设计、互联网、云计算有关系。可以这么说，"互联网+"在全省已经小成气候，但台州比较多的是在销售端，是基础层的互联网+，高端的仅有一些"星星之火"，还不成气候。工业新经济，现在都说产能过剩，实际上是有效供给不足，传统产品过剩了，创新产品、智慧产品销路很好，比如传统马桶过剩，智能马桶盖被抢购。上半年高新技术产业、装备制造业、新兴产业增加值增速台州比全省低。工业新经济台州目前的发展势头还不够强。这两个"新动力"既是市场的选择，也是更高层面的战略部署，代表了转型升级的发展方向，我们要大力培育和发展它们。"互联网+"就是将互联网的思维、技术与经济社会发展的各个领域的融合发展。国务院发展"互联网+"实施意见中提出互联网+创业创新、+协同制造、+现代农业、+智慧能源、+普惠金融、+益民服务、+高效物流、+电子商务、+便捷交通、+绿色生态、+人工智能等11个具体领域。方方面面，我们现在的每个部门、每个行业都离不开，我们要张开双臂拥抱互联网。李强省长讲，互联网+工作要梯次推进，先抓互联网企业，再抓"互联网+"服务业、"互联网+"工业、"互联网+"农业。互联网+结合工业新经济，在商业模式上要从传统批量化生产转向私人定制化加工。台州的模具、户外用品行业都符合私人定制加工的要求，这是台州的新机遇。对台州至关重要的是互联网+传统产业改造，或传统产业+互联网，引导企业"触网"，加快两化融合，在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造。
（三）要营造新环境。一是营造好的政务和生态环境。眼前具体要做的，"四张清单一张网"建设、"五证合一"、中介机构市场化改革要加快推进，区域能评、区域环评+区块能耗标准、环境标准的改革探索要积极开展。二是营造良好的创业创新环境。解决好两个重点问题：人才和平台。人才方面，永波部长讲到，传统产业对人才仍有吸引力，台州光"国家千人计划"就有24名，数量居全省第三，很了不起，而且新兴产业人才也崭露头角。台州要留下高端人才难度很大，杭州企业把研发机构建到了美国硅谷，我们要学习这种理念，对待人才，要从原来的"只求所在"、"只求所有"转变为"只求所用"、"只求所为".一要优化人才政策。昨天常委会议已经研究出台了产业人才20条政策、事业单位人才20条政策，好政策大家要落实好。二要优化人才创业环境。三要优化人才生活环境，市政府设想创办国际化学校，解决人才子女受教育问题。四要优化人才引进机制。五要优化人才结构，大力培养技能人才。平台方面，转型升级、互联网+、智能制造，核心要义都是"创新"，创新给政府的任务就是平台建设。四个方面的平台要建好：一是科创平台，像浙大台州研究院，是用于解决技术难题的。二是孵化平台，创梦空间，要到北京、上海、广州等地找个地方，集聚人才，探索建立属于台州的"创梦空间"，建立创新联盟，把异地孵化的创业种子拿到台州肥沃的土壤上生根发芽。三是发展大平台，集聚区、特色小镇、小微企业创业园等等；四是创业辅导平台。现在大众创业，是知识人才创业，我在杭州云栖小镇看到一个创意产品，小孩子用的笔，写字的距离要求是离桌30公分，如果你是25公分了，这个笔就不出墨水了，像这样一个创新产品，阿里巴巴、富士康联合为它创办了一个平台，这个平台提供类似专利产品检索、匹配风投资金、落地批量生产、互联网销售等从创意到工厂的一条龙咨询服务。我很想把这个平台复制到台州，为广大小微企业创业提供一盏明灯。
三、横下一条心，全力完成全年目标任务
如果把经济工作当作一场比赛的话，上半场是启动、发力，下半场是接力、冲刺。今年省定考核目标要全面完成，我觉得我们应该有个载体，准备叫"奋战三季度，决胜四季度".当前来讲，大家既要研究新打法，也不能丢弃老套路，在这些老套路上要融入新的元素。
（一）以抓投资稳增长。要以加大投资引导新兴产业，以机器换人促进减员增效，以倒逼机制淘汰落后产能。一是紧抓工业性投资这个"短腿"不放，工业性投资、技改投资要列入考核，突出高端制造业投资，重点推进吉利v汽车、广汽吉奥、巨科铝轮毂、高铁产业园等装备制造业项目和浙江海诺尔生物材料、浙江南洋经中新材料等战略性新兴产业项目。上市公司募集资金要千方百计留在台州用于实业。二是保持政府性项目的后续投资力度，重点推进沿海高速、仙居抽水蓄能电站、朱溪水库等重大项目建设，争取杭绍台高速、金台铁路、市域铁路等项目早日开工，加快东海油气登陆、lng接收站、三门核电二期、台州电厂二期、杭绍台城际铁路、新机场、市区有轨电车等项目前期。三是全力做好破难工作。要抓开工、抓进度、抓节点、抓突破。一要集中精力，深化"打霸拔钉"行动，加大前期破难力度。二要突破土地瓶颈问题。全力以赴消化批而未供土地，盘出新的发展空间。四是提早谋划大项目。部分县（市、区）大项目储备明显不足，这种局面要全力突破，要加快新项目的谋划和建设。
（二）以抓工业稳增长。一是稳大头。要抓好工业大县、工业强镇、重点产业、重点区块、重点企业。医药、电子、建材等行业要巩固增长势头，汽车、机械、电力等下降的行业要在三季度争取好转。一些因搬迁、整治等非市场因素引起的下降，要帮助企业尽快完成相关工作。要建立市域企业流动协作机制，尽量将拟外迁的企业留在市内。二是稳市场。积极开拓市场，对接"一带一路"，推动企业走出去开展跨国并购、跨境并购，开展国际产能合作。加快对美国市场的出口，引导企业善用汇率工具，帮助企业针对性地化解因货币汇率动荡而损失的欧元区和新兴市场出口额。三是稳基础。加快发展工业地产，加强土地二次开发，特别是拆后土地的综合利用，全年要谋划建设好50个小微企业创业基地。
（三）以抓转型稳增长。以谋划"十三五"规划为契机，系统梳理调结构、促改革的各项政策措施。一
是要关注七大产业对接和特色小镇培育。这是省政府未来的产业布局战略，要加大与省政府和省级相关部门的对接力度，要梳理我们自己的产业，做好产业布局规划。特色小镇是李强省长亲自抓的一个工作载体，三年内全市要培育60个市级特色小镇、创建20个市级特色小镇，争取创建10个以上省级特色小镇。通过特色小镇创建，带动一个产业、一个区域发展。二是要加快培育互联网+.积极与阿里巴巴等互联网企业建立广泛合作，深化与阿里巴巴云计算的合作，争取签订框架协议、建立一个平台类企业、加快建立云计算中的企业云。深化互联网+传统产业，与上海交大合作谋划中德工业4.0示范基地，选择若干企业开展先行先试。三是加快打造公共创新平台。发挥后发优势，在更高起点上谋划台州科技城建设，推动科技成果向现实生产力转化，打造小微企业创业创新公共服务平台。积极促进资本和技术的融合，引进股权投资和创业投资等机构，设立产业基金，大力发展科技金融。四是加强企业家培训。到高校院所、中关村等前沿产业阵地，开展企业家培训，树立企业家的新理念新思路新思维，为企业转型升级指明方向。
（四）以抓改革稳增长。对于改革，省里有一个明确的要求，只要守住百姓增收、生态良好、社会平安三条"底线"，在这个框架内，可以大胆试、大胆闯。台州曾是改革创新的前沿阵地，我希望大家都能传承和发扬先辈的精神，在改革上不能等、不要靠，要见事早、行动快。有企业家说，现在社会上都说休闲，身体好最重要，不说奋斗拼搏。我总结了台州企业家的品质：百折不饶、永不言败；与时俱进、不断学习；坚定实业、朴实无华；胸怀宽广、视野开阔；生命不息、创业不止。我们要学习企业家的精神，要大力推进改革，要主动作为，自我革命。一是深化"四张清单一张网"改革。要坚持问题导向、需求导向，在深化简政放权、放管结合、推进职能转变上攻坚克难，力求改革取得实质性突破。二是深化金融改革。要积极承接国家有关金融改革试点，加大地方金融改革探索力度，扩大对接资本市场，加快发展直接融资，利用"新三板"、省股权交易中心等平台，充分利用中小企业集合债、短期融资券、中期票据等各类债务工具，强化金融对经济的"血液"保护作用。加快建立并购基金、上市辅导基金。加快推进上市公司再融资、上市公司兼并重组，以上市公司为纽带，做大做强台州的产业。三是抓好民间投资创新示范区改革，三季度要争取获批。
（五）以抓服务稳增长。一要抓好落实。要给企业送政策，抓好国家、省、市经济政策"组合拳"落地，尤其是近期省政府出台的32条稳增长经济政策意见，含金量很高，我已经请办公室分解了责任，请有关部门要对照这个意见，把台州能对得上号的工作都及时抓起来，省里列举的一些项目内容，要积极向上争取。二要做好服务。"五帮一化"企业和项目服务四个"全覆盖"工作机制要继续深化，按照"谁主管、谁负责"和"属地管理"的原则，落成有关单位限期办理，建立"一企一档"制度，为企业提供最直接最有效的服务，让企业家把更多的精力放在研发创新上。三要防范风险。紧抓企业资金链、担保链风险防范工作不放松，确保不发生区域性、系统性金融风险。
"一分部署、九分落实"，下半年，全市上下要对照年初确定的"任务书"和"目标值"，保持定力、集中精力、传导压力、精准发力，奋战三季度，决胜四季度，集中精力抓好经济工作，全力以赴完成全年目标任务。
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