推进重点项目建设暨招商引资工作动员大会讲话.docx

推进重点项目建设暨招商引资工作动员大会讲话
同志们：
今天，县委、县政府在这里专门召开全县推进重点项目建设暨招商引资、发展总部经济工作动员大会，主要基于三个方面的考虑：一是继续加油鼓劲。虽然县委十二届七次全会、县十七届人大四次会议，已经对今年的各项目标任务进行了明确和部署，相关文件也已经下发，但从目前情况看来，落实还是不够快，火还是烧得不够旺，借这个机会，要让大家动起来、火旺起来。二是落实整改要求。文清书记在去年参加xx县县委领导班子民主生活会时，在对县委领导班子进行充分肯定的基础上，也指出了我们工作的不足，其中的一个问题就是大项目比较少，通过这个会议，加快推进项目建设。三是统筹兼顾工作。按照教育实践活动关于“两手抓、两不误、两促进”的要求，在搞好活动的同时，通过抓好重点项目建设、招商引资和发展总部经济工作，推动经济社会发展。要通过今天的会议，向全县广大党员干部传递这样一个信息：县委、县政府抓项目的决心不改变，信心不动摇；抓项目的力度不减弱、速度不放慢；抓项目的劲头不松懈、目标不转向。
过去的一年，奋战在重点项目建设一线的相关乡镇、部门和单位以及招商口的同志围绕全县重点项目建设和招商引资工作，务实苦干、加班加点、任劳任怨，付出了很多艰辛努力，取得了显著的成绩，县委、县政府对大家的工作是充分肯定的。希望同志们在新的一年，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，开拓进取，再接再厉，再创佳绩，再立新功。
就如何推进全县重点项目建设、招商引资、发展总部经济这三项工作，我再讲五个方面的意见。
一、提升思想认识，切实增强发展的紧迫感
今年，xx县开启了全面深化改革、加快振兴发展的新征程。巩固和发展当前的良好态势，实现今年的各项目标任务，责任重大、任务艰巨，需要我们继续努力、加倍付出。但是，根据现在掌握的情况来看，完成今年经济社会发展各项指标压力非常大。比如，就从财政收支方面的情况看更为明显。一方面，财政收入形势严峻。据税源调查分析，预计2014年全年实际税源只有14亿元，比上年完成数将减少1.73亿元，比年初预算任务18.41亿元缺口4.41亿元。原因主要有两点：①受世界经济和国家政策影响，作为我县财税重要来源的矿产品加工企业大部分仍处于停产与半停产状态，税收难以大幅回升；②受国家楼市调控政策影响，2014年房地产形势增加更多不确定性，房地产税收仅在地税方面，就有可能减少税收9590万元。另一方面，财政支出压力加大。在财政收入面临减少情况下，农村危旧土坯房改造、津贴补贴、教育卫生等刚性支出却大幅度增长。今年全县民生类资金预算支出占财政总支出的60%，将达到18亿元左右，比去年16.22亿元增长10.9%。同时，我们大力推进的新型城镇化、新型工业化等工作，比如工业平台建设、征地拆迁、低丘缓坡荒滩等未利用土地试点、重金属污染治理、废弃稀土矿山环境综合治理等，都有大量的资金需求。
一边是不断增加的刚性需求，另一边是面临收入减少的困境。由此可见，我县今年的经济发展的下行压力非常大，形势不容乐观。只有通过加快推进项目建设，进一步深化开放，拓宽引资增税领域，来达到拉动投资增长、优化经济结构、增强经济发展后劲的目的。换句话说，就是要加强重点项目建设，加大招商引资推进力度，大力发展总部经济。因此，全县上下要牢固树立“抓项目促发展、抓招商壮财源”的理念，紧盯项目推进、紧盯招大引强、紧盯总部经济，打好项目建设、招商引资和发展总部经济的攻坚战。
1.要充分认识到，重点项目是“牛鼻子”，尤为重要。抓项目就是抓生产力，抓好项目建设就等于抓住了经济社会发展的“牛鼻子”。市委文清书记去年在指导xx县县委领导班子民主生活会时就曾指出，xx县的发展必须扭住项目不放，抓住项目就等于抓住机遇。今年，县委、县政府继续安排实施了100个涉及经济社会发展的重点项目，这既与市委、市政府的要求高度一致，又契合我县经济发展的实际。近年来，xx县经济社会发展势头强劲，一个关键的因素就是围绕项目抓发展，投资拉动的作用和项目带动的作用初步显现。从20**年开始，连续三年，全县固定资产投资高位运行，保持了近30%的高增长态势。与之相应的，公共财政收入也从20**年的5.57亿元增长到20**年的9.93亿元，年均增长28.5%。实践证明，xx县要实现加快发展、转型发展、跨越发展，关键仍然在投入，核心仍然在项目，特别是重大产业项目。有项目才有财源、才有后劲、才有增长点。
2.要充分认识到，招商引资是“发动机”，不可或缺。如果说改革是发展的内生动力，那么开放就是现代经济发展的重要外生动力。开放的空间决定着发展的空间，开放的水平决定着发展的水平。尤其对于急需做大经济体量、提升发展质量的xx县而言，发展开放型经济关乎命运、关系未来。近年来，我县开放型经济的引擎作用越来越明显。不管是利用内资、利用外资、外贸进出口，还是引进项目规模和数量，都实现了历史性的突破，取得了来之不易的成绩。开放型经济对全县地区生产总值、固定资产投资和财税的贡献率均达50%以上，已经成为xx县经济社会发展的巨大推动力。但是，我们也要看到，相比省内其他县市，甚至赣州的其他县市，我县开放型经济发展规模与质量仍然不高，落地投产的大项目、好项目少之又少。与此同时，区域竞争日益激烈，周边县市发展开放型经济的态势咄咄逼人。在产业基础薄弱、用地和节能减排约束加紧、增长动力不足等内部因素，以及外部竞争挤压的双重作用下，xx县发展压力越来越大。我们必须坚持以扩大开放为突破口，狠抓招商引资不放松，以开放促进改革，以外生动力激发内生动力，最终实现改革与开放“内外双活”。
3.要充分认识到，总部经济是“生力军”，大有可为。大力发展总部经济对于推动经济发展方式转变和城市转型升级，缓解土地、环境资源压力，实现区域经济协调发展具有十分重要的意义。比如，在深圳单单一栋招商银行总部大厦，20**年纳税额就达到74亿元，相当于我县去年公共财政收入的5倍；苏州太仓县有30家总部企业，20**年累计纳税29.61亿元，相当于我县去年公共财政收入的2倍；xx市早在20**年就成立了第一个省级总部经济基地，目前基地内总部经济企业每年上缴税收也超过2亿元。由此可见，总部经济是新生力量，是生力军，大有可为。我们要把任务下到各乡镇、各部门和各单位，由县领导挂帅，通过全县上下的共同努力，在引进总部经济上实现零的突破。尽管我县在资金、技术、信息、高素质人才等方面与中心城市相比处于劣势，但我们具有成本较低的自然资源、土地和劳动力，比中心城市竞争优势更明显，对总部经济的吸引力较大。同时，我县粗放型的经济增长方式已日益乏力，急需培育新的经济增长点。发展总部经济可以说是势在必行、大有可为。
二、举全县之力攻坚克难，全力推动项目建设再上新台阶
全县上下务必按照县委、县政府的决策部署，紧紧围绕项目建设这个核心，切实增强责任意识，统筹抓好项目策划、推进实施和要素保障等各个环节，雷厉风行、立说立行，力促项目建设提速提质提效。
1.要科学谋划项目。要牢固树立“谋划项目就是谋划发展”的意识，进一步提升发现项目的能力，进一步提高谋划项目的水平。一方面，要吃透政策，善于谋划项目。政策决定着导向、蕴含着机遇，是谋划项目的“风向标”。中央和省市出台的政策措施，都有很多“真金白银”。这就要求我们吃透政策精神，弄清中央、省市投资方向，做到观念早跟进、项目早谋划，及早调整和充实项目库，谋划一批重大产业项目和民生项目。特别要紧抓国土资源部、科技部对口支援的有利契机，将项目谋划与部委政策、职能相衔接，与全县战略部署相衔接，与各类规划相衔接，与生态建设相衔接，确保谋划的项目对上级部门有说服力、对投资者有吸引力。同时，谋划每一个项目，都要随着不断变化的情况完善、修整、提升，使项目更加贴近政策、贴近实际，更具有操作性，实现项目库的不断完善和提升。另一方面，要创新思路，敢于谋划项目。要树立“不怕做不到，就怕想不到”的观念，用创新的眼光审视现有条件，大胆去想、放手去搏、真抓实干。坚决突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，努力实现项目谋划“三个转变”：一是本地挖潜，由谋划单个项目向谋划项目集群和产业集聚转变；二是用好外脑，充分利用市场机制，由以职能部门为主谋划向职能部门和社会各界共同谋划转变。推进政府购买公共服务，把中介机构、科研院所等有能力的单位引进来，与职能部门一起谋划，用好外脑；三是取长补短，由依靠本地谋划项目向注重借鉴发达地区经验谋划转变。
第7页 共7页