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区教育局党建暨纪检监察工作会议讲话
扎实做好教育系统党建和党风廉政建设工作
为推动教育优质均衡发展提供坚强保证
同志们：
这次会议主要任务是总结2014年全区教育系统党建和党风廉政建设工作，安排部署2015年工作任务，动员全系统各基层党组织和广大党员干部全面贯彻落实党要管党、从严治党要求，深入推进党风廉政建设，为深化教育改革，推进教育优质均衡发展，办好人民满意教育提供坚强保证。
一、2014年党建和党风廉政建设工作简要回顾
2014年，在区委的正确领导下，全系统各基层党组织扎实有效地开展党建和党风廉政建设工作，圆满地完成了各项工作任务，为推动我区教育优质均衡发展发挥了重要作用。
一是扎实开展党的群众路线教育实践活动，人民群众对教育的满意度达到新境界。一年来，全系统各基层党组织认真贯彻中央八项规定，四风问题得到有效解决。深入开展理论学习活动，采取领导班子集体学、专题研讨深入学、专家集中辅导学等多种方式组织集体学习，局党委委员带头集中学习13次，举办了局机关干部和基层领导干部参加的京口教育讲堂、暑期领导干部培训班，参观了茅山新四军纪念馆，增强了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。通过走访、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，面向各中小学幼儿园和直属单位以及服务对象广泛征求意见建议，下发民主评议表1000余份，经过分类梳理，综合研判，确定整改问题26条。针对存在问题和群众意见，在开好专题民主生活会和组织生活会的基础上，坚持边学边查边改，集中开展真实主题活动和专项整治行动。活动开展以来，各类会议、文件和评比达标活动减少21%，全面清退公车3辆、压缩办公经费10.2%，群众反映强烈的择校热、交流教师交通困难、在职教师有偿家教、黑校车整治和开通校车专线等问题得到有效解决，局党委重点整改问题全部整改到位。进一步完善了局党委领导班子民主生活会、局党委会议事规则等13项制度，各基层单位新制定制度81项、修订制度93项，内容涵盖全系统人、财、物、事的科学规范和健康运行。全系统各基层党组织、党员、干部以改善教育民生、服务师生群众的实际成效，赢得了广大群众的普遍赞誉，党群干群关系得到了新的加强，凝聚了教育改革发展的正能量。
二是全面落实从严治党各项任务要求，党建工作呈现新局面。在推进党建创新工程上，大力推进党建阵地规范化、党员教育项目化、党建特色品牌化等党建三化建设；积极探索党联系群众工作新模式，在机关推行一线工作法，大力开展三交四进四看主题活动，及时发现问题，了解期盼需求，及时帮助基层排忧解难；扎实开展党建品牌创建活动。全系统新增三有、三爱阳光师德储蓄卡246党建工作新机制等4个区级党建品牌。在抓好党员教育管理上，实施党员引领行动，2014年新发展了4名党员；以党员示范岗党员示范课为载体，组织开展了佩戴党徽重温入党誓词上好微党课党员志愿者在行动等主题教育活动，激励党员创先争优、发挥先锋作用。在强化干部队伍建设上，举办京口教育月末讲坛，全年安排2500余人次中层以上干部参加月末讲坛；组织20余名校长赴上海、浙江等先进学校学习考察，继续举办暑期领导干部培训班，安排4名校长、书记参加国外培训；按照干部总数15%的比例，安排校级干部进行轮岗交流，进一步配优配强了学校领导班子。在平安文明建设上，加大文明城市创建力度，组织5700余人次机关干部、教师，深入全区36个社区、14个菜场、3个广场、1个公园，开展志愿服务活动，深得市、区创建办的好评；推进学校关工委组织常态化建设，深入推进未成年人思想道德建设；推进行业法治建设，目前有25所中小学、幼儿园获得市依法治校示范校称号，实现了全覆盖，教育局获得省lsquo;六五rsquo;普法中期先进单位称号；进一步做好维稳工作，重视群众的来信来访，做到转办有回音、调查有笔录、处理有结果，全系统未发生一起非法上访、越级上访事件；加强对群团工作的领导，完成了团委、退教协换届改选工作，组织开展了系列主题活动。
三是认真履行两个责任，党风廉政建设取得新成效。在反腐倡廉机制建设上，围绕校安工程、教育招生考试、新教师招聘、教师职称职务评聘等重点领域加强监督检查，落实有校安工程建设任务的学校签订廉政建设责任书，暑期举办廉政专题讲座，对全系统党员领导干部进行警示教育，进一步强化对领导干部用权行为的监督和教育；加大党务
公开力度，拓展公开渠道，提高公开的公信度和实效性；大力开展廉洁教育活动，扎实推进廉政文化进校园工作。在行风长效机制建设上，大力开展在职教师有偿家教、收受礼品礼金专项整治，大走访，师德承诺，志愿导学四大活动。全区所有学校组织了全体教师进行师德宣誓，走访了全市两代表一委员和企业、社区代表72名，征求了他们对教育的意见和建议，开展了教师志愿导学系列活动，教育局设立了志愿导学总站，各学校设立了志愿导学分站，全系统有7000余人次教师参加了志愿导学活动；加强规范教育收费工作，实现省、市零举报。在推进机关作风建设上，出台机关作风建设绩效考核办法和作风建设若干规定，对党员干部进一步改进作风作出了具体规定；召开机关作风建设大会，并通过网络、电视、报纸等渠道向社会公布举报电话，着力抓好作风建设；加强工作效能建设，实行挂图作战，任务落实到部门，定期督查重点工作进度，确保重点工作有序推进。
在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前全系统党建和党风廉政建设工作还存在着一些薄弱环节。如，个别基层党组织的凝聚力和战斗力还有待提高；少数领导班子和领导干部大局意识、责任意识、担当意识不强；少数基层党组织在研究和落实党建工作与教育工作时，相互结合不够紧密，没有真正做到党建和业务工作两手抓、两手硬；有的基层党组织两个责任的建立和落实还不到位；有的领导班子和领导干部对八项规定的学习和落实不到位，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，需要在今后工作中加以克服和解决。
二、2015年党建和党风廉政建设的主要工作
2015年，是巩固拓展教育实践活动成果、坚持全面从严治党的重要一年。关于今年全系统党建和党风廉政建设工作，我们已经下发了局党委和纪检监察2个工作要点，范书记刚才就今年的党风廉政建设工作也作出安排部署，希望大家认真学习、抓好落实。下面，就做好全系统党建和党风廉政建设工作，我再讲四点意见：
（一）着眼改革，提升能力，进一步加强领导班子和干部队伍建设
一是切实加强领导班子思想政治建设。一要牢固树立大局意识，把握好政治方向。认真开展理想信念教育，学习习总书记系列重要讲话精神，切实与中央和省、市、区委在思想上、政治上、行动上保持高度一致。树立教育一盘棋的思想，确保政令畅通，真正做到顾全大局，令行禁止。二要认清责任和使命，振奋精神，履职尽责。我们受任于教育改革发展重要历史时期，必须强化责任意识，有所作为，切不可有丝毫懈怠。三要加强民主集中制建设，建立完善议事决策程序，凡涉及三重一大问题必须集体研究，提高领导班子议事决策的科学化、民主化、规范化水平。要健全党内民主生活，积极开展批评与自我批评，提高领导班子解决自身问题的能力，增强班子的凝聚力和战斗力。
二是选好配强基层领导班子。要准确把握新时期好干部标准，保持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先标准选人用人，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过、干净干事的优秀干部选拔到领导岗位上来。在年内建立和实践领导班子和干部队伍建设综合分析研判机制，探索建立监测预警长效机制，进一步推进领导班子的科学化、规范化建设。要继续坚持校级干部交流制度，增强领导班子活力，调动广大干部工作积极性。要加强后备干部培养，有计划组织后备干部到重点难点岗位实践锻炼。
三是从严培养、监督、管理干部。大力开展干部教育培训，不断提高领导干部的能力和素质。切实加强领导干部理论学习，在抓好领导干部自学、班子理论中心组学习的同时，继续采取走出去、请进来、举办京口教育论坛等多种形式，对校级领导干部、副校级后备干部、机关干部开展任职培训、岗位培训、专题研修培训和各类短期业务培训。要从严监督管理干部。落实双向约谈制度、诫勉谈话和函询制度。做好领导干部报告个人有关事项工作，进一步完善领导干部外出请假、报备等工作。
（二）狠抓规范，注重建设，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力
一是扎实开展先进党支部和三型党组织创建活动。全面实施先进党支部建设工程，实行动态星级管理制度，推动全系统基层党组织晋位升级，实现三星级以上党支部全覆盖；深入开展创建三型基层党组织活动，加大三型党组织建设课题研究。推进党建工作示范点创建，开展党建品牌创建活动，加大培育推广典型项目，实现一支一特的目标，争取区以上党建品牌数在原有基础上进一步增加。通过三型党组织创建，不断提高党员干部的理论修养和业务素质，把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生上来，有效增强党员干部的责任意识，培养树立认真、细致、严谨、求实的工作作风，不断增强党员干部勤于思考、善于创新的意识和能力，不断增强党员干部廉洁奉公意识，提高拒腐防变、依法治教的能力。
二是健全完善党建工作体制机制。要落实党建工作责任制，大力推进基层党建工作创新，认真贯彻落实各级关于从严治党的要求，完善基层党建工作规范化运行机制。要建立基层党建工作例会和月报告制度，严格落实三级联述联评联考制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。要完善局党委委员基层党建联系点制度，局直属单位班子成员要根据本单位实际情况，联系本单位党小组的基层党建工作，加强对基层党建工作的调研和督促推进。党员领导干部每半年与联系点的党员进行一次座谈，认真听取基层党员的意见建议。要完善党建带群团工作机制，统筹做好工、青、妇、关工委、退教协等各项工作，进一步提高共识、增强合力。
三是认真抓好党员发展培养工作。认真执行区委下达的党员发展计划，真正把一线人员、青年教师吸收到党组织中，着力改善党员队伍结构。充分利用全国党员管理信息系统，完善党员信息。有计划地对骨干党员、新党员进行专题培训。
（三）强化措施，加大力度，深入推进党风廉政建设各项工作
一是切实加强纪律建设。习总书记指出，要从严治党，加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。当前，全党抓党风廉政建设力度前所未有，形势十分严峻，大家一定要认清形势，增强政治敏感性，要做到守纪律讲规矩。守纪律讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。各基层党组织要严明党的政治纪律和政治规矩，教育引导广大党员自觉遵守党章、党纪、国法和党的优良传统。党员领导干部要坚持zzz总书记提出的五个必须，带头学习党章，学习国家法律法规，行有所止、言有所戒，真正做到敬畏纪律、遵守规矩。
二是持之以恒地不断解决四风问题。认真落实党风廉政建设责任制，深入落实八项规定，坚持不懈纠正四风，是当前和今后党风廉政建设和反腐败工作的重点。在当前各级纪委密集检查、高压反腐态势下，我们必须横下一条心纠正四风，驰而不息、常抓不懈，继续完善并严格执行作风建设各项制度。要加强监督检查，加大执纪监督和公开曝光的力度。既要处理顶风违纪的直接责任者，还要追究相关领导责任，坚决防止不良作风以任何形式反弹回潮。各基层党组织要全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话，避免小问题酿成大错误，小问题养成大案件。
三是着力加强专项治理。要着力解决在职教师有偿家教问题。各学校要切实履行主体责任，加强对本校教师的教育和管理，实行一级对一级负责，始终保持治理的高压态势。要继续加大治理教育乱收费工作力度，将监督检查作为强化治理教育乱收费工作的重要手段，特别是严把春秋两季开学关，对教育收费情况进行专项检查，对学校出现的乱收费行为，无论情节轻重、数额大小，都要一查到底，追究学校领导和直接责任人的责任。认真执行收支两条线制度，加强教育经费使用管理，加大对违反财经纪律的人和事的责任追究，全力营造风清气正的教育环境。
（四）落实责任，强化追究，确保党风廉政建设各项任务落到实处
落实党委主体责任和纪委监督责任，严格责任追究，是做好党风廉政建设和反腐败工作的关键。我们要做好三个方面工作：
一是牢固树立担当意识。各基层党组织必须忠实履行党风廉政建设的主体责任，加强对本单位党风廉政建设和反腐败工作的领导，健全党风廉政建设领导体制和工作机制，做到领导有力、指挥有方，守土有责、勇于担当。各基层党组织主要负责人要牢固树立负总责意识，切实承担起党风廉政建设的领导责任，加强对本单位党风廉政建设的领导，看好自己的一亩三分地，种好自己的责任田。
二是抓好具体责任落实。党委主体责任是具体责任，要认真落实，就要准确把握落实主体责任的着力点。各基层党组织要定期向局党委和纪委报告履行主体责任的情况，做到党风廉政建设与教育改革发展同部署、同落实、同检查。
三是严格落实责任追究。对党风廉政建设责任追究，中央纪委全会明确了追究重点，就是对违xxx的政治纪律和政治规矩，四风问题突出，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。动员千遍，不如严格问责一次。中纪委五次全会提出今年是责任追究年，要通过问责一个，警醒一片，推动责任落实到位。这已经发出了明确的信号，各基层党组织一定要高度重视，切实负起责任，认真履行好主体和监督责任。无论是工作、廉政、纪律哪方面出了问题的，都要实行问责，规矩定了就要按规矩办，不按规矩办的就要实行诫勉谈话、党政纪处分、组织调整等处理，要通过问责促落实，让主体责任和监督责任真正落地生根、开花结果。
同志们，做好今年的党建和党风廉政建设工作任务艰巨而繁重。让我们在区委的领导下，解放思想，求真务实，开拓创新，扎实做好全系统党建和党风廉政建设工作，为加快推进全区教育优质均衡发展，顺利实现全面教育现代化作出不懈努力。
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