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创建全国文明城市推进大会讲话
在当前各项工作紧张繁忙之际，市委市政府召开这次高规格的文明创建工作会议，主要目的就是要表明市委市政府推进文明创建工作的鲜明态度和坚定决心，吹响新一轮文明创建的战斗号角。下面，我再简要强调三点意见。
一、再树信心，创出“小城大梦”
**虽然只是**山区的一个人口小县，但多年来各项工作的标杆就是“全国争先进，全省争一流”，争创全国文明城市同样是我们多年的梦想。在去年的创建大会上，我们提出成功创建全国文明城市提名城市，这一目标已经顺利实现。今天，我们再次召开创建大会，目标只有一个：在2017年成功创建全国文明城市。实现这一目标，我们有坚定的信心，因为我们有着天时、地利、人和的难得机遇：
一是天时。新一轮全国文明城市创建明确增加了县级文明城市的单独评比，把县市作为农村精神文明建设的领头雁，新型城镇化战略的主战场，精神文明建设的主阵地，这为我们成功创建全国文明城市提供了可能，搭建了平台。
二是地利。全国文明城市测评体系涉及经济社会的方方面面，是对一个城市经济、政治、文化、社会、生态建设成果的综合考量。**经济实力较强，连续多年位居全省前列，入围中国中小城市科学发展百强县市；生态环境优良，是国家级生态市，全国首批生态保护与建设示范区。创建全国文明城市，**有条件、有优势。
三是人和。我市自2001年就启动文明创建工作，历时15年。通过多年的文明创建，尤其是去年被确定为全国文明城市提名城市、XX省第一届文明示XX县区（市），广大干部的精气神、担当意识得到进一步提升，广大市民的凝聚力、参与热情得到进一步增强。这都为创建工作打下了最坚实的基础。
二、再立标杆，创出“小城大美”
尽管我市文明创建工作取得了阶段性成果，但面对全国文明城市创建的更高要求和激烈竞争态势，我们唯有树立更高标杆，立足自身实际，彰显自身特色，才能在引领创建中赢得比较优势。
一要民生优先，创风貌之美。文明创建的基本出发点就是让城市形象更美丽、人民生活更美好。要围绕民之所需补功能。由于我市城市建设起步较早、发展较快，在城市功能配套方面“欠账”较多，如集贸市场建设管理，按照相关规定，规划区内每3-4平方公里就要布局一个中型菜市场，但目前全市只有2个中型菜市场，差距严重。如停车场建设，全市机动车保有量接近10万辆，XX县区内小轿车有3.8万辆，每年新增7000辆左右。近年来尽管新增了近3000个停车位，停车难问题依然严峻。如小区物业管理，全市共有351个小区，有规范物业管理的不足四分之一。这些都是我们的薄弱环节。我们要积极探索源头规划、开发建设、后续管理等一系列实用管用的长效机制，切实抓好整改，把创建工作打造成最大的“民生工程”、“民心工程”。要围绕民之所盼塑特色。**三津穿城、四面环山，做好山水文章，塑造城市特色，一直是市民关注的热点，也是我市文明创建的亮点所在。近年，我市结合水生态文明城市建设，开展了西津河沿岸综合整治，取得了明显成效。下一步要尽快完善扫尾工程，同时要进一步突出滨江大道、**大道、宁城路等关键部位，继续做好“四化”提升工作，着力打造主次分明、串点成线连片的城市景观带，不断彰显“城在山水中，山水在城中”的城市特色。要围绕民之所议求突破。三条内河污染严重，群众议论较多。要加速推进小南河等三条内河综合整治工作，力争今年底完成三项重点工程，即宁阳湖上游星河截污、小南河中游污水管道改造、小南河下游河道拓宽及沿岸景观提升，使活水入城，绿水融城逐步变为现实。
二要精神优先，创人文之美。城市精神是一个城市的灵魂支柱和动力源泉。要注重家庭建设。习总书记在今年的春节团拜会和全国文明城市表彰大会上，两次强调要高度重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。要大力推广“小手拉大手、文明路上一起走”、“弘扬家庭美德，传承家教家风”等我市成功做法，深入推进社会主义核心价值观、未成年人思想道德素质教育，让家庭成为文明传播的基石。要弘扬好人文化。自信自强、开放包容、敢为人先的**核心精神，是**改革开放的不竭动力，也孕育了“中国好人”曹军、卢帅英雄群体、“全国最美消防员”、“XX省道德模范”李兵等一批先进人物和集体。特别是在这次“东方之星”游轮沉船中，**籍海军士官官东把生的希望留给别人，危险留给自己，成功救出2名群众，受到李克强总理的高度赞扬和亲切接见，并荣立一等功。用好这些身边典型，大力弘扬“好人文化”，培育更多的道德模范，引领见贤思齐的社会风尚。要完善志愿服务。去年以来，我市按照志愿服务常态化要求，突出“两价值”，即志愿者的社会价值和个人价值，做好“两手抓”，即一手抓志愿队伍建设，目前，全市注册志愿者人数超过2万人，各类志愿服务队伍共120余支；一手抓制度体系建设，出台了《志愿服务特色项目与市直部门对接明细》、《**市志愿者礼遇办法（试行）》等制度文件。但仅有这些是远远不够的，下一步，关键是要把志愿者的作用发挥好，制度落实好，活动开展好，确保“志愿者”队伍起作用、可持续，让志愿服务逐渐成为广大市民的自觉行为，做到“我为人人，人人为我”。
三要环境优先，创生态之美。创建文明城，彰显生态美，要突出抓好“三区”。要抓好“老旧小区”。近年来，我市大力开展了老旧小区道路硬化提升工程。但也要看到，我市一些背街小巷、老旧小区、城中村等，环境整治仍然不尽人意，甚至成为“真空地带”。环境是底线。要重点抓好这些“老区”的环境整治，明确责任主体、强化工作保障、建立长效机制。要抓“工业园区”。全国文明城市创建生态环境指标中，节能减排、集约用地等环保指标是重要内容。要重点突出国家级开发区、港口生态园区的“主战场”，大力推动产业转型升级，着力发展绿色经济、低碳经济。要抓“市域全区”。建设文明**，不仅是城市文明的创建，而且是城乡一体化的全域文明。因此要把全市市域范围作为一个整体来推进，要结合美好乡村建设、“三线四边”整治等，形成以城带乡、城乡共建的创建格局，推动城乡文明建设齐头并进。
三、再求务实，创出“小城大干”
文明创建时间长，创建周期历时三年；标准高，涉及八大指标体系，实行“每年一评，三年总评”，三年公共文明测评结果按20%、30%、50%比例计入评选总分，这就意味着每一年都不能差，每一项工作都不能松。必须在落细、落小、落实上下功夫。
一要打好全民创建的整体战。要让市民成“主人”。提高市民知晓率、参与率、满意率是文明创建的重中之重。文明创建为大家、文明创建靠大家。要加大舆论宣传力度，尤其要充分利用互联网等新媒体新平台，策划开展一些富有创意、市民乐于参与、便于参与的文明主题活动，使文明创建工作真正贴近地气，走进民间。要通过座谈会等多种形式，广泛征求群众意见，了解群众所急所盼的实事，用群众话语权赢得群众满意度。引导广大市民由评论员、裁判员变成运动员，自觉养成讲文明、树新风、改陋习、见行动、尽义务的社会风气，打赢文明创建这场“人民战争”。要让基层成“主体”。各乡镇（街道）、村（社区）是创建的基层基础，要充分发挥我市城乡社区网格化建设与管理的优势，用“钉钉子”的精神，持之以恒抓日常管理，一个个乡镇（街道）去推进，一个个村（社区）去覆盖，一个个问题去解决，确保各项创建工作都能落实。要让干部成“主导”。前期，市文明办排查了我市文明创建中的11个突出问题，其中之一就是一些党政机关领导干部创建意识不强，对创建工作抓而不紧、抓而不实，少数单位一把手没有把文明创建摆上重要议事日程；一些单位创建氛围不浓，甚至机关环境卫生很差，这些都必须引起高度重视。各部门各单位不仅要对自身承担的具体任务和创建标准了然于胸、抓好落实，更要发挥党员干部表率作用，把联点共建做深、做实。
二要打好全面创建的持久战。文明创建是一项系统工程，不能零敲碎打，必须统筹兼顾。要统筹指标任务。新一轮县级文明城市创建在指标体系、测评方式等方面做了较大调整，目前仍在调研完善中，目的是更接“地气”。创建工作指挥部要充分发挥统揽全局、协调各方的作用，对有哪些指标、具体要求是什么、主要差距在哪里都要做到心中有数、了如指掌、精准对接。要统筹时间节点。创建工作不能“时断时续、时冷时热”，不能“东一榔头，西一棒子”。会上，已经印发了三年创建实施意见，要尽快制定“年度工作方案”，尤其针对此次省模拟测评组提出的300多个问题，要编制详实的工作任务书，明确整改时间节点，挂图作战，以测促改、以测促创。要统筹联创共建。创建工作既有规定动作，也有加分动作，特色指标分最高可加6分。目前，我市符合加分条件的已有4项。要按照“得满六分、留有余地”的要求，在确保今年成功创建国家园林城市的同时，要统筹抓好国土资源节约集约利用模范市、国家森林城市等创建工作。
三要打好全力创建的攻坚战。文明创建中的一些问题多是顽疾，“顽疾需猛药”，创建用“狠”招，文明创建不能隔靴搔痒，必须踏石留印、抓铁有痕。要敢“亮丑”。文明创建不能护短遮丑，必须揭短亮丑。此次模拟测评中发现的问题，也是一次“亮丑”。现在测评取消了以往的“样本点”、“申报点”，这就要求我们不看“盆景”看“风景”。要突出问题导向，突出补缺补差，实行销号式整改，常态化监管，做到不留死角、不漏盲点。要敢“亮分”。加大检查考核力度，少一点明查，多一点暗访，少一点走过场，多一点动真格，定期将各个地方的创建成绩“晒晒”、名次排排，让先进的有动力，后进的有压力，现在，我们实行市直单位、社区每月一考核、每月一亮分，大家普遍都感受到了压力，目的就是通过比学赶超、争先进位，带动创建水平的持续提升。要敢“亮剑”。要把这次抓文明创建工作作为考验干部能力、干部作风的重要契机，把创建工作的成果作为检验作风建设、检验“三严三实”专题教育活动工作成效的“试金石”，哪个地方做得不好，不仅要实行“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”，还要追究联系领导、联系单位的责任，要通过创建来表彰甚至重用一批干部，批评甚至处理一批干部。
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