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党员领导干部作风建设讲话
强抓作风建设，为推动**经济社会又好
又快、更好更快发展提供强有力保障
县委常委、县委组织部部长
同志们：
在我县深化拓展创先争优，扎实开展践行宗旨教育，全面掀起“三个建设年”和“四帮四促”活动之际，按照县委的安排，由我来讲一讲党员领导干部作风建设方面的问题。主要是结合当前省州县委正在开的各项活动，阐述抓好作风建设的重要性，主要目的就是要促使广大党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观和利益观，切实转变作风，用心谋事、用心干事，做到为民、务实、清廉，以优良的作风，紧紧围绕县委“一个中心、四大战略”，抢抓机遇、加速发展、加快转型、推动跨越，全面实现**经济社会又好又快，更好更快发展。作风建设涉及的面很广，由于时间关系，我今天主要讲三个方面的问题：
一、加强作风建设，干部队伍是基础，强化组织是核心
（一）加强作风建设的重要意义。加强党员领导干部作风建设是我们党的优良传统和宝贵经验，也是我们党的一贯主张和一贯方针，对于保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力、提高党的领导水平和执政能力有着极其重大而深远的意义。
1、加强党员领导干部作风建设，是坚持科学发展观，推进我县经济社会又好又快、更好更快发展的需要。当今世界处在重大而深刻的变革之中，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，从当前的形势上看，十二五期间既面临着难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战。我们党正领导全国各族人民为实现全面建设小康社会的**蓝图而努力奋斗，改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，研究和解决前进道路上出现的新情况、新问题，需要我们继续付出艰苦的努力。作为**的干部，如何把**的事情办好抓实，关键取决于我们党员领导干部的作风，好的作风是保证目标实现的基本条件，是我县“加速发展、加快转型、推动跨越”的重要推动力。当前，制约全县经济社会发展最大的屏障，除了我们自身经济基础薄弱等客观原因以外，就是我们的部分党员干部仍然存在态度不端正、办事拖拉、效率低下、目光短浅、作风漂浮、急功近利等种种不利于促进我县经济社会发展的行为，严重阻碍和制约了全县经济社会的发展。这些违反县域各项事业发展的行为如果不彻底解决，要实现县委提的出“一个中心、四大战略”目标就将成为一句空话。因此，我们必须不断增强党员领导干部拒腐防变和抵御风险的能力，教育引导广大党员领导干部强化宗旨观念，增强服务意识，转变工作作风，提高办事效率，为发展、为基层和人民群众提供优质服务，切实为促进**的各项事业发展提供强有力的政治思想保障。
2、加强党员领导干部作风建设，是构建和谐**的需要。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表人民群众的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事、排难事，实实在在地为他们解决各种困难和问题。如果党员干部队伍作风不过硬，腐败现象滋生蔓延，党同人民群众的血肉联系就必然受到损害，党和政府的形象和**就会受到影响，就难以团结和带领全县各族人民奋勇前进实现“十二五”的发展目标。因此，从某种意义上说，领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，就是促进社会和谐的重要因素。实践证明，大力加强党员领导干部作风建设，充分发挥领导干部的核心作用，坚持立党为公、执政为民，不断提高自身能力素质，才能履好职尽好责，以党内和谐促进社会和谐，才能有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素，营造和谐的党群干群关系，形成推进和谐**建设的强大合力，我县的改革发展才有希望，建设富裕、民主、文明、开放、和谐的**才有希望，我们才能在新的历史起点上奋勇争先，再创辉煌。
3、加强党员领导干部作风建设，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的需要。我们党是一个已经执政60多年的政党。实践告诉我们，提高党的执政能力、巩固党的执政地位，是我们党执政以后的一项根本任务，也是我们党将长期面对并必须始终解决好的一个历史性课题。翻阅党的历史，在西柏坡时期，党中央召开了七届二中全会，中国革命取得了决定性胜利，一个崭新的中国即将诞生。在这重大历史转折关头，以毛泽东为领导的老一辈无产阶级革命家深知我们党所肩负的神圣使命，并没有陶醉于即将到来的胜利，他们反复思考的是中国共产党人能不能为人民长久执政、执好政这一事关党和国家前途命运的问题。毛泽东同志尖锐地指出，“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。敌人的武力是不能征服我们的，这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者”，如果任其泛滥，党丧失执政地位的危险就可能发生。针对这种可能出现的倾向，毛泽东同志向全党郑重提出了“两个务必”，要求广大党员领导干部“务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。”这是对中国共产党“能不能长久执政、能不能为人民执好政”的历史性课题作出了科学回答。历史和实践也证明，党越是执政时间长，越要坚持从严治党。因此，在当前我国改革发展任务艰巨繁重的情况下，我县的各级党员领导干部都要增强忧患意识，做到居安思危，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，认真解决好党员领导干部在理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的突出问题，以良好的作风带动素质能力的提高，形成想干事，促发展的内在动力，推动**经济社会快速发展。
（二）加强作风建设队伍保障是基础。当前，我县正处在“加速发展、加快转型、推动跨越”的关键阶段，落实好“十二五”规划提出的各项任务，关键在党，关键在人，关键在班子和干部。省委提出要按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，大力建设高素质的发展型领导班子和干部队伍，这一要求非常符合实际，抓住了关键。对于我们**来说，如何建设高素质的发展型领导班子和干部队伍，全力推进县委“一个中心、四大战略”目标的实现，应该要从四个方面着力加强干部队伍建设。一是配强班子用好干部要以实绩为条件。用人是一面旗帜，“用得善人，为善者竞进”。重用什么样的干部，就会形成什么样的导向。中组部李源潮部长在全国市州地组织部长培训班的讲话中指出，选准用好干部、形成正确的用人导向，是一个地方科学发展、社会稳定、群众幸福的决定因素。要按照省委书记栗战书同志在省委常委会上提出的“两论两不论”（即：论业绩不论关系、论能力不论资历）和“三个不用”（即：能力差，干不成事的不用；缺乏责任感，不担当、不干事的不用；不能严格自律，光惹事、总坏事的不用）要求，在干部选拔任用上坚持德才兼备，以德为先的用人标准，选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，使用那些想干事、会干事、干好事、不出事的干部。把那些不仅得票比较高，而且敢于负责、不怕得罪人、真正能担重任的干部选拔到关键岗位上来，使选拔出来的干部组织放心、群众满意。要不断深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制。特别是要按照中央“一个意见、三个办法”的要求，结合实际建立和完善以发展实绩为核心的干部考核评价机制，针对乡镇、机关、学校、企业等特点，根据领导班子和领导干部的职能职责，分别制定突出工作实绩、各有侧重、各具特色、能够量化的指标体系，改进考核方式，强化结果运用，实行符合不同领域、不同层次领导班子和领导干部特点的个性考核，真正将推动发展的压力传递到每个领导班子及成员，真正把那些有激情、敢担当、会发展、群众公认、实绩突出的优秀干部，选拔到各级领导岗位上来，促进各级领导干部干事创业，增比进位，创先争优的激情，切实引导“风气要正、干部要干”，实现凭科学发展的实绩配班子用干部。二是增强发展动力要以优化班子结构为基础。班子的配备有结构性要求，这是领导班子和干部队伍建设的需要。当前我县，有些班子虽然年龄、性别、民族等都达到了规定的结构要求，但班子的整体功能不强。在班子配备中出现结构与功能的矛盾，有结构要求过于刚性的原因，也有干部基础工作不扎实，对有些方面干部的培养不够、储备不足的因素。因此，要坚持优化结构，注重增强发展的能力，大力选拔充实熟悉经济、社会管理、群众工作的干部；大力选用有强烈事业心和责任感，干事创业充满激情，对群众有感情，能力素质高，发展实绩突出的干部；大力选用重团结、会团结、善于合作共事的干部。同时，要按照县委“一个中心、四大战略”的要求，有计划、有重点地选拔、培养及储备各类发展型领导干部，配强发展型领导班子。要注重领导班子年龄结构的合理配备，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，充分调动各年龄段干部的积极性；要改善领导班子知识、专业和工作经历结构，不能只强调或强化某一方面的结构，而忽视其他方面的结构，防止整体功能的弱化。要加强长远谋划和基础工作，避免出现急用现找，降格以求的现象。三是形成发展合力要以凝聚力量为前提。团结对于一个班子来说，是全部战斗力的基础；团结对于一个干部而言，是觉悟高低和党性强弱的体现。毛泽东同志说：“要像爱护我们的眼睛一样爱护党内的团结。”邓小平同志说：“没有一个**团结的局面，就不能安下心来搞建设。”江泽民同志说：“党的团结，特别是各级领导核心的团结，是压倒一切的重要问题。”胡锦涛总书记指出，坚持党的团结统一是党和人民事业成功的根本保证。实践证明，领导班子只有搞好团结，才有凝聚力和战斗力，政策才有权威、讲话才有人听；才能畅所欲言、集思广益，才能什么压力都可以顶住、什么难题都可以破解；才能让每一个干部都能在舒畅的环境中工作，有健康成长的沃土，有成就事业的舞台，才能出干部、出人才。现在有的领导班子出问题，不是出在廉政上、也不是能力不行，而是出在班子不团结上。因此，我们要凝聚发展意志，大力增强领导班子的团结协调。一要把推进发展作为团结的共同基础和目标要求，用发展统一班子，用事业凝聚班子，不扯皮、不推诿，不折腾，形成推动发展、加快发展的强大合力。二要坚持民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是领导班子的根本工作制度。贯彻执行民主集中制，是领导班子团结协调的根本保证，是实现科学决策、民主决策的必然要求，是增强领导班子创造力、凝聚力、战斗力的基本途径。贯彻执行民主集中制，关键是要建立健全民主集中制的各项制度规定，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，根据党章和有关文件要求，制定和完善领导班子议事和决策规则，严格规范议事决策程序，保证班子决策规范运行。一把手在领导班子中处于核心地位，起着关键作用。一把手要摆正自己在领导班子中的位置，模范遵守民主集中制的各项制度规定，自觉做贯彻执行民主集中制的表率。要切实增强民主意识，带头发扬民主，认真倾听各方面意见，包括各种不同意见，防止独断专行和个人说了算，努力在领导班子中营造浓厚的民主氛围。要提高驾驭全局的能力，善于在民主的基础上实现正确的集中，把一班人的思想、意志和行动有效统一起来，防止议而不决、各行其是。对其他领导成员要充分信任、放手使用，支持他们独挡一面开展工作，充分调动每个领导班子成员的积极性主动性创造性。班子其他成员要切实增强责任意识，积极主动地开展工作，对自己职责范围内的工作，要敢于独立负责；要切实增强全局意识，自觉着眼全局、着眼领导班子全面工作考虑问题，积极参与集体领导，班子成员之间要相互支持、相互配合，主动“补台”，做到分工不分家，形成工作合力。三要建立健全增进团结的沟通机制。沟通就是达成共识，让大家全面准确把握了解情况，这既是一种工作方式，又是一种技巧，更是一门艺术。“小胜靠智，大胜靠德”，真正要能够达到有效沟通，就是要提升境界，多一份尊重、多一份理解。班子中一些问题和矛盾往往是由于误解而产生的；有些意见，也往往是由于没有及时沟通而引起的。因此，各级领导班子主要负责人应加强与班子成员的沟通，班子成员之间主动加强沟通，班子内部要注意及时交流沟通工作开展情况和决策执行情况，形成顺畅的沟通机制。同时，还要有较强的沟通能力，会沟通、善于沟通，才会有好的效果。领导干部的个人修养、领导艺术、工作水平和人格魅力对能否搞好团结有比较大的影响。
（三）加强作风建设强化组织是核心。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的十七届五中全会指出，要切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。省委十届十次全会强调，要进一步巩固和加强党的基层组织建设，健全党的组织体系，创新基层党建方式方法，尤其要深化拓展创先争优活动，从基层党组织及党员延伸到各级领导班子和干部队伍，激励各级党组织和广大干部敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，努力营造干事创业、增比进位、创先争优的良好氛围。所以，要做到“加速发展、加快转型、推动跨越”，实现“十二五”规划提出的目标任务，必须创新思路和方法，采取积极措施，抓好党的基层组织建设，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。
第一，强化责任意识，抓好党建责任制的落实。当前，基层党建工作面临的一个主要问题，就是责任意识不强、重视程度不高的问题，特别是“一把手”的重视问题。从我县的情况来讲，虽然总体是比较好的，但也还存在一些不适应、不符合的现象。主要表现为：一是重业务、轻党建。认为业务是硬指标而党建是软要求，有意或无意地将党建和业务割裂开来，导致形成“两张皮”，没有很好地调动和发挥党组织和党员的积极作用；二是重口头、轻落实。一些单位表面上看似乎很重视党建工作，该有的文件、资料都有，要求报的情况都报，但真正深入单位了解，基本的党建经费无安排，基本的人员没到位，基本的活动不正常，基本的知识不知晓，存在敷衍应付的情况；三是重思想、轻方法。表现为思想上非常重视，也想抓好工作，但是在方法上和思路上研究不多，方式不科学，措施不具体，时冷时热，时松时紧，不能稳步推进。要解决好这些问题，必须要坚持“抓书记、书记抓”的思路，强化基层党建责任人意识。“一把手”的党建责任是什么。具体来讲就是做到“四主动、四带头”：即主动研究带头抓谋划部署，主动深入带头抓示范带动，主动落实带头抓督促检查，主动协调带头抓困难解决。
第二，丰富活动载体，营造增比进位的氛围。要实现抓党建、促发展的目标，就必须要确保基层党建工作把握规律性、体现时代性、富于创造性，根据新形势新任务的要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。当前来讲，就是要围绕县委县政府中心工作和大局，深化拓展创先争优活动，积极主动地搞好服务。一是要在学习领会中深化拓展创先争优。要提高党员干部思想政治水平，把全县党员干部的思想统一到中央和省州县委的要求部署上来，把思想、心思、精力集中到发展上来，树立讲学习、勤学习、善学习的正确导向和良好氛围。这次全县组织的大规模领导干部培训，目的也就是要进一步统一全县干部群众的思想认识，凝聚发展共识，形成发展合力，在全县全面掀起开展“作风建设年”和“四帮四促”活动的热潮。二是要在增强基层党组织服务发展能力中创先争优。要充分发挥基层党组织在服务发展中的核心作用，团结和带领广大党员干部和群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，将心思和精力放在“加速发展，加快转型，推动跨越”上来。要选好配强基层党组织领导班子，特别是要按照“一好双强”的要求选配好基层党组织书记；要在抓好“五好”基层党组织创建评选基础上，积极开展“集体经济强村”、“星级党组织书记”、“文明村寨”等创建工作，形成服务发展的正确导向和良好氛围。2010年，我县相继出台了《**县党员创业带富工程实施方案》和《**县农村产业党建党员创业带富工程发展规划方案》，在支持党员创业、示范带动发展、壮大农业产业、助民增收致富等面提出明确的目标和要求，方案的出台对指导农村农业产业化发展，夯实村级集体经济集累，抓好基层党组织建设和党建工作，将起到非党重要的作用。三是要在提高基层党员干部落实力中深化创先争优。要突出“加速发展、加快转型、推动跨越”主题，按照“作风建设年”和“四帮四促”要求，教育和引导广大党员干部打好主动仗、争当主力军，增强贯彻执行的自觉性和主动性，提高执行力。要按照“321”（县级领导帮3户，科级领导帮2户，一般干部帮1户）的帮扶模式，积极深入基层蹲点开展帮促工作，提升服务企业、服务群众的能力。四是要在保持党员队伍生机活力中创先争优。要认真抓好党员发展工作，特别要着力解决农村党员队伍年龄老化、文化不高、整体素质偏低、后继乏人等突出问题；要加大党员教育力度，按照落实岗位与强化责任相统一的原则，大力推行党员“承诺践诺”和无职党员设岗定责工作，积极探索建立科学合理、务实管用的党员管理监督制度，依法处置不合格党员；要突出培训的针对性和实效性，创新方式，拓宽渠道，抓好党员培训工作，不断增强其党性修养；要建立健全党内关怀激励帮扶机制，扎实推进“党员创业带富工程”，切实增强党员和致富带头人的示范引领作用，提升农村党员创业带富和扶贫脱困的效果，让群众得到更多实惠。五是要在优化设置服务产业发展中创先争优。要按照有利于组织开展活动，有利于党员发挥作用的原则和思路，进一步优化各领域、各行业基层党组织设置形式，努力实现党的组织和党的工作全覆盖，更好地为产业发展服好务。针对薄弱环节，进一步加大在非公有制企业和新经济组织中组建党组织的力度。六是要在创新机制中创先争优。要对制约和束缚基层党建工作的根本性问题和环节认真加以研究解决，力求重点突破，不断健全和完善基层党建工作运行机制和保障机制。
二、当前影响和制约我县作风建设的突出问题
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