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组织工作调研座谈会发言提纲
根据市委组织部的安排，下面，我简要介绍党的十六大以来我县组织工作情况，以及学习十七大精神的几点体会。
一、十六大以来的主要成绩
回顾十六大以来的几年，是我县在省市委组织部的正确指导下，围绕“一主两翼”，抓组织工作思路新、措施实、重点突出、成效显著的几年，也是组织工作改革创新力度大、亮点多、成果丰硕的几年。主要体现在以下六个方面：
一是紧扣能力素质，领导班子建设有新加强。认真贯彻干部队伍四化方针和德才兼备原则，坚持用发展着的马克思主义教育各级干部，坚持把思想政治建设放在首位，各级领导班子思想上、政治上更加成熟和坚强，各级领导干部更加朝气蓬勃奋发有为。特别是近年来，我县紧扣“五种能力”建设，大力开展争当“五型领导”（学习型、效能型、服务型、团结型、廉洁型），争创“五好”班子（学习好、团结好、作风好、机制好、业绩好）的“双争”主题实践活动，通过调整结构“优”班子、思想武装“紧”班子、培训提高“强”班子，推动了各级领导班子建设，既改善了班子的知识、年龄和气质结构，又增强了班子的生机和活力。
二是不断深化改革，干部队伍建设有新突破。坚持正确
1的用人导向，坚持按照科学发展观要求选拔使用干部，通过狠抓“四考三挂钩”（“四考”即考勤、考学、考绩、考评；“三挂钩”即严格兑现奖惩，将具体执行情况与干部管理使用挂钩、与评先创优挂钩、与经济奖惩挂钩），推进了干部管理制度化；推行“多岗锻炼法”，推进了干部培养多元化；完善落实系列制度，推进了干部工作规范化。不断深化干部人事制度改革，采取公开选拔、竞争上岗等方式选用干部。探索推进干部监督工作，完善了以人事编制、经济责任为主的审计内容，干部监督工作实现网络化、规范化、经常化、刚性化和信息化。特别是县委常委会研究出台了以“四考三挂钩”为核心的《县直机关干部管理暂行办法》、《乡镇干部管理暂行办法》和《科级非领导职务干部管理暂行办法》，起到了“用发展的实绩评价干部，用科学的考核体系管理干部，用公正的考评结果使用干部”的作用，受到了全县上下的好评。
三是丰富活动载体，基层组织建设有新步伐。大力推进“五个基本”建设活动，全县新建109个和改扩建152个村级组织办公活动场所的建设，对规模以上非公企业组建组织，高起点抓好社区党组织建设。大力开展“一卡一簿一册”活动，在全县党员中围绕“正常参加活动、发挥先锋作用”推行“党员目标责任明白卡”内容，在县直单位围绕“服务2中心工作、改进工作作风”推行《县直基层党组织纪实簿》，在农村基层组织围绕“指导工作开展、全面服务群众”推行《农村基层党组织工作手册》，实现了党员参加活动经常化，党员发挥作用明晰化和考核评议科学化，深化了“五个基本”建设，进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。对流动党员实行报告登记制度、教育培训制度、跟踪联系制度、目标管理制度，促使流动党员保持先进性。加强农村党员干部远程教育站点建设，较好地发挥了电教在农村经济社会建设中的重要作用。全县649个村全面推行了“一制三化”机制（党支部领导下的村民自治运行机制和支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化），有效理顺了“两委”关系，规范了村级工作行为，提高了基层干部科学执政、民主执政和依法执政的能力。坚持真情关爱基层干部，对农村主职干部实行定补制，每年还对20名现任优秀村党组织书记实行养老保险奖励，激发了农村干部工作积极性。
四是坚持培养开发，人才队伍建设有新提升。强化人才资源是第一资源意识和人才标准多样化意识，建立健全了人才工作目标责任制、人才评价机制和人才工作激励机制。先后出台了一系列人才引进、培养、使用、管理、服务等方面的优惠政策，对重点人才实行跟踪管理和领导结对服务，为人才发挥作用提供宽广的平台。初步建立县、乡、村三级乡
3土人才管理网络，逐步形XX县区有土专家、乡有技术能手、村有“田秀才”、组有示范户、户有“明白人”的“五有”格局，为社会主义新农村建设提供了强大的智力支持。
五是创新方式方法，服务经济建设有新成效。不断创新方式方法、活动主题和评议方式，积极提升各级党员干部推进经济建设的能力，拓展广大党员干部投身经济建设的舞台，优化各级机关服务经济建设的环境。在全县党员干部中扎实开展了争创优秀班长、优秀助手、优秀公务员和创业明星、服务明星的“三优两星”活动和党员创业活动，不断发现、培养和弘扬身边的服务典型；县委每年组织两次行风民主评议大会，今年还开展了以“作风建设活动年”为主题的效能建设活动，选派了100名优秀干部充实到“六个专班、两个工作队”（即优化经济发展环境专班、机关效能建设专班、招商引资专班、重点企业住点专班、农业产业化经营专班和信访维稳专班，新农村建设工作队和扶贫工作队），较好地改善了浠水发展环境，促进了推动了经济快速健康发展。
六是业绩形象并重，组织部自身建设有新气象。通过深入开展“三个代表”重要思想学习、“树组工干部形象”、保持共产党员先进性教育和“两创一建”机关效能建设等活动，坚持用好的制度凝聚人心、规范管理、推动事业，打造和谐4机关。组织部实行部长月初例会制度和科室工作“月初提示、月中督办、月末总结”制度，推行定岗定责、服务承诺制和部机关干部去向公示制，使组织工作在互动中求协作、求效率、求突破。倡导办事接待求规范、深入基层办实事、服务中心讲奉献的作风，切实提高服务中心、服务三支队伍、服务基层、服务群众的质效，不断提升了组织工作队伍专业化、工作效能化、管理规范化、服务人性化和办公现代化水平。
二、组织工作中的突出问题
近年来，我县组织工作取得了一定成绩，但是面对新时期的新形势和新要求，还存在一些问题。主要是：
一是在理性思考上，对新时期党建和组织的新情况、新问题研究得不够深入。特别是对社会转型、经济转轨中出现的一些带有全局性、根本性的情况和问题缺乏研究和思考，缺少对制度性、规范性和可操作性的应用研究。
二是在基层组织建设上，存在着“三个不相适应”。即党的基层组织设置与发展变化的新形势不相适应，主要是计划经济时期党组织设置方式依然还在沿续，跟不上经济组织体制变化的节拍；基层党组织作用的发挥与社会环境的新变化不相适应，在工作内容上还未完全与党员干部的思想实际和工作生活相对接，缺乏时代气息、感召力和凝聚力；党员教育管理工作与就业形式的多样化不相适应，对流动党员管
5理等问题缺乏强效措施。
三是在干部队伍建设上，存在着“三个滞后”。即对干部的教育培训手段、方法、机制滞后于时代发展的要求，缺乏现代信息化、网络化教育方法；选贤任能的环境氛围滞后于事业发展的需要，形成了让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位的氛围，但还不够浓；干部的宏观管理监督和绩效考核滞后于经济社会发展对组织工作的要求，干部队伍年龄结构、知识结构不很合理，干部工作业绩考核还不够全面、科学。
四是在组织部门自身建设上，存在着“三个有待”。即面对新时期组织工作，组织工作理念有待于进一步创新，组工干部队伍综合素质有待于进一步提高，组织部门的现代化管理手段有待于进一步加强。
三、十七大对组织工作的新要求
十七大报告指出。“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设……”这一条主线、五大重点和五大建设，6明确了今后组织工作的新任务和新要求。
一是要求我们紧紧抓住以科学发展观来指导组织工作这个根本。十七大根据新形势、新任务，以科学发展观为统领，对组织工作提出了一系列要求，为组织工作注入了新的动力。同时，这也迫切要求我们在组织工作中以科学发展观来进行思路定位，倡树人本理念、统筹理念、系统理念和效能理念等组织工作新理念。以学习贯彻十七大精神和提高履行职责的业务素质、工作本领为重点，对组工干部普遍轮训一遍。
二是要求我们紧紧抓住建设高素质干部队伍这个关键。十七大对干部队伍建设提出了系列要求。我体会新时期的干部必须具有创新意识、民生意识、民主意识、法纪意识和道德意识，必须提高推动发展的能力、推进改革的能力、民主发展的能力、共构和谐的能力和善干实事的能力。坚持大规模培训干部，用科学发展观武装干部思想，提升干部坚持科学发展观的能力素质。以贯彻落实中央和省委出台的一系列法规文件为总抓手，做到有针对性地培养干部，全面准确地考察干部，客观公正地评价干部，人尽其才地使用干部，严格及时地监督干部，持续有效地激励干部，努力形成干部考核评价、选拔任用、管理监督、激励保障四位一体的科学机制。
7三是要求我们紧紧抓住加强党的基层组织建设这个基础。进一步健全保持共产党员先进性的长效机制，加强党员经常性教育，全面提高党员队伍的整体素质。切实加强党的基层组织建设，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，不断推进农村、企业、城市社区党建工作，大力加强新经济组织、新社会组织中的党建工作，全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作，使基层党组织在贯彻落实科学发展观上履行好组织功能，在贯彻落实科学发展观的过程中发挥推动作用，让基层党组织和党员成为实践科学发展观的楷模。
四是要求我们紧紧抓住人才支撑这个保证。十七大把“人才强国”摆在党和国家工作的重要战略位置。中国特色社会主义伟大事业对人才的旺盛需求，对党的建设新的伟大工程提出了新任务、新要求。我们必须坚持“党管人才”的人才战略观和“以人为本”的人才开发观，立足于黄冈作为欠发达地区的实际，着眼于开创人才辈出的新局面，从培养、选拔、使用、激励等环节入手，围绕不断解放和发展生产力这个中心任务，把市场对人才资源配置的基础性作用同党和政府的宏观调配、政策引导职能结合起来，加强人才资源的培养开发，引进人才、留住人才。
8五是要求我们紧紧抓住扩大党内民主这个重点。严格实行民主集中制，进一步完善各级党组织内部运行机制，不断强化党代会和党委全委会的功能，完善全委会、常委会的工作规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制。改进领导班子民主生活会制度，实行谈心谈话制度，努力在党内营造鼓励讲真话、保护讲真话的良好氛围。推进党内选举制度改革，改进候选人提名和介绍方式，逐步扩大差额选举的范围和比例，扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。认真执行党员权利保障条例，抓好党务公开，保障党员民主权利，落实党员主体地位，实现党员权利与义务相统一，健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，促进党内生活民主化、制度化，使党的工作充满活力。
四、组织工作贯彻落实十七大精神的建议
围绕十七大对党的建设和组织工作提出的新要求，在这里，我着重就基层组织建设中如何贯彻落实十七大精神来谈点个人看法。具体说来就是要在以下四个方面下功夫：
第一，基层组织建设要围绕十七大精神来谋划，在找准结合点、增强实效性上下功夫。十七大给我们提出了贯彻落实科学发展观的要求，描绘了小康社会建设蓝图，明确了经济建设、民主政治建设、文化建设、社会建设等方面的任务，
9把这些要求、蓝图、任务变成现实，各级各类基层组织承担着光荣而又艰巨的任务。要完成这些艰巨任务，必须把中央要求与本地实际有机结合，将基层组织建设放在十七大精神要求中去谋划，从而找准工作的结合点、切入点和着力点，开阔工作思路，拓展工作内容，创新工作方法，使基层党建工作与贯彻落实十七大精神相吻合，增强工作针对性和实效性。
第二，要立足于强基固本，在坚持抓基层、打基础上下功夫。十七大提出：“党的基层组织是党执政的组织基础”。只有基层组织建强了，党科学执政、民主执政、依法行政才有可靠的组织保证。要着眼于打基础，抓长远，从阵地建设、制度建设、档案管理、信息建库等支部建设的基本要件抓起，从最基本的东西抓起；要着眼于党员干部队伍思想建设，经常性地用马克思主义中国化的最新成果来武装党员干部，使广大党员干部成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者；要着眼于解决一些重点、难点问题。如有的贫困村、亏困破产企业党组织软弱涣散，甚至处于瘫痪状态，有的改制企业党组织名存实亡，相当一部分农村基层党组织运转困难，就连有些经济条件较好的机关支部，开展活动也不经常。这些问题如果10不认真研究解决好，党的基层基础工作就会薄弱，党和党员的先进性就难以立起来。
第三，要尊重党员的主体地位，在激励、关怀、帮扶党员上下功夫。重点是“四个给予”，即给予党员尊重，给予党员关爱，给予党员培养，给予党员平台。要通过加强制度建设，切实尊重和保护党员的民主权利，进一步落实党员在党内生活中的知情权、参与权、选择权和监督权；进一步加强和改进党员的教育与管理，引导广大党员树立主体意识，提高整体素质；进一步建立健全党内关怀激励机制，采取榜样激励、荣誉激励、感情激励和物质激励等，激发党员的内在动力；进一步搭建好“党员目标责任明白卡”等党员发挥作用的平台，使广大党员发挥主体作用；进一步加强党员代表队伍建设，把党员代表作为落实党员主体地位的关键环节，明确、落实职责，充分发挥党代表的作用。要推广在发达地区培训党员创业骨干以及党员领导干部联系贫困党员、专家党员联系创业党员、机关党员联系农村和企业党员、先进村党员帮扶后进村党员等成功做法，加大不同类型先进党员的激励力度。要建立创业党员扶持资金，建立特困党员帮扶资金，用组织的真情关怀引导党员发挥先锋模范作用。
第四，要把科学发展观纳入先进性教育长效机制的重要内容，在建立党员先进性长效机制机制上下功夫。重点要做
11到“三个紧密联系”。即紧密联系党组织和党员队伍建设的实际，从最薄弱的环节抓起。党的建设工作中的薄弱环节是保持党的先进性的“软肋”，是影响党的先进性的主要问题，要从“补短”入手，以最终实现“扬长”。像“两新”组织的党组织组建问题、“两新”组织成立党组织后的活动开展问题，流动党员的管理问题等，要尽快建立起新的工作机制，以此建立覆盖所有工作领域的保持党的先进性的工作机制。改进发展党员工作，严把党员队伍“入口”关，坚持“数量服从质量”、“身份服从质量”、“计划服从质量”、“民主保证质量”；要紧密联系经济社会发展大局和基层群众生产生活的实际，从最需要的事情抓起。当前要特别关注民生问题，开展一些密切联系群众、紧密团结群众、高效服务群众的活动，以取得群众支持，推动党的先进性建设持久开展；要紧密联系党员日常教育管理实际和党员所处岗位工作的特点，从最能发挥党员作用的载体抓起。实践证明，“党员目标责任明白卡”活动是党员的管理卡、服务卡、承诺卡和考核卡，是党员保持先进性的有效载体。这一活动应当坚持长期开展，下一步要重点在丰富明白卡内容、促进承诺落实、加强考评工作方面进一步完善，促其更好地发挥作用。
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