人口计生工作双表彰会领导讲话.docx

人口计生工作双表彰会领导讲话
人口计生工作双表彰会领导讲话
（一）各位领导、
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开人口与计划生育工作总结表彰会议。首先，我代表区委、区政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。向全区广大计划生育工作者和长期以来关心支持我区人口与计划生育工作的驻区单位、个人，表示衷心的感谢。刚才，*区长全面总结了20xx年全区人口与计划生育工作，安排部署了20xx年工作任务;市计生委**副主任对我区下一阶段计生工作提出了很好的指导意见，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、从贯彻落实科学发展观的高度，进一步认识做好人口与计划生育工作的重要意义
当前，我区经济社会发展已经进入了一个新的阶段。新形势、新任务给人口与计划生育事业的发展带来了新的机遇，也提出了更高的要求。我们要从全面落实科学发展观、建设富裕文明的现代化**的战略高度，深刻认识做好人口与计划生育工作的重要性。
第一，做好人口与计划生育工作，是实现两个率先的必然要求。按照区委总体部署，我区要于20xx年前在全市率先全面建成小康社会，并朝着富裕文明的现代化**奋进。实现这一目标，不仅要看总体实力，还要看人均水平;不仅要看经济指标，还要看社会发展综合指标;不仅要看当前的实力，还要看未来发展的潜力。从市委、市政府确定的全面小康标准看，4大类10大指标可以说都与人口数量和人口素质有关，其中gdp、群众收入、住房面积3项指标用了人均概念，失业率、每万人拥有医生数、社会保障覆盖率等5项指标也与人口数量密切相关。对此，我们要有清醒的认识，要在确保经济持续快速增长和社会全面进步的同时，进一步稳定低生育水平，为实现两个率先夯实基础。
第二，做好人口与计划生育工作，是实现可持续发展的必然要求。人口问题是制约可持续发展的关键因素。未来几十年，我国人口总量将继续增长，人口与经济、社会、环境的矛盾将日益突出。从我区的情况看，虽然生育率已降到较低水平，但人口基数大、密度高，资源人均占有量少。特别是随着大量独生子女进入婚育年龄，政策内生育率将会回升，对经济发展、资源环境都将造成一定压力。因此，我们想问题、作决策、谋发展，都必须充分考虑到人口因素，考虑到人民群众的生活环境和生活质量，考虑到人的全面发展，努力做到经济社会发展与广大人民群众的需求相适应，与人口、资源和环境相协调，从而实现区域的可持续发展。
第三，做好人口与计划生育工作，是构建和谐社会的必然要求。我区不仅存在人口基数大的问题，人口结构也存在突出矛盾。一是人口老龄化速度加快，全区60岁以上人口占总人口的15%左右，已提前进入老龄化社会。二是流动人口大量增加，随着市场经济发展，加上户籍制度改革，流动人口源源不断涌入我区，其中红山地区流动人口已占该地区总人口的62%。三是就业形势逼人，改革、拆迁等工作深入实施，带来就业结构和就业方式的改变，失地农民也明显增多，政府虽然采取了一系列措施，但就业压力仍然巨大。因此，我们必须增强人口安全意识，加强统筹协调，切实解决人口结构性矛盾导致的就业、保障和治安安全方面问题，确保社会的和谐稳定。
二、突出工作重点，全面提升人口与计划生育工作水平
20xx年，是贯彻落实区第*次党代会精神的开局之年，也是我区全面建设小康社会的关键之年。全区人口与计划生育战线的广大干部要着眼于全局，着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展，创新工作思路和工作机制，落实各项政策措施，切实提高人口与计划生育水平。刚才*区长已经做了全面部署，我都同意，下面我再作点补充，具体来讲，就是四个突出。
一是突出依法行政，切实维护群众合法权益。人口与计划生育法律法规明确了公民在计划生育中的权利和义务，这是我们做好人口与计划生育工作的基本准则。各有关单位要切实履行法定职责，统筹做好宣传教育、科技进步、综合服务、信息管理、经费投入、建立健全奖励和社会保障制度等各项工作。要重视《行政许可法》在人口与计划生育工作中的贯彻执行，全面推行计划生育行政执法责任制和责任过错追究制，加强执法监督检查，严格执法、文明执法，不断提高计划生育依法行政水平。要牢固树立依法维权的观念，坚持权利和义务的统一，在落实群众计划生育义务的同时，使群众依法生育、避孕节育知情选择、获得奖励和法律救助、人身和财产不受侵害等合法权益切实得到维护和保障。
二是突出服务群众，不断强化计生优质服务。要适应形势的要求，把提供计生优质服务作为满足人民群众物质文化需求、全面建设小康社会的重要内容，切实加以推进。服务内容上，在做好技术服务的同时，要更加注重宣传倡导、政策法规、信息引导相结合的综合服务，积极做好公共型服务、倡导型服务和特需型服务。服务对象上，在面向广大育龄群众的同时，要突出困难家庭、流动人口等特殊群体，不断扩大服务覆盖面。服务水平上，在巩固以往工作特色的同时，要进一步加强与卫生、民政等部门的配合，加快人口与计划生育信息化建设，促进人口计生管理和服务手段的现代化。要通过我们的努力，构建特色鲜明的计生优质服务新机制，发展符合新时期群众需求的新型生育文化。
三是突出利益导向，逐步完善计划生育保障体系。在社会保障体系建设中，要大力推行计划生育家庭的优先优惠原则，逐步形成以奖励扶助为主的计划生育利益导向机制，使计划生育家庭真正在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。认真贯彻落实人口与计划生育的奖励优惠政策，保证独生子女奖励金及时足额发放。加快建立计划生育特困家庭救助机制，帮助解决好独生子女家庭特别是双失业家庭的生活困难，建立健全与计划生育密切结合的养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利制度。深入开展关爱女孩活动，营造全社会关爱女孩成长的浓厚氛围。
四是突出综合改革，加快建立与社会主义市场经济相适应的计划生育工作机制。要按照属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的要求，加快建立融宣传教育、技术服务、依法行政、信息管理于一体，科学管理与优质服务相结合的计划生育工作机制。深化社区人口与计划生育工作改革，提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。加强对流动人口的管理和服务，做到与常住人口同宣传、同服务、同管理。培育和发展计划生育协会、计划生育志愿者队伍等社会中介组织，逐步健全行政管理、服务组织和社会组织三位一体的计生公共网络。
三、强化工作落实，努力开创人口与计划生育工作新局面
人口与计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，也是一项艰巨的历史任务。增强综合治理人口的能力，是加强党的执政能力建设的重要方面。我们要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，把加强人口与计划生育工作作为一项重要工作，切实抓紧抓好。
第一，要加强对人口与计划生育工作的组织领导。进一步完善计划生育目标管理责任制，把人口与计划生育工作纳入重大事项督查范围，纳入领导班子和领导干部目标考核内容，确保责任到位、措施到位、投入到位。区人口与计划生育工作领导小组要充分发挥职能作用，定期对人口与计划生育工作进行督促检查。20xx年是我区创建十五省人口与计划生育工作示范区的决战之年，省、市将于6、7月份对我区进行考核检查。全区上下要高度重视，精心组织，对照创建标准，克服薄弱环节，努力实现省人口与计划生育工作示范区的创建目标。
第二，要建设一支高素质的人口与计划生育干部队伍。按照思想好、作风正、业务精、会管理、善做群众工作的要求，建立一支高素质的人口与计划生育干部队伍。积极推进人事制度改革，构建富有生机和活力的选人用人机制。通过多种方式和渠道，加强计划生育干部培训和教育，不断增强计生干部以人为本的理念、改革创新的意识、开拓进取的能力、为民服务的本领、求真务实的作风，树立计划生育干部队伍的良好形象。要关心基层计生干部的学习、工作和生活问题，帮助他们解决实际困难。充分调动人民群众参与计划生育工作的积极性，巩固人口和计划生育工作的群众基础。
第三，要确保人口与计划生育工作经费投入。人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业。我们要按照公共财政的要求，加快建立人口与计划生育事业经费投入的有效机制，逐年增加人口与计划生育事业经费，确保法律法规规定的各项奖励优惠措施、免费计划生育技术服务以及基层计划生育工作人员报酬和岗位津贴的落实。要围绕计生特困家庭救助等热点、难点问题，加强调查研究，转变工作思路，探索适应市场经济发展的计划生育保障之路。
各位领导、同志们，做好人口与计划生育工作，责任重大，我们要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻全省人口与计划生育工作会议精神，求真务实，真抓实干，坚持不懈地做好人口与计划生育工作，为实现两个率先、建设富裕文明的现代化**而努力奋斗。
人口计生工作双表彰会领导讲话
（二）
同志们：
今天，区委、区政府隆重召开全区人口和计划生育工作兑现表彰大会，主要是贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，总结去年全区人口和计划生育工作，表彰一批作出突出贡献的先进单位，部署今年工作任务，签订20*年度目标责任状，进一步动员全区上下认清形势，坚定信心，扎实开展人口和计划生育工作，为建设徐州首善之区、加快两个率先进程创造良好的人口环境。会上，王书记还将作讲话。下面，我根据区委、区政府研究的精神，先讲三点意见。
一、肯定成绩，提高认识，努力推进全区人口和计划生育工作进位争先
20*年，全区上下牢固树立以人为本的科学发展观，强化措施，狠抓落实，全区人口和计划生育工作取得显著成绩。主要有五个特点：一是争创省人口和计划生育示范区活动取得明显成效。我区作为全市唯一推荐的省人口和计划生育示范区，也是全省第一批中唯一的XX县区验收单位，受到了省考核小组和省计生委的高度评价：他们认为*区各级领导对人口和计划生育工作的重视程度比苏南高，综合治理、齐抓共管的氛围比苏南浓，群众获得利益的含金量比苏南多，创建省人口和计划生育示范区工作准备充分、工作实在、富有亮点，在全市创建工作综合评估中名列四XX县区之首，为全省人口和计划生育示范区创建工作提供了典型经验。二是年度目标任务基本完成。全区计划生育率达99%以上，人口出生率为6permil;，避孕节育生殖保健随访服务率为90%，期内综合避孕措施落实率为95%，法人责任制落实率为93.4%，流动人口管理服务率为88%，知识普及率为93%，优质服务率为85%，行政执法落实率为94.1%，群众满意率为93.8%。三是保障机制进一步健全。区财政投入计划生育事业费126万元，各街道办事处也加大了计生经费的投入，基本形成了以财政投入为主的计划生育经费公共财政投入保障机制。为全区下岗、无业、特困独生子女父母兑现奖励金12万元，兑现率达90%以上。四是优质服务领域不断拓展。对全区近万名服务对象开展了入户随访服务;在流动人口中全面推行市民化、亲情化、规范化三化服务，对5800余名流动人口已婚群众进行了一年不少于两次的免费检查，服务率达88%;在开展为了母亲健康活动中，免费为7546名已婚育龄妇女进行了身体检查和疾病治疗。深入开展妇女发展项目活动，省计生协会专门组织全省计生协会人员参观了我区维特百果园妇女发展项目;广泛开展青少年生殖健康教育，省青少年生殖健康项目组对我区进行了检查和评估，给予了较高的评价。五是依法水平有了新提高。全面推行生育政策公开、生育权利告知、便民受理申请、办事过程监督的管理形式，依法行政、依法管理和依法服务的水平不断提高，全年审批照顾再生育140例，无一例违法现象，政策符合率达100%，全区没有发生违反七个不准的现象。去年，全区人口和计划生育工作所取得的成绩，是全区广大计划生育工作者共同努力、辛勤劳动的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢和亲切的问候。
我们在充分肯定成绩的同时，还应看到存在的一些不容忽视的矛盾和问题。一是计划生育基层基础工作仍很薄弱，大部分社区计划生育技术服务阵地缺乏、计划生育宣传教育手段滞后;二是极少数计生干部工作上缺乏事业心和责任感，计划生育队伍素质有待进一步提高;三是有的单位和部门对依法履行计划生育职责的责任意识不强，措施不得力，综合治理人口问题的合力尚未完全形成;四是流动人口数量不断增加，管理难度越来越大，特别是下岗失业人员中的已婚育龄妇女人数不断增加，企事业单位法定代表人计划生育责任制落实率不高等。因此，我们不能有丝毫盲目乐观情绪，要时刻保持清醒的头脑，切实增强忧患意识，强化针对性措施，加大落实力度，全面推动计生工作与经济社会协调发展。
二、突出重点，狠抓关键，努力提升全区人口和计划生育工作的整体水平
今年是我区实现双三目标以后，向苏北排头兵、江北领头羊新目标迈进的关键一年，做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，对于全面落实以人为本的科学发展观，缓解教育、就业、医疗、养老和社会稳定等方面的压力，有效解决人口和环境、资源之间的矛盾，实现我区经济社会的可持续发展，具有十分重要的意义。全区人口和计划生育工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，着力推动人口和计划生育综合改革，全面完成市区人口和计划生育工作各项目标任务，确保在市区继续保持领先地位，努力争创国家、省级人口和计划生育示范区，不断促进我区人口与经济社会的协调发展和可持续发展。
主要目标是。计划生育率稳定在99%以上，人口出生率控制在6permil;以下，各类企事业单位、社会组织法定代表人计划生育责任制落实率达90%以上，期内综合避孕措施落实率达90%以上，避孕节育和生殖健康服务率达85%以上，人口与计生知识普及率达95%以上，广大群众对计生工作满意率达90%以上。
在具体工作中，要着力抓好六项重点工作：
（一）突出对标找差，进一步巩固省人口和计划生育示范区的创建成果
我区作为首批申报省人口和计划生育示范区的XX县区，虽然通过了省里组织的考核验收，但能否最终创下这块牌子，仍然存在基层硬件建设不全、亮点建设还不多等薄弱环节。全区上下要紧紧围绕省里将要组织的回头看工作，认真总结近年来的创建工作情况，严格对照创建指标体系，针对存在的问题和薄弱环节，强化措施，狠抓落实，以点带面，全面提高整体创建水平，确保我区首批进入省人口和计划生育示范区的行列。
（二）突出宣传教育，进一步促进群众婚育观念的转变
今年全区要紧紧围绕五项活动。即婚育新风进万家、关爱女孩行动、徐州魅力女孩评选、新型生育文化示范社区创建、重大节假日主题宣传活动，充分利用广播电视、报纸等文化阵地，开展专题性的计划生育宣传，交流计生工作经验，宣传先进模范典型，力求形式多样、品位高档、富有特色、体现实效，把新型生育文化传播到千家万户，让科学、文明、进步的婚育观念深入人心。
（三）突出服务群众，进一步健全优质服务新机制
向广大人民群众提供优质服务，是我们开展计划生育工作的根本目标。要适应形势的要求，把提供计生优质服务作为满足人民群众物质文化需求、全面建设小康社会的重要内容，切实加以推进。要深入开展避孕节育和生殖健康促进系列工程，做到知情选择规范、随访服务落实、出生缺陷一级干预到位、省市工程项目点得到拓展延伸，确保全区避孕节育生殖保健服务率达85%以上。卫生、计生等部门要加强配合，发挥各自优势，建立健全出生缺陷干预体系，加强孕前指导、产前诊断和新生儿疾病筛查等三级干预措施;在全社会大力普及预防出生缺陷的科学知识，引导群众自觉实行婚检，预防和减少出生缺陷以及残疾的发生，提高出生人口素质。要认真做好为了母亲健康活动后续服务工作，进一步巩固和扩大活动成果。要认真组织好对全区涉农居委会实行计划生育家庭独生女的健康体检工作，确保把实事办实，好事办好。在服务内容上，除了做好技术服务外，要更加注重宣传倡导、政策法规、信息引导相结合的综合服务，积极做好公共型服务、倡导型服务和特需型服务。在服务对象上，除了面向广大育龄群众外，要突出困难家庭、流动人口等特殊群体，不断扩大服务覆盖面。在服务水平上，计生部门要进一步加强与卫生、民政等部门的配合，加快人口和计划生育信息化建设，促进人口和计划生育管理与服务手段的现代化。
（四）突出加强利益导向，进一步完善计划生育的社会保障体系
认真贯彻落实人口和计划生育的奖励优惠政策，使计划生育家庭真正在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。要认真落实奖励政策，保证独生子女奖励金及时足额发放，今年全区兑现率要在95%以上，以前拖欠的要确保在子女14周岁前全部兑现。要加快建立计划生育家庭奖励扶助制度和特困救助机制，在有条件的涉农居委会，对只生育一个孩子、已领取《独生子女父母光荣证》、年满60周岁的居民，按每人每月不低于50元的标准进行奖励。要在全区深入开展救助计生贫困户工作，帮助解决好独生子女家庭特别是双失业家庭的生活困难，让他们的子女受到良好的义务教育。今年，全区将建立人均不低于0.5元的人口和计划生育公益金，用于对因独生子女伤残、死亡和计划生育手术并发症等原因造成的困难家庭进行扶助，各街道办事处也要参照标准，抓紧建立人口和计划生育公益金。要加快建立健全与计划生育密切结合的养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利制度，调动群众自觉实行计划生育的积极性，改变群众的婚育观念。
（五）突出现居住地管理，进一步抓好流动人口计划生育管理和服务工作
进一步完善区综治办牵头、公安负责、社区配合的流动人口计划生育管理工作机制，把检查报告、信息交流和督查评估等制度落实到位。坚持以人为本、公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，进一步完善单位管用工、市场管商户、户主管房客、社区管居民的流动人口计划生育管理和服务责任网络，落实同城待遇，保障合法权益，开展综合服务，增强新徐州人的认同感和归属感。积极探索流动人口计划生育管理和服务的新方法、新思路，将管理寓于服务之中，在服务中实现有效的管理，不断提高流动人口计划生育管理水平和服务质量。以推广泰山办事处侯山沃社区流动人口《房屋租赁服务信息（现住人口管理）系统》为重点，在全区封闭式小区进一步推广他们帮助房主请房客、一视同仁待房客、搞好服务安房客、扶持发展富房客的流动人口计划生育管理的典型经验。要认真开展向流动人口已婚育龄妇女免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，各责任单位要协助或帮助流动人口已婚育龄妇女解决节育手术费用。要认真维护流入人口的合法权益，保证他们享受常住人口同样的管理和服务工作，努力提高群众满意程度。
（六）突出检查考核，进一步落实法定代表人计生责任制
按照属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的要求，各街道办事处要同属地单位签订计划生育责任状，进一步强化属地单位的计划生育职责，把法定代表人计划生育责任制落到实处。进一步明确和落实街道办事处、社区居委会和各企事业单位的责任，实行年度计划生育目标管理。要加大督促考核力度，严格依法行政，对违反计划生育政策法规的企事业单位坚决实行一票否决，不断增强国家机关、社会团体、企事业单位履行各自职责的意识，提高工作自觉性，共同参与对人口问题的综合治理。计生部门要适应新形势的要求，积极探索指导企业做好计划生育工作的新路子。要注重发挥社团作用，广泛开展企业建协会工作，切实保障职工的合法生育、免费服务、奖励及其它计划生育合法权益。
三、强化责任，加强领导，努力把人口和计划生育各项目标任务落到实处
人口和计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，各单位、各部门要做到领导再加强、责任再明确、力量再加大，切实提高综合治理人口问题的能力。
一要强化目标管理责任制。各单位、各部门要进一步强化第一责任人的责任意识，认真研究分析人口与经济发展、社会进步、资源利用、环境保护之间的关系，坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。区委、区政府将把各级干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩和选拔奖惩的重要内容，任期内强化考核，严格兑现奖惩，对工作失职的严肃追究责任。
二要强化综合治理。区人口和计划生育工作领导小组要把人口问题放到可持续发展战略的首要位置，切实担负起统筹协调、检查监督的责任。各成员单位要进一步增强全局观念，加强协调配合，形成优势互补、资源共享、各负其责、齐抓共管的工作格局。区人事部门要积极配合抓好计划生育部门的干部队伍建设，为计划生育工作健康持续发展提供人事保障。财政部门要不断加大计划生育事业经费的投入，确保计划生育工作的需要。卫生部门要通力配合计生部门共同搞好计划生育技术服务和生殖保健服务，不断提高服务水平。各单位、各部门特别要在治理出生人口性别比失调、社会抚养费征收和流动人口计划生育管理等重点、难点问题上下功夫，主动协调，相互支持，形成各方密切配合抓计生的工作机制。
三要强化计划生育队伍建设。要按照思想好、作风正、业务精、会管理、善于做群众工作的要求，选拔、培养高素质人才，充实全区人口和计划生育干部队伍。各办事处要进一步配齐配强计生人员，确保基层计划生育各项工作任务落实到位，抓出实效。全区广大计生工作者要继续弘扬爱岗敬业、勤奋学习、无私奉献的精神，卓有成效地做好计划生育工作。要进一步建立健全计划生育行政执法责任制、责任过错追究制、系统内外的监督约束机制和有关规章制度，不断规范计划生育执法人员的行政执法行为，真正做到规范有序、执法严明。
同志们，做好新形势下的人口和计划生育工作，任务繁重而艰巨。我们要坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，立足当前，着眼未来，求真务实，真抓实干，努力推进我区人口和计划生育工作不断迈上新台阶，确保省人口和计划生育示范区创建成功，为加快两个率先，建设繁荣、文明、和谐的新*作出新的更大的贡献。
人口计生工作双表彰会领导讲话
（三）
同志们：
今天召开的人口和计划生育工作暨双先表彰会是认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神的一次十分重要的会议。刚才，崇仁同志代表县委、县政府总结了20xx年我县人口和计划生育工作取得的成绩，客观冷静地分析了工作中存在的突出问题，对20xx年工作进行了全面安排部署。市人口和计生委的领导亲自到会并作指导讲话。会议表彰了近2年来涌现出的人口和计划生育工作先进集体和先进个人。
希望大家会后结合自己的实际，对这次会议精神认真抓好落实。下面，我再强调三个问题：
一，认清形势，统一认识，进一步增强抓好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感
十五期间，我们以科学发展观为指导，把人口和计划生育工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，制定完善各项配套政策，实行人口与发展统筹规划、综合决策、协调推进，圆满完成了省、市下达的十五人口计划和计划生育各项目标任务，稳定了低生育水平，提高了出生人口素质，有力地促进了全县经济社会的全面协调可持续发展，为构建和谐社会提供了良好的人口环境，也为做好十一五时期人口和计划生育工作奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是全县上下、社会各界，特别是人口和计划生育战线上的同志们真抓实干、不懈努力的结果。在此，我代表县委、县政府，向辛勤工作在我县人口和计划生育战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢和亲切的问候。
在充分肯定成绩的同时，我们必须对当前所面临的人口形势有一个清醒的认识。我县现有人口279839人，每年出生2000人，自然增长率为2.68permil;，人均耕地较前明显减少，加上经济发展及产业开发，可以说我县形势非常严峻。今年是实施十一五规划的开局之年，也是我县经济社会发展承前启后的重要时期，更是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期。必须清醒地看到，随着经济转轨和社会转型，群众的觉悟又不能适应以人为本的现实，人口发展问题会变得更加复杂，人口和计划生育工作的要求会更高，难度会更大，任务会更加艰巨。客观地讲，我县少数群众实行计划生育的自觉性还不高，部分乡镇领导和计生干部对计生工作的底数不清，基层基础工作仍显薄弱，工作进展不平衡;下岗职工、待业人员、流动人口这些人群不断增加，人口素质不高，结构不合理，出生人口性别比持续升高，不符合政策生育等违规现象时有发生;在服务上，我们的水平还有待提高，设施条件有待于进一步改善，业务技术还不能满足工作需要。这些问题和隐患的存在，影响了全县计生工作质量的提高，对我县人口和计划生育工作提出了新的挑战。我们必须高度注视，未雨绸缪，积极研究解决办法;我们必须时刻保持清醒的头脑，不能有丝毫的放松和懈怠，始终绷紧人口和计划生育工作这根弦，牢固树立责任意识和质量意识，进一步强化工作措施，切实把人口和计划生育工作抓紧、抓实、抓好;我们必须进一步统一思想，提高认识，切实强化国策意识，增强责任感和紧迫感，把人口和计划生育工作放在更加突出的位置，努力稳定目前的低生育水平，不断提高人口素质，进一步优化人口结构，推动人口和计划生育工作再上新台阶，有效促进全县经济社会协调健康发展。
二，强化措施，标本兼治，确保全县人口和计划生育工作各项任务的实现
做好新形势下的人口和计划生育工作，必须坚持以科学发展观为指导，抓住建设社会主义新农村提供的机遇，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，按照立党为公、执政为民的要求，牢固树立以人为本的理念，尊重群众的民主权利，保障群众的合法权益，满足群众提高生育、生产、生活质量的合理要求。要以促进人的全面发展为中心，统筹解决数量、素质、结构、分布等问题，切实提高人力资源综合开发利用水平。
第一，坚持协调发展。随着十五计划完成和十一五规划的实施，我县的人口和计划生育工作也进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段。我们要充分发挥联手部门的职能作用，各相关部门在制定十一五人口发展规划时，要与经济社会发展整体规划紧密结合，搞好衔接，提出切实可行的目标任务和政策措施。同时，在制定经济社会发展规划中，不但要从大人口角度出发，来加强人口发展战略研究，还要以人口发展为基础，要找准人口和计划生育工作与推进全面协调可持续发展的结合点，正确处理人口数量、素质、结构与经济社会发展的关系，深入扎实地做好教育、管理和服务等方面工作，为全县经济快速发展和构建和谐盘山创造一个良好的人口环境。
第二，坚持突出重点。做好人口和计划生育工作必须抓住关键，突出重点。我们XX县区计划生育工作的重点在基层，难点也在基层，我们要进一步加强基层基础建设，不断夯实基层基础工作，把工作做细做实。建立健全管理服务网络，落实经常性的工作制度，提高管理服务的规范化水平及服务质量。要加强流动人口的计划生育管理，切实建立起属地管理、单位负责、村民自治的管理机制，构建以现居住地为主的管理服务体系。要采取有力措施进行综合治理，加大医疗市场清理整顿力度，严肃查处非法行医、非法胎儿性别鉴定、非法终止妊娠行为，有效遏制出生人口性别比升高势头，按照市要求一定控制在103_107以内，这是全社会的事，要由计生部门去协调，涉及哪个部门哪个部门一定予以配合。要高度关注人口老龄化问题，推动建立与经济发展水平相适应的养老保险体系，全面落实奖励扶助制度，逐步消除群众实行计划生育的种种后顾之忧。要继续加大宣传力度，提倡文明进步的婚育观念。继续加大投入，改善计划生育服务设施和条件，下大力气抓好县乡服务站、所建设，实现我县优质服务达标创优。
第三，坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心，也是做好人口和计划生育工作的本质要求。在工作中，我们要尊重群众意愿，强化优质服务。要在稳定低生育水平的基础上，加强优生优育教育，实施出生缺陷干预工程，降低出生缺陷发生率，努力提高出生人口素质。有关部门和计划生育服务机构要关心关注育龄群众的身心健康，尽可能为她们提供更多帮助和更方便的医疗卫生条件，特别是免费技术服务工作要做大做实。要继续深入开展计生惠民行动，实施少生快富工程，做好困难救助工作，切实解决实施计划生育家庭的生产生活困难，实现和维护好他们的切身利益。
第四，坚持群众路线。计划生育是一项群众性工作，只有把群众的积极性充分调动起来，形成广泛而坚实的群众基础，才能有力推动各项人口和计划生育政策的落实。要不断加大宣传力度，推进新型生育文化建设，引导群众转变生育观念，把少生优生的政策转化为群众的自觉行动。要积极推行计划生育村民自治，保障群众的知情权、参与权、监督权，促进计划生育政策措施的落实。要坚持行政管理与群众参与相结合的工作思路，重视加强计划生育协会组织建设，充分发挥他们联系群众、宣传群众、服务群众的作用。要不断深化和拓展幸福工程、生殖健康伴我行等主题实践活动，使群众在活动中受到教育、得到提高、实现发展。
三，加强领导，常抓不懈，努力开创全县人口和计划生育工作新局面
加强领导是做好人口和计划生育工作的重要保证。各级党委、政府和相关部门一定要提高认识，注意协调解决制约工作发展的重点和难点问题，使人口和计划生育工作不断稳步发展。
第一，要稳定现行的人口生育政策。稳定现行政策是稳定低生育水平的基础和前提。稳定政策，领导是关键，时刻不能放松计划生育工作。要继续宣传贯彻一法三规一例，加快建立完善政策法规体系和利益导向、社会保障体系。要全面加强管理和服务网络建设，把教育、管理、服务和利益机制有机结合起来，推动人口和计划生育工作深入有效地进行。
第二，要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责。各级党委、政府要切实加强领导，把人口和计划生育工作摆上重要位置，纳入重要议事日程。党委、政府主要领导要定期听取计划生育工作汇报，分析研究形势，及时解决计划生育工作中的突出矛盾;严格执行人口和计划生育目标管理责任制，不断完善考核内容和考核办法;加大督促检查力度，对违反计划生育政策的党员、干部要严肃处理，对那些因工作失职造成人口失控的领导干部，坚决实行一票否决，限制非法生育是计生部门的最基本工作，抓不好就不合格，是有这样那样的理由，我们也要有相应的对策;及时按照上级要求调整配备计划生育干部，选拔业务精、能力强的同志从事计生工作，不断充实壮大计划生育干部队伍;进一步加大财政投入，保证法律规定的人口和计划生育所必需的经费要求，达到市计生委责任状人均16.2元的指标，特别是免费技术服务配套经费一定要足额配备到位，确保人口和计划生育工作的顺利开展。
第三，要切实加强人口和计划生育干部队伍建设。在农村税费改革和乡镇综合改革中，计划生育基层管理服务机构只能加强、不能削弱。各级党委、政府对计划生育干部要高看一眼，厚爱一层，落实好相应的政治和经济待遇，对成绩突出的要给予奖励和表彰。各级人口和计划生育部门要进一步抓好自身建设，加强对干部的教育培训，引导他们转变工作作风，爱岗敬业，勤于学习，勇于创新，甘于奉献，求真务实，经常深入基层，特别是到那些实际困难多、工作难度大的地方，开展调查研究，解决突出问题，打开工作局面。
第四，要不断创新人口和计划生育工作思路、机制、和方法。创新是推动事业发展的不竭动力，是做好人口和计划生育工作的关键。在新的形势下，我们要以改革的精神和创新的思路，不断探索新途径、解决新问题。要加快计划生育综合改革，建立和完善以法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口和计划生育工作新机制，更好地适应经济社会发展的需要。要转变工作思路，把限制和提倡结合起来，把惩罚和奖励结合起来，逐步建立少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障六位一体的计划生育利益导向机制。
同志们，人口和计划生育工作是一项事关发展大计的重要工作。希望大家以本次会议为契机，认清形势，突出重点，改进作风，狠抓落实，扎扎实实地完成年度人口和计划生育各项工作目标任务，为我县经济社会在十一五实现跨越式发展做出新的贡献。
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