结构洞视角下红十字会参与第三次分配的逻辑机理分析.pdf
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1、 年 月第 期(总第 期)福建省社会主义学院学报 ()结构洞视角下红十字会参与第三次分配的逻辑机理分析白天成(华东政法大学 上海)摘 要 第三次分配是新时代促进社会资源合理配置的有效制度安排 其质量受分配双方关系制约 当主客体之间存在结构洞时第三次分配以及共同富裕的实现程度均会受到影响 红十字会的角色定位与第三次分配之间具有高度契合性 在党和政府授权前提下 红十字会能够通过法定职责履行填补社会多元主体间的结构洞 优化社会资源供需关系 居于公益型结构洞中心位置的红十字会通过物质、志愿和精神三维度作用于第三次分配 引导物质资源更加有效地流向困难群体 为社会提供更多的志愿服务 通过人道主义精神传播提
2、升第三次分配效能 但红十字会运行还存在着一定程度的内外部困境 需要红十字会强化内控 通过愿景激励、优化结构、信息公开等方式提升运行质量、应对公信力危机 除此之外 政府和社会也应给予红十字会工作积极支持 为第三次分配提供良好的环境与基础关键词 第三次分配 红十字会 结构洞 共同富裕中图分类号:文献标识码:文章编号:()收稿日期:作者简介:白天成 男 华东政法大学政府管理学院博士研究生 一、问题提出党的十九届五中全会提出的二三五年远景目标之一是“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”习近平总书记强调“共同富裕是社会主义的本质要求 是中国式现代化的重要特征 要坚持以人民为中心的发展思想 在高质量
3、发展中促进共同富裕”推进共同富裕是一项系统性、长期性工作 这是因为“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕 是人民群众物质生活和精神生活都富裕 不是少数人的富裕 也不是整齐划一的平均主义”共同富裕任务的艰巨性和复杂性 要求我们分阶段促进共同富裕“这是一个长期的历史过程 我们要创造条件、完善制度 稳步朝着这个目标迈进”分配制度即与共同富裕高度关联的重要制度安排 合理的分配制度有利于科学处理增长和分配关系、促进共 年第 期白天成:结构洞视角下红十字会参与第三次分配的逻辑机理分析同富裕高质量发展 新中国成立以来 党和国家不断完善包含初次分配与再分配的分配制度 在缩小贫富差距、维持社会稳定、促进经济发展等
4、方面取得了积极成效 党的十九届四中全会首次从中央层面提出“重视发挥第三次分配作用 发展慈善等社会公益事业”这是我国分配制度的重要创新与发展 党的二十大报告提出:“分配制度是促进共同富裕的基础性制度 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存 构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”这再次明确了第三次分配的重要性 重视发挥第三次分配作用、发展慈善等社会公益事业是推进共同富裕持续发展的重要路径经济学家厉以宁是第三次分配的最初提出者 世纪 年代厉以宁教授在其著作中提出在初次分配和再分配之外还存在着道德驱动的第三次分配 第三次分配是对社会中切实存在的互助行动的一种理论提炼 同时也是对中国特色社会
5、主义经济、社会健康发展的深度思考 在厉以宁教授提出第三次分配后 学界对其进行了讨论与回应 总体来说第三次分配的概念经历了以下发展阶段:第一 从 世纪 年代中期到 年 这段时间是社会主义市场经济体制框架构建阶段 以厉以宁为代表的学者将道德视为调节市场弊端的重要力量 从宏观层面分析了市场伦理与社会主义市场经济走向等重大问题 第二 党的十六大提出了构建社会主义和谐社会的重要理念 促使第三次分配从宏观转向中观 学者们更加注重从公共政策视角分析社会整体福利的增益 第三 年后第三次分配研究逐渐聚焦于公益慈善 重点分析了慈善公益事业、道德驱动、社会机制与共同富裕之间的相互关系虽然学者们在第三次分配的一些具体
6、问题上还存在争议 比如“第三次分配是补充性作用还是引领性作用”“学界经常有人从第一次分配和第二次分配的视角来理解第三次分配”等等 第四 现阶段绝大多数学者都认可了第三次分配的重要性 并将公益、慈善视为第三次分配的主要内容 比如有学者指出第三次分配是社会主体之间通过道德驱动实现自愿性志愿和慈善的过程 是对再分配的有益补充 有学者认为 第三次分配不仅限于物质财富的重新分配 更展现为一种互帮互助的行为与精神 民间捐赠、慈善事业、志愿行动等都属于第三次分配范畴慈善事业与第三次分配的高度关联 是基于社会现实的逻辑呈现 学界通过理论阐释将其进行了更为充分的表达 而通过慈善事业来推进第三次分配的发展与完善则
7、是国家政策的重要导向 慈善是一个广义概念 其既包括传统意义上的慈善捐赠、慈善基金 也包括新兴的社会企业、公益企业 还包括以红十字会为主体的人道事业 在大多数研究中慈善、公益、人道三者之间是一种模糊状态 或是并列存在、相互替代 也有学者专门分析了三者之间的区别 认为慈善的目的性更强 公益强调的是某种行为和活动 人道则更侧重于精神表达 但在实践运行过程中三者之间是相互渗透、相互包含的红十字会融合慈善、公益、人道三者于一体 这种特征促使其在第三次分配过程中能够展现重要作用 党的十九届五中全会提出“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理
8、的途径”中国 年第 期红十字会是中国共产党领导下的群团组织 是党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带 近年来 各级红十字会在社会治理、应急管理等领域发挥了重要作用 习近平总书记强调“我国红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分”勉励各级红十字会“弘扬人道、博爱、奉献精神 改革创新、奋发有为”现阶段关于红十字会的研究整体上可分为三方面:一是关注红十字会内部组织结构 着力提升红十字会的组织执行力、联动力和社会影响力 二是将研究视角置于公共危机领域 分析红十字会在应对公共危机、参与应急治理过程中存在的问题与优化路径 三是红十字会研究的历史学视角 对历史上红十字会所展现出的力量整合与组织调
9、适进行论述 分析红十字会人道主义行为与精神展现 鲜有研究将红十字会与第三次分配相结合进行讨论 但上述研究中红十字会的各种活动与作用均包含着第三次分配的核心要义中华人民共和国红十字会法(以下简称红十字会法)规定 中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体 其承担着“三献三救”、志愿服务、社会募捐等多项职责 这表明红十字会是组织、参与慈善事业的重要主体 是第三次分配的重要力量 基于此 将红十字会与第三次分配有效结合的系统性研究 具有理论与实践的双重意义已有研究主要从宏观理论层面论述了慈善和公益对于第三次分配的促进作用 相比以往研究 本文具有两方面的创新之处 首先 从相对微观的视角分析红十字会这一
10、带有慈善和公益性质的机构 在第三次分配具体运行过程中所展现的作用 探究二者之间的具象化关系 将红十字会作为研究对象 能够更加清晰地展现第三次分配的社会逻辑 揭示社会多元主体以红十字会为节点与第三次分配之间的切实关联性 增强对第三次分配的认知度 其次 借助结构洞理论对红十字会的作用逻辑进行分析 丰富第三次分配相关理论 也曾有研究借助结构洞理论对中国慈善组织进行了分析 在第三次分配的社会逻辑情境下结构洞的中心位置发生了变化 红十字会在第三次分配过程中充当着联结多方的重要角色 这与结构洞理论所描绘的社会网络关系具有良好契合性 因此红十字会的结构洞中心性更加符合第三次分配的社会机制效用 也更加能够展现
11、“党和政府联系群众桥梁纽带”的角色定位综上所述 本研究将第三次分配、红十字会与结构洞理论相结合 充分阐释红十字会促进第三次分配发展的积极意义 能够进一步丰富共同富裕理论研究内容 同时也为更好地开展红十字会工作提供学术参考二、结构洞理论及其与红十字会工作耦合(一)结构洞理论结构洞理论最初由美国芝加哥大学社会学教授罗纳德伯特提出 其认为社会主体之间虽然呈网状关系 但规模性使得各社会主体同时具备直接联系与间接联系 无直接联系的主体之间存在着一定空隙 这种空隙即结构洞 结构洞产生前提在于存在无直接关联的行动者 罗纳德伯特将其称之为非重复性关系或非冗余关系 那何谓非冗余关系呢?罗纳德伯特率先介绍了两种冗
12、余关系 第一种冗余关系产生于组织内部 当组织内成员之间具有较 年第 期白天成:结构洞视角下红十字会参与第三次分配的逻辑机理分析高水平凝聚力时个体之间是联结紧密的 第二种冗余关系具有结构等位的特征 当网络群体中的不同主体均与网络关系外的同一主体产生关联时也会产生冗余关系 因此 只有当凝聚力和关系结构同时缺失时各主体之间呈现一种非冗余状态 才有条件产生结构洞 按照这一逻辑 结构洞被填补的过程也就意味着无直接关联行动者之间产生了联系 其结果为凝聚力提升与关系结构强化 这不仅意味着社会网络中各行动者之间的接触频次增加带来信息和资源之间的相互交换 更有助于多元主体之间情感亲密度上升 增强多元主体之间基于
13、信任的良性互动 除了对社会网络的整体性促进作用之外 结构洞对居于中心位置的主体具有更强的助推效应 行动者在社会网络中的位置会对资源、信息和权力获取产生重要影响 占有优势地位的行动者更容易得到来自各方的复合资源与信息 使其产生对其他主体的更大影响力 这种观点是对社会网络理论中心性的延续 中心性是社会网络理论的核心概念之一其所反应的是行动者在社会网络中的关系权重 行动者越靠近网络中心位置其越能够获得更多的社会资源 有助于其影响力和控制力的增强结构洞的出现就意味着中心性缺失 当结构洞被填补时也就代表着网络中心产生 在中心性缺失时各主体之间的间接联系、断裂联系不利于社会资源流动 而当中心性出现时各行动
14、者之间的联系被加强 社会资源的流动性同时得以提升 既有助于多元社会主体的交流互动 也能够使得占据中心位置的行动者更加具备影响力与竞争力 如图()所示 和 之间原本不存在直接联系 将 和 之间的联系加强 这时 就填补了结构洞的位置在 和 之间占据中心位置 此时 在资源传递和信息交换上占据着更为显著的优势 图()显示的是一种更为复杂的形态 将、联系起来 占据了 个结构洞 成为、网络结构的中心 将原本未直接联系的、联系起来 也完成了结构洞填补 同理、分别占据着一个结构洞 相较于、来说、更具有资源与信息优势 而这种优势又会通过结构洞传递于 使得 的影响力更加突出 随着网络规模不断扩大、社会联系不断延伸
15、、新的结构洞被不断填充 社会网络中各行动者之间的资源和信息交换越为紧密 如果将以 为中心的网络关系视为整体 那以、为核心的网络关系则可视为不同子群 当 与 间的联系断裂时 就无法获取来自于其他子群的信息与资源 这会削减 子群的竞争力其他子群面临着相同情景 如果以 为中心的社会网络规模缩小 那对 以及社会网络整体的影响也是负性的 相反 当子群与 之间的联系更为紧密时 各个主体以及社会网络整体就会展现出更强的活性与动力 在描述结构洞填补以及结构中心竞争优势基础上 罗纳德伯特又详细分析了结构洞中心主体的作用展现 其主要表现在三个方面 第一 中介关联效应的产生 结构洞填补使得非冗余关系主体之间产生关联
16、 不同主体、群体之间能够实现互动 此时结构洞占据者展现出的就是桥梁搭建的中介作用 第二 信息收集与优势辨别 罗纳德伯特提出 那些越是熟悉不同群体的人越容易成为结构洞填补者 这些人对不同群体的信息、资源以及相互差异 年第 期图 结构洞模型图有着更为全面的了解 因此 其能够有效认知到不同行动者的优势所在 并理解某一行动者所掌握的资源、信息相对于其他行动者的价值 第三 推动互补性实践 通过结构洞填补建立了多元主体间的新联系 但这并不意味着多元主体之间的接触频次和亲密程度会迅速提升 其依然处于一种弱信任状态 结构洞占据者能够以讲解、劝说的方式推动多元主体间产生协作意愿与行动 促成价值创造的实践活动 当
17、不同群体之间相互作用以及网络整体利益增加时 以信任作为驱动的交互实践也会成为一种常态结构洞理论描述了结构洞填补有助于中心者以及社会网络整体竞争力的提升 那么具有位置与权力优势的结构洞占据者会对整体利益产生挤出效应?要回答这一问题 首先要弄清结构洞的两种类型 即自益性结构洞和共益性结构洞 如果居于中心位置的结构洞占据者是为实现社会网络公共利益而发挥自身作用 那这种结构洞就属于共利性结构洞或者共益性结构洞 此时就不会出现个体利益对整体利益的挤出 如果结构洞占据者以信息和资源优势为手段 以实现自身利益最大化为目标 那这种结构洞就是利己型结构洞或者自益性结构洞 会出现个体利益对整体利益的挤出 因此 共
18、益性结构洞的搭建是促进社会和谐发展的重要条件 具有社会性、公益性和非营利性特征的红十字会非常契合共益性结构洞的搭建要求 本研究将红十字会与结构洞相结合 将以红十字会为中心的结构洞界定为共益性结构洞 能够更加真实地展现出红十字会在第三次分配中的作用(二)结构洞与红十字会的耦合:以红十字会为中心的共益性结构洞共益性结构洞指的是增进包括结构洞占据者在内的相互连接社会群体的整体利益 从理论上来说红十字会自身是不存在自我利益的 其是一种非营利的人道主义救助团体 当红十字会占据结构洞中心时其目的在于增进不包含自我在内的需要帮扶与救助群体的利益 这种形式即共益性结构洞红十字会能够成为共益性结构洞的填补者 能
19、够在共益性结构洞中居于中心位置 其合法性来自于三个方面 首先 党和政府对红十字会的授权 党和政府一直以来都非常重视红十字会作用的发挥 一方面要求红十字会认真履行人道主义职责 在社会治理中发挥积极作用 另一方面要求各级政府给予红十字会工作的开展进行指导与支持 比如 红十字会法第五条规定“各级人民政府对红十字会给予支持和资助 保障红十字会依法履行职责 并 年第 期白天成:结构洞视角下红十字会参与第三次分配的逻辑机理分析对其活动进行监督”第三次分配情境下 党和政府同样给予了红十字会重要支持 比如政府部门将生活困难人口信息给予共享 为红十字会工作奠定了重要基础 给予红十字志愿服务提供各种便利条件 使其
20、工作便于开展 帮助红十字会进行人道精神宣传 等等 需要指出的是 党和政府在帮助生活困难群众中依然处于主导性地位 党和政府制定的政策与制度是帮助困难群众的关键手段 但这种方式更多地属于再分配内容 第三次分配强调的是社会内部的资源流动与互帮互助 同时 随着政府职能的实质性扩展 其在处理复杂性、模糊性事务时显得有些力不从心 因此发挥红十字会社会救助、社会救援、志愿服务的积极作用能够在很大程度上减轻政府负担 使党政部门在公共决策上投入更大精力 红十字会在第三次分配中发挥作用是对政府职责的重要补充 其工作展开是在党委领导下进行的 使其有资格成为结构洞填补者其次 红十字会自身职责的要求红十字会法 第十一条
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