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在XX年新学年教育工作会议上讲话
在2005年新学年教育工作会议上的讲话各位校长、
同志们：
新的学年即将开始。今天，我们召开这次会议，主要是对上半年的工作进行简要回顾总结，对下半年整个教育工作进行安排部署。刚才，听了部分校长的交流发言，很受启发，也很受鼓舞。通过大家的发言，有这样几个特点：一是坚持了创新发展，有一种顽强拼搏、敢想敢干、开拓进取的良好精神状态，有一些工作的新思路、新举措、新要求，对做好下半年的各项工作有信心、有决心，这是一种非常难得的精神财富和力量支撑，是我们事业发展不可缺少的人本因素和精神力量。二是重点突出。突出了教育教学工作的核心地位，坚定了聚精会神抓教学，一心一意抓质量的强烈信念，强化了教育教学的责任意识和竞争意识，有一种求真务实、扎实工作、一抓到底的胆识和气魄，这是我们全区教育系统雷厉风行、狠抓落实优良传统的具体体现，是我们提高教学质量、争创一流工作的根本保证。三是特色鲜明。这些发言既有明晰的办学理念，又有科学系统的治校策略，既遵循了教育规律，又凸现了各校特色，这是我们优化教育资源、打造个性化品牌、提升办学水平、内涵提高发展的基础平台，保持教育持续发展、创新发展的强大动力。相信通过这次会议，必将对今后各项工作的顺利开展打下一个坚实的基础，也必将对全区教育水平的全面提升起到巨大的促进作用。下面，根据教育局研究的意见，我讲两个方面的问题。
一、上半年工作简要回顾
上半年，在区委、区政府的正确领导下，教育系统广大干部教师，以“三个代表”重要思想为指导，以“创办人民群众满意的教育”为宗旨，认真落实科学的发展观，全系统上下凝心聚力、团结一致、开拓进取，坚持以教育教学为总抓手，以改革为动力，以队伍建设、行风建设、制度建设为组织、纪律和作风保证，坚持走“深化改革、内涵提高、整体推进、全面发展”之路，各项工作都取得了较好成绩，有力地促进了全区教育事业健康、协调发展。主要表现在：
第一，狠抓一个核心，教育教学工作全面加强。一是教育教学质量有了较大提高。上半年，我们继续强化了教育教学工作的核心地位，从小学、初中到高中，层层落实领导责任、教师责任，强化了管理措施和教科研力度，全区教育系统内部形成了扎扎实实抓教学、凝心聚力抓质量的浓厚氛围，全区教育教学质量稳步提高。通过高考，突出展现了我们抓教学质量的成果。今年高考，****本科录取人数达到706人，其中全国重点院校录取429人，全国十大名牌院校录取21人，3名同学被清华大学录取；魏振华同学以703分的成绩夺得理科XX县区第一名，3名同学在今年高考理综考试中获得满分；艺体考生上线501人，录取人数继续保持全市重点高中第一。高考重点本科上线总人数、本科录取人数、重点本科录取人数、高考提高率、转化率等各项指标均列五区九所重点高中第一。职业学校高考同样取得了优异成绩。今年****职专有24人考入本科院校，115人考入专科院校；职业高中12人考入本科院校，27人考入专科院校。两校对口高职考试继续保持了100%的升学率。高考优异成绩的取得，得益于区委、区政府的正确领导，得益于****学校领导班子、全体教职工的辛勤劳动、扎实工作，也得益于全区各学校的大力支持和密切配合。高考成绩的历史性突破，充分说明了我们“以一贯之、坚持不懈抓质量”的思路是正确的，也充分说明我们有一支思想过硬、作风过硬、素质较高，能打硬仗、敢打硬仗的干部教师队伍，对于促进我区教育健康、快速发展，必将产生积极而深远地影响。高考优异成绩的取得，绝不是偶然的，也不是一朝一夕、短时间内建立起来的，而是从小学、初中到高中，长期积累、共同奋斗的结果。今年上半年，我区义务教育学段的教育教学工作同样取得了丰硕成果，在省市乃至全国的各学科竞赛中均取得优异成绩。在全国初中数学竞赛中，2人获一等奖，6人获二等奖，6人获三等奖；在全国物理竞赛中，6人获一等奖，7人获二等奖，24人获三等奖，5人获山东赛区特等奖；在全国化学竞赛中，2人获二等奖。在全国中学生生物奥林匹克竞赛中，我区4人获全国二等奖，占全市的六分之一。在全国初中英语应用能力竞赛中，我区总成绩居全市第一名，其中二名同学获得省十佳称号。在“朝阳读书”活动中，我区10处学校被评为先进单位，16个班级评为优秀班级，699名同学被评为“读书之星”。二是新课程改革扎实推进。上半年，我区各初中、小学新课程改革健康实施，稳妥推进，高中课改顺利启动。结合新课改，全区继续深化课堂教学效益年活动，教科研中心进行了高质高效教学模式验收，并组织教师参加市区建立教学模式验收活动，参加验收的老师全部合格，教科研中心获得了市课堂教学效益年活动先进单位称号。各学校不断强化校本教研，对教师进行案例培训，督促落实“三讲”、“三不讲”，狠抓课堂教学“三清”，提高了教师实际教学能力。市教育局最近公布了市区高中教学成果奖评选结果，全市59人获奖，我区占10人，其中6人获一等奖，4人获二等奖。在全市优质课评选活动中，我区推荐的中小学所有参评课均被列为市级优质课；在省级优质课评选中，我区初中数学课获一等奖，小学品德与社会课获二等奖。在市教学成果评比活动中，我区初中各学科获一等奖32项、二等奖34项、三等奖14项。三是未成年人思想道德建设得到加强。上半年，全区各学校认真学习贯彻中共中央《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》要求，针对青少年思想特点，以学校教育为主阵地，加强学生德育工作。开展了“弘扬和培育新时期山东精神”、“爱我**、做文明使者”、“学规范、守纪律”、“孝心献父母”等主题教育活动，增强了德育的实效性。各学校还积极争取社区及有关部门支持，共同治理学校周边环境，整治“三室一厅”，取缔黑网吧，净化了青少年儿童的成长环境；联合家庭，深入开展“亲子共成长、朝阳读书家庭”等活动，促进了学生身心健康发展。
第二，两项改革稳步推进，激活了教育内外活力。一是人事制度改革得以稳妥推进。上半年，继续推进人事制度改革，各中小学严格核定中层岗位编制，定员定岗，在中层人员聘任上，实行择优聘任，重点解决中层岗位多，教学辅助人员多的问题，激发了教师队伍内部活力。教职工聘任按程序实行竞争上岗、层层聘任，按照岗位核定工资福利标准。在分配制度上，体现了“优劳优酬、多劳多得，向一线教师倾斜、向优秀教师倾斜”的原则。通过改革，对优化教师队伍，搞活教育用人机制起到了积极作用。二是办学体制改革初见成效。上半年，我们抓住机遇，乘势而上，规范操作、稳步实施，三中、五中、七中、实验小学积极创造条件，依托名校创民校，创办了4处民办学校，于今年暑假正式开始招生。应该说，民办学校的创立在全市也是最多的。民办学校的创办，既满足了群众对优质教育资源的需求，同时，也赢得了社会的资金支持，缓解了经费不足的矛盾，为学校寻求更大的发展提供了资金支撑。今年暑假期间，我们还对外国语学校高中部进行了布局调整，优化了高中教学氛围，同时为进一步凸现外国语小学、初中特色办学，开拓了更加广阔的发展空间。
第三，三支队伍建设不断加强，为全区教育发展提供了组织保证。一是领导班子建设进一步加强。我们在各级领导班子中深入开展了“三个代表”重要思想和党
在2005年新学年教育工作会议上的讲话的十六大、十六届三中全会精神学习教育活动，提高了党员干部的思想政治水平；开展了“为民、务实、清廉”教育活动，增强了党员干部干事创业，求真务实，廉洁自律的自觉性和主动性。坚持了领导班子民主集中制制度，规范议事规则和办事程序，增强了决策的民主性和科学性。认真贯彻落实区委关于党风廉政建设责任制的要求，层层签订了党风廉政建设责任书，严格规范干部的廉洁自律行为。教育局进一步加大财务审计监管力度，严格工程公开招标、支出项目审批等制度，以及重要事项请示报告制度，坚持审计前移，实行重大事项的全过程监督，严肃财经纪律，促进了领导干部的廉洁自律。二是教师队伍素质显著提高。以“塑师德、正师风”活动为载体，组织了师德演讲、模范事迹报告会等活动，大张旗鼓的宣传师德典型，弘扬师德新风，重点查找、解决师德方面存在的问题，提高了教师师德素养。在师能培养方面，进行了高强度的教师基本功训练，开展了小学教导主任培训、骨干教师培训等专题培训，提高了教师业务水平。上半年，全区有25名教师和教育工作者分别受到全国和省市表彰。在省教育厅组织的“齐鲁名师”评选中，全省评出65人，全市6人，我区有1人被评为“齐鲁名师”。三是形成了一支高效能的机关队伍。不断加大机关作风整顿力度，实行“首问负责制”、“服务承诺制”，全体机关工作人员摆正位置，积极主动地为学校服务，为师生服务，为社会服务，提高了服务质量。进一步明确了机关岗位工作职责，强化机关工作考评，促使机关人员努力提高自身素质，端正工作态度，机关工作效能有了显著提高。
第四，充分发挥四个带动作用，提高教育整体水平。一是教育信息化带动。突出抓了现代教育技术在学校和教学中的运用，加强了信息技术与学科整合课题研究，运用现代信息技术，改造传统的教学模式，提高了教学效率；继续加强青少年科技教育，我区在全国中小学信息技术奥赛和全国中小学机器人大赛中都取得了好成绩。4月份，我们成功承办了中央电教馆《采用电力通信技术建设校园网的实验课题》开题会，中央及省市电教馆领导对我区现代信息技术教育发展给予了高度评价。二是规范化学校建设带动。规范化学校建设的重点开始由硬件投入向软件管理转移。许多中小学在硬件设施达到一定水平后，更加注重办学理念、管理方式方法的研究，各学校积极探索个性发展、内涵发展的路子，取得了较大成果。5月份，由市教育局主办，区教育局、八中共同承办了市首届校长论坛，市教育局领导、省市知名教育专家以及全市中小学校长代表，重点对我区中小学校长的管理理念进行了研讨。这次全市首届校长论坛，展现了我区中小学校长的素质和学校管理水平，也为今后的规范化、个性化学校建设提供了理论和实践经验。三是特色教育带动。上半年，全区艺术、体育教育继续在普及的基础上抓提高，取得显著成绩。本着“规模适度、减少投入、提高质量、多出精品”的原则，对艺术节比赛时间、项目设置进行了调整，使艺术节对艺术教育的促进作用得到更充分的发挥。艺术、体育特长生培养力度不断加大，上半年，先后承办了全省中学生排球联赛和全国中学生、业余体校手球联赛，排球夺得2004年全省亚军；手球队夺得2004年全国冠军，实现了“四连冠”。应共青团中央邀请，青年路小学2月份再次赴京，参加了在人民大会堂举行的全国首届少儿艺术节颁奖晚会演出，并荣获首届少儿艺术节特别贡献奖。该校摄制的儿童电视剧《特别夏令
营》获全国首届少儿艺术节金奖。8月中旬，南关小学参加XX省“百事可乐”杯五人制足球赛，夺得季军。芙蓉小学合唱队多次参加市委宣传部、市教育局等单位组织的大型演出活动，在社会上产生了较大影响。最近，为迎接鲁台经贸洽谈会的召开，市政府王冰芬副市长亲自调度我区中小学有关节目，参加大型文艺晚会，届时，我区中小学民乐、管乐、合唱等多个精品节目，将与国内知名演员同台演出，一展我区中小学生的风采。四是城乡教育共同体机制发挥了带动作用。各共同体学校自觉坚持长期互派教师，充分发挥XX县区教师的辐射带动作用，促进了农村教师知识水平和课堂教学能力教学的全面提高；管理层面的交流不断深化，达到了资源共享、理念共享、方法共享、成果共享的效果；不少XX县区学校还无私提供物质上的援助，在一定程度上为农村学校和师生解决了一些实际困难，赢得了社会上的赞誉。
第五，五项重点工作取得较大进展。一是招商引资工作初见成效。本年度招商引资指标下达以来，全系统上下积极行动，强化措施，招商引资工作取得一定进展。截至7月底，全系统实际到位资金3582万元，完成区里下达指标的38、5%。由于领导重视、措施得力，实验小学、五中等学校已经提前并超额完成了全年招商引资任务。二是学校建设工作取得较大进展。今年，区政府进一步加大了学校建设投入力度，三中解困、健康街小学搬迁新建、新建实验中学三大工程总投资3320万元，目前进展都比较顺利。解困工程投资1000万元，拆迁安置工作已基本完成，3000平方米教学综合楼、标准操场等校园规划建设即将动工；健康街小学新校投资1200万元，按照省级规范化学校标准建设，目前办公楼建设基本完成，教学楼、幼儿园已完成工程主体，将于９月底前交工；新建实验中学计划投资1120万元，将建成1500人规模的省级规范化学校。同时，实验小学、永安路小学的解困工程也都提上议程。区实验小学已被列入市政府2005年重点解困项目，计划总投资1600万元，其中1100万用于拆迁安置居民，500万元用于规划建设。目前学校扩展预留地手续已经办结，一旦明年市政府解困资金到位，马上实施拆迁安置。永安路小学已经新征土地11.05亩，目前操场建设已经完成。以上工程完成后，我区将具备新增4处省级规范化学校的基本条件，届时，全区义务教育阶段的整体水平也将有一个大的提高。三是教育督导工作得到强化。上半年，督导室突出重点，特别加大了对学校教育教学工作、民办教育以及农村“控辍”工作的督导力度。2月份，对全区35处中小学的教育教学工作进行了督导评估。督导表明，全区学校坚持正确的办学方向，深入实施素质教育，在教育教学管理、师德建设、科技教育、信息技术教育等不同方面各具特色，整体办学水平显著提高。5月份，对全区民办幼儿园进行了办园水平综合督导评估，规范了民办幼儿园的办园行为；通过督导评估，促进了各项工作的规范化、制度化，同时也为今年的全市督导评估奠定了基础。四是行风建设水平不断提高。上半年，我们继续加大了收费请示制度、公示制度、零收费期制度的督察力度，强化领导责任，进一步巩固了治理教育乱收费的成果；继续深入实施“民心工程”，落实困难学生教育扶持的有关政策，积极探索新形势下帮困助学新途径、新方法，使弱势群体家庭子女就学问题得到较好解决。在上半年行风评议活动中，教育系统获得总评第十一名的好成绩，教育局在各委局中名列第一。五是教育宣传工作效果明显。各学校不断总结工作经验，提炼办学理念，宣传学校特色，积极向社会推介名师典型，打造名校品牌。尤其注重利用身边的人、身边的事，教育全体教职工，树立敬业奉献、为人师表的良好形象。今年教师节期间，我们将制作电视专题片，大力宣传名校、名师、名生典型，宣传我区教育改革与发展的成果，激发和调动广大教师教书育人的积极性，营造全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围。
回顾上半年的工作，我们取得了较大成绩。但是工作中还存在一些困难和问题。一是思想观念还不够解放。缺乏大胆创新的胆识和气魄。尤其是在教育改革的一些难点问题上，缺少新思路和敢为人先的勇气。例如人事制度改革和办学体制改革，前段我们做了大量工作，也取得了一些成绩。但是这些改革还只是初步的，还没有真正建立起能者上、平者让、庸者下的用人机制和合理的分配制度。办学体制改革在大的项目上也还没有新的突破。二是职业教育、农村教育在发展中遇到一些困难和问题。职业学校办学条件有待于进一步改善，培养模式还没有完全转到以就业为导向上来，与劳动力市场的结合还不够紧密，学校实践条件不足的矛盾，也制约着职业教育发展。再如农村教育发展问题。教师队伍老化、编制超岗、结构不合理、投入不足等问题没有得到很好地解决。尽管我们的共同体工作对于提高农村教师素质起到了一定作用，但由于没有真正形成健全的体制，学校、教师积极性受到制约，下派教师的数量、质量，对当前农村教师队伍需求来说，还没有取得应有的作用。如何调整农村教师队伍结构，为农村教育发展奠定师资基础，还没有形成一整套完整的规划。
在2005年新学年教育工作会议上的讲话三是工作督察不到位。在具体工作落实上，还存在会上强调多、督促督办少，面上强调多、督察督办少的问题。在工作制度方面，虽然我们制定了《重大事项请示汇报制度》、《机关工作制度》、《财务管理审批制度》等系列规章，但是如何让大家自觉地、严格按照这些制度和规章办事，还缺乏行政的必要的措施。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、下半年主要工作任务和要求
关于今年下半年的工作任务，我想，应突出抓好五个方面的工作。
（一）要进一步强化教学工作的中心地位，全力抓好教育教学质量
教育教学质量是学校发展的生命线，也是教育可持续发展的内在要求，这一观念和认识必须高度统一、坚定不移。教育靠质量立业，学校靠质量立校，教师靠质量立身，这是一条不变的道理。只有抓好教育教学质量，才能牢牢把握竞争的主动权，才能在激烈的竞争中立于不败之地，才能赢得事业的更大发展。今年高考，我们取得的优异成绩，受到区委、区政府的充分肯定，得到社会各界群众的普遍赞誉，提高了教育的声誉，增强了我区教育的凝聚力和向心力。今年的高中招生和固生情况有力地证明了这一点。今年高一招生突破1500人，招收优秀生质量和数量达到了预期目标，完成了预期任务；生源外流现象也得到了有效控制。高考质量的提高，使全区教育系统干部教师倍受鼓舞，也坚定了争创一流、向一流跨越的信心和决心。新的学年，我们要继续发扬成绩，乘势而上，强化中心意识、质量意识，以一贯之、始终不渝的工作和精神状态，全力抓好教育教学质量。一是继续强化领导责任。学校领导班子尤其是校长，要牢固树立质量是生命线的意识，从时间上、精力上、管理措施上，加大投入，加大力度，扭住质量不放松。校长要以身作则，发挥表率作用，要真抓实靠，靠自身的人格力量影响带动一班人抓教学、抓质量。新学期制定了“近距离管理、近距离服务”的意见，非常值得我们借鉴。下一步，教育局将进一步加大对学校教育教学质量的督导、检查力度，把过程管理的措施、效果，作为衡量校长能力的依据，把教学质量的高低作为评价学校的第一指标，作为考核校长、提拔任用的首要条件。二是不断强化教师责任。课堂教学质量的高低，很大程度上取决于教师教书育人的责任心，取决于教师的敬业奉献精神。要不断强化教师的质量观念，增强教师抓教学、抓质量的紧迫感和压力感，促使教师主动探索适合学生需要的教学方法，扎扎实实、高度负责地做好教学工作。学校要进一步完善对教师教学工作的激励评价机制，奖勤罚懒、奖优罚劣，形成比成绩、比质量的浓厚氛围。三是要强化学校常规管理。对于常规管理，要同良好的校风、教风、学风建设紧密联系起来。从新生入学开始，就要加强常规养成教育，帮助学生养成良好的行为习惯。要落实教学常规，抓好备课、上课、作业批改每一个环节，确保教师每一节课都达到预期目的，保证每一节课都成为精品。各学校都要因地制宜，营造个性化的校园氛围，建设健康向上的校园文化，为学生成长创造良好环境。四是突出抓好教学科研。教科研中心要结合新课程改革，定期调度学校的教育教学活动，进一步完善教学评价机制，加强过程管理，采取教研员分片包干等形式，指导学校开展好教科研工作，对学校教学质量进行全面监控指导。下半年，我们也要争取建立政府教育成果奖励制度，对能够大面积提高教育教学质量的教学创新、教研成果，进行大张旗鼓的表彰奖励，激励教师加强教学研究，提高教学质量。五是要重点研究高考和中考。今年高考，我们取得了优异成绩，成绩只能代表过去，明年高考怎么应对。明年要达到什么样的目标。这是摆在我们面前的一项亟待研究的工作，对此，无论是七中还是职业学校都需要认真地进行思考。我想，有这样几条需要把握。首先，要通盘考虑，做到心中有数。要认真分析当前高考形势，明白我们的优势有哪些，不足在哪里，与别人相比有哪些差距，做到知己知彼、百战不殆。其次，要明确目标责任。教育局对七中明年高考基本要求是，本科一榜上线人数、本科录取总数要在今年的水平上稳中有升，这也是区委、区政府主要领导的要求。能否实现这一目标，关系到七中下一步的发展，关系到领导、群众对七中的信任。完成这一目标，任务非常艰巨，但是没有任何借口，也没有任何退路。必须要坚定信心、立下恒心、锲而不舍、迎难而上，把工作目标要求锁住，责任层层分解到人，一抓到底，抓出成效。教科研中心要切实加强对高考的研究与指导，密切注意高考动向，及时把握高考信息；下一步，对各学科教研员的工作评价，也要与高考成绩挂钩，落实奖惩，不能让教科研工作成为一句空话。再次，要发扬拼搏精神。分析当前情况，明年高考必将是一场硬仗。在严峻的形势面前，既有挑战、也有机遇。要抢抓机遇，必须要有非常的措施，要有坚忍不拔、百折不挠的意志和品质。所有班子成员，要全力盯上、靠上；要教育全体师生，在关键时刻拼上、冲上，这是对我们工作最直接的考验。关于中考工作，也必须引起我们足够的重视。明年，市教育局将对五区高中实行统一招生，统一试题、统一监考、统一阅卷、统一质量分析与录取评价。这就意味着，五区各初中之间将在教学质量上展开激烈竞争，这是以前所没有的。在当前生源大战延伸到初中的形势下，谁赢得了高质量，谁就会争得主动，抢占先机，在竞争中立于不败之地。这一点必须高度重视，下大力气认真抓好。
（二）深化教育改革，增强教育内外活力
改革是破解矛盾、革除积弊的最有效方法。在当前形势下，没有改革，就没有创新，没有改革，就不可能寻求更大的发展。因此，要不断加大教育改革力度，向改革要效益，靠改革激发活力。一是要继续深化人事制度改革，增强队伍活力。我区教师队伍总的状况可以概括为“整体超编、局部缺编”。目前，我区共有教师4072人，按省
定编制应为2957人，超编1115人。如果除去大龄教师464人，仍超编651人。虽然总体超编很多，但实际上一线教师相对缺乏。尤其在农村，有的镇街办教师队伍已经是几年没有新进教师，英语、微机等学科教师非常紧缺。这种情况，严重制约了教育教学质量的提高，制约了教育发展。造成这种情况的原因是多方面的，有体制不理顺的原因，有财政状况紧张、教育投入不足的原因，但很重要的一条是学校内部管理层面大，管理人员多，辅助岗位人员多造成的。很多教学一线的优秀教师，被选拔到中层岗位之后，不再担任教学工作，造成了人才的浪费。据统计，全区中小学管理人员、教学辅助人员平均占教职工总数的25%以上，有的甚至还要多。这种突出的结构矛盾既有历史的原因，也有现实的控制不力的问题。如果单靠引进教师这样一种渠道解决，绝不可能缓解和破除这一突出矛盾。因此，我们一方面要积极争取教师的引进，同时，更重要的是要把工作的着力点放在激活内部用人机制上。今年的人事制度改革，重点之一就是要解决中层职数过多，中层岗位能上不能下，管理效能不高的问题。各学校要按照区教育局的意见要求，压缩中层干部职数，将中层机构设定在标准范围内。要落实中层干部任课制度，建立流动机制，充实教学一线力量，最大限度的缓解中层过多、教学人员不足的困难。在搞好中层聘任的基础上，各学校要搞好教师聘任，严格实行因岗设人、定员定岗、竞争上岗、评聘分开，体现能者上、平着让、庸者下，让教师队伍在竞争中保持活力；要建立健全考核制度和分配激励机制，将教职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献等直接挂钩，工资待遇保证向一线教师、优秀人才、骨干教师和关键岗位倾斜，体现一切为了教育教学这一中心的需要。二是要积极推进办学体制改革，激发教育发展的外部活力。推进办学体制改革，势在必行、刻不容缓。这方面的意义在于，第一，只有推进办学体制改革，才能满足人民群众对优质教育资源的迫切需求。应该看到，随着市场经济体制的建立和社会分配关系的变化，产生了人们不同层次的教育需求。当前中等及以下教育资源已经进入了供求平衡的阶段，而优质教育资源却备受青睐，供不应求。要想扩大优质教育资源，满足人民群众对优质教育的需求，单纯仰靠财政，依靠政府投入，根本没有出路，所以，在当前形势下，进行办学体制改革，吸引民间资金投入教育，是解决教育投入不足问题、加快优质教育发展的必然选择。第二，只有推进办学体制改革，才能适应教育竞争的严峻形势。民办学校在招生方面有很多优惠政策，有它的特殊优势。无论学校在哪个地方，只要条件好、质量高，家长多掏钱也会愿意让孩子去上。这就使得区域间、学校间的生源竞争更为激烈。近年来，高密康成中学、昌乐二中、奎文中新双语学校等一批新创办的民校发展势头很猛，招生异常火爆，有的已经对我
在2005年新学年教育工作会议上的讲话区生源造成了强大冲击。在办学体制改革的问题上，谁领先一步，谁就掌握了竞争的主动权，谁行动迟缓半步，不但不能得到民办学校带来的效益，而且连公办学校的招生也将受到影响。对这种残酷的生源大战格局，我们必须有充分的准备和工作的预见性。我想，有条件的学校必须抓住政策机遇，积极创造条件，解放思想，乘势而上，努力探索发展民办教育的路子，扩大我区民办学校的成果，增强教育发展新优势。民办教育发展到今天，之所以有其发展的广阔空间，靠的是好的机制和良好的办学声誉。民校、民办班实行的是相对的高收费，但要求的是绝对的高质量。尤其是名校的民办班，如果办的不好，没有过硬的教育教学质量，不但民办班会失去生源，办不下去，而且将严重影响学校的声誉。这在其他县区，其它地方，已经有了深刻教训。因此，我们已经创办的民校、民办班，要在强化管理、提高质量上狠下功夫，真正办出特色，办出水平，要让群众感到物有所值，觉得满意。对民办学校、民办班，我们有关科室要跟上督察，依法加强宏观管理，规范招生秩序，规范办学行为。同时，要加强对各种社会力量办学单位的监督检查，严格申报、评估、审批程序，坚决整顿违规办学、办园行为，对管理松懈，违规招生，质量落后，甚至破坏教育声誉的要坚决予以整顿治理。
（三）全面加强干部队伍建设，不断增强凝聚力和战斗力
第一，要切实加强领导班子建设。领导班子整体素质如何，关系教育发展的根本大计，只有抓好领导班子思想作风建设，才能形成凝聚力、战斗力、感召力，才能促进事业更快更好地发展。关于领导班子建设，当前要着重做好以下几点：一是要坚持民主集中制，自觉形成班子良好的民主风气。要严格执行民主集中制原则，完善领导班子议事规则和决策程序，做到集体领导、民主决策，大事集体研究。要自觉维护班子团结统一。团结出凝聚力、出战斗力、团结出人才、出干部。这是一条不争的道理。可以说，班子团结好了，人心舒畅、工作有成、事业发展；团结不好，人心涣散、影响工作、贻误大局。因此，我们要努力维护班子团结统一，班子成员之间要多沟通、多交流，大事讲原则、小事讲风格，团结一致干好工作。对决定的重要事项，特别是对于群众比较关心、涉及群众利益的问题，必须经过教职工大会通过，得到绝大多数群众的公认，尤其是在人事制度改革、学校招生收费、工程建设、大额财务支出等方面，更要增加工作的透明度，阳光作业，让干部教师清楚明白。二是要严肃纪律，严格执行重要事项请示报告制度。去年，教育局下发了重大事项请示报告制度，应该说，绝大多数学校执行的是好的。这一制度的实施，对于规范教育行政管理程序，提高决策水平，保证全区教育工作的协调运转，起到了应有的作用。但是，在制度执行中仍还存在一些不容忽视的问题，有的学校对这一制度思想重视不够，没有提上议程，有的对制度视而不见、充耳不闻。在人事变动、教师聘用、基本建设等重大事项上，不请示、不汇报，擅自做主，越权越位、先斩后奏，造成了工作的被动。从今年的审计中我们也发现个别学校执行制度不严的问题，有的学校置国家法纪和教育局规章于不顾，擅自变卖处理国有资产，造成国有资产流失；有的不遵守财经纪律，私设小金库，设帐外账，一些收入不入财务账，甚至截留学杂费、借读费，挪用学生书费；有的学校大型维修项目决算不经审计，付款个人说了算，甚至长期挂账，核算不清，留下了很多问题。有的旧的问题解决了，新的问题又出现了。如果任其发展下去，不但会给国家财产造成损失，而且有的干部会出问题。在这里必须强调，国家的有关法规和上级党委出台的规定，必须不折不扣、严格执行，不能搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就不执行，这是坚决不允许的。下一步，教育局将进一步加大对各项制度执行情况的督察力度，并将出台财务管理、审计工作规则，重申重要事项请示报告制度，对这些规定，必须严格执行。今后凡重要事项不请示、不汇报，因擅自决策造成失误、损失或不良影响的，一经查实，要严肃追究有关人员的责任。三是严格要求自己，自觉做到廉洁自律。廉洁自律是对领导干部的起码要求。领导干部要深入贯彻落实《党风廉政建设责任制》，做到洁身端行，表里如一，在个人思想道德、工作作风、生活作风各方面，为群众做出表率。一是要树立正确的权力观。牢固树立“立党为公、执政为民”思想，努力做到“权为民所用”，时刻牢记手中的权力是人民给的，是用来为人民服务的，绝不能把人民赋予的权力变成用来做谋取私利的工具。近年来，教育行风，尤其是教育收费、教育干部廉洁问题，一直是社会各界密切关注的焦点，从新闻媒体报道看，全国各地查处通报的干部腐败案件中，不乏教育系统领导干部违法违纪、收受贿赂、职务犯罪的案例。这方面应该引起我们的高度警惕。应该说，我们教育系统干部队伍整体素质是好的，绝大多数干部是想干事，能干事，而且能干成事的。所以，一些优秀的同志走上了领导岗位，有了职务、有了权力，在社会上也有了一些名誉。但是，越是在这种情况下，越需要严格要求，洁身自好，戒骄戒躁。如果把握不住自己，一旦出了问题，对组织、对事业、对家庭都将带来严重影响，到了那一步，后悔都来不及。尤其是教育领导干部，是教育人的人，是灵魂工程师，更要从思想深处敲响警钟，时刻保持清醒的头脑，认清形势，防微杜渐，筑牢思想防线，抗得住诱惑，守得住清贫，经得起考验。不能因一时把握不住自己，铸成终生大错。二是要树立正确的政绩观。一个地方的发展离不开方方面面的条件。作为一个学校的校长想发展、谋发展，这种愿望是好的。但是发展离不开一定的条件，如果超越现实、不顾客观条件允许，一味的强调发展，那么就不是一种科学的发展观，就不是求实务实的作风。尤其是在硬件设施方面，不能盲目扩大规模，做大求全。要管好、用好学校资金，打紧开支，厉行节约，做到不该花的钱坚决不花，把有限的资金用在刀刃上，用在发展事业上。三是要树立正确的廉政观。领导干部要严格执行区委组织部《关于加强和改进领导干部“八小时以外”监督管理工作的意见》，严肃生活作风，自觉规范八小时以外的活动，在有损党员干部形象的任何方面，决不能越雷池于半步。最近，有的领导跟我讲，我也听到一些群众反映，我们有的领导干部，经常自己开车，尤其是双休日，私人用车比较频繁；有的外出不打招呼、不开电话，工作联系不上；有的时常聚堆喝耍酒，有时在同一场所聚集了我们不少的车辆，存在这种现象的同志应当认真地自我检查一下，你的这些活动到底是公务需要还是私人安排。有公务接待活动，洽谈招商引资工作我们不反对，但不能铺张，如果是无聊的坐在一起喝耍酒，是坚决不允许的。这种现象必须制止。在这里必须重申，领导干部严禁自己开车，严禁公款吃喝，严禁公车私用办私事。作为领导，不但要严格自律，自我约束，还要抓好班子、带好队伍，对身边的同志和工作人员要履行好监督监管的责任。四是要加强制度建设，强化源头防范工作。要把加强制度建设作为加强领导干部党风廉政建设的突破口来抓，用制度约束人。纪检、审计部门要加强对各单位领导财务管理的情况的监督检查，并加大对领导干部任期经济责任审计力度，对学校的预算外资金，严格执行“收支两条线”规定，严禁设立账外账，坚决取缔“小金库”，防止出现任何经济问题。第二，建设一支师德高尚、业务精良的教师队伍。教师是一个特殊的职业。这个职业既是光荣的，又是神圣的，它蕴含着丰富的内涵。如何打造一支思想过硬、作风过硬、业务过硬的教师队伍，是我们各级义不容辞的责任。应该说，我区教师队伍总体状况是好的，多年来，广大教师教书育人，为人师表，辛勤耕耘，默默奉献，在教育教学第一线，为教育发展做出了积极的贡献。关于教师队伍建设，当前要突出抓好三个方面：首先，要大力弘扬和宣传师德典型，突出抓好教师的师德师风教育。今年教师节期间，深入开展一次以“光荣的人民教师”为主题的师德论坛活动，举行师德典型报告，大力宣传高尚师德典型，号召广大教师向典型学习，增强忠诚教育事业的责任感、使命感，自觉遵守师德规范，关心爱护学生，以高尚的师德品行为学生做出表率。其次，要强化
师能培训。要不断加强教育理论、教学基本功、课堂教学技能培训，努力培养一批在省市叫得响的名师，并要充分发挥他们的辐射带动作用，促进青年教师群体的快速成长，为教育教学储备力量，增强后劲。再次，要加强教师的管理。要树立“以人为本”的思想，关心教师、爱护教师，帮助他们解决实际问题，激发教师的工作热情，增强学校的凝聚力和感召力。同时，对责任心不强、行为不规范的教师要及时进行帮助教育，维护教师队伍的整体形象。第三，要进一步转变机关作风。通过去年以来的机关作风整顿，机关服务意识有了明显增强，作风明显转变，效率显著提高。下一步，要进一步转变机关工作职能，牢固树立“管理就是服务”的思想，认真兑现机关服务承诺，努力提高服务质量。要切实转变机关工作作风，经常深入实际，深入基层，大兴调查研究之风，对布置的工作要跟上检查指导，督促落实到位，提高工作效率和水平。
（四）加强未成年人思想道德建设，增强德育工作实效
思想道德素质是做人最重要的素质，学校不仅是“教书”的场所，更是“育人”的阵地。今年２月，党中央、国务院下发了《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，从中央到省市区相继召开了一系列会议，对加强和改进青少年思想道德建设工作做了重要部署。贯彻落实好《若干意见》，抓好未成年人的思想品德教育，我们教育部门首当其冲，责无旁贷。我想，当前要突出做好以下几点。一是要搞好学习。开学前后，各学校要组织领导班子、广大教职员工认真学习《若干意见》，组织开展一次教育思想学习讨论活动。进一步统一思想，提高认识，要牢固树立起教书育人、育人为本的观念。学校领导班子、校长要带头学习，明确学校、教师在加强青少年思想道德建设中应当肩负的责任，积极探索未成年人成长规律，不断促进青少年的健康成长。二是要抓好落实。要从培养学生良好的行为习惯入手，从基础工作抓起，把《中小学生守则》和《日常行为规范》的各项要求落到实处；要结合“爱我**、做文明市民活动”，进一步加强诚实守信和文明行为教育；要充分发挥团队组织的阵地作用，开展学生喜闻乐见的主题教育活动，营造生动活泼的良好氛围。三是要形成合力。要建立学校、家庭、社会三位一体的德育学科网络，
在2005年新学年教育工作会议上的讲话深化“亲子共成长”、“朝阳读书家庭”等活动，共同促进学生健康成长；要充分发挥法制副校长的作用，开好法制教育课，让学生知法、懂法、守法；定期联合公安、司法部门对学校周边环境进行清理整顿，营造健康文明的育人环境。
（五）抓好几项重点工作，确保教育事业协调发展
一是要全力抓好招商引资工作。今年以来，区委仍然把招商引资做为全区工作的“要务之要务、重点之重点、中心之中心”的任务来抓，工作力度进一步加大。从我们教育系统看，全年任务指标一个多亿，任务很重。前段，我们强化措施、明确责任，取得了一定进展，有的单位任务完成得较好。但是，总的工作进度离区委、区政府下达的任务指标还有较大差距。招商引资是硬指标、硬任务，没有丝毫等待观望的余地，必须增强责任感、紧迫感，坚定信心，迎难而上，不折不扣地完成指标任务。要继续发挥我们的人才优势，拓宽招商渠道，广采招商信息，盯紧大项目，确保完成指标任务。年终，教育局将严格按照我们的目标责任制兑现奖惩。二是要抓好学校建设工程。力争年底前完成教学楼主体工程；以上五项建设工程，要争取上级扶持，积极协调省、市学校解困工程资金向我区倾斜；多形式吸纳社会资金投入，解决建设资金不足的问题。所有工程项目都要严格按照法定程序，公开、透明、规范操作。校改办要跟上做好检查，确保工程质量。三是要规范办学行为。近年来，教育行为越来越成为社会关注的焦点，而且集中体现在教育收费上。关于教育收费，国家将在今年秋季推行义务教育一费制，这标志着治理乱收费的力度进一步加大。在上级的正式文件下达之前，收费工作要继续严格执行原来的规定，实行一把手负责制，严格遵守收费请示制度，未经批准一律不许收费。上级新的文件正式下达后，就要坚决按照新规定办事。四是要抓好安全