江苏健康产业多元主体协同治理研究.pdf
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1、现代营销上旬刊2023.04XDYX区域经济国家提出要“打造共建、共治、共享的社会治理格局”,所以,在规范健康产业治理问题上,有必要从多主体协同治理的角度进行分析,明确各主体的作用,并在此基础上形成健康产业多主体协同治理战略,规范中国健康产业发展,提高健康产业质量。这为建设健康中国提供有益的启示。江苏作为中国大健康产业发展的大省,对其多元主体协同治理的研究具有一定的价值和意义。一、健康产业多元主体协同治理背景进入新时代,我国的经济、科学技术得到全面发展,社会生活水平显著提高。与此同时,环境污染、食品安全等一系列危害人们生命健康的社会问题也层出不穷。人们对美好生活和高品质的需求日益增长,对生活和
2、健康的重视程度大大提高,自我健康管理意识也在持续增强。党的十九大报告要求实施健康中国战略,国家卫健委发布的 健康中国行动(20192030年)表明,无论是在宏观政府战略层面,还是在微观人民个人需求层面,健康的重要性都在不断提升。在此背景下,追求健康已成为新时代的潮流。人们对保健、健康监测、食疗等健康领域的产品和服务需求不断上升,鼓励和推动了健康产业的崛起和繁荣,标志着中国健康产业时代的到来。健康产业是健康中国建设的主力军,它在主体、服务范围和对象上都具有丰富的内涵和外延,主要包括医疗产品、保健产品、医疗器械、健康管理等与人类健康密切相关的生产和服务领域。该行业具有产业体系广、产业链长、产业融合
3、深、辐射范围大、消费增长快、创造就业多、抗风险能力强等特点。因此,其规范化管理具有很大的难度和复杂性。特别是我国的健康产业起步较晚,势头强劲,且具有市场化的性质,这既需要政府的强力引导,也需要多边利益相关方的共同参与。二、健康产业协同治理中的多元主体角色定位(一)政府健康产业的管理是一项复杂、系统的工作,需要政府作为一个权威和指导性的主体承担管理的作用,承担领导责任,建立行为准则。一是在上层设计上,通过法律法规和政策文件对健康产业进行宏观的纲领性规划,制定相关标准和规范,建立制度保障。二是合理配置资源,增加资金投入,加强健康产业基础设施建设,如高效物流体系、信息共享平台等。此外,作为管理主体,
4、最重要的是统筹全局,协调引导各利益主体,积极引导非营利组织、市场主体、公民主体等充分参与健康产业的管理。(二)企业等市场组织医疗卫生企业、市场组织等健康产业中的小微企业是最直接的管理主体和利益相关者。作为市场主体,它们与人们的健康利益密切相关,如健康产品的生产和健康服务的提供,特别是在商业活动中,在生产和提供对公民个体需求反应更加敏感化、差异化、多样化、个性化的健康产品和服务方面也具有优势。因此,应该给人民更多的选择和消费自由,发挥管理体制主体作用,在执行政府决策时注重人民群众的健康需求,广泛采纳其他主体的管理建议。(三)公民、家庭、社区健康产业的良好发展直接关系到公民的生命健康、财产安全等切
5、身利益。在强调亲属关系的社会背景下,个人的生命和健康也关系到整个家庭。一个社区可以由几个人、家庭或其他团体组成,聚集更大的集体力量。在健康产业的管理上,公民应该扮演参与者和监督者的角色。根据自身卫生需江苏健康产业多元主体协同治理研究朱萌(扬州市职业大学管理学院江苏扬州225000)摘要:健康产业的发展离不开政府、企业、个人和社会组织的共同推动,本文首先对健康产业多元主体协同治理施行的背景进行阐述,然后从政府、企业、个人、社会组织四个方面分析健康产业协同治理中的多元主体角色定位,并在此基础之上提出了江苏健康产业多元主体协同治理的优化措施。关键词:健康产业;江苏;多元主体;协同治理基金项目:202
6、0年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目(编号:2020SJA2003);项目名称:重大突发公共卫生事件背景下江苏健康产业的新模式研究;扬州市职业大学优秀青年骨干教师项目,项目名称:2019校“青蓝工程”青年骨干教师(编号:DC2000004463)中图分类号:F121.3文献标识码:ADOI:10.19921/ki.1009-2994.2023-04-0112-038112现代营销上旬刊2023.04XDYX区域经济求,或以家庭、社区为单位,整合需求,提出思路。同时,要发挥社会监督作用,督促各管理环节落到实处。(四)社会组织在健康产业的治理体系中,政府和各种市场主体占据着重要的治理地位。然而,
7、作为直接利益主体的公民自身需求影响着治理决策。而行业组织、专家智库和社会组织作为第三方主体,凭借各自的优势,在治理体系中起到了不可或缺的补充作用。在信息不对称、缺乏沟通和反馈机制、决策失误、涉及专业知识的治理决策等复杂的情况下,第三方主体可以凭借自身能力和优势发挥作用。目前,我国已经发展了一大批健康领域的行业组织,包括中国卫生协会、中国卫生保健协会、医疗卫生产业协会等。这些行业组织,如上海健康产业发展促进会,是由健康领域比较权威的专家、学者、企业家等组成,具有行业的影响力和号召力,成为健康行业的热点话题。及时学习最新的技术,不仅在健康领域,而且在未来的发展中,为健康产业贡献智慧。还可以及时响应
8、公民的健康需求,引导和纠正公民的一些不健康行为。因此,它在宣传教育和管理制度中起着极其重要的作用。三、江苏健康产业多元主体协同治理策略(一)政府完善监管体系,健全法律法规在监管方面,江苏政府出台相关政策法规,明确相关行业标准和生产经营规范,建立有效的制度保障,促进行业健康发展。从我国现有的法律体系来看,规范健康产业发展的一些法律问题,如人工智能与医药结合过程中的隐私保护、健康专利产品的权利保护、保健品的虚假宣传等,涉及群众利益的问题如过度营销等,并没有具体明确的法律规定来规范和保护。在构建法制产业发展环境方面也存在一些不足。目前,市场上仍大量流通没有任何有效成分的高价保健品,许多老年消费者被欺
9、骗,生命财产安全也受到威胁。同时,一些民营企业在缺乏法律意识、法治营商环境和法律规定的情况下,为了追求经济利益,会不断增加不良生产经营行为,对整个健康产业和人民群众的利益造成更大的损害。此外,在新时代“互联网+”与健康产业融合发展的大背景下,存在医疗安全、药品安全、数据信息安全、医保结算等诸多问题,涉及多个相关部门,因此相关监管制度和政策法规的确定至关重要。在人们对健康的关注和追求,以及对健康产品和服务的需求日益增长的背景下,健康产业具有巨大的潜力和良好的发展前景。健康产业的发展和壮大必将带动生物制药等相关产业的发展,从而对我国整体经济和高新技术的发展起到积极的推动作用。首先,政府可以制定扶持
10、和促进政策,鼓励健康产业的发展和创新,吸引健康产业的高科技人才。如减租或减税等优惠政策、扩大财政补贴、科技创新成果奖励补贴等。制定宏观战略规划,加快融合健康产业,延伸产业链,促进科技成果转化。放宽准入壁垒、融资渠道等方面的政策限制,通过一系列扶持政策解决健康产业相关企业的资金需求,增强产业创新活力和发展潜力。其次,加强江苏健康产业基础设施建设,夯实发展基础。政府应注重维护传统的物流、交通等基础设施,发展和建设新时代信息数据共享开放平台,进一步加强与各行业主体开放平台建设的沟通与对接。最后,江苏健康产业作为新兴产业,发展势头迅猛,但经济环境还不稳定。政府应从长远发展的战略出发,及时收集群众的意见
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