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在全县机关“争先创优”表彰暨效能建设大会上的讲话
在全县机关“争先创优”表彰暨效能建设大会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，总结去年机关争先创优和民主评议机关情况，部署今年机关效能建设，动员机关改进工作作风，加强效能建设，提升服务水平，为推动铜山又好又快发展提供坚强保证。下面，我讲三点意见。
一、围绕中心，服务大局，全县机关争先创优和效能建设取得显著成效
近年来，我县高度重视机关作风建设，连续多年开展了机关争先创优和民主评议机关活动，有力推动了机关作风转变，提高了机关工作效能，优化了经济发展环境，为加快发展提供了有力保证。一是服务发展能力进一步提升。去年以来，面对复杂多变的经济形势，各级各部门攻坚克难，狠抓落实，千方百计帮助企业破解环保、资金、用地、审批等方面矛盾和问题，保持了经济社会平稳较快发展。二是执政为民意识进一步增强。坚持执政为民，强化公仆意识、宗旨意识，把关注民生、保障民生、改善民生作为重中之重，真心实意为人民群众办实事、做好事、解难事，全面推进以改善民生为重点的十大类41项实事，着力解决事关民生的薄弱环节和突出问题，以实际行动维护好、实现好人民群众切身利益。三是调查研究风气进一步形成。把调查研究作为推动决策科学化、民主化的重要前提，作为集中基层智慧、尊重群众首创精神的重要途径，作为改进机关作风的重要环节，深入基层、深入群众，了解社情民意，倾听基层呼声，总结新鲜经验，形成了一批有情况、有分析、有对策的专题调研成果，较好地促进了工作。四是接受监督自觉性进一步提高。自觉接受人大、政协监督和社会各界监督，强化内部监督，通过述职评议、发放征求意见函、开通热线电话、走进行风热线、开展满意度测评等多种形式，广泛听取人民群众的意见、建议，不断改进工作。五是机关自身建设进一步加强。按照“敬业、务实、清廉、高效”要求，联系实际和行业特点，健全完善学习、工作、管理等制度，制定服务承诺制度并上墙公示，增强了工作透明度，有效促进了学习型、服务型、落实型机关建设，营造了谋发展、思进取、干事业、争一流的良好工作氛围，机关整体面貌得到很大改观，服务效能和工作水平明显提高。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，与贯彻落实科学发展观和人民群众的要求相比，机关作风建设仍有不小差距：有的干部群众观念淡薄，心思不在服务上，精力不在工作上，做表面文章，搞形式主义；有的干部缺少大局观念，只想做好人，不愿担责任，只对部门负责，不对事业负责；有的干部责任感、使命感不强，没有激情，缺少压力，安于现状，得过且过，创新意识不强，工作效率不高；一些部门“潜规则”、“中梗阻”、不作为、慢作为甚至乱作为现象还不同程度地存在，明目张胆吃拿卡要的少了，但搭车收费现象在少数部门仍然存在，等等。这些问题，必然会影响政令畅通，损害机关在人民群众中的形象，妨碍全县改革发展大局，要采取措施认真加以解决。
二、突出重点，把握关键，全面推进机关争先创优和效能建设
今年是新世纪以来发展困难最多、面临挑战最大的一年，也是铜山经济社会发展十分关键的一年。新的形势、新的任务对机关争先创优与效能建设提出了新的更高的要求。各级各部门要从全局高度，充分认识抓好机关效能建设的重要性，围绕新时期铜山经济社会发展目标任务，以学习实践科学发展观活动为契机，深入推进争先创优活动，切实加强机关效能建设，全面提升机关干部执行力，为推动铜山科学发展、加快发展提供有力保障。
（一）更新观念，大力弘扬有利于加强机关效能建设的新风气。加强机关作风建设和效能建设，是提高机关服务水平的关键环节。要认真学习贯彻胡锦涛总书记中纪委三次全会重要讲话精神，切实加强党性修养，大力改进机关作风，进一步提高机关效能建设水平，以优良的工作作风推动经济社会又好又快发展。一要破除部门利益、个人利益。很多工作落实不下去、执行不到位或不执行，不是能力或方法问题，根本原因是部门利益、个人利益在作梗。有的部门、少数干部把党和人民赋予的权力，当作谋取私利和交换的筹码，对部门、对个人没有好处的事，就“事不关己、高高挂起”，推着办；对部门、对个人有好处的事，就“等价交换、有偿服务”，争着办；对部门、对个人利益有损害的事，就“人为设障、软磨硬顶”，就是不办。部门利益、个人利益的存在和蔓延，已经严重影响到机关作风的转变与行政效能的提高，阻碍了经济社会发展，成为基层、群众反映较为突出的问题之一。机关各部门、机关干部尤其是各级领导干部必须首先从思想上树立正确的权力观，始终把党和人民利益放在首位，把事业发展放在首位，严明政治纪律，做到令行禁止，反对自由主义。要把本部门、本单位的发展放到全县甚至更大的背景下去思考、去谋划，牢固树立大局观念，真正做到个体服从整体、局部服从全局。要坚决破除部门、个人利益壁垒，理顺部门关系，强化部门职责，减少推诿扯皮，建立健全便捷高效的在全县机关“争先创优”表彰暨效能建设大会上的讲话第2页
（二）真抓实干，扎实推动机关服务水平再上新台阶。服务是机关部门的第一职责，效率是机关部门的第一形象。服务至上、效能第一，只为发展想办法、不为困难找理由，应成为机关干部自觉追求。抓机关服务和效能，就抓住了机关作风建设的关键。要大力增强服务意识，越是经济困难，越要加大服务力度，提高服务质量，团结带领广大群众迎难而上、共克时艰，全力实现保增长促发展的目标任务。一要千方百计服务发展。保增长首先要保企业，保企业重点要强化服务。要深刻认识加强企业服务的极端重要性和现实紧迫性，以“企业（项目）服务年”为主线，扎实开展好科级干部联系规模企业活动，创新服务方式，加大帮扶力度，全力以赴支持骨干企业发展壮大，尽心尽责帮助中小企业排忧解难，特别要针对当前企业不同程度出现的融资难、营销难、负担重等各类难题，政企联手大力开拓国内外市场，减费让利帮助企业渡过难关，促使企业在市场风浪中强肌健体、做大做强，推动它们走出低谷。保增长重点要扩大投入，扩大投入要突出项目建设。要紧紧抓住扩大内需和振兴徐州老工业基地的有利时机，集中精力，千方百计多争取重大项目，积极开辟项目建设绿色通道，大力优化投资发展环境，力争招商引资和项目建设逆势上扬，取得突破性进展。二要满腔热情服务基层。机关是指导基层、服务基层的职能部门。要进一步强化主动服务意识，走出机关大院，走进乡村、企业、项目，深入基层、一线开展调查研究，有针对性地帮助基层解决发展中的难题。要进一步提高服务实效，对基层反映的问题，能办的事情一定要在第一时间办好办到位，能帮助向上争取的一定要想方设法尽力争取，帮助基层把各项政策用足用活，为基层发展创造更大空间。目前，在服务基层方面还存在不少问题，少数干部对群众疾苦漠不关心，对群众安危掉以轻心，为群众办事漫不经心，致使群众反映的一些问题长期得不到解决，关系群众切身利益的一些工作长期不能取得成效。即使帮基层、帮企业、帮群众办了点事，解决了一点问题，但认为这是“帮忙”，没有想到“在其位、谋其政、尽其责”的道理，是机关干部应尽义务。三要全心全意服务群众。随着国际金融危机的影响日益加深，我县经济也正在经历前所未有的严峻挑战，可能会有一些群众失业减薪，部分群众甚至遇到暂时生活困难。越是这种时候，党和政府越要承担起改善民生的重任。要坚持以人为本，时刻牢记党的宗旨，坚决杜绝各种形式的“形象工程”、“面子工程”，确保将有限的资金用在民生民计急需的地方，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要坚持群众为先，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，树立人民公仆的良好形象。
（三）创新实践，健全完善机关效能建设长效机制。机关争先创优，提高效率效能，要建立一套切合实际、行之有效的推进机制。要认真总结近年来机关争先创优和效能建设的经验，完善制度约束体系，推动作风建设制度化、规范化和法制化。一要建立完善宣传教育机制。坚持正面典型宣传与反面典型教育相结合，在用反面教材进行警示教育的同时，更加注重发挥先进典型示范带动作用，通过加大正反两方面典型宣传教育促进作风建设上水平。坚持作风建设与加强干部培训教育相结合，扎实推进学习型机关建设，着力提高干部党性修养水平，增强适应新形势新任务的实际本领，全面提高机关干部的综合素质。坚持作风建设与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决各级党员干部党性党风方面存在的突出问题，以实践科学发展观的实际成效促进机关作风大转变、大提升。二要建立完善监督评议机制。进一步拓宽监督渠道，有效整合党内监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督和网络监督等各种监督力量，继续发挥好党风监督员、特邀监督员、政务监督员的作用，着力构建全方位、多层次、立体式的监督网络。进一步改进评议方式方法，扩大评议主体范围，科学调整评议权重，使评议人员更多向群众倾斜，使评议结果更能充分体现民意。进一步提高绩效考核成效，突出效率效能转变，加大政务公开力度，降低行政成本，简化审批手续，着力推进机关工作规范化、科学化和流程化。三要建立完善督查激励机制。加大督查考核力度，围绕徐州老工业基地振兴和经济社会发展任务，明确责任分工，逐项专题督查，动态跟踪问效，及时通报讲评，以强有力督查促进工作落实。严格实行责任追究，对履行职责不到位、任务完成不好、工作标准不高，对全局工作造成影响的责任人，必须追究责任，坚决查处，确保各项工作真正落实到位。完善奖惩激励办法，把机关作风和效能建设纳入干部政绩考核重要内容，对做出突出贡献的机关部门和干部及时表彰奖励，对群众意见大、投诉反映问题多的坚决公开曝光，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒，真正做到干与不干不一样、干好干坏不一样。
三、加强领导，精心组织，确保机关争先创优和效能建设顺利推进
加强机关争先创优和效能建设，对加快铜山发展至关重要。各级各部门要高度重视，加强领导，精心组织，确保机关争先创优和效能建设有序推进、取得实效。
（一）加强领导，落实责任。要坚持领导带头，主要领导亲自抓、负总责，班子成员按照分工抓好分管单位、科室的作风与效能建设，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局，推动机关争先创优与效能建设各项目标任务落到实处。要在机关党员干部中深入发动、加强教育，树立典型、推动整改，把要求落实到每个党员干部，转化为每个党员干部的自觉行动。要树立正确的导向，对先进单位或先进个人大张旗鼓地宣传表彰，对漫不经心、敷衍了事、走过场的单位或个人要公开批评曝光。
（二）有机结合，科学推动。抓好机关效能建设，要善于做好“结合”文章。要把机关效能建设与单位目标管理相结合，与党风廉政建设相结合，与机关党建相结合，与文明创建相结合，与学习实践科学发展观相结合。特别要注重处理好加强机关效能建设和做好当前工作的关系，把机关效能建设融入到各项工作之中，贯穿于完成工作任务的全过程，以各项重点工作的突破、人民群众反映的突出问题的解决、科学发展观的贯彻落实来检验机关作风与效能建设的成果。
（三）创新载体，精心组织。坚持把创新精神体现在与实际工作的结合上，体现在强化服务意识、改进服务方式、完善各项制度和推进现代化管理等重点上，以创新促服务，以服务促效能，以效能促创业，以创业促发展。要创新载体，深入开展“勤廉铜山”创建活动，大力加强领导干部作风建设，进一步优化党风政风行风，建设一支勤廉双优的铜山干部队伍，为实现经济平稳较快发展提供坚强政治保证。
同志们，加强机关效能建设关系大局，任重道远。各级各部门要以深入学习实践科学发展观活动为契机，以饱满的精神、扎实的作风、务实的举措，深入推进机关争先创优活动，奋力开创机关效能建设新局面，为“率先达小康、建设新铜山”作出新的更大贡献。
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