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陈某同志在全区领导干部警示教育大会上的讲话
尊敬的周书记，
同志们：
根据市委、市纪委的要求，区委今天召开这次全区领导干部警示教育大会。刚才，市纪委第二纪检监察室主任胡同志通报了区政府原副区长熊某严重违纪案件有关情况。从通报的案情看，熊某违纪性质之恶劣、涉案金额之大，为我区建区以来少有的案例，其所作所为与一名党员领导干部身份格格不入，严重背离了党的宗旨与党性原则。我们坚决拥护市委、市纪委对他立案查处的决定。
剖析熊某违纪事实，有几点教训必须引起我们在座每位同志的深思和警醒，并以此为鉴。
第一，“三观”须常修，定力要增强。“三观”蜕变，人生变轨。熊某走上违纪违法道路正是从“三观”蜕变开始的，导致其人生的航标出现了偏差。就任新庙镇党委书记以后，大权在握，长期与形形色色的老板周旋，长期有别有用心之人曲意迎合，长期受不良风气的熏陶，逐渐迷失了方向，忽视了世界观、人生观、价值观的改造，淡化了党员干部的修养，导致思想严重滑坡、精神追求严重错位，个人主义、拜金主义、享乐主义占领了精神高地，政治定力随之动摇。全心全意为人民服务变成为全心全意为“老板”服务、为其个人服务。因此，全区党员干部特别是领导干部要进一步加强学思践悟，提高党性修养，注重“三观”改造，切实增强与中央、省委、市委、区委保持高度一致的政治定力、明辨是非的辨别力、拒腐防变的免疫力。只有这样，才能不被糖衣炮弹击倒，才能不做贪欲的俘虏，才能练就金刚不坏之身。
第二，交友须谨慎，公私要分明。主政一方，免不了要与社会上各种人打交道。发展经济要与老板打交道，推动工作要与干部交流，改善民生要与群众接触，免不了会成为熟人和朋友，但交友要有度，分寸要把握好。与老板关系好可以，但不能勾肩搭背，不能慷国家集体之慨，为不法商人谋利，更不能借口服务攫取回报；与下属打成一片也理所当然，但不能搞团团伙伙、拉帮结派，不能搞成裙带关系，更不能以提拔重用为名搞“潜规则”。不要被老板一句口头承诺所迷惑，不要被下属一次奉承冲昏头脑，不要被金钱所迷倒，否则，等待你将是陷阱、火坑。对此，熊某有极其悔恨的醒悟：老板锋利的铁齿铜牙每张一次口就要喝你一次血、撕你一块肉，每伸一次手就是送你一颗定时炸弹，每接受一次吃请就会接到一个烫手的山芋，老板的承诺是天下最不可信话。大家要认真反思，切记交友须谨慎，公私要分明的古训。
第三，法纪须敬畏，底线要坚守。权力是一把双刃剑，敬畏法纪，造福一方，让你幸福平安；无视法纪，贻害一方，让你身败名裂。熊某步入歧途，一个很重要的原因就是对法纪没有敬畏意识，特权思想日益膨胀，分不清“红线”，看不到“红灯”，守不住“底线”。导致他胆大妄为，利用手中权力想尽千方百计为老板谋利，收受巨额贿赂。利用职务便利，多次用白条在下属单位支取巨额现金，供自己开销。权力在他手中不再是为民造福的公器，而是异化为谋取私利的工具，最终断送了前程，伤害了家庭，失去了自由。在从严治党、依法治国的今天，全区各级党员干部务必要进一步增强敬畏意识，敬畏党纪、敬畏法律、敬畏人民、敬畏自由、敬畏权力，务必坚守“法定职责必须为，法无授权不可为”的底线。第四，律己须从严，监督要跟上。熊某走上违纪违法道路，有其自身律己不严的原因，也有外部监督制约缺失的原因。熊某身为“一把手”不带头严格自律，放纵图利，把规章制度当成摆设，把律己条文变成约束他人的说辞，不带头执行民主集中制，听不进谏言，应该集体决策的事变成个人拍板、自己说了算，搞“一言九鼎”，对此班子成员和下级不敢说、不敢问、不敢管，同时，上级监督又不到位、不及时，助推了熊某腐败问题逐步恶化。全区党员干部尤其是领导干部要带头严于律己，要切实发挥表率作用，主动接受各方面的监督，要习惯在受监督下工作，乐于受约束下生活，让接受监督成为常态。同时，纪检监察机关要创新监督方式方法，提高发现问题能力，大胆探索，突破“一把手”不易监督、监督难问题，在根除权钱交易、官商勾结的腐败土壤上下功夫，着力实现我区弊绝风清良好的政治生态。
当前，某正处在全面深化改革和转型跨越发展的攻坚期，需要良好的党风政风社风民风保驾护航。熊某严重违纪违法案的发生，给我们敲响了警钟。在反腐败斗争中，我们没有任何退路，也不能退缩。我们将全面贯彻落实市委、市纪委的整改要求，认真吸取惨痛的教训，坚决做到正视问题不回避，惩治腐败不手软，纠正“四风”不姑息，坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争的攻坚战。
一、以高压态势推进“两个责任”落实
一是要在知责上高压。全区各级党组织“两个责任”清单都已明确，现在要做就是抓落实、抓兑现。从现在开始，我每到一家单位，我就问你责任清单的内容搞清楚了没有。自己的责任是什么。落实得怎么样。在座的各位党政负责同志对责任要记牢、抓好，这容不得你半点马虎和懈怠。二是要在督责上高压。区委和区纪委不定期组织开展对“两个责任”落实情况的巡查督导，发现问题及时报告、及时通报、盯住问题督促整改。三是要在问责上高压。对落实“两个责任”不力的党政负责人区别情形，约谈一批、诫勉谈话一批、通报一批、组织处理一批、纪律处分一批，切实把“牛鞭子”的威力发挥出来，坚决推动主体责任落地生根。
二、以严打的态势惩贪肃腐、正风肃纪
腐败不除，区无宁日。对违纪违法的害群之马，坚决“零容忍”；对顶风违纪的，坚决查处；对违反纪律的，严肃追究。坚决做到有腐必反、有案必查，不管涉及多少人，不管你资格多老、功劳多大、能力多强，绝不搞法外开恩，决不姑息迁就，该移送司法机关坚决移送。横下一条心坚决遏制腐败蔓延的势头，绝不搞只教不诛，以严明的纪律、坚决的态度、过硬的措施，刹住歪风、治住邪气，不断优化全区政治生态。
三、以持久的态势把权力关进制度笼子
主体责任的核心是把权力关进制度的“笼子”。首先，要把班子成员和“一把手”的权力关进笼子，具体讲就是要严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度、“一把手”“四个不直接分管”制度和末位表态制度。同时，各级纪委书记要将各单位决策和执行情况及时向区委、区纪委报告，由纪委发现问题，党委牵头解决问题。其次，要健全完善职能部门监管制度。熊某案和去年以来区纪委查处的多起违反财经纪律案暴露出有的财务监管制度形同虚设，要不然熊某怎么能用白条随意到村里支取大额资金，洪港村原书记洪元兴怎么能在村财务报销法院罚金和诉讼代理费，长港镇高沟村原书记高友生怎么能将村集体多年的收入不列入镇财政管理，汀祖镇民爆站账目长期游离于财政监管之外，这样势必会发生违纪违法问题。从现在起，区财政局要对各级财务制度进行梳理，谁不严格执行就移送纪委处理谁。区直其他职能部门也要结合工作实际，进一步细化完善监管制度，进一步织牢制度的“笼子”。第三，加强对制度落实情况巡查监督。制度和规矩制定了就要执行，否则就成为稻草人、纸老虎。各地各部门要对制度落实情况不间断检查，不管是线上的还是点上，不管是机关还是下属单位都要严管严查、真管真查、长管长查，该整改的要督促整改，该纠正的要早纠正，对涉及违纪违法问题要及时上报区委、区纪委，严禁捂盖子、打掩护，拖延不报。否则，一律追究各单位“一把手”失教、失察、失管的责任，绝不搞网开一面，真正让纪律和制度通上电，接上高压线。
四、以强劲的态势推动“一把手”履职尽责
落实党风廉政建设主体责任，在座的各级各部门的主要同志是第一责任人，是关键的少数。区委将以强劲态势推动一把手履职尽责。一是加强考核督责。从2014年开始把党委履行主体责任、纪委监督责任情况作为党风廉政建设检查的重要内容，坚持“四个结合”，即坚持日常检查与年终考核相结合，定期与不定期检查相结合，重点工作检查与整体工作检查相结合，对班子尽责检查与对个人尽责检查相结合，以督促各责任主体认真履责。二是严查履责不力。党委书记对主体责任不闻不问是渎职，只部署不抓落实是失职，出现问题采取回避推脱的态度是不作为。今后无论出现哪种情况，坚决进行责任追究。
最后，与在座的各位同志谈谈心。熊某案教训深刻，对我们大家都有很强的警示教育作用，大家既要吸取教训，更要引以为戒，切实做党风廉政建设的“明白人、清醒人、局中人”，守好自己的门、管好自己的人。要用坚强的党性把从严治党、依规治党的要求落到实处，坚决摒弃那种把党的纪律不当回事、认为只要不违法就不会被追责的错误认识，坚决不打“擦边球”，做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要把思想统一到中央要求上来，加强对党规党纪的学习，推进学习教育经常化、制度化，自觉做到知规、懂规、敬规、守规，主动在思想上划出红线、在行为上明确界线，切实把党规党纪的要求转化为个人的自觉行动。要从小事做起、从细节抓起，常怀敬畏之心、常思贪欲之害，主动接受监督，管住自己的嘴、不该说的坚决不说；管住自己的腿、不该去的坚决不去；管住自己的手、不该拿的坚决不拿；管住自己的亲属和身边的工作人员、不能做的坚决不让做。坚持慎微慎独慎权，做到位高不擅权、权重不谋私、守法不逾矩，始终保持清正廉洁的政治本色。
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