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市级机关党建动员工作会讲话
编者按：本文主要从深入学习贯彻四中全会精神，切实增强做好新形势下机关党建工作的责任感和使命感；牢牢把握“服务中心、建设队伍”这一核心任务，以改革创新精神推动机关党建走在全市基层党组织建设的前头；切实加强领导，为机关党建工作走在南通各县（市）前头提供有力保证进行讲述。其中，主要包括：要深刻认识机关党建工作面临的新形势、要牢牢把握机关党建工作面临的新任务、要注重研究解决机关党建工作面临的新课题、要引领机关党员干部争做解放思想的先行者、要引领机关党员干部争做科学发展的推动者、要引领机关党员干部争做奋力争先的践行者、认真落实责任制，进一步形成加强机关党建的整体合力、坚持改革创新，进一步提高机关党的建设科学化水平、坚持以人为本，努力建设一支政治强、业务精、作风实的机关党务干部队伍等，具体材料请详见：
同志们：
今天，我们在这里召开市级机关党建工作会议，全面回顾总结2009年的工作，部署2010年各项目标任务。刚才总结表彰了一批先进基层党组织，过一会，**部长将代表市级机关工委作工作报告，请在座的各位机关党组织的负责人结合自身实际，认真抓好落实。
刚刚过去的2009年，是新世纪以来极不寻常、极不平凡的一年。全市上下积极应对国际金融危机带来的严峻形势，深入开展学习实践科学发展观活动，抢抓长三角一体化、江苏沿海开发、苏通长江大桥通车、如皋港一类口岸正式开放等重大发展机遇，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，坚定信心保增长，抢抓机遇促转型，创新思路快突破，经济社会继续呈现强劲的发展态势，圆满地实现了持续腾飞、弯道超越和全面小康的总体目标。全市的重要经济指标，都走在南通前列，有些指标，进入了全省的第一方阵，这些成绩的取得，是全市人民共同努力、团结奋斗的结果，也凝聚着市级机关党务工作者和机关广大党员干部的智慧和心血。2009年，市级机关党组织始终秉持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作方针，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以机关“优秀服务品牌”创建活动为抓手，不断强化思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥了机关党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为全市中心工作的顺利开展提供了坚强的政治保障，作出了不可磨灭的贡献。刚才表彰的先进基层党组织，有一些新的思路，新的创造。刚才看了编发的优秀组织生活实例，各个基层组织，都有新的创造，都在努力把机关党建工作搞活、做精、做好。机关党建工作为我们全市经济社会持续快速发展奠定了牢固的组织基础，提供了坚强有力的组织保障。借此机会，我谨代表市委，向在座各位，并通过你们向市级机关广大党员干部表示衷心的感谢和诚挚的问候。
2010年是深入贯彻落实十七届四中全会精神的关键之年，是全面完成和超额完成“十一五”发展规划目标的决胜之年，更是我市立足总体建成全面小康基础、建设更高水平小康社会的开局之年。做好今年的机关党建工作，意义重大而深远。市级机关各部门要进一步加强和改进党建工作，努力在凝心聚力、服务中心、推进发展、促进和谐等方面发挥更大的作用。借此机会，我讲三点意见。
一、深入学习贯彻四中全会精神，切实增强做好新形势下机关党建工作的责任感和使命感
党的十七届四中全会，是我国处在进一步发展的重要战略时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。认真学习贯彻十七届四中全会精神，是各级党组织当前和今后一个时期的重要政治任务，也是机关党建工作的首要政治任务。
第一，要深刻认识机关党建工作面临的新形势。当前，虽然国际国内经济复苏迹象日趋明显，但基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，形势依然不容乐观。尽管近年来我市抢抓沿江开发机遇，经济社会实现持续跨越发展，但总体上看，我市经济发展层次不高，领先优势并不明显，经济结构有待进一步优化，发展方式有待进一步转变。新的形势对机关党建工作提出了新的要求，也为机关党组织迎接挑战、展现作为提供了广阔舞台，迫切需要机关党员干部进一步提高抢抓发展机遇、推动科学发展的能力，机关党建工作责任重大。
第二，要牢牢把握机关党建工作面临的新任务。市第十次党代会第四次会议提出了“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”的宏伟目标。这一目标令人鼓舞、催人奋进，但也极具挑战性。市级机关各部门党组织要紧紧围绕市委的决策部署，自觉把机关党建工作与中心工作紧密结合起来，置于全市改革、发展、稳定的大局中去谋划和把握，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，努力在服务中心上有新思路，在建设队伍上有新举措，在助推发展上有新作为。这几年持续开展的优秀服务品牌创建活动，每年创建一批优秀服务品牌，走在了全市的党建工作的前头，为全市的科学发展，为机关队伍的建设作出了贡献。通过品牌的创建，来持续推动科学发展。在队伍建设上，通过一系列的教育、服务，使得机关党员干部队伍的素质有了明显增强，为全市各项工作的顺利开展提供了有力的保障。在助推发展上，我们还要有新作为，前几年我们开展了双帮活动，机关帮村，党员帮户，今年开始，我们开始实施双联双助活动，机关党组织联村，助推科学发展，党员干部联户，助推小康致富。接下去，我们还会派出二十名正科职后备干部，到村任第一书记，来推动经济薄弱村的各项工作。在座的有些部门，也会派出年轻干部，到村任职，推动发展，机关党组织就要在助推发展上起到引导作用，持续推动科学发展、全面发展、协调发展。
第三，要注重研究解决机关党建工作面临的新课题。近年来，我市机关党建工作在加强和改进的同时，也面临着一些新情况、新问题。有的部门对机关党的工作重视不够，贯彻落实党建工作责任制不到位；有的对机关党建工作规律把握不透，创造性开展工作不够；有的党员发挥作用不明显，甚至有的基层党组织存在软弱涣散的现象，等等。机关党组织要积极应对机关党建工作面临的新变化、新任务，加大工作力度，采取有效措施，认真研究解决党建工作存在的突出问题，进一步加强和改进机关党建工作，努力开创机关党建工作新局面。
这是我讲的第一个方面，要认真贯彻落实十七届四中全会精神，增强做好新时期机关党建工作的责任感和使命感，这是对我们在座的各位从事机关党建工作的书记讲的，即如何明确自己的责任、明确机关党组织的职责。如何通过机关党的工作，加强机关党员干部的素质，提升服务质量，更好的服务大局、服务中心。
二、牢牢把握“服务中心、建设队伍”这一核心任务，以改革创新精神推动机关党建走在全市基层党组织建设的前头
市级各部门党组织要按照全国机关党的建设工作会议的统一部署，牢牢把握服务中心、建设队伍这两大核心任务，并通过服务中心、建设队伍来巩固和发展机关党组织，提高机关党组织的影响力、凝聚力、战斗力。要努力做到全市中心工作都有党组织的声音，都有党组织的活动，都有党组织的形象。要努力将机关党组织建设成为保障机关各项目标任务圆满完成的坚强战斗堡垒，将机关党员干部打造成推进“奋力跨江争八强”的主力军和先锋队。
1.要引领机关党员干部争做解放思想的先行者。如皋新一轮大发展呼唤新一轮思想大解放。机关广大党员干部作为机关各项工作的组织者、实施者，思想解放的程度直接关系到党的路线、方针、政策在机关层面的贯彻落实，直接关系到市委、市政府决策部署的组织实施。总体来看，我市机关党员干部队伍的素质是过硬的，但也有少数同志的思维方式、能力素质、工作方法还不能完全适应形势发展的要求，必须进一步解放思想、更新观念、创新思路、提升能力。当前，各部门党组织要以组织观看电视专题片《大地放歌》为契机，深入开展“跨江争八强，机关怎么办”大讨论，引领广大党员干部拓宽视野，开阔胸襟，切实走在全市新一轮思想大解放的前列。要围绕“跨江争八强”的目标要求，引领机关党员干部确立新的更高的目标定位，着力破除影响科学发展的思想障碍，始终保持奋发有为的精神状态，不断激发攻坚克难的方法举措，努力建设有冲劲、有闯劲、有干劲的创新型、活力型机关党员干部队伍。要引领机关党员干部做解放思想的先行者，机关集中了公务员队伍的精华，优秀的、有活力的干部都集中在机关，机关党员干部的思想解放程度，决定了全市发展的水平，市级机关对全市经济的发展具有至关重要的作用。乡镇机关首先看的是我们市级机关干部的素质、能力和形象。你们思想的解放程度，就决定着他们思想解放的程度。市委的决策、举措在机关这一层面能得到有力的贯彻，全市的工作就能够推动得更快，发展的速度就能更快，所以我们要做思想解放的先行者。
2.要引领机关党员干部争做科学发展的推动者。要找准机关党建工作与全市中心工作的结合点、融入点和切入点，把服务、助推全市经济社会实现又好又快发展作为检验机关党建工作成效的重要依据。要强化效能建设，引导机关党员干部狠抓各项政策措施的落实。对市委、市政府的决策部署和目标任务，必须无条件、无阻力、无障碍地迅速贯彻、坚决执行，确保高效率、快节奏，顺利推进，落到实处。要切实抓好“优秀服务品牌”创建的最后冲刺，引导机关党员干部进一步强化大局意识、服务意识，真心实意为基层、为群众、为企业、为客商办实事、解难题，克服潜规则，破除中梗阻，不断提高机关服务标准、服务质量和服务绩效，增强助推全市“转型升级调结构，奋力跨江争八强”的前瞻性、针对性和实效性。推动科学发展，我们的机关干部也要走在前列。不仅是班子成员，机关中层干部也要做科学发展的推动者。今年我们将深化干部任职制度的改革，在去年全面推进中层干部竞争上岗和中层干部异地交流的基础上，加大力度继续推进。新一轮机关改革已经于去年年底结束了，大部分部门的三定方案已经起草完毕，在此基础上我们将会全力推进机关中层干部的交流、竞争上岗和双向选择工作。最近，法院、公安等部门已经在进行中层干部的竞争上岗，接下来我们将在更宽的层面上进行推进。我们要求今后机关所有的中层干部的产生都要通过竞争上岗来择优产生。在人员的配备上将进一步加大双向选择的力度。使一些热点、难点岗位上的干部，有计划的，强制性的交流。机关党组织的负责人，要在其中起到推动和协调作用。
3.要引领机关党员干部争做奋力争先的践行者。“奋力跨江争八强”，需要我们动真碰硬抓落实，只争朝夕抓推进，更需要我们创新思维找办法，善于在矛盾制约中发现机遇、抓住机遇。各部门党组织要激发机关党员干部勇于为发展担风险，敢于为基层挑担子。要引领机关党员干部积极在政策里面找机遇，在规定里面找空间，在矛盾制约中寻求突破，在攻坚克难中推进落实。要引领机关党员干部既正视存在的困难，又看到有利的条件，抢抓机遇，迎难而上，始终保持昂扬向上的精神状态和争先进位的强烈意识，以饱满的热情、高昂的斗志，敢于超越，勇于突破，勇攀新高。要发扬“腾江越海，登高致远”的新时期如皋城市精神，还要发扬如皋干部的敢于吃苦、敢于拼搏、无私奉献的精神。
三、切实加强领导，为机关党建工作走在南通各县（市）前头提供有力保证
胡锦涛总书记在十七届四中全会上明确指出，“要全面落实党建工作责任制，在全党特别是各级领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。”市级机关各部门党组织要切实担起责任，加强领导，努力把我市机关党的建设提高到一个新水平，争取走在南通各县（市）机关党建工作前头。
一是认真落实责任制，进一步形成加强机关党建的整体合力。做好机关党建工作，责任心是前提，责任制是保证。各部门要把机关党建工作摆上重要议事日程，做到党建工作与业务工作统一部署，统一落实，统一考核。各部门党组织要定期或不定期地听取机关党建工作汇报，研究解决实际问题，为机关党组织发挥作用创造条件。机关党委（党组）书记要认真履行党建第一责任人的职责，把机关党建工作牢牢抓在手上，重要工作主动过问，重要活动亲自参加，用足够的时间和精力抓好机关党建工作。各机关党总支、党支部书记要履行好直接责任人的职责，认真负责地抓好机关党建工作。其他班子成员要履行好“一岗双责”，既要抓好业务工作，又要抓好分管范围内的党建工作。机关工委要发挥组织规划、指导协调和督查考核等作用，注意加强对机关工会、共青团和妇联工作的领导，充分发挥好群团组织的作用。
二是坚持改革创新，进一步提高机关党的建设科学化水平。创新是时代的要求，只有不断创新，机关党建才迸发生机活力，才能适应时代要求。要以改革创新精神加强机关党建工作，提高党的建设科学化水平，必须坚持以科学理论为指导、以科学制度作保障、以科学方法来推进。首先，要坚持以科学发展观为统领。切实将科学发展观的要求落实到机关党建具体实践中，认真总结工作经验，深化机关党的建设规律性认识，遵循机关党建规律和特点来创新党建工作，使机关党的建设始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。其次，要建立健全科学的考核评价体系和机制。要认真贯彻落实《关于机关党建工作绩效管理的意见》，完善考评机制，强化过程管理，进一步增强机关党政领导特别是党务干部的党建工作绩效意识。第三，要注重机关党建载体和方式方法的创新。要高度重视机关党建工作载体的创新，不断增强吸引力、感染力，努力做到化虚为实。要加强对机关党建工作的分类指导，坚持典型引路，采取抓典型、树导向的方法，把机关党建工作不断引向深入。要善于运用现代管理方法和信息网络技术，进一步提高党建工作水平。
三是坚持以人为本，努力建设一支政治强、业务精、作风实的机关党务干部队伍。机关党建工作要走在基层党建工作前头，走在南通各县（市）前头，必须要有一支高素质党务干部队伍来推进，来落实。市级机关各部门党组织要高度重视机关党务干部队伍建设，着力选优配强机关党务干部。要通过教育培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部提高政治素质和业务能力，提高遵循机关党建规律开展工作的本领。要关心党务干部的思想、工作和生活，把机关党务工作作为培养干部、锻炼干部的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使党务干部队伍始终充满活力。广大机关党务工作者要增强事业心和责任感，爱岗敬业，务实创新，无私奉献，不断提高做好机关党建工作的能力和水平。
同志们，2010年机关党建工作任务十分艰巨，使命更加光荣。市级机关各部门党组织和机关党务干部要切实增强做好新形势下机关党建工作的责任感和使命感，以改革创新的精神、求真务实的作风、争先创优的意识认真抓好机关党建工作，切实推动我市机关党建工作努力实现“两个走在前”，为“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”作出新的更大的贡献。
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