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副局长在领导班子廉洁暨机关效能建设动员大会上的讲话
今天我们在这里召开局领导班子廉洁暨机关效能建设动员大会。之所以将廉洁评廉工作与效能建设工作结合在一起，是因为这两者有着密切的关系，而且两者都为顺利完成今年工作目标任务起着十分重要的作用。刚才局班子成员向大家作了廉政承诺，局党工委也与各企事业单位签订了责任书，其目的就是为了加强我局的党风廉政建设和反腐败工作，为今年全局的各项工作顺利开展提供坚实的政治保证，这与我们开展效能建设、提高工作效率、效益的目的是完全一致的，都是为了确保今年交通局各项工作任务的完成。
近年来我县交通事业的发展势头很猛，取得了一定的成绩，交通工作也越来越受到了各级政府部门的关注和重视，得到了广大群众的关心和支持。今年“两会”结束后，人大建议、政协提案就有75件之多，这充分反映了交通事业在人民群众心目中的地位和作用。但是，我们还应清醒地看到，当前我们面临的严峻形势和摆在我们面前的挑战。应该认识到，在发展的历程中，制约要素显得尤为突出，电力供需矛盾、土地指标紧张、银行银根紧缩、不稳定因素增加等等，都直接影响到了我们的交通工作；另一方面，当前交通建设任务异常繁重，交通工作者的压力越来越大，人民群众对我们的期望值也越来越高。今年各大工程投资总规模达亿元，当年完成投资亿元，任务不轻、困难不小，这就需要我们切实加强机关效能建设。加强效能建设，最终就是提高工作效率、狠抓工作落实，这就要求我们大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。为此，下面我讲三个问题：
一、充分认识加强效能建设的重要意义。
1、加强效能建设，是学习实践“三个代表”重要思想，转变工作作风的必然要求。“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。学本文来自转载请保留此标记。习贯彻“三个代表”，关键是要牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。交通的各项工作，从本质上来讲，就是为了解决立党为公、执政为民这个问题。我们交通工作点多、线长、面广、流动性强，是面向全社会、联系千家万户，路、河、车、船、范文写作站都与人民群众的生产生活息息相关。因此，交通工作的好坏，直接关系人民群众的切身利益，直接影响党和政府在群众心目中的形象。这就需要我们不断改进工作作风，不断提高工作效能，将当前作风建设中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题，以求真务实的精神和作风，一件一件抓落实，一步一步抓落实，切实做好交通工作，真正维护好、实现好人民群众的根本利益。
2、加强效能建设，是落实县委县府工作主题，做大做强做优交通事业的有力保证。县委县府将今年的工作主题定为“保强争优、统筹发展”。统筹城乡发展，交通首当其冲；全县率先基本实现现代化，交通首先要实现现代化。这是趋势，也是任务。要落实县委县府今年的工作主题，适应当前的严峻形势，应对越来越高的工作要求，完成更为艰巨的工作任务，取得更为显着的工作成效，首先在于机关以及直属事业单位和各工程指挥部，在于我们的机关工作人员和各级领导干部。领导干部和机关工作人员的德才兼备、工作效率和精神状态，直接关系到我们的各项工作决策和措施的贯彻落实。因此，我们必须始终保持良好的精神风貌，万分珍惜当前机遇，不断改进工作作风，切实提高工作效能，勇挑重担，不辱使命，加快交通工程建设步伐，全力推进我县交通事业的新跨越。
3、加强效能建设，是改革现有管理体制，完善内部运行机制的重大举措。开展效能建设的目的之一，从宏观角度来讲，就是为了推进政府职能的转变，范文内容地图改革行政管理体制；从微观的角度来讲，就是为了变革和完善一个机关、一个单位的内部运行机制和管理制度。如何根据新的形势要求的变化，进一步转变工作职能，规范工作程序，提高工作效率，形成工作合力，就成为了我们的当务之急。我们只能顺应形势、主动出击，认真寻找工作突破口和创新载体，而效能建设正是充当了这一工作载体。为此，我们必须认真查找目前存在的问题和不足，整合内部管理要素，理顺运行体系，规范各种工作制度，努力使我们的各项工作步入一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，集中精力抓好重点，全面推进各项工作的落实。
二、围绕中心，突出重点，大力开展效能建设。
今年我局效能建设的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委三次全会精神，紧紧围绕县委县府“保强争优、统筹发展”的工作主题，以学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《行政许可法》为契机，以改革机关职能配置、完善内部运行机制、规范工作行为、提高管理效益为主要内容，以加强宣传教育、组织领导、职能转变、建章立制、业务建设、考核奖惩为抓手，努力使局机关和直属事业单位、工程指挥部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务水平和办事效率上有新的改进，在廉洁自律和抵制腐败上有新的加强，在人民群众对交通工作的满意度上有新的提高。
按照这一指导思想，我们必须抓住以下几个方面重点，扎实推进我局的效能建设：
2、理顺职责体制。职责不清、体制不顺是造成大量官僚主义、形式主义和拖延推诿现象的主要原因。这一弊端对工作的正常开展、任务措施的贯彻落实会带来许多不利影响，有时甚至会使一个单位人心涣散、工作停滞不前或难以开展。职责的分配、体制的确定是一个历史的过程，它会随着情况的变化而逐渐暴露出其缺陷。前阶段，我们就事业单位和工程指挥部的岗位责任制和内部工作规范作了明确要求。这些规范和要求跟以前相比，有着质的不同，标准更高了，职责也更明确了。但我们对这些职责制度进行完善，不一定就意味着以前的就是错的，而是因为要顺应新的形势、新的任务的需要，对这些东西的改革完善，不仅是需要的，而且也是必然的。就拿我们交通行业主管部门的职责来讲，若要使干部职工服从于我们的领导和管理，首先就要提高我们自己的领导管理水平，才能使他们心服口服。
3、完善制度建设。邓小平同志曾经深刻地指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是一种规范。《行政许可法》月日正式实施，个人简历今后对行政机关来说，将不再是“我想管就能管”，而是“法律规定你管的才能管，而且必须管好”，这对传统的行政管理观念是一个极大的冲击。因此，要将建立制度、规范行为与打破传统、解放思想结合起来，围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，加强制度建设，明确工作职责，理顺工作关系，规范工作程序，形成分工协作、密切配合、有条不紊、反应灵敏的工作机制。要全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，使机关和单位的运作更加协调、更加高效、更加规范，逐步实现抓人出事、以制度管人管事的局面。
4、改进工作方法。理论联系实际，是马克思主义最基本的工作方法。我们开展工作永远离不开理论与实践这两者的有机结合。对于我们做交通工作的人来说，最需要的是实干，公路、航道、桥梁、隧道不是靠口号喊出来的、说空话说出来的，必须一步一个脚印地干出来。当然，我们干也要有方法，不能蛮干；否则，就事倍功半，就没有效能。因此，我们要注意学习。既要学习政治理论，也要学习经济管理和法律法规等业务知识，更要加强党性修养；要学会调研，针对工作重点、难点，深入开展调查研究，发现问题，吸取意见，凝聚智慧，提出措施；要重在落实，增强事业心和责任心，讲实际、鼓实劲、办实事、重实绩，不本文来自转载请保留此标记。图虚名、不搞花架子，扎扎实实地把各项工作落到实处。各级各单位都必须做到“六要六不要”，最全面的范文参考写作网站即：要政令畅通不要中间梗阻，要敢于负责不要推诿拖拉，要规范行政不要随意执法，要埋头实干不要坐而论道，要笑脸相迎不要态度生冷，要出于公心不要吃拿卡要。
5、坚持反腐倡廉。良好的作风是效能建设的具体体现。没有好的作风，提高效能就是一句空话，而腐败行为必然导致效能的低下。我们加强效能建设，必须同时抓好廉政建设。一是要以党和国家事业、人民群众的利益高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，加强从政道德教育、示范教育和警示教育，树立正确的权力观和利益观，筑牢拒腐防变的思想底线，坚持落实领导干部廉洁自律各项规定，按照中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”加强自身建设，身体力行。今天我们在这里召开系统干部大会，郑重其事进行廉洁，目的就是要求你们督促我们。二是要继续落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《反腐倡廉防范体系实施意见》，关口前移，正本清源。三是要加大行业廉政建设和反腐败工作力度，进一步完善工程招投标制、设计变更制、资金拨付和使用监督制、工程建设全过程监督制等等，突出抓好交通工程和行业管理的廉政问题。谈到设计变更，各指挥部的同志一定要加强事业心和责任感，一定要严格按变更制度办事，切忌随心所欲。
6、心得体会严格考核奖惩。一项好的工作措施、工作制度能否见到实效，离不开有效的监督和严明的奖惩。要确保效能建设不走过场，就必须严把考核关。要结合机关和各单位的自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，并把绩效考核与岗位责任制考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种形式，实施对效能建设的有效管理和科学考核。
总之，要通过加强效能建设，真正实现。一是机关职责进一步理顺，内部管理进一步加强；二是运行程序进一步规范，办事流程更加顺畅；三是干部职工责任意识进一步增强，工作作风明显好转；四是干部队伍进一步优化，素质进一步提高，廉政建设进一步加强。
三、切实加强对效能建设的组织领导。
效能建设是一场自我革命，是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，需要各有关单位和广大干部职工求真务实、共同努力、长抓不懈。
一是要加强组织领导。根据局党工委《关于开展效能建设工作的实施意见》，局里已成立效能建设领导小组及办公室，负责抓好全局效能建设工作的组织、协调和指导，并在此基础上，建立了效能监察投拆中心，工作总结负责接受和处理有关效能建设的投诉。各单位会后也要及时建立起相应的机构，建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，确保工作抓实。领导干部要带好头，带头说实话、办实事、务实效；尤其是“一把手”，要切实担负起领导责任，做到带好头、尽好责、管好人。
二是要突出工作重点。解决当前存在的影响效能的突出问题，是效能建设的重要切入点和突破口。如果我们能在一些突出问题上得到有效整治，效能建设就能真正取得实效，兄弟局办、镇（街）和基层群众才会拥护和认可。各级各单位一定要做好维护部门和系统整体形象的文章，对办事拖拉推诿、责任心不够强的问题，对上级交办的事情，对基层和群众要求办的又符合政策规定的事情，一定要速决速行、雷厉风行，不能出现中间梗阻；单位与单位、科室与科室之间要加强沟通和协调，做到情同手足、亲如兄弟，不能出现推诿扯皮、敷衍塞责的现象；对于人浮于事、管理松散的问题，各单位、科室要加强内部的严格管理，加强激励和制约，着力整治干部职工中存在的无所事事、纪律松散等问题。局里已确定了全局效能建设工作的主要内容，望各单位会后也要发动职工和群众，开门纳谏，征求意见，梳理问题，并针对存在的问题，结合重点岗位和重点环节，找准切入点和突破口，有的放矢地开展整改，并力求出实招、见实效。
三是要明确工作步骤。局里已列出效能建设实施计划表，大致分为四步走，具体有关文件中已说明，我这里也不再展开。希望各单位按照局里的统一部署，抓紧对本单位的效能建设工作进行谋划，并结合自身实际，制订出实施方案，要求各阶段都要有工作侧重点和措施，并及时总结经验，巩固提高，实现长效治理。
同志们，今年是我县“城建形象年”，交通工作任务重、时间紧、要求高、难度大。为此我们一定要大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，狠抓工作落实，不断加强效能建设，努力以崭新的精神面貌和工作状态，埋头苦干，奋发向上，为做大做强我县的交通事业、实现全县经济社会发展新跨越作出我们新的贡献。
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