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食品药品局局长在机关作风建设动员大会上的讲话
同志们：
刚才，谈书记传达了昨天市委召开的市级机关作风建设推进会精神，希望大家认真学习落实。下面，结合我局实际以及行政审批改革的有关情况，我就贯彻落实会议精神讲四点意见。
一、提高三个认识，不断增强机关作风建设的紧迫感和责任感
市委三届五次全会后，市委、市政府对当前工作提出了新要求，作出了明确部署，要在转变机关作风上动真格，出实招，动真碰硬。陈国华书记在机关作风推进会上也强调要以铁的手腕抓机关作风建设，从9月起将强势推进机关作风建设。对此，局党组高度重视，昨天下午召开了党组会就下一阶段抓好机关作风建设作了专题研究。因此，今天的会议既是一次贯彻会、动员会，也是一次打招呼的会议。机关作风建设是机关工作的永恒课题，是一项必须紧紧抓在手上、须臾也不能放松的长期任务。今年以来，无论在食品药品监管改革发展上，还是在队伍自身建设上，都面临许多新情况、新问题，我们要着力从三个方面充分认识抓好机关作风建设的重要性和紧迫性。第一，抓作风就是促发展。发展是硬道理，机关作风建设是促进经济又好又快发展的必然要求。当前，机关作风建设已经成为阻碍**经济发展的一个重要问题，张雷书记到**工作以后，多次调研在不同会议上强调，今后一个时期，要下大力气提升发展环境，扎实抓好机关作风建设。具体到我们的工作中，就是要树立为加快发展、科学发展、和谐发展服务的意识，营造有利于发展的宽松环境，自觉把科学发展体现在机关工作各个方面，当好“服务员”和“护航员”，推动科学发展观得到有效落实。第二，抓作风就是谋和谐。保障民生、促进和谐是改进作风的着力点，我们要把为民、利民、便民作为工作的立足点，切实做到对上负责和对下负责的统一，发展经济和善待百姓的统一，高度关注民生，促进社会和谐。要牢固树立机关上下“一盘棋”的思想，不断增强全局观念、协调意识和团队精神，顾全大局，齐心协力，整体配合，团结协作，以实际工作成效践行执法为民的宗旨，切实保障公众饮食用药安全。第三，抓作风就是树形象。机关作风建设也是我们面对不利形势再塑系统良好形象的客观需要。去年，系统内发生的腐败问题使我们的部门形象跌到谷底，通过治懒严肃工作纪律，治庸提高履职能力，治乱规范执法行为，治繁提高工作效能。要改变社会对我们食品药品监管部门已经形成的印象非常艰难，不下大功夫、不花大力气、不出新成效就会在群众面前永远抬不起头，失去组织的信任和支持。这种负重奋进的过程，是对我们每个人意志的磨练，也是对我们思想作风、工作作风的大考验。我们要以时不我待的危机感和责任感，增强忧患意识，牢固树立长期作战、艰苦作战的思想，把“三进”作为我们工作的重要标准，以能力素质的进步为基础，以整体工作的进位为目标，以队伍形象的进展为关键，永不满足、永不懈怠。进一步解放思想、排找差距，再接再厉，切实把机关作风建设抓紧、抓实、抓出成效，确保年初各项工作目标任务落到实处。
二、紧扣三个围绕，深刻排查机关作风建设方面存在的问题
目前，“践行科学发展观、我为**作贡献”主题教育活动已进入查摆问题、分析原因阶段，要着重围绕三个方面进行深刻排查。一查服务效能是否高效。是否存在拖拉、推诿、效率不高的现象，首问负责制、限时办结制是否执行到位，工作上是否满足于应付，只知其一、不知其二，对业务不钻研、不熟悉，不善于特事特办、急事急办、新事新办等。是否存在对所担负的工作不能尽职尽责地完成，对该自己解决的问题不认真去解决，敷衍塞责，得过且过，甚至小问题拖成大问题，失职失察，对上级的工作部署不能一抓到底，说得多，做的少。二查执法行为是否规范。是否存在执法不公、执法不廉、执法不严、执法不文明的现象，自由裁量权的使用是否合理，不作为、乱作为、慢作为的现象是否存在。有无乱收费、乱罚款的现象，执法程序是否合法、公开。三查执行纪律是否到位。是否存在迟到早退、工作时间脱岗串岗、上网聊天、炒股、玩游戏、执行请假制度不严格等现象，是否存在有令不行、有禁不止，言行举止与机关干部身份很不相称，有损机关作风和软环境建设的现象，处室之间工作是否配合不协调、不默契，影响工作合力的形成。这些问题看似小问题，但是日积月累，必将酿成大错，自损形象，我们绝不能视而不见，必须高度重视，下大力气解决。各单位、各处室、全体干部职工要认真排查自身存在的薄弱环节，在找准问题的基础上，坚持“真改、早改、彻底改”的原则，深刻剖析原因，在9月中旬形成书面报告，并提出相应的整改措施，落实责任。对能够解决的问题，立即整改，对因受客观条件限制，无法在近期内解决的，列出时间表逐步加以解决，确保在有效时间内抓出成效。
三、突出三个严格，切实把机关作风建设的各项措施落到实处
我们将进一步加大抓机关作风建设的力度和强度，有重点、快节奏的解决队伍建设和为民服务方面的问题。第一，要严格教育。通过教育牢固确立三食品药品局局长在机关作风建设动员大会上的讲话第2页
个理念，一要强化服务发展，坚持把监管服务于**医药经济发展作为第一要务的理念。以科学发展观统揽全局，努力实现经济社会又好又快发展，是**最紧要的任务，也是我们的重大责任。**市委、市政府一直将医药产业作为全市新兴的支柱产业予以强力支持，目前，医药城建设已进入关键阶段。市委书记张雷也强调，要举全市之力加速医药城建设。**医药经济的美好前景，给我们食品药品监管工作带来了新的挑战和难得的发展机遇，但在发展过程中，我们应该发挥什么作用。应该怎么服务发展。还有哪些差距。应该如何改进。要坚决打破陈规旧矩，敢为人先，敢想敢干，在更高的平台上审视自己，在更广的空间中找准定位，在更强的竞争中争先进位，真正做到树加快发展之志、谋科学发展之策、创和谐发展之业。要主动适应**医药城发展的需要，为高新医药产业发展提供有效的政策咨询和业务指导，实现“零距离、无障碍”服务。要通过推进依法行政、高效行政，积极营造规范、透明的服务环境，为促进医药经济发展提供优质服务，努力实现依法监管与促进发展的协调统一，积极打造良好的发展服务环境。二要坚持以人为本，抓好“情系健康、心贴群众”服务品牌创建，促进社会和谐的理念。要不断深化和提升服务品牌的内容和内涵，把关注民生、促进和谐作为创建“情系健康，心贴群众”服务品牌的重要内容，把改善民生、保障民生作为改进工作作风的着力点，进一步提升“三服务”水平。要不断强化科学发展意识，抓住全面开展践行科学发展观主题教育的契机，努力把科学发展观落实到实际工作的各个方面、各个环节。要不断创新工作方式，切实提高服务效能，多为基层办事提供便利，多为群众排忧解难。要通过一系列活动，不断放大服务品牌效应，推出更多的优质服务项目，全面提升机关服务水平，努力把服务品牌打造得更亮更响。三要确立“人人都是机关形象，人人都是软环境”的理念。在为**医药经济营造良好发展环境的过程中，我们虽然不是经济发展的直接参与者，但也不是旁观者，我们每个人都是不可忽略的重要力量，都是药监事业的中坚，都是机关的旗帜，我们的一言一行都直接关乎社会影响和投资环境，我们的履职能力都直接影响服务水平，我们的工作态度、工作作风更代表了部门的外部形象和内在价值。要强化大局意识，不为本位所限，牢固树立“人人都是机关形象”、“人人都是软环境”的理念，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到建设一流发展软环境的工作要求上来，积极转变作风，坚持务实创新，自觉从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起，努力打造服务型机关，不断增强机关公信力。
第三，要严格考核。机关作风建设事关全局，要把作风建设与分管领导、处室评先选优、个人年终考核挂钩。领导干部一方面要发挥示范作用，从自身做起，自觉担负起分管范围内的业务工作和作风建设的责任，率先垂范，带头搞好学习，带头查找问题，带头抓好整改，带头完善制度，带头严格管理，把作风建设的各项要求落到实处，以领导干部的表率作用推动机关作风建设的深入开展；另一方面，对分管工作中发生作风建设方面的问题，要及时向党组说明原因，对处室负责人进行谈话和质询。要研究制定机关作风建设综合考核评价办法，把作风建设考评结果作为处室评先选优和评价工作实绩的重要依据。要完善竞争激励机制，把机关工作人员改进作风和提高效能方面的表现与年度考核有机结合起来，并作为机关工作人员业绩评定、奖优惩劣和干部使用的重要依据，对在作风建设中检查出问题的，除追究当事人责任外，在年终考核中实行一票否决，扣除奖金。
四、实现三个提升，推进机关作风建设取得实际成效
一是抓学习，提升履职能力。时代的发展、社会的进步，对我们提出更高的要求，而学习是完善自我的需要，是提升能力的前提，是做好工作的基础。不学习，就跟不上形势的发展，就容易因循守旧，就不可能取得工作的主动权。我们每个干部职工都要把学习当作一种政治责任、精神追求和立身之本，牢固确立终身学习、学习为本的理念，做到自觉学习，学以致用，学用结合，使学习成为我们的第一需要，更好地形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇于探索的风气，使思想不落后于时代步伐，眼光不落后于世界潮流，认识不落后于实践发展，本领不落后于工作要求。要不断提升学习的针对性和实效性，要重视和加强政治理论、业务知识、政策法规等相关知识技能的培训学习，不断提高履行岗位职责的本领、服务发展大局的本领和服务人民群众的本领，力争使每个人都成为熟悉情况、精通业务的内行人、多面手和实干家，切实把学习工作成效体现在解放思想、改革创新上，体现在保安全、促健康上，体现在服务发展、保障民生上。
二是抓服务，提高行政效能。在新一轮的发展竞争中，要加速进位，取决于工作作风，关键又在于效能的提升，我们要下决心打一场效能提升的攻坚战，使效能提升的过程成为转变作风的过程，成为促进发展的过程。要继续深化行政审批制度改革，认真推行“两集中、两到位”，精简审批环节，优化审批流程。完善行政执法程序，健全行使自由裁量权的动态规范机制，规范行政执法行为。要进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，以公开促公正，以公开、公正促效能。要不断改进服务方式，积极推行审批服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、服务对象零投诉、跟踪服务零时限等举措，进一步提高办事效率，切实把审批时限减到位、环节缩到位、服务做到位。要不断创新服务理念，继续强化首问负责制、主办负责制，切实将作风建设覆盖到机关每个窗口部门，延伸到每个人，努力做到自己不满意的不出手、处室不满意的不上交、领导布置的工作不在自己手中延误、不良风气不在自己身上出现、失误差错不在自己手中发生、单位形象不在自己身上受到不良影响。要牢固确立办实事、出实绩、求实效的工作导向，多干落实之事，多施落实之策，多求落实之效，在服务效能上力求实现新的突破。
三是抓制度，提高执行力。制度是抓好机关作风建设的根本保证。要继续在制度的创新、完善和执行上下功夫，着力提高制度的科学性、严密性、针对性。坚持把制度建设贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节，用制度管人、管事、管作风，用制度巩固和发展机关作风建设的成果。加大制度执行力度，再次重申服务承诺制、岗位责任制、限时办结制，不断加大“五条禁令”和行风建设十项规定等制度的执行力度，进一步落实好行政审批、行政权力公开透明运行、稽查执法等重要制度，以铁的纪律维护制度的权威性，通过制度规范办事流程，促进依法行政。要加强对制度执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通，努力使制度成为机关干部职工自觉遵守的行为准则，以过硬的作风创造一流的工作业绩。
同志们，好作风培育无穷的创造力，好作风形成巨大的凝聚力，好作风产生无坚不摧的战斗力。加强机关作风建设责任重大，影响深远，广大干部职工要立即行动起来，发扬成绩，正视不足，励精图治，奋力拼搏，以更高的标准、更大的力度、更实的行动，强化机关管理，改进机关作风，提升机关效能，全面开创机关作风建设的新局面，以崭新的良好形象和昂扬的精神状态，强力推进**医药经济又好又快发展。
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