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宣传部长在县整脏治乱专项行动工作会议上的讲话
县委、县政府决定召开的这次会议，是一次十分重要的会议。会议的目的有三：一是总结20xx年工作，部署20xx年工作；二是表彰奖励，保证态势；三是明确目标，推动工作。这次会议将对获得“整脏治乱”工作先进的单位、先进个人进行表彰，分解落实《**县20xx年度“整脏治乱”专项行动目标责任书》，郭县长还要作重要讲话。下面，我对20xx年的“整脏治乱”工作进行总结，并就20xx年的“整脏治乱”工作讲几点意见。
一、20xx年“整脏治乱”工作回顾
（一）取得的成效
20xx年，是实施《20xx—20xx年“整脏治乱”专项行动工作规划》的攻坚年。根据省、地相关会议精神及县年初“整脏治乱”工作会议部署，我县把“整脏治乱”工作纳入全县工业化、城镇化、对外开放和试验区建立20周年的战略全局，与争创省级“卫生县城”活动紧密结合起来，对推进**跨越式发展，营造文明和谐、整洁有序的环境，树立**改革开放新形象起了重要作用，“整治工作深入人心、扎实推进，保持了良好的发展态势，取得了阶段性成果。
一是主要领导亲自过问，推动整治工作深入开展。县委、县政府领导亲自带头抓“整脏治乱”工作，县委书记宫晓农、县长郭华多次到街道、车站、背街小巷、居民院落、城郊结合部督查工作并现场处理具体问题。宫晓农书记在提出“整脏治乱”必须坚持“9个务必”的基础上，针对全县“整脏治乱”工作，提出“九看九担心”：一看第一受奖，担心麻痹思想抬头；二看主街靓丽，担心背街无人管理；三看道路畅通，担心乱停乱放反弹；四看乱搭乱建，担心城建执法无力；五看单位院落，担心难以长期坚持；六看交通沿线，担心受罚在所难免；七看乡镇卫生，担心良好形象丧失；八看曝光下滑，担心舆论监督乏力；九看“两彰一报”，担心鞭策力度不足。一语切中“整脏治乱”工作软肋，找准了薄弱环节，对**的“整脏治乱”工作起到了十分重要的指导意义。县委、县政府分管领导采取带队督查和不定期暗访相结合，人大、政协部门领导通过走访、视察等方式，有力推动了全县“整脏治乱”工作的深入开展。
二是改善城镇基础设施，从治理大环境着手抓好“整脏治乱”。围绕我县城市基础条件差，功能不完善等造成脏、乱现象的客观原因，县委、县政府全面启动了XX县区建设和旧城改造工作。我县与四川、广西、贵阳、安顺、六盘水、毕节等地的十多家开发商签定了旧城改造的相关协议，步行街、阳光星城等项目取得实质性进展，新街片区8个项目已经启动建设，明年将启动XX县区发展大道等6条道路建设、启动XX县区停车场和XX县区商业中心区、沿河商业中心区建设。全县将城镇基础设施建设项目，列入了20xx年的“十件实事”，投入资金420多万元。其中：投入15万元改造小河边至一中后路门道路320米1860平方米；投入10万元改造总工会至机关幼儿园道路150米900平方米；投入300万元改造茶林路道路；投入30万元完成九洞天国家重点风景区入口标志建设和界碑设置；投入12万元用于XX县区人行道地砖及排水排污系统维护；投入30万元用于生活垃圾填埋场项目相关费用；投入25万元增购垃圾车。工贸街、农贸街、县医院至职中道路改造施工设计已落实设计单位，今年将逐步启动建设。此外，出台了《关于依法严厉打击县城规划区内违章建筑以及非法占用（买卖）土地等违法行为的公告》、《**县城市规划范围内违法违章建筑强制拆除工作方案》，继续开展对违法违章建筑的查处拆除工作，共查出违法违章建筑682户12万多平米，查处违法违章建筑361起，依法强制拆除违法违章建筑８户，有效控制了违法违章建筑泛滥态势。
三是努力形成责任主体明晰化的长效管理机制，使“整脏治乱”工作初步走上正轨。巩固和完善了领导责任制度、联席会议制度、属地责任制度、督查督办制度、举报曝光制度等去年形成的一系列有效制度。进一步明确和细化了各部门、各单位、各乡镇的工作范围和工作职责，确保责任到人，督促管理到位，切实做到有人保洁、有钱保洁、有制度保洁，力避交叉扯皮现象发生。各级各部门针对自己的职责，分别形成和逐步完善了相关规章管理制度，向专业化、科学化方向发展。如城管局对环卫人员实行定岗、定员、定任务、定目标、定奖惩；县工商局坚持“谁主管、谁负责”，“以块为主、条块结合、属地管理”原则，实行目标管理，对菜市场、夜市、马路市场和户外广告进行规范清理整治；县交警大队利用４台数码照相机，坚持拍照取证，张贴违法处理告知书，曝光处理制度，对1500余起违停车辆3000余人次进行了处理。教育局把“整脏治乱”与营造文明和谐校园环境结合起来，把责任落实到学校、班级，量化到个人，每天、每周例行检查。客车站投入资金2万多元，对站内公厕进行改造，拆除站内车辆维修点，清除了周边乱摆摊设点现象，重新规范车辆出入和停放秩序，做到了长期保洁，深受群众好评。雍熙镇实行社区负责人问责制，把背街小巷、居民宣传部长在县整脏治乱专项行动工作会议上的讲话第2页
院落和社区公厕的保洁责任落实到人，每周例行督查1次，发现问题及时解决落实。
四是深化宣传教育，深入督查督办和考评。积极围绕创建省级“卫生县城”目标，在县直各机关单位、学校、企业中，要求党员领导干部职工带头树榜样、当标兵、走前列。各部门结合自身工作实际，开展多种多样的宣传教育活动。如文明办和有关部门举办文明市民学校培训，城管局利用宣传车进行环境卫生法律法规宣传，设置咨询点开展咨询服务活动，把《定时定点倒放垃圾的通知》、建筑施工场地管理通知、广告设置管理通知等各类宣传资料散发给群众；开设热线电话，接受市民投诉和监督，扩大了群众对“整脏治乱”工作的知晓率和参与率，提高了广大群众的积极性、主动性和参与意识，进一步激发了广大干部群众“住在**、热爱**、建设**、美化**”的热情。深入开展督查督办工作，县主要领导经常到一线明查暗访，县分管领导经常过问并下到部门督查指导工作，县整治办随时组织力量开展督查。针对发现的问题，向责任部门下发督办通知书要求整改，20xx年共发放督办通知书15份，并将整改情况记录在案，作为月查年评的考核依据。在半年和年底，县“整脏治乱”领导小组组织检查考核组对全县“整脏治乱”工作进行了全面检查考核，分别评出先进单位XX县区直机关倒数４名、乡镇倒数３名，并进行全县通报。
（二）存在的主要问题
我县“整脏治乱”专项行动尽管开局良好，初见成效，但随着整治工作的不断深入，暴露出了一些深层次的矛盾和问题，主要有以下几个方面：
一是基础设施建设严重滞后。城镇基础设施建设投入不足，城镇规划水平不高，环卫设施不足，交通标志标识不全，部分乡镇的农贸市场有以路为市的现象，公厕、停车场数量不足等问题客观存在。
二是城市管理力度有待加强。有个别乡镇、部门的领导仍然存在突击抓一阵、抓一线、抓一点的现象，没有把涉及千家万户的环境卫生管理作为系统工程从根本上解决，全天保洁、门前三包等管理制度和监督机制没有真正落实到位。比如有些县城地段排污沟渠堵塞形成的严重污染仍然没有彻底得到根治；某些乡镇将垃圾场建在公路沿线，没有隔离设施，造成了严重的视觉污染；一些重点区域、重点部位以及城乡结合部、背街小巷、社区院落等还存在卫生死角死面。
三是少数干部工作作风不扎实，存在畏难、松劲和厌战情绪。在整治工作中，一些单位和部门重视不够，存在管理缺位、监督不力的现象；少数干部对存在的问题不是主动想办法解决，或者有办法不去落实，而是找借口、找原因，推御责任；有的怕得罪人，不敢管或者不愿管，怕报复，嫌麻烦；有的不够细致深入，大而化之，对眼前的脏乱现象视而不见，麻木不仁，“门前三包”责任制落实不到位；一些与群众生产生活密切相关、应当和可以解决的问题久拖不决，脏乱现象仍然时有发生。
四是群众的文明素质有待提高。脏乱现象实际上都是人制造出来的，由于部分人的不文明行为，致使一些脏乱现象随处发生，成为顽症，前面扫后面丢的现象普遍存在，一些地方和窗口部位整治后，存在反弹现象。
二、20xx年“整脏治乱”工作安排
（一）20xx年“整脏治乱”工作的总体目标。
按照《**县“整脏治乱”专项行动实施纲要（20xx－20xx）》提出的总体要求，20xx年全县“整脏治乱”专项行动以党的十七大精神、省第十次党代会精神为指导，按照创新、有序、有力、有效的工作思路，紧紧围绕“迎奥运、讲文明、树新风”活动，实施科学化布局、精细化管理、规范化操作，在巩固整治成果，完善配套设施，健全体制机制，提高公民素质上下功夫，着力解决“五脏五乱”存在的突出问题。通过努力，“巩固提高”整治成果，努力实现三年“巩固提高”的目标。实现“20xx年‘整脏治乱’工作进入全省文明县城先进行列”的目标。
（二）20xx年“整脏治乱”工作的主要任务。
一是启动实施“文明之城和谐**”公民道德建设工程系列活动。各乡镇、各工作部门要及时根据省委、省政府的总体要求XX县区委、县政府关于“公民道德建设工程——满意在贵州、满意在**活动”的部署，结合本乡镇、本部门、本行业、本单位的实际，制订好工作规划和年度实施方案。规划和实施方案要重点突出，符合实际，有目标、有任务、有时限、有责任、有保障措施、有考核、有奖惩。
二是加大基础设施建设力度。各乡镇、各工作部门要结合实际精心做好20xx年基础设施建设规划，加大投入，制定和落实切实可行的建设、改造和管理措施，进一步加强市政、环卫等基础设施建设。凡城镇垃圾处理、污水处理设施不完善、不配套的乡镇，都要制定切实可行的实施方案，从组织领导、经费投入、督查督办等方面提出具体可行的措施，确保实现预期的建设目标。要完善交通标志、标线、标牌，确保实现XX县区“畅通工程”管理达标的要求。加强集镇道路养护，做到大街小巷平整。安装完善所有街道的果皮箱、垃圾箱。确保县城主次干道的路灯安装率和亮灯率均达到95％以上。增加城市绿化面积，对现有城市绿化进行维护。加强农贸市场的规划建设，增加数量、完善设施、提高档次。
三是加大公共厕所建设管理力度。要围绕县城旧城改造工程，新建一定数量公厕，结合实际制定公厕管理制度，解决公厕数量不足，分布不合理，建设档次低，管理水平差的问题。要对现有三类标准以下公厕进行改造，县城公厕要达到三类以上标准。各乡镇要加快公厕的建设改造步伐，加强规范管理，落实日常保洁，保持整洁卫生，做到无污垢、无尿碱、无异味。
四是加大集贸市场整治力度。县城和各乡镇要结合实际制定出集贸市场规划建设管理制度，进一步归行纳市，着重解决马路市场的问题，着重解决农民卖菜难、居民买菜难的问题。乡镇要结合新农村建设，搞好市场布局规划，加强集农贸市场的建设管理，露天集贸市场赶集后，当日要及时清理垃圾。县城集贸市场要随时保洁规范管理。有条件的集贸市场要推广农贸市场改超市，从根本上杜绝集贸市场脏乱问题。
五是加大饮食摊点卫生管理力度。饮食摊点要做到证照齐全、前厅后厨，干净卫生、摆放整齐，无违规经营和占道经营，要落实摊前卫生责任制，规劝顾客不乱吐乱扔，随时保持摊点的卫生整洁。
六是加大车辆乱停乱放治理力度。县城划定车辆停放标线和停车地点，要杜绝逆向停车，切实解决群众停车难、停车不便的问题。鼓励具备条件的单位院落对外开放，推行停车社会化，减缓道路停车的压力。乡镇要做到车辆停放整齐，杜绝逆向停车，有条件的应划定车辆停放标线和停车地点。交警和交通城管部门要加强对个体车辆、机关单位车辆和特种号牌车辆的管理，杜绝乱停乱放。
七是加大城乡结合部治理力度。要进一步明确管理职责，切实解决管理空位或缺位的问题，增加环卫设施和保洁力量，加大保洁力度，确保生活垃圾日产日清，白天无暴露垃圾，严格禁止倾倒建筑垃圾行为。要结合村庄整治、村庄规划的推进，进一步巩固拆除违法建筑物专项整治工作的成果，加强日常监管和处罚力度，杜绝新的违法建筑的发生。
八是加大机关单位和居民院落治理力度。要坚持属地管理原则，明确责任单位和保洁任务，落实管理职责，发挥好机关单位的带头表率作用。要进一步规范居民院落的环境卫生管理和生活小区的物业管理，做到生活垃圾日产日清，确保无暴露垃圾。要继续加大野广告的治理力度，防止城市新的“牛皮癣”的产生。
九是加大交通沿线加油站和生活服务区治理力度。要做到规范管理、整洁有序、文明服务，对外展示良好形象。
十是加大总溪河景区等景点治理力度。按照文明风景名胜区的创建要求，加强环卫设施建设，完善环卫功能，加大清扫保洁力度，确保景区内外无暴露垃圾。
十一是加大客车站、码头、宾馆、饭店整治力度。要结合文明行业、文明窗口、文明酒店等创建的要求，加强环境卫生治理，保持环境清洁卫生，无污水溢流，无暴露垃圾，营造安全、整洁、文明、有序的服务环境。
十二是加大河道治理力度。要进一步完善XX县区内河道沿岸的环卫设施，加强对水质监控和XX县区外河道沿岸厂矿企业、居民住户的监管，加大向河道内乱倒乱扔垃圾、乱排污水现象的处罚力度，及时清理河道内垃圾和水面漂浮物。
十三是加大XX县区主干街道环境卫生巩固力度。进一步以XX县区主干道路保洁、垃圾清理为重点，坚持突击整治和经常性管理工作相结合，巩固好XX县区主干街道环境卫生不反弹。
十四是加大教育处罚力度。要进一步拓展宣传渠道，充分利用新闻媒体、网络平台、户外广告等各种有效的宣传途径，广泛开展各类宣传教育活动，增强干部群众参与的积极性、主动性和自觉性。要充分发挥新闻媒体的社会宣传、新闻宣传和舆论引导、舆论监督作用，加强对各级各部门切实解决群众关心的难点、热点问题以及取得的整治成效的宣传，进一步提高群众的知晓率、支持率和满意率。要依照相关法律法规，采取切实有效的手段，落实对不文明行为的处罚措施，促进群众文明意识的自觉养成和文明素质的不断提高。
三、理清思路，把握重点，完善措施，讲究方法，扎扎实实地抓好“整脏治乱”工作
（一）工作思路和工作重点
20xx年我县“整脏治乱”专项行动要努力做到“五个延伸、五个巩固、四个提高”。五个延伸即：城镇主干道向次干道延伸、背街小巷向居民院落延伸，中心XX县区向城郊结合部延伸，县城向集镇和村寨延伸，交通干线沿线城镇向支线延伸；五个巩固即巩固县城和乡镇中心区环境卫生，巩固交通干线沿线环境卫生，巩固风景旅游区内环境卫生，巩固窗口部位环境卫生，巩固全社会齐抓共管的工作局面；四个提高即提高城市基础设施建设投入比例，提高城市管理水平，提高公民的文明素质，提高干部群众知晓率、支持率、参与率和满意率。
根据这一工作思路，要重点在“五个抓”上下功夫，推动“整脏治乱”工作上新台阶。
一抓规划。结合全省文明城市测评体系和“整脏治乱”测评标准，各乡镇、各相关部门要着力抓好城镇XX县区城修编规划工作，加大基础设施建设力度，争取在见实效上下功夫。同时，根据省、地整治办测评内容，严格考评，对各项工作进行周密规划，扎实安排，提高城市创建和“整脏治乱”工作的科学性和预见性。
二抓整治。在城市和城乡结合部重点治理“五脏五乱”。并逐步拓展内容，抓好“四边”（路边、河边、屋边、店边）、“四内”（机关内、企业内、小区内、商店内）、“二线”（交通沿线、旅游景点景区沿线）、“一口”（城市入口）的整治工作。
三抓管理。县城和各乡镇要通过招考聘用方式，建立健全保洁员队伍，进一步完善卫生监督、卫生保洁、车辆管理、市场管理、绿化美化、亮化等长效管理机制。
四抓建设。在城镇规划和旧城改造中要注意提升城市文明化程度，新建和扩建集贸市场、停车场、水冲式公厕、垃圾中转站，修建满足市民休闲、娱乐的各种设施场所，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
五抓参与。要深入开展“整脏治乱”创建活动，在“巩固、提高、延伸、辐射、带动”上下功夫。全面推进我县城市（县城）、乡镇、村寨的“整脏治乱”工作。加大对《公民道德建设实施纲要》、《XX省城市市容和环境卫生管理条例》、《中国道路交通安全法》等的宣传教育力度，采取严管重罚的方式，广泛动员全社会参与，积极营造“整脏治乱”为人人，人人参与“整脏治乱”的良好局面。
（二）认真完善20xx年“整脏治乱”工作措施
一是加强领导、落实责任。各乡镇、各工作部门要将“整脏治乱”作为一把手工程，各级党政主要领导要亲自挂帅，靠前指挥。要建立各级领导指导、联系乡镇（村）制度，加强对整治工作的督促和指导。县整治办要负责指导协调、督促检查，各职能部门各司其责，认真履行工作职责，完善目标责任制和责任追究制。要将任务层层分解，逐项落实，明确责任。
二是创新手段、强化管理。要不断创新管理手段，完善管理措施，加大管理力度，做到民主管理、科学管理、依法管理、规范管理。逐步推行实施城市精细化管理。要进一步落实“新门前三包”（包不乱堆乱倒乱挂、包不乱贴乱画乱扔、包不损坏公共设施）责任制，形成全社会积极参与，共同治理的良好格局。
三是加强宣传、扩大影响。充分发挥宣传媒体正面舆论引导的优势，充分利用户外广告、广播电视广告、网络短信平台和永久性宣传标语等载体，加大社会宣传力度，进一步提高“整脏治乱”专项行动的社会影响力和知晓率。
四是强化监督、社会联动。完善人大、政协监督机制，充分发挥社会各界、新闻媒体和人民群众的监督作用，认真办理好群众举报事件。
五是动态考核、严格问责。实行动态考核，对群众满意率分季度进行调查，县整治办每个季度对25个乡镇进行一次实际效果和群众满意率的调查和明查暗访，平时检查结果加半年、年终检查得分作为年终得分。继续实行严格问责制度和目标管理制度，在全区考核中进入最后三名的乡镇，将被地区整治办黄牌警告；全县排名最后三名的乡镇、后四名的机关单位，将被县整治领导小组黄牌警告，目标管理考核实行一票否决。
（三）提高认识，努力完成20xx年度“整脏治乱”工作任务
一是各乡镇、各工作部门要将“整脏治乱”专项行动作为贯彻落实党的十七大、省第十次党代会精神，改善民生、改善形象、提高城市管理能力的重要任务抓紧抓好。
二是各乡镇、各工作部门要进一步完善“整脏治乱”专项行动的领导体制和工作机制，认真研究解决存在的突出问题。要进一步加强整治队伍建设，配齐配强工作人员，提供必要的工作条件。要保证硬件、软件经费的落实，把“整脏治乱”经费列入各级财政预算。
三是各乡镇、各工作部门要将“整脏治乱”工作列入年度目标考核内容，实行一票否决，作为干部考核和选拔任用的依据之一。
四是整治办要制定切实可行的工作推进措施，认真履行组织、协调、检查、督促职责。要认真做好举报问题的整改、落实，以实际工作成效取信于民。各职能部门要认真履行职责，主动承担起本部门与“整脏治乱”密切相关的具体工作，并加大对本行业（系统）整治、督促、指导力度。群团组织要开展相应活动，充分调动全社会共同参与“整脏治乱”专项行动的积极性。各垂直管理部门要按照属地管理原则，积极主动抓好整治工作。新闻媒体要发挥好舆论引导和监督作用，充分反映治理措施、工作成效、存在问题，营造良好舆论氛围。
同志们，20xx年“整脏治乱”专项行动工作目标明确，任务艰巨，关键在于狠抓落实。各级各部门要树立长期作战的思想，拒绝全省、全区“流动黄牌”进入**，不断开创“整脏治乱”工作新局面，为使我县“整脏治乱”工作进入全省先进行列目标打下坚实基础，为实现“文明之城和谐**”目标做出自己的贡献。（20xx年5月7日）
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