副县长在全县防汛抗旱和春耕备耕工作会议上的讲话.docx

副县长在全县防汛抗旱和春耕备耕工作会议上的讲话
同志们：
刚才，建军同志就全县气象信息工作进行了分析、世周同志通报了全县防汛抗旱工作情况并就当前防汛抗旱工作作了安排，茂坤同志就当前春耕备工作进度情况作了通报、并对全县农业农村工作作了安排，他们是意见我完全同意。为认真贯彻落实全州防汛抗旱工作会议精神，切实做好当前全县农业农村各项工作，我再几点意见。
一、当前全县防汛抗旱工作
（一）要充分认识防汛抗旱形势的复杂性。从刚才建军同志对全县气象信息预测分析来看，今年我县气候年景预期中等偏差，天气复杂多变，降雨时空分布不均，极端灾害性天气发生的机率较大，可能出现洪灾和旱灾交替的局面。
（二）要充分认识防汛抗早任务的重要性和艰巨性。5月7日，全州防汛抗旱工作会议在州人民政府西楼2号会议室召开。会上，州水利局局长古亚平同志传达了中央及省防汛抗旱工作会议精神、并通报全州汛前检查情况，我县与州人民政府签定了《2012年—2015年防汛抗旱工作责任状》。最后，州人民政府副州长潘亮同志作了重要讲话。从全州通报和汛前我县开展的自查情况来看，我县防汛抗旱工作还存在一定的问题和不足，全县灾害防御体系还存在着一些薄弱环节，特别是中小河流防洪标准偏低、山洪灾害防御能力较弱、城市防洪排涝标准不足、病险水库较多等问题，如何实现今年的安全度汛，给我县的防汛抗旱工作提出了更高更严的要求，当前防汛抗旱工作任务更艰巨，压力更大。
（三）要切实加强组织领导。防汛抗旱工作涉及到社会的各个方面，要切实加强组织领导，才能确保工作顺利开展。县防汛抗旱指挥部各成员单位要继续发扬团结抗大灾精神，尽心尽力、尽责尽任，积极主动完成各自承担的任务和职责。县水利部门要科学分析现有水利工程的抗洪能力，进一步细化度汛方案；县发改、供电部门要安排好防洪抗洪工程项目，优先保证防汛抗灾用电；县通信部门要确保防汛指挥通信畅通；县公安、司法部门要依法打击各种妨碍防汛抗洪工作的违法行为，维护社会稳定；县交通部门要全力保障公路畅通，及时做好防汛抗，洪物资的运输工作；县气象部门要及时准确地预报天气趋势，特别要做好灾害性天气的预测预报；县新闻宣传部门要加强防汛抗旱工作的宣传报道，保持正确的舆论导向。
（四）要进一步落实行政首长防汛抗旱责任制。各乡（镇）、各部门按照年初签定防汛抗旱工作责任状，认真落实行政首长防汛抗旱责任制，强化行政首长防汛职责，逐级分解任务，落实责任，建立起切实有效的防汛责任监督机制。一要明确政府领导责任。各乡（镇）、各部门要落实防洪分片责任制及职责、防洪带班责任制及职责、江河、水库等重点防汛部门责任人，各乡（镇）人民政府行政首长防汛抗旱责任制贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。二要建立健全督查制度。要加强对责任制落实、方案预案编制、抗洪抢险救灾、队伍建设、物资储备、决策指令执行等进行重点督查。三要建立健全乡（镇）防汛抗旱组织机构。落实工作人员，明确防汛抗旱责任和工作目标，制定工作计划，确保工作规范有序。四要加强协调配合。建立健全部门联动机制，形成防汛抗旱救灾合力。五要严格责任追究。对责任落实不到位、组织不力、制度执行不严的要严格追究相关责任人的责任。
（五）要切实做好防汛抗早预防工作。当前，我县已经进入主汛期，部分乡（镇）已出现了强降雨过程。各乡（镇）、各有关部门要在前期工作基础上，抓住洪水到来前的有限时间，查漏补缺，采取有效措施，确保各项准备工作落实到位。一是抢险队伍要落实到位。每一座水库水电站、每个险要地段不仅要落实行政责任人，还要落实技术责任人、岗位责任人等，落实足够数量的抢险队伍，并加强演练。二是物资保障要落实到位。要千方百计筹措资金，及时更新已过期的防汛抢险物资，数量、品种没达到定额的，要抓紧补充，确保抢险物资供应充足。三是预案方案要落实到位。要根据情况变化，及时修订水库水电站调度运用计划、防洪抢险应急预案。预案方案要充分考虑各种可能发生的情况，突出针对性和可操作性，确保科学合理、实用高效。同时，要加强预案的演练，解决好文本与实际操作之间的细节问题，确保实观预案制定的目标。四是水毁修复要落实到位。对去年汛期遭受水毁的水库水电站、险工险段，要抓紧进行修复，尽快恢复工程防洪能力。五是汛前检查要落实到位。县防汛抗旱指挥部要不断完善汛前检查工作制度，制定检查标准和检查结果通报方式，建立安全隐患整改和考评制度，要全面开展度汛安全检查，对检查中发现的各类问题和安全隐患，要及时加以整改，夯实安全度汛基础。
（六）要着力做好水库防洪调度。一要统筹兼顾。要认真分析雨情、水情、工情、险情，综合考虑上下游、左右岸的利益，全面兼顾防洪保安和蓄水兴利两大任务，权衡利弊，按照风险可控、效益最大原则进行调度。二要科学合理调度。受科技水平和预报手段限制，预测预报往往存在一定的误差和风险，预见期越长，这种误差风险就越大，必须按照科学论证、慎重决策、留有余地的原则进行，有重大险情的水库，必要时要空库迎汛。三要严格调度纪律。水库防洪调度涉及面广、影响因素多、情况变化快、技术性强，稍有不慎就可能造成重大失误。任何单位和个人都必须严格按照经批准的调度运用计划实施，不得随意进行更改，更不允许擅自超汛限水位蓄水。
（七）要加强应急值守工作。一要认真履行24小时值班制度。主汛期和山塘水库超警戒水位或发生较大险情、灾情等突发事件时，带班领导要在水库驻守带班，强化科学调度，及时处置汛情、险情，值班人员要及时了解本地区实时雨情、水情、工情、灾情和防汛抗洪、抢险救灾情况。二要加强防汛值班检查。县防汛抗旱指挥部要采取有效措施开展防汛值班督查，发现违反值班规定的，要限期责令整改，并将抽查情况进行通报。三要强化值班培训。要对值班人员进行必要的培训，使之熟悉防汛业务，掌握应急处置程序，做到临危不乱、忙而有序、不出差错。四要及时上报值班信息。重要信息要在规定的时限内及时通报县防汛抗旱指挥部办公室，不得瞒报、迟报、漏报、误报。五要严格实行水库水电站汛期“五落实”制度。每座水库水电站必须落实2人以上值守人员、落实固定值班地点、落实值班经费、落实通讯设备、落实应急预案。
（八）要严格执行防汛抗旱工作纪律。依法防汛抗旱、遵守防汛抗旱纪律是做好防汛抗旱工作的重要保证。在发生险情时，各乡（镇）、各有关部门必须服从防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度，坚决做到下级服从上级，小局服从大局，局部服从全局，决不允许政令不通，各行其是，各自为政的观象发生。不仅抢险时要这样，平时准备工作时也要这样，各级领导干部要视水情、雨情、灾情为命令，迅速有效地履行法律赋予的职责，决不允许擅离职守、不认真履行职责而造成重大损失的事情发生。
二、当前全县春耕备耕工作
（一）要切实抓好夏收作物的田间管理和抢收。各涉农部门要组织技术人员深入田间地头指导夏收作物田间管理，重点要加强马铃薯等夏收作物和蔬菜的田间管理，做好马铃薯病虫防治工作，避免病虫危害造成损失。同时，要组织农户对油菜等大秋作物进行收割，并及时进行翻犁、抢种抢栽。
（二）要抓好抗旱育苗工作。针对部分乡（镇）和部分村寨少雨缺水的生产实际，县人民政府高度重视旱地育苗技术推广工作，县农业部门要及时派农技干部深入各乡（镇）切实做好指导，各乡（镇）要全力抓好落实，认真落实好预备苗育苗地，要安排包村干部深入村组，对农户备耕情况进行逐家逐户的调查了解，准确把握农民群众春耕备耕情况，动员广大群众抢抓农时，大力推广旱地育苗技术，力争实现满栽满插，为实现全县粮食稳产奠定基础。
（三）要抓好春耕生产物资保障供给工作。各乡（镇）、各部门要按照加强市场监管、保证农资供应、稳定农资价格、确保农资质量的要求，切实抓好农资供给工作。县供销部门要认真做好种子、农药、化肥等农用物资的储备和供应工作，县农业、工商、物价等部门要加强农资市场监管，坚决打击“假、冒、伪、劣”，确保春耕生产工作的顺利进行。
（四）要抓好田土翻耕工作。各乡（镇）、各部门要抢抓当前有利的时机，切实加快田土翻耕工作，特别是农机部门要注重发挥农机重要作用，组织服务队赴各乡（镇）开展保苗工作。各乡（镇）要动员群众趁雨时加快土地翻犁，覆膜保墒，抓好水稻、玉米等大秋作物旱地育苗，确保秧苗能按时移栽大田，实现满载满插。
（五）要抓好农田水利设施的管护和维修工作。2011年我县气候极端反常，水利设施遭到严重损害，因此，县水利部门要会同各乡（镇）迅速对遭到损坏的水利设施进行全面的排查，及时组织力量抓紧维修，特别是要注意对山塘、水库和小水利进行维修和管护，以保证春耕生产需要，同时为雨季到来防涝做好准备。并且积极组织开展好全县小山塘、小水库建设规划的编制工作，尽快启动实施好今年的“三小”（小山塘、小水库、小水池）建设，切实改善农业生产条件。
（六）要抓好春耕生产农机检修和农耕气象预测预报工作。为使春耕生产得以顺利进行，县农业部门要及时组织农技干部检修各类农业机械。县气象部门要充分发挥职能部门作用，做好人工作影响天气和发布农耕生产气象天气预测预报信息，为农业生产提供及时、准确和有效的信息。
（七）要切实加强动物防疫工作。从近期畜牧部门报来的畜牧工作信息来看，我县部分村寨不同程度发生疫情，给当地群众带来了一定的经济损失，这说明了今年我县在春防工作中还存在一定的死角和盲点，如何做好动物防疫工作，这值得我们在坐的各位同志认真思考。我认为：我们只要把动物疫病防控工作作为一项长期而艰巨的任务来抓，进一步强化组织领导和工作措施，才能确保工作时时有人抓、事事有人管，最终牢牢构筑“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的疫病防控屏障，最大限度减少群众的因灾损失，促进我县畜牧产业健康良性发展。
同志们，防汛抗旱救灾责任重如泰山，我们要坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举、责任落实到位，强化监测预报、指挥调度、工程措施、应急处置和抢险救灾，确保山塘水库和河流和地质灾害易发地段的防洪安全。扎实抓好当前以春耕生产为重点的农业农村工作，对于夺取全年农业丰收、推进农村经济发展具有十分重大的意义。我们一定要增强工作紧迫感和责任感，振奋精神，坚定信心，进一步强化工作措施，扎实工作，全力打好防汛抗旱和春耕备耕工作的主动仗，为开创全年农业农村工作新局面奠定良好的基础，为促进经济社会又好又快、更好更快发展提供有力支撑。
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