安全生产工作会议领导讲话材料.docx

安全生产工作会议领导讲话材料
同志们：
经县人民政府研究决定，今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省近期召开的安全生产工作会议精神，安排部署全县全面启动安全生产隐患排查治理“两化”体系建设和第二季度安全生产工作。特别是当前已进入汛期，抓好全县各个领域的安全生产工作，至关重要，结合省市的会议精神，我强调以下四个方面。
一、统一思想，深刻认识做好“两化”体系建设的必要性
（一）“两化”体系建设是落实“科学发展、安全发展”理念的重大举措。刚才的“两化”体系建设宣传片，已经明确了“两化”体系建设的主要目的是推动企业落实隐患排查治理主体责任，通过对企业评级，分级分类，落实各个行业部门监管责任，将监管部门“单打独斗”监管，变成全社会“齐抓共管”，从而有效预防和减少事故的发生。最近，省政府、市政府召开电视电话会，又将这项工作作为二季度的重点工作来加以推进，并将这项工作已经纳入了各级政府的目标考核范围，特别是作为安全生产的第一考核目标任务。因此，这项工作不只是在**开展，而是全省统一安排部署，也是结合当前安全生产面临的新形势、新情况，省政府决定在全省开展这项工作，这是安全生产非抓不可的一项首要的重要工作，全县上下必须统一思想认识，强力推进。
（二）“两化”体系建设是落实两个主体责任的有效手段。安全生产存在“检查严格不起来，责任落实不下去”的问题，其中有思想认识的原因，也有监管方法手段落后的问题，“两化”体系可以有效解决这一问题。“两化”体系通过企业自查自报安全隐患，将自查项目细化到企业生产的各个环节，进一步明确了员工的岗位责任和企业隐患排查治理的主体责任，实现对企业安全生产的动态监控，使隐患排查治理从以政府为主向以企业为主转变，促使企业由被动接受监管变为主动排查治理隐患，主动加强安全生产监管工作。另一方面通过对企业实施分类分级管理，明确不同级别不同类型企业的不同管理方法，进一步明确属地管理责任和各行业监管部门的监管责任。与此同时，依托“两化”体系管理信息平台可以随时掌控企业隐患排查治理的基本情况，并对相关信息进行实时统计，及时作出分析判断，督促指导企业进行隐患排查治理，这是一种有效的手段，监管部门通过系统实行有效监控，可以准确掌握企业安全生产情况，不仅改善了监管手段，也提高了监管效率。
（三）“两化”体系建设是落实安全生产工作的具体措施。从我县目前情况来看，各乡镇、行业监管部门的监管力量仍显薄弱，安全生产的一线管理人员是比较薄弱的，特别是矿山这一块，监管手段和方式还很落后，所以，必须加以改进。“两化”体系是一种科技含量高、监管效率高的科学监管体系，它有效利用现代电子科技、网络技术、电子网络平台实现企业隐患排查全记录，实现自动统计汇总，逐级上报，跟踪整治，整改销号全过程自动化管理，既能提高安全生产工作的监管效率，又能深化基层基础工作的开展。
二、严格程序步聚，全力推进“两化”体系建设进程
根据全市安全生产隐患排查治理“两化”体系建设工作推进总体方案，结合我县实际，县政府制定了《**县安全生产隐患排查治理标准化数字化体系建设实施方案》。各乡镇、行业主管部门位、各企业要以县政府下发的方案为依据，严格程序、步聚，全力推进全县“两化”建设工作，确保按期投入运行。
（一）认真制定实施方案。今天参会的乡镇、行业主管部门以县政府制定的《**县安全生产隐患排查治理标准化数字化体系建设实施方案》为标准，结合各自实际，分别制定行业、乡镇“两化”体系建设工作方案，这项工作在4月底全面完成，方案要以文件的方式在5月1号之前报安委会办公室。在制定方案的基础上，要召开“两化”体系的动员会，对各部门、各乡镇“两化”体系建设和当前的安全生产工作进行全面的安排部署。
（二）认真开展调查摸底。调查摸底是做好“两化”体系建设的最基础工作，各地、各部门要以工商部门登记注册的各类生产经营单位为基础，搞好摸底工作。各乡镇按“属地管理”原则进行调查摸底，相关行业主管部门，按照行业监管职责，对所属行业直管的生产经营单位开展调查摸底，督促企业填写调查摸底表，建立电子档案。调查摸底结束后，各乡镇、行业主管部门按要求分类汇总于5月25前将调查摸底表的纸质文档和电子文档上报到县安委会办公室。
（三）确认核实监管归责。县“两化”领导小组办公室在乡镇、行业主管部门分类的基础上，根据风险高低和监管难易程度把企业划分为重点监管、一般监管和自主管理为主三大类。同时对重点监管企业进行分级，划分出a、b、c、d四级。c级企业由县行业主管部门和乡镇人民政府负责监管，d级企业由各乡镇负责监管，a、b级企业分别上报至省、市安监局或有关行业主管部门负责监管。
（四）登录系统注册运行。调查摸底结束后，县安委会办公室将分期分批对各乡镇、行业主管部门和企业信息管理员进行专题培训。信息员除参加今天会议以后的培训外，还要参加市安委会组织的相关培训。6月份，全县的所有系统开始运转运行。
三、加强组织领导，确保“两化”体系建设落实到位
（一）确保组织领导到位。这项工作没有强有力的领导，是做不好的。安全生产隐患排查治理体系建设按照“政府统一领导、行业主管部门督促指导、企业组织实施”和“属地管理”的原则强力组织推进。要进一步理顺职责和关系，解决责任空缺、职责不清、职能交叉等问题，加强对企业隐患排查治理工作的指导督办，要实现隐患排查治理全覆盖，无缝对接。各乡镇、县直行业主管部门要召开专题会议，分别部署这项工作，要成立专门领导小组，主要领导要亲自过问，并明确一名分管领导具体抓，指定专人负责，确保落实到位。同时，各乡镇XX县区直行业主管部门要督促企业强化安全生产隐患排查治理的主体责任，按照企业规模、类型、存在的危险因素和安全管理状况等，带动全员提升识别安全隐患的能力，切实解决隐患排查治理中“做什么、怎么做”的问题。要重视和支持信息操作员的工作，保证信息操作员能如实填报企业基本信息和企业每天的隐患排查治理等情况。
（二）确保信息人员到位。信息操作员是做好这项工作的关键所在，各乡镇、各行业主管部门和各企业要明确1名业务能力强、综合素质高的工作人员作为“两化”体系建设信息人员，每天对隐患排查治理情况进行汇总录入，做到专人管理、专人统计、专人督办。
（三）确保培训宣传到位。县安委会办公室要采取多种形式加强培训，突出培训的针对性、操作性和实用性。在培训过程中，要把握重点，突出培训什么是隐患，如何发现隐患、整改隐患、上报隐患，如何操作“两化”系统，确保培训效果。
（四）确保督办检查到位。县安委会办公室要统筹协调，扎实抓好这项工作，各乡镇XX县区直行业主管部门要积极发挥监督检查和指导协调作用，一级督导一级，逐级检查督办。县政府县安委会将把隐患排查治理体系建设工作纳入安全生产责任制目标考核，实行一票否决。县安委会办公室要对信息员不到位、标准化建设不达标的单位进行提醒警示，下达监管指令，尤其是a、b类，要采取切实果断措施，该停业的停业，该整顿的整顿，确保工作落实到位。
四、认清形势，切实抓好当前安全生产工作
元至四月，全县累计发生各类生产安全事故425起，死亡1人，受伤**人，经济损失156.20万元。事故起数同比分别上升38%，死亡人数下降83%，受伤人数同比持平，经济损失同比下降22%。425起事故中，道路交通事故419起，受伤**人；社会消防（含森林）事故5起；矿山事故1起，死亡1人（4月4日，两河口镇谭家河煤矿发生顶板片帮事故，致1人死亡）。上述数据表明，我县各类生产安全事故起数呈上升趋势，全县安全生产形势仍然十分严峻。因此，必须保持清醒头脑，进一步强化红线意识，各乡镇、部门以及企业主体，必须进一步加大安全生产日常监管力度，切实抓好当前安全生产工作。
（一）扎实抓好夏季安全生产工作。
当前，夏季汛期即将来临，各类隐患、灾害天气逐步增多，各种生产建设经营活动已经步入正轨，安全监管压力越来越大。要进一步理清工作思路，科学、准确掌握本地、本行业领域安全生产工作重点，进一步细化工作措施，明确工作责任，抓好工作落实。
1.突出抓好煤矿安全工作。加强瓦斯治理、水害防治和顶板管理工作力度，继续抓住煤矿瓦斯灾害不放松，尤其是皮老荒XX县区。加强瓦斯现场管理，加快防突专项建设和瓦斯防治能力评估，严格落实两个"四位一体"防突措施。全面开展水害隐患排查，完善雨季“三防”措施，严防透水、淹井、雷击等灾害事故发生。加强顶板管理，规范制定并严格执行作业规程，杜绝冒险蛮干。严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，坚持领导现场带班制度，严防超强度、超能力、超定员组织生产。以矿山复工验收为契机，扎实开展安全培训工作，严格落实矿山复工复产期间的安全监管责任，对已复工的矿山要加强监管，定期开展“回头看”，对未复工的矿山要严格复工条件，坚持“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，不符合复工条件的矿山一律不予复工。
2.突出抓好道路交通安全专项整治。加强对重点场所、重点路段、重点车辆、重点人员的管控，严查超速超载超员、酒驾醉驾毒驾、乱停乱靠，严厉打击“黑的”、“黑面的”等非营运车辆载客等非法违规行为，规范农村客运，已经成立农村客运公司的一定要公司化运行，不能一盘散沙，杜绝公司一成立就一了百了的现象出现。对于重点道路，县交警大队要严格排查道路安全隐患，并把情况报到乡镇人民政府XX县区政府，从相关的安保工程、重点隐患治理经费中拿出一些经费进行治理。同时要严格校车管理，开展经常性的安全检查，坚决打击、取缔非法校车，确保全县校车安全，强化烟花爆竹配送车辆的安全监管工作，督促企业使用符合配送资质的车辆开展配送工作。
3.突出抓好非煤矿山安全工作。重点抓好采石场、采砂厂、铁矿、探矿等矿山的监管，前段时期的专项整治效果较好，相关部门要加强监管，巩固好这一成果。对于凡是隐患整治不到位的，非法开采的，一律按照“四个一”的要求整顿到位。长江两岸、全县所有溪河两岸、所有景区、县乡道两边一律停止建采石场，相关单位和部门不得给予任何准许手续。
4.突出抓好建筑施工安全。住建部门要加大建筑市场、建筑工地的检查力度，严格施工许可，落实安全保障措施，加强职业健康安全管理，合理安排作业时间，有效控制噪音污染。做好建设设施防震标准监管，各乡镇要重点抓好农村居民建房抗震安全管理，指导建房居民按照国家规定的6度抗震设防标准设计建房，对于公益设施要达到7度抗震标准，住宿楼要达到6度抗震标准。
5.突出抓好旅游安全。旅游旺季来临，要认真贯彻落实《旅游法》关于安全生产的各项规定，督促景区加大安全投入，完善安全设施，修订应急预案。加强从业人员培训，提高安全意识和技能。建立旅游景区风险提示制度，做好旅游高峰疏导服务。
6.突出抓好在建工程项目安全管理。县交运、水利、住建、投资公司等部门要加大县城“一园三区”在建项目的安全管理力度，加强对在建的桥梁、隧道、涵洞以及各乡镇今年实施的各种投资规划项目建设的现场施工管理，健全安全日志。加大对技改项目、改扩建项目的现场施工监管。督促施工业主落实安全生产主体责任，加强现场安全管理，完善施工安全生产条件和安全防护措施。全面开展安全检查，发现隐患，及时消除；一时难以消除的，必须停止施工，制定整改方案，落实监控措施，直至治理到位后方可进行施工。
7.突出抓好其他行业领域安全生产工作。一是地震灾害预防。目前，全市已经启动了3级黄色预警，我县已经按照这个要求部署了工作，这项工作不得有任何放松。对已经被鉴定为d级危房的146个户，必须在近期全面拆除，人员要全部撤出。二是地质灾害。县国土资源部门和各乡镇要做好全县856处群测群防地质灾害预警点，对已经发生地质灾害的地方，要加强监测，人员必须全部撤出。三是烟花爆竹。县公安、安监、供销部门以及各乡镇要加大对烟花爆竹的运输、储存、销售的全过程加强监管。四是加强全县油气输送管道安全监管。督促燃气、成品油等危险化学品经营企业落实安全生产主体责任，认真开展油气管道安全隐患排查整改。五是加强供水、供电管线安全检查。六是抓好水利、特种设备、食品药品加工等行业领域安全监管，深入排查治理安全隐患，严防各类安全事故发生。
（二）深入推进打非治违专项行动。
深入推进安全生产领域“打非治违”专项行动，各乡镇、各部门要充分认识非法违法、违规违章的反复性、顽固性和“打非治违”的重要性、必要性和艰巨性，坚持“打非治违”长期抓、反复抓，做到工作深下去、执法严起来、措施落实好、事故降下来。
1.突出工作重点。各乡镇、各部门要紧紧抓住重点区域、重点行业、重点企业、重点岗位、重点时段和重点问题，突出抓好矿山、道路交通、建筑施工、社会消防、危险化学品、在建工程项目等行业领域安全专项整治，严厉打击安全生产非法违法生产建设经营行为
2.严格监管执法。各乡镇、各部门要依法依规，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严格问责的“四个一律”要求。加强重大隐患挂牌督办、监督举报。强化联合执法，协同作战，彻底铲除非法违法生产经营土壤。采取“铁的标准、铁的时段、铁的纪律”严肃查处一批违法违规企业，树立一批遵纪守法、责任落实、措施到位、安全本质水平高的企业。同时，各地、各部门要进一步规范执法行为，严格执法程序，规范执法文书，做到公平、文明、廉洁执法。
3.强化治本措施。针对“打非治违”工作中发现的问题，各乡镇、各部门要完善相关制度和措施，健全安全生产长效机制，在注重预防、狠抓治本上下功夫。大力推进企业安全标准化建设，夯实安全生产基层基础，切实提高安全本质水平。
（三）认真开展安全生产月活动。
6月是“安全生产月”，按照省市关于今年安全生产宣传月活动的相关安排部署，扎实开展系列活动，确保取得实效。
1.抓好宣传动员。各乡镇、各部门要结合本地、本部门实际，制定活动方案，召开动员会，全面安排部署安全生产月系列活动。建立横向各部门间协调沟通、纵向上下协作联动、步调一致的工作机制。突出重点，把活动着力点放在基层，面向企业、面向群众、面向社会，采取灵活多样的形式，增强活动趣味性、感染力和吸引力，不断扩大活动参与面和受众面。通过悬挂横幅，张贴标语和宣传画，设置公共宣传栏、滚动字幕，发送手机公益短信等，营造“安全生产月”活动的浓厚氛围。
2.加强教育培训。安全生产月期间，各乡镇、各部门要督促所辖企业开展安全教育培训，举办形式多样的安全知识和劳动技能竞赛，积极组织相关部门和企业职工参加全省网络安全知识竞赛，全面提高职工的安全意识和安全技能，减少工作中“三违”现象的发生。
3.做好信息报送。各乡镇、各部门要加大宣传报道力度，及时上报好的经验、做法、典型。要把“安全生产月”活动作为全年安全生产工作的重点之一，与全年工作统筹安排，以安全生产月为契机，推动安全生产各项工作再上新台阶。
同志们，安全生产隐患排查治理“两化”体系建设事关安全生产长效机制建设和本质安全落实，时间紧，任务重，工作量大，我们一定要按照县安委会的部署和要求，提高认识，明确任务，落实责任，在扎实做好安全生产日常监管工作的同时，切实推动安全生产隐患排查治理“两化”体系建设，为全县安全生产形势持续稳定好转再做贡献。
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