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副县长在XX县森林防火工作会上的讲话
同志们：
在全县上下深入学习贯彻十八大精神的重要时期，在今冬明春森林防火的关键时期，县政府召开这个会议，目的是落实市政府关于森林防火工作的部署和要求，深入分析我县森林防火形势，明确今冬明春森林防火工作责任，动员全县上下扎实工作、全力防范，确保我县森林资源和人民生命财产安全。刚才，县林业局韩局长、张副局长分别作了讲话，防火办带领大家进行了安全培训，过一会，还将签订责任状，请大家逐项逐条抓好贯彻落实。下面，我强调两个方面的意见：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好森林防火工作的责任意识
2012年度森林防火工作中，全县各级各部门各司其职、密切配合，林业系统干部职工和广大林农群策群力、奋发有为，有效保护了国家森林资源和人民群众的生命财产安全。全县共发生卫星热点6起，均属荒山荒火；发生较大森林火灾l起，过火面积19.75公顷；没有出现人员伤亡安全事故，没有超过市政府下达的指标。主要工作经验可以概括为“三早四到位"：责任早明确，宣传早开展，物资早配备；领导带班、车辆值班等制度落实到位，上级会议精神贯彻落实到位，火源管理措施落实到位，内业管理要求落实到位。成绩来之不易，经验尤为宝贵。借此机会，我代表县委、县政府，对奋战在森林防火工作一线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。
同志们，看到成绩的同时，我们也要深刻地认识到客观形势的严峻和自身工作的不足。一方面，我县森林资源相对丰富，森林防火面积大、战线长，而今年入冬以来，降水严重不足，据气象部门统计，我县ll月份降水仅为9.8毫米，比往年同期偏少78％，干燥的气候明显增加了森林防火工作的难度。另一方面，少数区域对森林防火工作的重要性、长期性和艰巨性认识还不充分，重点林区的宣传教育力度还不到位，一些群众用火的随意性还比较突出，传统的耕作方式、祭奠形式等不确定因素造成的人为火源仍十分普遍；而林权制度改革后，林权结构分散化、经营形式多样化，出现“巡山护林难、火源管控难、设施建设难、扑救组织难、资金投入难”的“五难”问题，也给森林防火工作带来了新难题。今早，我们收到了市政府《关于切实做好2013年度森林防火工作的通知》（曲政发[2012]112号），下达我县的指标是：非连续林火卫星热点控制数9个，森林火灾总次数不超过5次，有林地受害面积不超过42.53公顷；同时，在森林防火措施上、工作力度上、监管纪律上都提出了更高的要求。
同志们，过去的成绩勉励着我们再接再厉、再创佳绩；当前的形势和上级的要求提醒着我们要警钟长鸣、加倍努力。森林防火工作是保护森林资源、维护生物多样性、维持生态平衡的公益事业，事关人民群众生命财产安全，事关全县改革、发展和稳定大局。各级各部门一定要进一步统一思想，提高认识，牢固树立“盛世兴林，防火为先”的大局意识，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的责任意识，进一步增强做好2013年度森林防火工作的紧迫感和责任感，思想上不能有丝毫松懈，工作上不能有丝毫疏漏，行动上不能有丝毫怠慢，务必做到工作早部署、人员早到位、物资早备齐、预案早落实、责任早明确、火患早排除、火情早发现、火灾早处置，牢牢把握森林防火的主动权，着力遏制森林火灾的发生，有效防止重特大森林火灾的发生，坚决杜绝人员伤亡事故，全力确保人民生命财产安全。
二、强化措施，狠抓落实。力争圆满完成2013年度森林防火工作任务
森林火灾突发性强、发生面广、危害性大、处置救助极为困难。扑救火灾是被动性的应急行动，日常防范是主动性的常规工作，做好森林防火工作必须“立足于防，突出于早"，切实做到防患于未然。结合市政府相关要求和我县森林防火形势，重点要做到“六个加强、六个到位”：
（一）加强组织领导，责任落实到位。各级各部门要严格对照森林防火行政领导负责制的要求，通过层层签订责任状、建立岗位责任制等有效形式，细化责任，严明奖惩，做到条条有人抓，块块有人管。县政府已对县森林防火指挥部进行了调整充实，各乡（镇）也要迅速调整充实森林防火指挥部成员，切实落实行政首长负责制；一把手要深入一线，靠前指挥，及时发现并研究解决工作中的突出问题和薄弱环节；还要通过责任制的落实，充分发动村干部管防火、抓防火。各指挥部成员单位要按照各自责任分工，认真履行职责，切实做好相关工作；主要负责同志要亲自过问并协调解决工作中存在的矛盾和问题，确保部门责任有效落实。各成员单位之间要加强协作，实行系统分工和部门包保，平时按责任分工抓归口工作，发生火灾时统一协调抓扑救，凡因平时不注意分管工作，或发生火灾时不服从调度、推扯拖磨而造成重大损失的，坚决追究单位领导的责任。
（二）加强舆论攻势，宣传教育到位。要把宣传教育作为森林防火的第一道防线，充分利用各种宣传媒体，采用各种宣传手段，广泛宣传森林火灾的危害性和护林防火的必要性，特别要加强对高火险区、林缘区村庄、入山人员和中小学生的宣传，将森林防火警示条幅挂进村组，将森林防火教育普及到家家户户，将森林防火意识融入群众生活。下周之内，全县初中、小学要全部进行一次森林防火教育，形成学校教育学生、学生告知家长、家长管住家人的互动格局。XX县区、集镇所在地要开展专题集中宣传活动，各主要通道、路口要刷标语口号；县林业局要组织至少两部宣传车进行巡回宣传；县内电视、报刊、网络等媒体要明显加大森林防火宣传力度。各乡（镇）人民政府xx县森林公安局要紧密配合，对火灾肇事人员进行及时、有效地惩处；要对典型案件进行公开曝光，警示有关人员，做到处理一个、警示一片、教育一方。总之，要采取一切有效手段，在全县范围内营造浓厚的防火舆论氛围。
（三）加强防控举措，火源管控到位。根据以往情况，我县森林火灾大多是人为因素引起的，因此，要严格落实强制性措施和硬性规定，严控野外火源。要有针对性地研究制定管理措施，强化对重点地段、重点区域的监管，高火险天气时必须有人员巡查。重点要从“严、细、实”三个方面加强防控。严：就是要发布封山令，依法严管入山火源，截断火种与森林可燃物的接触，严格规范林区用火行为，科学合理地安排和疏导生产用火。细：就是要把各种火源管理措施安排周全，对林区小孩、智障人员、流浪乞讨人员要严加注意，对入山人员要签订保证书，力求细致入微，百密无疏。实：就是要实实在在地安排和投入火源管理人力，把每一块林地的防范措施都落实到具体单位和人头，并组织力量进行监控和督查。
（四）加强硬件建设，工作保障到位。目前，全县的扑火力量及基础设施还远远满足不了扑救工作的需要，加强森林消防队伍和基础设施建设十分必要。县政府将根据相关文件要求，把森林防火资金落实到位，切实保障全县森林防火基础设施建设、人员培训、物资筹备等需要。各乡（镇）要切实抓好半专业扑火队伍的建设，及时做好人员调整和补充工作。各村也要由村干部牵头，成立由青壮年组成的扑火应急小分队。要切实搞好森林防火培训，重点开展防火扑火业务知识培训，提高基层护林人员的业务素质，确保发生火灾时能够拉得出、扑得灭、一不伤亡。进入重点防火期后，各级森林防火应急分队必须随时待命，加强培训，全面进入临战状态。同时，要对扑火物资准备情况进行一次全面检查，不能用的要淘汰更新，物资不足的要及时补充，还要加强对防火器材和物资的管理，宁可备而不用，不可用而无备。要科学制定建设规划，逐步推进监测网、通信网、阻隔网、指挥网及扑火机具、装备的建设，力争实现火情监测在第一时间发现、防火通信基本覆盖。
（五）加强应急准备，科学防范到位。目前，森林防火已进入关键时刻，各地要全面进入临战状态，严阵以待。要落实好包保措施，对重点区域和高火险区，实行分片包干，责任到人，严防死守。要严格执行值班和领导带班、车辆值班制度（有关车辆值班安排的通知近期下发），防火期内，各乡（镇）、各级防火办和有关职能部门要坚持24小时值班，保证信息网络的畅通；严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，对迟报、漏报、瞒报和“关门打火”的，一经发现，要从严查处。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急预案，果断进行处置。要开展组与组联防、村与村联防、镇与镇联防，一旦组、村、镇相邻地段发生山火，周边干部都要迅速赶到现场，不得相互推诿。要牢固树立以人为本、科学扑救的思想，强化科学指挥，熟练掌握安全扑火的基本战术、火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡。严禁组织妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火，严禁在有安全隐患的情况下夜间扑火，还要防止村民无组织上山扑火，严防群死群伤事件发生。
（六）加强监督管理，善后处置到位。要把党风廉政建设、贯彻落实科学发展观责任考核、党政领导干部问责办法等相关要求贯穿森林防火工作始终，对因本辖区、本单位森林防火机构不健全、经费不落实、人员不到位、责任不明确、发生火灾后有关领导和扑火队伍不能及时赶赴火场，造成重大后果，或酿成重大人员伤亡的，决不姑息迁就，坚决追究有关领导和工作人员的责任，情节严重的追究刑事责任。一旦发生火情，领导要亲赴现场指挥扑救，对因工作疏漏，管理不严，措施不力而发生大的森林火灾，且又不及时有效组织扑救、造成重大损失的，要严肃追究领导和有关责任人的责任。对重大森林火灾，要按照火因不查清不放过、有关责任人得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、整改效果不明显不放过的“四不放过"原则，进行严肃处理。森林公安机关要充分发挥案件查处主力军的作用，加大对引发森林火灾者的责任追究和打击力度，从严从快查处各类涉火治安案件，必要的要追究刑事责任。
同志们，森林防火责任重于泰山。尽管目前处在年末，各类工作都比较繁多，但对森林防火工作必须高度重视，强势推进。希望大家认真贯彻落实会议精神，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效，全力确保2013年度森林防火工作目标任务圆满完成，切实保障群众生命财产安全和社会稳定和谐。
谢谢大家。
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