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在X市外经贸局(商务局)党风廉政建设巡察工作动员会上的发言
在**市商务局党风廉政建设巡察工作动员会
上的发言
***（2012年8月）
尊敬的**、第*巡察组的各位领导、
同志们：
近年来，我局的各项工作取得了长足的进步，尤其在利用外资方面，连续11年被省政府评为“利用外资成绩显著市”，连续7年列全省**利用外资综合排名第一。今年上半年，全省新批外资项目共计79个，合同利用外资12.5亿美元，同比增长12％，完成**下达目标任务的76.8%，市目标任务的61.4%；实际利用外资4.5亿美元，同比增长2%，完成**目标任务的50.2%，市目标任务的68.4%。上半年外资工作圆满实现时间过半、任务超半的预期目标，并确保了二项指标绝对值位列嘉兴五市二区第一。上半年，我市支持浙商创业创新外资项目中新设与结转项目共计95个，总到位资金131256万元，已提前完成全年目标任务的105%。这些成绩和荣誉的取得离不开市委市政府的正确领导，离不开市纪委的有力监督，更离不开全局上下的奋力拼搏，辛勤工作。
2010年以来，局党组认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强廉
-1长办公会议上进行专题部署，明确重点，分解任务，抓好工作落实，形成了“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责”的工作局面。
3、强化制度管理。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强党员干部执行“四项禁令”情况的监督检查，进一步强化对“三重一大”、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度执行情况的监督检查。尤其在规范工作程序，重要领域预防腐败方面，制订了《党组议事制度》、《政府采购管理实施办法》、《财务管理规定》、《内部审计制度》、《重大事项报告制度》等一系列重要规章制度，确保物资采购、资金使用、人事任免等重要领域有规可依，有章可循。制度出台后，强抓执行，确保依法依规办事。
4、强化检查考核。一是建立健全考核机制，严格责任考核，明确责任追究。将党风廉政建设纪检监察工作考核列入全局党员干部年终考核的重要内容，实行“一票否决制”，对违反党风廉政建设责任制有关规定的个人，取消年度评比先进的资格。二是定期检查，听取汇报，解决党风廉政建设工作中的实际问题。局党组根据年初工作计划，分年中和年末，定期对党风廉政建设责任制落实情况进行检查，听取工作情况汇报，总结好的工作经验和方法，研究解决新的困难和实际问题，理清工作思路。
（二）加强学习，创新载体，筑牢拒腐防变思想防线
1、以党员领导干部为重点，开展经常性廉政教育活动。局党组坚持把加强党风廉政建设教育作为党组自身建设的首要任
-3程观看、集体观看廉政电化教育片，搭建媒体平台；形成廉政宣传教育“一体化网络”。
（三）、突出重点，健全机制，全面推进惩防体系构建
1、抓贯彻落实，加强组织领导，制定惩防体系构建工作方案。我们在总结历年反腐倡廉工作经验的基础上，成立了局构建惩防体系领导小组，认真学习党的十七大届五中、六中全会精神，贯彻落实省、市关于加强党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设的总体部署，并结合系统实际，制定了《**市外经贸局惩治和预防腐败体系2008—2012年工作要点》，明确了目标任务，落实了责任分工。
2、抓民主决策，确保“四重一大”通过集体研究决定。在班子人员分工上，“一把手”坚持“五个不直接分管”，即不分管财务、干部人事、行政审批、工程招标和物资采购工作。在决策上，局班子严格实行民主集中制，所有重大决策、重要人事任免、重大工程项目建设、重大突发事件处置及大额度资金使用等“四重一大”事项均由党组班子集体决策，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚决杜绝“一言堂”、个人独断的行为。有效依靠集体智慧，强化了民主监督，减少了决策失误，促进班子团结，推进了决策的科学化、民主化、制度化。局纪检组还全程参与我局的重大招商活动经费的审核工作，对重大活动的每一笔经费需由纪检组长审批签字后报销。在平时议事过程中，实行“一把手”执行末位表态，在其他班子人员充分
-5绩，也发现了一些问题，提出了改进的意见。在此基础上我们完善政府采购的流程，每年年初由各科室申报需要的办公设备报办公室备案，并且制定了办公设备谁申领谁负责的原则，以此来加大防范和治理力度，确保办公室采购和宣传品印刷照章办事、规范动作。
（四）多措并举，加强督查，进一步深化机关效能建设
1、加强软环境建设。我局作为经济建设的前沿阵地，直接面对基层、企业、群众。我们在平时的工作中，主动听取企业对软环境建设的意见建议，通过走访，召开座谈会的形式，征求意见建议。今年，我们分别召开了境外人士和招商人员座谈会，听取外商对在善投资、生产、生活情况的意见与建设，结合科学发展如何示范主题活动，召开民主恳谈会，共征求到意见20条，对听取的意见，我们又分别落实，到相关部门进行了解、协调，帮助解决。在活动中，我们发放了100多份征求意见表，就我局在思想作风、工作作风、服务态度、廉洁自律等方面征求意见。从统计情况看，综合满意率93%，不满意率为0，其中局党员干部的廉洁自律、在全市开放型经济中发挥的作用，满意率最高。每年我局在全市机关效能评比中都名列前茅。我局还被列为省商务厅机关效能建设“32个联系网点”。
2、建立经济发展软环境监测点。根据要求，局班子人员分别联系了6家外资、外贸企业进行联挂，作为“经济发展软环境监测点”，规定一年不少于四次到联挂企业听取意见。同时，把
-7变外经贸发展方式、创新国际竞争新优势”为实践载体，坚持创建与实际相结合，坚持以机关服务品牌建设促进工作，以扎实的工作落实创建机关服务品牌的各项承诺。行政许可窗口建立健全管理体制和管理模式的各项规章制度，提高全体工作人员的创建意识和文明意识，激发工作人员的积极性和主动性，发挥了主人翁精神，做到工作有标准、操作有规范、考核有依据，每年科室（窗口）设立、变更事项都在300项上下，加工贸易审批、变更事项超过2000项，窗口工作人员急人所急、想人所想，熟人、生人一个样，本地人、外地人一个样，熟手、生手（指业主单位）一个样对待。今年年初，行政审批窗口被评为市级服务民生满意窗口。通过创建，促进和提高了全局干部职工的服务意识、服务水平和服务能力。
2、建立“双反”调查快速反应机制。2010年11月12日，美国商务部发布立案公告，对原产于中国的多层木地板进行反倾销和反补贴合并调查。为此，市外经贸局高度重视，由外经贸企业协会牵头，积极采取措施应对美国“双反”调查。2011年10月，**企业获得“双零”税率，这在全国还是首例，“双反”的应诉成功得到了省长的亲自批示。同时，我局积极配合省厅做好召开浙企成功应对美国多层地板总结交流会“双反”工作。
3、创新机制，加快项目审批速度。以“作风建设年”为契机，增强服务意识。结合全局开展的作风建设年活动，重点创新机制，加快项目审批项目，提升了招商引资质量。一是建立外资
-9统，工作氛围不深厚。三是规章制度出台多，但贯彻落实的力度还有待加强；与业务工作的结合不够好；四是多环节预防和突出重点还不够。商务领域行业多、又和老百姓的生活息息相关，面对新形势、新情况、新问题，部分干部的创新意识不强，工作实效不够。这些问题我们将认真对待，在以后的工作中予以改进和克服。
多年来，我们深刻认识到。党风廉政建设关系到企业命运的兴衰成败，关系到国有资产的保值增值，关系到广大职工的人心向背。针对存在的问题，我局计划着力打造纪律严明、务实高效的党员干部队伍，构建规范有序，监督有力的企业管理体系，完善全面覆盖、重点突出的惩防体系，确保党风廉政建设再上新台阶，为局科学发展、创新发展、快速发展提供坚强的政治纪律保证。
（一）进一步增强责任意识，提高执行力
继续从上自下落实党风廉政建设责任制，确保从局党组班子成员到各个党员干部都“学廉、懂廉、勤廉”，领导班子成员根据工作分工，对分管部门的党风廉政建设工作负领导责任，并把党风廉政建设责任状层层签订到每一个党员干部。在部署、检查业务工作时，同时督促落实党风廉政建设工作，履行好“一岗双责”，做到责任层层负，风险人人担，形成齐抓共管、人人参与的工作局面。
（二）进一步增强民主意识，提高凝聚力
-11到哪，监督的触角就要延伸到哪，推进阳光行权、阳光决策。在监督上，既要高度重视自上而下的组织监督，又要高度重视自下而上的民主监督；既要高度重视党内监督，又要高度重视党外监督。进一步创新监督形式，以党务公开联动局务公开，主动接受组织、广大干部职工和社会各方的监督，提高局党组织的公信力。
（六）进一步增强服务意识，提高亲和力
继续以“做活力增效先锋，当商务发展标兵”为主题，扎实开展“三百一千”创先争优活动，按照“丰富服务内涵、拓展服务途径、提高服务能力”的要求，以党员为重点，依托党组织，使全体职工加入到创先争优活动中。从服务对象的需求出发，通过多种渠道主动接受服务对象的监督和评判，提高亲和力，把服务对象的批评当作前进的动力，不断转变干部工作作风和行政审批的行业行风，提升服务水平。
四、针对本次巡察工作的表态
本次市纪委选择商务局开展巡察工作，是对我市商务工作的高度重视，是对商务局领导班子和局广大干部职工的关怀和爱护。我们将按照市纪委的部署和要求，统一思想、提高认识、精心组织，积极配合和支持巡察组开展工作，落实各项工作任务，虚心接受广大人民群众和上级党组织的监督，确保巡视督察任务圆满完成。
市纪委巡视督察组到我局开展巡视督察工作，有利于帮助商务局党组和班子成员进一步查找自身存在的不足，提高班子成员
-13察组的工作计划和任务，精心组织，主动协助巡视督察组开展工作。针对经济责任审计，要认真提供详实的财务制度、财务报表、原始凭证等资料，不虚报，不瞒报，不迟报。在巡视督察期间，局内部重要会议、重大活动及时向巡视督察组通报，邀请巡视督察组同志参与、指导，局内部重要文件和资料及时向巡察组提供。全体党员干部都要把这次巡视督察作为一次工作上的全面检阅，本着对事业负责、对组织负责、对自己负责的精神，实事求是地反映情况，客观公正地提出意见和建议，让巡视督察组掌握真实情况，确保巡察工作取得实效。
（三）要自找差距，虚心接纳巡视督察组的宝贵意见市纪委巡视督察组来我局开展巡视工作，是帮助我们查找差距，是加强局党班子自身建设、增强班子战斗力、凝聚力和创造力的一次好机会。我们一定要以此为契机，认真回顾总结近年来我局各项工作，既充分肯定成绩，坚持和完善成功做法，又主动查找不足，及时落实整改措施，努力消除阻碍我局前进的不利因素，为促进我市商务事业科学发展作出贡献。
我作为商务局的主要负责人，在这次市纪委巡视督察工作过程中，坚决做到以身作则，支持工作，密切配合，自觉接受上级组织的巡视督察，也希望大家对我进行监督。
同志们，本次巡察工作开展，必将极大地促进我局各项工作的开展。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合全市商务事业的发展的工作
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