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在养殖业污染综合整治工作动员会议上的讲话
在养殖业污染综合整治工作动员会议上的讲话
同志们：
今天本来是县委常委会2天的集中学习时间，抽空用一个半小时专门来开养殖业污染综合整治的动员会。我和峻伟、洲荣两位同志说，这项工作不能再往后拖了，要尽快启动起来。我来之后，我们政府党组、领导班子也在抓作风转变，抓了之后，最明显的是工作在提速，效率在提升。大家不懂有没有感受到我们最近专款该下的钱，下拨的速度快，你们不用着急，该下的我们一定会下。不过最近整个国内国际经济形势都比较低迷，下行压力比较大，克强总理在XX省调研时讲了“三个加快”：一是重点项目工作要加快落实；二是政府投资项目要加快开工建设；三是预算拨款要加快拨付进度。我一直在思考，我这个钱是不是出的太快，我们上半年的地方级财政收入是1.6个亿，到目前为止，财政支出是6个亿，我举个例子，就是说明政府作风在改变，我的初衷是希望钱尽快变成工作实效，通过财政资金的投入，引导社会资本的投入，转变成实物工作量，然后尽快形成效益，这就是我们的初衷，我们的出发点。一方面我们在转变作风，今天的会议又开的这么大。增加参会对象，请人大、政协的分管领导，请养猪协会、重点村、重点养殖户一起来研究这个事，目的就是想扩大宣传，所以，今天这个会做了加法。对这项工作，县委县政府包括我（都非常重视），刘先裘书记也多次就永定河治理，就养殖业污染整治提出了要求，县政府常务会议也专门作了研究。刚才三个乡镇作了非常好的表态，我觉得这次的表态发言相对于以前的表态发言更加认真，也更有针对性。峻伟副县长作了很好的安排部署，就养殖业污染综合整治和开征排污费征收工作做了很好的安排，我都完全赞同。关于养殖业污染整治等会我会重点说，关于排污费的开征就是想用改革的办法，用改革的思维来加强养殖业污染的整治。收这么几块钱，就是要让养殖户知道排污要付费，排污要治理，治理要投入，投入是多方的机制，不是说养殖户赚了钱，最后污染由社会来承担，政府来兜底。所以各乡镇要把排污费的征收工作做好，要让他知道，排污是有成本的，排污是要治理的，治理的投入是要大家共同来承担的。实际上我们每年在污水的处理、在养殖业治理、在环保方面的投入是巨大的。排污费应收尽收也就是300多万，我们单单今年的养殖业污染整治投入就是5400多万元，5400万中我们政府预算，实打实排了第一期资金1500万元。我先说，开个头，今天我们开这么大规模的会，这么多领导和大家一起来研究这项工作，就是要告诉大家这项工作非常的重要，我们要下决心，今天这个会议就标志着我们养殖业污染整治全面拉开了序幕，我们的母亲河——永定河河道治理拉开了序幕。
一、下定决心抓整治。养殖业污染整治说到底是发展的需要，是政府的职责，是百姓的呼声。现在表面上看是养殖业污染的整治，实际上是要腾出环境能量来抓发展。最近省政府在约谈三个县市区，对三个县市区进行项目环保的限批，如果我们不采取措施的话，我们迟早有一天也会被约谈。我们的项目环保审批会被停批，这不是危言耸听，最近已经开始拉响警报了，汀江河流域这方面还好，有个龙湖，有棉花滩水库，因为有龙湖的净化功能，我们省界断面交水过去基本上是三类水。三类水就是说可以用，当然，我们能达到一类或者二类水当然更好。但前一阶段，因为没有下雨，然后工业污染、养殖业污染的原因，已经开始超，也就是说我们交给xx的水是不达标的，不能喝，xx已经开始提意见了。（主要因为）一个工业污染，小造纸厂的污染，第二个就是养殖业污染。永定河（现在）基本上是四类水。今年开始，省环保厅要对我们永定河的交水断面进行在线监测，也就是说我们定时的数据就在环保厅的桌面上，如果变味交出去，马上就会被环保厅盯上，很快没几次就黄牌，完了之后就是要采取措施，所以，与其被动，不如主动。再一个，我12月26日来到永定，到明天四个月，我曾经讲过永定有“三多”，建新房子的多【合溪的书记和我报告说，合溪这样一个贫困乡镇，建新房的72%到74%。除了新罗之外，其他县很少】，孩子也生的多，计划生育是全市最后一个通过国优的。最近又有个趋势猪养的多。经济发展不是很有成绩，去年到今年存栏多了6万头，污染很严重，河道的污染更是触目惊心。过去周总理说一屋不扫何以扫天下。各级政府、各个村说要提升自理能力，要造福百姓，如果几条河道都搞不清楚，怎么建设美丽家园。怎么造福百姓。所以，我也在酝酿，准备恢复河长制，我最乐意当的就是永定河的河长，从母亲河的治理开始，大家一起来努力，真正让老百姓呼吸新鲜的空气，喝上干净的河水，这是最最基本的福利，也是最最基本的民生。如果连一条河都搞不清楚，连母亲河的水都不能喝了，不但自己喝不上，还要污染别人，到xx了人家还要说你永定怎么怎么地，经济没搞上去，污染上去了，河水不能喝了，不但不能喝，还不能用，连工业用水都搞不上，最后和谐社会谈不上，人家告你的状了。当然，这个工作可能不是一次就能完成，所以提出来三年。今年的目标很清楚，就是先把永定河直线范围两百米内的猪场全部关闭，下一步就是500米，明年还要开展金丰溪的污染治理，最终目标是让我们的河水水质稳定在三类水之上，能喝、能用，而且交给别人的也是干净的水。今年财政比较困难，新增财力只有733万，我们增加津补贴之后，这个733万不够10%。就是在这么艰难的情况下，我们财政第一期拿出1500万，后续的资金一定保障。总的今年要5400万，也请XX县区负担了虎岗部分的20%，也就800-900万，剩下的我们还要去筹三四千万，我们下定决心体现在我们的资金保障，希望我们的乡镇部门都能够真抓实干，这是我要讲的第一个方面。
二、集中力量治重点。我们重点有三个方面，一河一溪【永定河，金丰溪】，第二个土楼景区，第三个虎岗片区。虎岗最主要的就是灌洋片区，刚才我们的乡长说养殖面积是23万平方米，我们大的数字是26万平方米，存栏9万头。今年我们首先把永定河的源头之一，也就是污染源之一即灌洋水库这个片区做清楚。大家都知道灌洋豆腐好吃，但是看了灌洋水库，再看看虎岗的几条河，真是触目惊心，吃的时候就会有所保留，本来要吃三块，就吃半块、一块了。希望通过打好今年这第一仗，真正实现美丽、开放、幸福的永定。我经常讲，我是农民的儿子，家里人朴素的教育都说，你穿的可以不那么好，但是一定要干净，客人来了一定要把屋子扫干净。我看到很多农村新房建不少，但是周边的环境很差，起码比我家的差，比我工作过的地方都要差得多，我们村里的河道成了垃圾场，基本上靠下雨来冲刷，这是永定一个比较奇特的现象。我们最近在开展认养母亲河的行动，我叫共青团发动团员认领母亲河，就是想造造势，做下宣传，让大家都来关注身边的环境。我考过很多人，昨天我还问过，我们永定哪一年建县。没有几个人能回答出来。问珠穆朗玛峰多高大家都知道，问县城标高大家不知道，大家关心的是遥远的事，跟大家没有太大关系（的事），什么马航失事，哪个高官被拿下，他很关注，但永定建县多少年他不知道，永定标高多少，有几条河也不知道，身边事不关注，远的事很关注。我希望大家从身边事做起，我们政府改变作风就是从教育、卫生等身边事做起。这个重点非常明确，步骤也清晰了，刚刚峻伟作了部署，灌洋片区今年要干，永定河金丰区是重点，然后是土楼景区，今年土楼景区污水处理方面要先把污水处理厂做起来，省里面也有具体要求，希望大家回去围绕这一重点，特别是永定河流域的十四个乡镇要抓好，也希望金丰区的各个乡镇能够闻风而动。
三、讲究方法求实效。钱我们保障，如果有钱还做不成事，那就是我们各级政府的能力、责任心、工作方法有问题，我们经常讲钱不是问题，最大的问题是没有思路。我在龙雁给乡镇领导讲过最多的两句话就是带好队，干成事。有本书叫《地球是平的》，里面说非洲草原上的狮子每天都在想，我要跑得比最慢的那只羊快，不然我今天就要饿肚皮，羊每天太阳升起之前都在想，我要跑的比跑得最快的那只狮子还要快，不然我就成了别人的美食。所以，一头狮子带领一群绵羊会打败一头绵羊带领的一群狮子，就是这么个概念。所以我们的乡镇、在座的部门，今天部署之后就要立说立行，闻风而动，创造性的工作。这个政府承诺有度，说好了要拨的钱，它就一定能到位，剩下我们就干成事。前面讲带好队，干成事，工作布置下去，现在我最担心的上头热，下头冷，或者大家选择性的支持。很多工作推不动，就是我们的主要领导没有身体力行，不重视。第二是派分管领导参加，叫分管副书记、副镇长去抓，他碰到困难的时候你不给他解决。第二种，有困难你不帮他解决，主要领导不靠前指挥，最后他做不下来，越做越没信心。我们都是这么过来，虽然我没有在乡镇干过，但是我干过副职，我做动员、做征迁的时候，我亲自去动员。当时没有八项规定，征地拆迁的时候我去，我不是县长，我邀我们的县长，把动迁涉及的八个村的村主任、书记全部请来，跟他们吃饭，喝酒，讲道理，做他们工作，拍他们肩膀，我们就这么干，靠前指挥。作为副书记都可以做到如此，我相信我们的各级乡镇也应该做到，包括今天的养殖业污染，实际上群众工作做不来，一方面跟群众有距离，另一方面是工作的方式方法有问题。今天在资金保障的情况下，如果大家还做不动，要么责任心不到位，要么能力方法的问题，所以宣传要跟上，执法要公平。同样在一块土地，这家拆那家不拆，同样是大家没有办手续，这家是这样，那家是那样，搞不好这两家是亲兄弟，所以希望公平公正，责任要落实。今天布置以后，大家回去，特别是十四、五个乡镇，回去把会议开起来，干部群众发动起来。再一个要严格奖惩，调动干部的积极性，这个XX县区要做好财政的保障，其他部门要做好执法的联动等工作，最终的经验和成果来源于基层，今天就是要请大家来齐心协力。
四、长效监管防反弹。养殖业污染整治就要防止污染异地转移，抢建不要反弹。不能说这里龙津河花了三五个亿，我们当时也做了配合，也出现过这个情况，两百米以外迁到五百米以内，钱照拿，换个地方建个更大。第一个就是现在是非常好的时期，生猪市场比较低迷，大体在盈亏点上下，这个时候做工作容易做，搞不好，过两天可能猪价回来了，如果监管不到位，我们的5400万就打水漂了，所以要落实责任，长效整治，要签责任状，县里要跟乡镇签，乡镇要跟村委会签，村里跟关闭的猪户签，层层签，签到位，点对点监管。巡查机制要落实，要网格化管理，包村干部要负起责任，今年的人代会我参加了七个团的讨论，每个团都讲到养殖业污染整治问题。我相信大部分养猪场的建设都是经过村里面同意的，没有经过村里面的同意还建不下去，但是我们现在不是讲责任的问题，如果倒过来，最应该说的是老百姓，今天不去讲责任，但首先一定不能新建。第二个就是两百五十米内该关的先关，关了以后不能移到两百五十米以外，明年三百米、五百米再拆、再建，出现这种情况要追究。最后一个要联动执法，执法局要把近阶段养殖业污染整治，包括我们的河道治理做好，国土、水利、林业等相关的部门要配合，林业、公安有来，林业、公安只罚款，后续的管理要跟上，晓闽研究一个办法，执法要有执法机制，比如说你占用林地，小面积的占用你还处罚不了他，零星的占用林地处罚不了。还有一个要想办法恢复工作，实际上，国土林业都有责任，现在侧重执法，但执法不到位，后续要恢复植被。青山挂白这个问题可能全县都有，特别是一重山范围内。这个小城镇，包括我们的县城，林业、国土、水利等部门要形成合力，这项工作才能做好。
我要说的就这么四点，想到了和大家做个交流，首先，压力要传导下去，第二、信心要传导给大家。我们的资金保障一定要做到位，要想方设法，只要能够实现财政的5400万，想方设法都要保障到位，这点请大家放心。剩下的就拜托十个乡镇、职能部门按照我们方案要求，真正把它落实到位，今年这一仗我们一定要打好，我希望大家要有“首战用我、用我必胜”的信心和决心来做这个事情。我希望能够增强这方面的信心，我从XX县区过来，这段时间感到非常大的工作压力，确实工作量是很大的。经济下行的压力很大，还有很多工作不能像XX县区一样，能够快速的推进。我的很多理念大家可能接受，但不能转化为执行，我们在XX县区实际上永远想当第一，永远都是“首战用我、用我必胜”，就是这样一个理念。最近我非常欣慰，虽然离开了，王婆卖瓜，自卖自夸，市统计局对2013年所有的主要经济指标进行了统计，龙雁XX县区除了一项指标第二，全部第一。我也希望我们今年这么下决心，要来做永定河流域的整治，齐心协力把这个仗打好，你会发现，尤其在乡镇，我要告诉你的道理就是“赢者通吃”“成功是成功之父”，我们说失败是成功之母，成功才是王道，越做越有信心，今天你征地拆迁这一仗打好了，你下一仗就更有信心，更有经验，如果你这次成功了，下次就更有基础，包括养殖业污染整治也是这样，你要带好队去练兵，把今天这一仗打好，明天别的仗也会打好，所以要带好队、干成事，希望从今天这一仗开始。否则我们村镇越做越怕，越做问题越多，最后你会投降，所以，一定要有必胜的信心。钱我们备好了，现在就看大家的了，我相信这一仗一定会打好，大家一定会按照既定目标去推进，三年目标，我们实实在在的先把第一年干好，谢谢大家。
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