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在区直机关党建工作会议发言
编者按：本文主要从充分认识机关党建工作的重要地位；找准机关党建工作的着力点；加强领导，推进我区机关党建跃上新台阶进行讲述。其中，主要包括：区直机关是全区经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者，形象地讲，是改革开放和现代化建设各方面工作的指挥部、参谋部、区直机关是党员干部集中的地方、区直机关党组织是整个党的基层组织的重要组成部分，是全区党的整个工作和作用发挥的基础，是党组织战斗力的体现、机关党建工作内容十分丰富，既有思想建设、政治建设，又有组织建设、作风建设，还有制度建设和廉政建设，这些内容都是有机联系，必须统筹考虑，不可偏废、，要进一步更新观念，在创新中推进机关党建、要切实加强对机关党建工作的领导、要强化机关党建目标管理、要把机关党务干部的积极性、创造性发挥好、保护好等，具体材料请详见：
同志们：
区直机关党的建设工作是全区党建工作的重中之重，我们区直机关党组织必须高度重视，特别是书记应该而且必须带头抓好这项工作。区直机关党建工作怎么抓。刚才，区地税分局党委、区政府办公室党组以及区法院执行分局党支部介绍了非常好的做法，会上还印发了若干经验交流材料，表彰了一批先进典型。总结归纳这些先进典型经验，我认为主要有5个方面的特点：第一，领导重视。主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成了整体联动抓落实的格局。第二，围绕中心抓党建，结合实际抓创建，抓好党建促发展，抓好创建上水平。第三，坚持抓基层，打基础，下气力抓好基层支部的建设，切实发挥战斗保垒作用。第四，建章建制，抓好制度建设，努力实现党建工作的制度化、经常化、规范化和科学化。第五，提供条件，给予支持，努力创造有利于机关党建工作开展的环境。这些经验是这些先进单位抓党建工作实践的总结，也是区直机关党建工作的成果，更是区直机关党组织学习的样板。
机关党建工作如何开展。刚才声浩同志作了很好的工作报告，既全面总结了去年工作，肯定了成绩，指出了问题，又通过对形势的分析，安排部署了今年的工作。下面，我就做好新时期机关党建工作，再讲几点意见，供大家参考。
一、充分认识机关党建工作的重要地位
今年是“十一五”规划的起步之年，各项工作面临着新的情况、新的任务、新的要求。就全区而言，各行各业都在你追我赶、奋发进取，这是一个非常好的态势。我们党建工作怎么办。特别是机关党建应该处于一个什么样的地位。这一点，需要我们从事党建工作的同志，特别是各位书记要在思想上准确把握。
首先，区直机关是全区经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者，形象地讲，是改革开放和现代化建设各方面工作的指挥部、参谋部，区直部门的工作职责，很大程度就是代表区委、区政府在ＸＸ贯彻落实党的路线、方针、政策，执行国家的法律、法规。能不能保证上级的方针政策在ＸＸ的贯彻落实，能不能保证区委、区政府的重大决策在全区的顺利实施，区直部门的责任重大。而机关党的建设，就是保证这些目标实现的思想保障和组织保障。
其次，区直机关是党员干部集中的地方，这批人既是全区经济社会发展的先锋和精英，又是组织领导ＸＸ党的建设的骨干和中坚，他们的思想状态如何，作用怎样发挥，对全区起着直接的影响和关键的作用。
其三，区直机关党组织是整个党的基层组织的重要组成部分，是全区党的整个工作和作用发挥的基础，是党组织战斗力的体现。把支部建在基层，这是我们党的优良传统。战争年代，一个党支部就是一个战斗堡垒，现代化建设时期，一个党支部同样应该成为一面旗帜。这个旗帜，从总体上讲，就是要体现“三个代表”重要思想。在实践中，不同的行业、不同的部门又有具体的要求。对农村来讲，农村党支部就应该成为带动农民致富的旗帜。我们常讲，农民一日不富，党员脸上一日无光，所以农村支部必须把农民致富作为工作目标和根本追求；作为企业而言，党支部就应该成为带头攻关、带头科技创新、带头促进企业发展的旗帜。ＸＸ要发展，必须要达到三个增收：农民增收、财政增收、企业增收，这三者是有机的联系。企业不兴，ＸＸ就兴旺不起来；没有企业的税收，就没有财政收入的增长；没有财政收入的增长，农民致富就没有保障。就我们区直机关来讲，党支部就是要成为带头贯彻党的路线、方针、政策的旗帜，成为带头执行区委、区政府决策的先锋，成为机关作风建设、形象建设的表率。能不能达到这个目标，关键看党建工作的措施与力度，关键看各级党建工作措施的落实力度，关键看各级机关党组织、主要负责人和党员先锋模范作用的发挥程度。所以，区直机关党建工作处于十分重要的地位，或者说处于核心地位。推进党的建设新的伟大工程，机关党建要先行；推进富裕、和谐、生态ＸＸ建设，保障“十一五”规划的顺利实施，机关党建也要先行。因此，我们必须从讲政治的高度，从ＸＸ发展的大局，充分认识机关党建工作的重要性、必要性和紧迫性，切实把机关党建工作摆上重要议事日程，认真抓好各项措施的落实。
二、找准机关党建工作的着力点
机关党建工作内容十分丰富，既有思想建设、政治建设，又有组织建设、作风建设，还有制度建设和廉政建设，这些内容都是有机联系，必须统筹考虑，不可偏废。但是，任何工作都有一定的规律，一个时期有一个时期的中心，一个阶段有一个阶段的重点，要善于把握大局、抓主要矛盾。就ＸＸ当前来讲，区直机关党建工作总的要求就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，突出党的执政能力建设和先进性建设两个重点，在巩固成果的基础上，探索先进党性教育的长效机制，全面推进区直机关党的建设，促进服务型机关创建活动的不断深化。具体讲，当前机关党建就是要围绕服务型机关的创建，有效开展区直机关的党建工作。当前ＸＸ机关党建的主要矛盾，我认为有两个方面：一是素质问题，包括思想素质、文化素质和业务素质；二是作风问题。抓住了这两个，就是抓住了当前的主要矛盾和工作的着力点。
首先是素质。总体讲，经过这几年的努力，机关人员的素质处于上升态势。通过开展“三个代表”重要思想学习和保持共产党员先进党性教育活动，开展了各种形式的组织培训、学历教育、公务员过渡考试、中层骨干竞争上岗等活动，广大党员的思想觉悟、理论水平、宗旨观念以及文化素质、业务水平均有不同程度的提高。但是，对照新形势、新任务的要求，机关干部的整体素质仍不能满足发展的需要。在区直机关干部中，少数党员宗旨观念不强、理想信念不牢，工作人员职务与能力、文凭与水平、年龄与本领不相适应的现象还一定程度存在，在一些重要领域、关键单位，少数机关干部的综合素质与经济发展的形势和岗位职责的要求还很不适应。素质是基础，素质是保证。适应不断发展的新形势，必须不断提高干部的政治理论修养、政策理论水平和业务技能水平，增强做好工作的本领，这是一个永无完结的课题，也是我们每一个共产党员必须时时刻刻苦练的基本功。
其次是作风。应该肯定，这几年区委在机关建设、改善软环境上连续采取了一些新举措，相继开展了“机关作风集中整顿”、“人人都是投资环境大讨论”、“人人都是投资环境实践行”，特别是去年开展了“创建服务型机关”活动，机关党建做到了一年一个主题，一年一个举措，一年一个进步，成绩是显著的。但区直机关部门仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：少数部门、少数干部中学风不浓、玩风盛行；中心意识不强，服务观念淡薄；作风不实，精神不振，进取意识不强等，这些现象虽然出现在少数部门、少数干部身上，但影响很坏，特别是出现在区直机关，消极作用更坏，危害极大，必须重点整治。
怎样解决这些问题。
第一，必须把学习放在首位。学习是我们筑牢党的思想根基的保证，是保障党的路线、方针、政策准确贯彻的基础；同时，也是我们每个党员干部立党为公、执政为民的基石，更是我们每个同志在激烈竞争社会里得以立足的根本。学习，使我们明确社会进步的方向，找到事物发展的规律；学习，给我们以精神的力量与鼓舞，引领我们不断地前进。总之，我们的思想问题、能力问题、水平问题都只有通过学习才能够得到有效解决。但是怎样学习，学什么。就ＸＸ当前来讲，首先是抓好《党章》的学习。学习《党章》的目的，就是解决理想信念、道德修养问题。只有理想信念坚定了，道德修养达到一个新的水平，我们的执政根基才能牢固，上级方针政策在ＸＸ贯彻才有保障。因此，我们每一个党组织和共产党员都要把《党章》作为行为准则，对照《党章》，重温自己的入党誓言，找准自己的身份地位，承担自己应尽的责任义务，做一名合格的共产党员。二是要抓好“八荣八耻”社会主义荣辱观的学习。胡锦涛同志提出的“八荣八耻”荣辱观，有立有破，旗帜鲜明，不仅体现了中华民族的传统美德，也体现了社会主义的时代精神；不仅体现了社会主义基本道德规范的要求，也体现了社会主义价值观的鲜明导向，为我们推进依法治国和以德治国相结合的治国方略，加强社会主义思想道德建设，构建和谐社会提供了强大的思想武器。“八荣八耻”作为新的社会主义荣辱观，要在ＸＸ人民中树立和践行，干部是关键，其中，党员领导干部又是关键的关键。在我们的理论学习中，各级党组织必须把荣辱观作为重点学习内容，教育每个党员明确其深刻内涵和基本要求。要明荣辱之分，做当荣之事，拒为耻之行。组织部门要把党员干部能否带头执行“八荣八耻”作为考核干部的重要标准，在区直机关形成见荣而为、遇耻而拒的良好风尚。三是要抓好科学发展观的学习。科学发展观的理论博大精深，区直机关承担着全区经济社会发展的领导和指挥重任，如果自己不首先掌握科学发展观，不懂得怎样的发展才是科学发展，势必瞎指挥，乱指挥，因此，必须加强科学发展观的学习。通过学习、研究，特别是研究本区域、本部门工作规律，有效地指导我们的实践活动。四是要抓好文化业务知识和现代科学技术知识的学习。各行各业，术有专攻。区直机关应成为人才荟萃、藏龙卧虎之地，应该有大批各行各业的行家里手。做到这一点，必须不断地加强学习，不断地更新知识，这样才能不掉队、不落伍。要正确处理好工作与学习的矛盾，学习就是积蓄能量，工作就是释放能量。要教育所有工作人员敬业爱岗，珍惜自己的岗位，在干中学，学中干，尽可能多地掌握本职工作以及相关领域的前沿知识，争做复合型人才和创新型干部。五是要抓好法律法规的学习，时刻武装自己，坚持依法行政、依规办事，既要有所作为，又不能乱作为。
学习的目的在于运用。要大力弘扬理论联系实际的学风，认真研究解决我区机关党建在思想、作风建设上存在的突出问题。要把“创学习型机关”活动作为推进机关学习的重要载体，深入持久地进行下去。如组织开展多种形式的党员读书活动、干部述学活动、理论交流活动和机关文化创建活动，形成浓厚的学习氛围。要认真贯彻中央近期颁布的《干部教育条例》（试行），把加强干部教育培训作为一项长期任务抓紧抓好抓落实。总之，要通过学习，把我们机关干部的综合素质提高到一个新的水平，为提高ＸＸ党组织的执政能力，推进富裕、和谐、生态ＸＸ建设提供思想保证、知识保证和能力保证。
第二，下气力解决玩风盛行问题。玩风问题，是机关工作的老问题，也是人民群众深恶痛绝、社会反映强烈的问题。有些同志至今仍沉迷于吃吃喝喝，讲排场、争待遇，铺张浪费，无视组织纪律，工作松垮拖拉。有的同志，上午上班没有多长时间就开始打电话邀人吃饭，公款吃喝，饭后一起抹牌，甚至赌博，把工作时间消耗在牌桌上。去年，我们严肃查处了个别地方聚众赌博问题，希望引起大家注意。这个风虽然得到一定程度的遏制，但在少数地方仍然还有问题。最近，区纪委正在调查，一经核实，将严肃查处，对赌博决不姑息。还有些同志，公车公款钓鱼。还有一个比较普遍的现象，就是工作时间玩电脑。现在我们绝大多数机关配备了电脑，但我们一些同志不是用来学习知识，帮助工作，而是作为一种娱乐工具，很大一部分时间用在电脑游戏上，既消磨意志，又增加了费用，影响很坏，必须坚决制止。要加强明查暗访，发现上班时间网上打牌、玩游戏，要坚决处理。还有迟到早退，纪律松驰问题，有的单位下午办事找不到人。毫不客气地讲，这些现象的出现，部门领导特别是主要负责人应负主要责任。解决这些问题，一靠领导，这是关键；二靠教育，这是手段；三靠制度，这是惩处措施。对于反腐倡廉、作风建设两个方面，坏的典型要查处，好的典型要大力倡导、积极扶持。主要领导要切实负起责来，党组织要真正发挥作用，思想政治工作要坚决跟上，制度建设要迅速健全。解决这些问题就是靠强有力的制度来约束，包括党纪。希望有关单位认真研究，拿出切实可行的办法。
第三，着力解决服务意识不强的问题。为基层服务、为群众服务、为上级机关服务，这是机关工作的基本职能。但有些单位由于种种因素的影响，服务的态度、服务的主动性、自觉性仍然不尽如人意。少数单位唯部门利益、局部利益至上，强调眼前得失，甚至乱收费、乱罚款、乱摊派，以权谋私，办事不公。“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及遇事相互推诿、工作效率低下的现象在一些地方不同程度地存在，群众办事难、企业办事难，甚至有些企业正常的生产经营活动受到刁难。这些问题社会时有反映。还有一些部门对服务区委、区政府的中心工作和服务大局麻木不仁，有时政令在有些地方受阻、卡壳，这是绝对不允许的。对这些现象我们必须高度重视，从源头上予以解决。要从加强教育入手，加强对机关干部的宗旨观念教育，让广大干部牢记立党为公、执政为民的宗旨，永葆人民公仆本色；要积极开展“诚信ＸＸ”创建行动，从区直部门做起，建立部门信用作表率，企业信用为重点，个人信用为基础的诚信体系。在区直部门规范和完善服务承诺制、收费公示制和责任追究制。同时，要进一步贯彻落实《行政许可法》，从制度上解决多头执法、多层执法和执法越位、缺位问题。政府自身也要进一步转变职能，改革审批制度，简化审批程序，最大限度地减少收费事项和办事程序。以后如果再接到企业、社会投诉，区委、区政府一定迅速查处，并予以公开曝光。
第四，下决心解决作风不实的问题。我们有些干部整天飘浮在上面，不深入基层，不作调查研究，不体察民情民意，热衷于摆花架子，做表面文章，工作重形式轻实效，虚报浮夸，弄虚作假，好大喜功。对自己分管的工作，政策不熟，数字不准，情况不明，遇事拍脑袋，想当然。这样的“三不”干部，在我们机关中还大有人在。ＸＸ的发展绝不是靠我们浮在上面、指手划脚、坐而论道就能上去的，ＸＸ的发展需要大批埋头苦干的实干家；我们部门的工作也绝不是靠摆花架子，做表面文章，地位就能提升、形象就能改变的。机关部门在人民群众中的地位和形象，在区委、区政府中的地位和形象，靠的是自己平时一点一滴的积累，靠全体人员的共同努力才能形成。“桃李不言，下自成蹊”，谁在认真扎实的干事，谁在求真务实的干事，人民群众是有发言要权的，区委、区政府领导的心里也有一杆秤。“实干兴邦，虚谈误国”，我们一定要大兴调查研究之风，大干求真务实之事，扎扎实实把每一个部门、每一项工作、每一件事情办好。
第五，有针对性地解决精神不振的问题。精神不振集中表现在进取意识不强、创新意识不浓。我们有的干部满足现有状态，认为工资增加了，基本收入有保障，提拔又没有多大指望，饱食终日，无所事事，不思进取；有的部门和干部因循守旧，墨守成规，求稳怕乱，工作不敢越雷池一步，机关缺乏活力，个人缺乏朝气；还有的争待遇比资格，牢骚满腹，怨天尤人，把精力用在内部争斗，影响了正常工作的开展。造成精神不振的原因，有思想教育和个人素质问题，但更重要的一点是我们机关内部的用人制度和激励机制。我们常说，ＸＸ的大发展需要有一大批昂扬向上，敢闯敢冒的人才，特别是将才和帅才。区直机关作为领导全区经济社会发展的指挥部和参谋部，如果我们的精神状态出了问题，我们凭什么去领导全区的发展。凭什么向全区老百姓交待。因此，我们一定要把探索用人机制与激励机制作为重点，从政治待遇、经济待遇和事业环境上调动人的积极性，真正形成有为才有位、有为才有得的用人环境，在全区范围内鼓励冒尖，鼓励创新，鼓励成才。要通过区直机关（包括街乡镇党政机关）的率先垂范，带动全区形成朝气蓬勃、奋发向上的精神风貌。
三、加强领导，推进我区机关党建跃上新台阶
第一，要进一步更新观念，在创新中推进机关党建。机关党建不能安于现状，我们的部门党组织、党员领导干部和党务工作者，要自觉克服因循守旧的思想，站在时代的前列，从全区经济社会发展的大局，统筹谋划我区党建工作的方向、目标和措施。今天在这里提出两个要求：第一个要求，推进富裕、和谐、生态ＸＸ建设，机关党建要走在前头，为“三个ＸＸ”建设提供思想保障和组织保障。为什么要走在前头。这是区直机关在全区经济社会发展中的独特地位决定的。第二个要求：要把“廉洁、勤政、务实、高效”作为机关党建的总目标，各项工作都要围绕这个总目标开展。希望大家按照这两个要求，认真研究ＸＸ党建工作中的现实问题，努力寻求正确解决问题的途径，努力开创机关党建工作的新局面。
第二，要切实加强对机关党建工作的领导。建立党组、部门党员领导干部抓机关党建的工作责任制，主要领导要负起第一责任，将机关党的建设作为机关总体工作的一个重要组成部分，通盘考虑，统筹安排。要定期听取机关党组织的汇报，定期研究机关党建工作。对机关党组织开展的重要工作、重要活动，要主动过问，亲自参加。其他领导同志也应按“一岗双责”的要求，对分管部门的党建工作和精神文明建设给予关心、支持。要把业务工作和党建工作放到同等重要的位置，一起部署、一起检查、一起考核、一起总结，切实做到认识到位、措施到位、工作到位，形成一级管好一级、一级带动一级、一直抓到支部、抓到党员的工作机制。要严格贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，结合机构改革，按照《条例》和有关规定对机关党建工作的领导体制、运行机制、党组织的职能、党务工作队伍建设等进行规范和完善，做到体制上理顺，力量上配强，经费上保证，为机关党组织发挥作用创造必要的条件。
第三，要强化机关党建目标管理。应该说，区委对党建工作是十分重视的，这从每年目标考核所占的比重看得很清楚，机关工委作为机关党建的职能部门，区委每年考核的目标有12项，其它部门最少的也有6项。这个比例很高，应该说，区委对机关党建工作的组织领导、管理体系、目标原则已经形成，下一步，要在绩效管理的科学性、严肃性上进一步下功夫，尽可能做到目标量化，便于操作。各单位要按照年度目标管理责任制的要求，层层分解责任，定期组织分析，逐项检查落实，年终区委将认真结硬帐。
第四，要把机关党务干部的积极性、创造性发挥好、保护好。多年来，机关党务干部勤勤恳恳，任劳任怨，默默无闻地做了大量工作。这种思想情操和工作作风是十分可贵的，说明我们这支队伍总体上是好的。但是也要看到，面对新形势、新任务的要求，党务干部的素质还存在着一些不适应的方面。有的党务干部工作缺乏积极性、主动性，甚至不安心或不愿从事机关党建工作。对这些问题，我们应高度重视，采取有针对性的措施，认真加以解决。各单位、各部门都要支持党建工作，关心党务干部，帮助他们解决实际困难。特别是要从政治上关心他们的成长，有计划地加大党务干部的交流力度，对那些表现好、能力强的优秀党务干部，要委以重任。机构调整的单位，要及时做好机关党组织的新建、调整工作。要把那些党性强、觉悟高、业务精、有较高思想政治水平的年轻同志，充实到党务干部队伍中去，增强机关党的工作活力。要加强对党务干部的培训，帮助他们努力成为既通晓本部门、本单位的业务情况，又善于做党务工作的优秀干部。机关党务干部也要有所作为，不负重望，紧紧围绕改革发展稳定这个大局找准自己的位置，有效地履行职责，并积极开动脑筋，拓宽工作思路，大胆探索机关党建工作的新路子、新方法，以良好的精神状态，扎实的工作作风，争创一流的工作业绩。
同志们，今年是“十一五”规划实施的第一年，实现全区各项工作的良好开局，机关党的工作光荣而艰巨。区委对广大党务工作者寄予厚望，希望大家在新的一年里，进一步振奋精神，坚定信心，团结一致，埋头苦干，把机关党建工作做得更好，为实现富民强区的奋斗目标作出新的更大贡献。
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