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县长在职务竞聘动员会发言
同志们：
这次全县专业技术职务竞争聘任工作动员会议，是经县委、县政府研究确定召开的。会议的主要任务是：落实市关于专业技术职务竞争聘任工作精神，对我县全面开展专业技术职务竞争聘任工作，进行动员部署。刚才，传达了《市专业技术职务竞争聘任管理暂行办法》和《关于专业技术职务竞争聘任工作实施意见》，希望各单位认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面我讲几个问题：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好专业技术职务竞争聘任工作的主动
近几年来，我们认真贯彻落实全国、省市人才工作会议精神，积极推进干部人事制度改革，大力实施人才强县战略，切实加强专业技术人才队伍建设，取得了明显成效。全县专业技术人员努力工作，积极进取，为全县经济和社会的快速发展做出了积极贡献。但是，我县人才的总量、结构和素质还不能适应经济和社会发展需要，特别是用人机制不够完善，专业技术人员队伍缺乏活力。要解决这一问题，关键是建立激励竞争机制。实行专业技术职务竞争聘任制就是很好的激励机制，是解决专业技术人员队伍缺乏活力的有效措施，对此，大家要有足够的认识。
（一）推进专业技术职务竞争聘任，是树立科学人才观的需要。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上指出：“要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份”，同时强调“要建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的选拔任用机制。”胡锦涛同志的讲话，对什么是人才，怎样用好人才，做了深刻阐述。对于专业技术人员来讲，有了职称，只是说明你基本具备了相应的资格，并不代表你能力就强了，做的贡献就大了。衡量人才的标准是品德、知识、能力和业绩，而不是学历，职称、资历和身份。按照这样的标准选人、用人，就需要一个好的选人用人机制。专业技术职务竞争聘任制，就是坚持品德、知识、能力、业绩标准的新型管理机制，很好地体现了科学人才观。
（二）推进专业技术职务竞争聘任，是实施人才强县战略，加快我县发展的需要。实现超常规、跨越式发展，需要有充足的人才保障，需要有足够的人才智力支持。事业单位专业技术人员是我县人才队伍的重要组成部分，占全县专业技术人员总数的90%以上。用好事业单位专业技术人员，对于促进我县经济和社会发展，起着举足轻重的作用。过去一个时期，由于传统的职称评聘制度不完善，出现了“重评审、轻管理”的现象，评上职称就得聘，“一聘定终身”，形成了事实上的职称“终身制”。专业技术职务能上不能下，待遇能升不能降，专业技术人员的积极性和创造性没有得到充分调动，作用也没能充分发挥。推行竞争聘任，将竞争激励机制引入专业技术职务评聘工作的全过程，对专业技术人员实行动态管理，建立起能上能下、优胜劣汰的用人机制，专业技术职务评上了不等于聘任，聘任了高级职务不胜任工作，照样可以解聘、低聘。同样，有真才实学的，既使没有相应的职称，也可以低职高聘。这样一来，就增加了专业技术人员的危机感，就能激发专业技术人员队伍的活力，有利于形成积极向上的社会氛围和竞争环境，真正让那些想干事、会干事的人才，有作为，有地位，更好地为全县经济和社会发展做贡献。
（三）推行专业技术职务竞争聘任，是加快推进事业单位改革的需要。近几年来，事业单位改革已经列入各级的重要议事日程。今年5月，省委、省政府出台了《关于推进事业单位改革的意见》，在人事制度改革方面，提出改革用人制度，建立充满生机与活力的用人机制，全面推进聘用制，实行按需设岗，按岗聘用，公开竞争，合同管理。在科学定编、合理设岗以及明确岗位职责、权利和任职条件的基础上，建立公开、公平、公正的竞争机制。今年初，在全县人事编制工作会议上，我们提出采取分、撤、并、转等方式，改革事业单位管理体制，全面推行聘用制，转换事业单位用人机制，确定把事业单位专业技术职务竞争聘任，作为今年事业单位改革的重点工作来抓。这个总体工作思路和工作重点完全符合上级关于事业单位改革的要求。我们必须按照既定的工作目标，以竞争聘任作为突破口，大力推进事业单位改革。今后，不但专业技术人员要实行竞争聘任，选拔股级干部也要一律实行竞争上岗，择优任用。这项工作明年要全面推开。
二、精心组织，认真实施，努力做好专业技术职务竞争聘任工作
按照上级要求，结合我县实际，我县专业技术职务竞争聘任工作的指导思想是：牢固树立和认真落实科学的发展观和人才观，深入贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和全国、省市人才工作会议精神，实施人才强县战略，加快推进人事制度改革，建立一套有利于人才培养使用、有利于人才脱颖而出的激励竞争机制，造就一支适应我县经济和社会发展要求的高素质的专业技术人员队伍。总体要求是：认真贯彻上级有关竞争聘任工作的政策，坚持公开、公平、竞争的原则，严格政策规定，严格岗位设置，严格工作程序，严肃工作纪律，确保竞聘质量和竞聘效果。整个竞争聘任工作要在2011年2月底前全部结束。在具体实施中，要把握好以下几个方面。
（一）要科学合理地设置专业技术岗位。这是做好竞争聘任工作的基础和前提。要严格按照上级规定的比例设置岗位。对于目前已经超过规定设岗比例的，要通过竞争聘任逐步进行核减。现有比例达不到规定标准的，可以按照一定幅度进行增补，逐年补充到位。在确定设岗比例后，各单位对设置的岗位要认真编制岗位说明书，明确岗位职责和任务。对技术人员上岗的条件、职责、任务、岗位工作目标、考核标准等做出明确的规定。
（二）要严格标准条件。在竞争聘任工作中，要破除唯学历、唯职称、唯资历、唯身份的旧观念，按照品德、知识、能力、业绩标准，不拘一格选拔人才。既可以低职高聘，也可以高职低聘，坚决破除职称“终身制”和“大锅饭”。同时，要对不在技术岗位工作，享受技术职称待遇的人员，进行一次全面清理，该解聘的解聘，该降待遇的降待遇，今后决不允许再出现类似现象。
（三）要搞好民主评议。民主评议是竞争聘任的关键环节。为保证评议结果真实有效，克服评议过程中的人为因素干扰，一要制定切实可行的评议标准。标准要全面客观，易于操作，并尽可能的进行量化。二要做好参加竞聘人员的思想工作，要求他们正确对待竞争聘任，不搞不正当活动。三要做好考评组织成员的工作，考评组织成员要出于公心、客观公正，确保评议质量和评议结果的公正、合理。
（四）要公开、透明。公开、透明是做好竞争聘任工作的保证。要把公开、透明贯穿于竞聘工作的各个环节，切实做到竞争聘任数额公开、聘任条件公开、竞聘人员基本情况公开、个人述职、评议结果公开、上岗人员名单公开。工作中，该张榜公示的，一定要张榜公示，该事先说明的，一定要事先说明。坚决制止暗箱操作，决不能个别人说了算。否则，一经发现，严肃处理。
（五）要严格竞争聘任程序。竞争聘任专业技术职务，必须按照规定的工作程序办理，各个环节、各个步骤都要按规定进行。不得擅自改变程序，草率从事，简单应付。要严格政策，严肃纪律，层层把关，重点把好聘任委员会的组建关。聘任委员会负责聘任工作的实施，聘任委员会组成人员素质的高低，直接关系到竞聘质量。因此，要选拔那些作风正派、办事公道、政治素质高、业务能力强、群众信得过的同志为聘任委员会成员。聘任委员会不仅要有单位领导和专业技术人员参加，还要有职工代表及从事人事（组织）工作的同志参加，确保聘任委员会组成人员的合理性。
（六）要加强聘后管理。做好聘后管理工作是保证竞聘工作正常运行的关键。一要抓好聘约鉴定工作。对确定聘任上岗的专业技术人员，全部实行聘约化管理。聘约包括岗位职责、聘任期限、工作任务、工作条件、双方的权力和义务、违反聘约的责任及双方协商的其他条件。除单位主要行政领导应由上级主管部门聘任外，其他专业技术人员均应由本单位行政领导实施聘任，并签订书面聘约，把双方的责、权、利契约化、合同化。聘约由县人事局鉴证，具有法律效力。被聘人员按新聘任职务自聘任的下月起兑现工资。二要加强对专业技术人员的考核工作，建立健全专业技术人员考核制度。这是做好聘后管理工作的重要内容，也是专业技术人员评聘的依据，各单位要坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，根据本单位实际，制定出明确具体的考核内容、标准、办法、程序。采取定性和定量相结合，平时与年度考核相结合的办法，对专业技术人员在每个阶段履行聘约情况做出全面、准确、客观的评价，为评聘工作提供可靠有效的依据。
（七）要严肃工作纪律。人事工作无小事。人事工作的各项政策规定，必须不折不扣地认真落实。今年以来，我县出台了关于加强人员编制管理的几个文件，对机关事业单位增加工作人员实行编委“一支笔”审批，“一个口”进人，增加工作人员实行“凡进必考”，人员编制管理走向规范化，取得很好的效果，得到社会的认可。但是个别单位对政策规定执行不坚决，有抵触情绪，甚至自行其是，这是绝对不能允许的。在这次竞争聘任工作中，对于不按照规定条件、程序办事，竞争聘任工作走过场的，严肃追究单位主要领导和有关人员的责任，单位竞争聘任结果无效，专业技术人员不得兑现工资。人事、监察部门要组成联合督查组，对各单位竞争聘任工作情况进行督查，发现问题及时处理。
三、加强组织领导，确保竞争聘任工作顺利进行
今年是我县专业技术职务竞争聘任的第一年，也是关键的一年。如期完成竞争聘任工作，时间紧迫，任务繁重。各部门各单位要加强领导力量，精心组织，积极稳妥地把这项工作做好、做实。
第一，要做好广泛深入的宣传发动工作。专业技术职务竞争上岗是一项重要的人事制度改革，从某种程度上讲打破了专业技术人员的“铁饭碗”，一些人可能对这项工作存有疑虑，还有些人害怕竞争，不敢竞争，个别人甚至还有抵触情绪。因此，全县各级各部门要做好深入细致的发动。要大力宣传竞争聘任的必要性和重要性，在广大专业技术人员中形成共识，树立竞争意识，增强参与竞聘的主动性和积极性。做好专业技术人员的思想工作，使他们理解改革、支持改革、积极参与改革，要做好社会宣传工作，争取社会的理解和支持。
第二，要做好落聘人员的安置工作。妥善安置落聘人员，是做好竞争聘任工作的重要环节。如果我们把落聘人员的工作做好了，就能够促进竞争聘任工作的正常开展。反之，就可能影响整个竞聘工作的顺利进行。各单位要按照《市专业技术职务竞争聘任管理暂行办法》和《关于专业技术职务竞争聘任工作实施意见》的精神，根据实际情况，对落聘人员进行适当安排，可采取低聘，待岗进修，安排一些辅助性的岗位。要把安排落聘人员与促进人才合理流动结合起来，鼓励落聘人员到基层，到人才缺乏的单位工作。总之，要做好充分的思想工作，采取得力措施，妥善安排，消除落聘人员的抵触情绪，激发他们做好工作的积极性，促使他们以优异的成绩争取下一轮竞争聘任。
第三，要切实加强对竞争聘任工作的领导。全面推行竞争聘任制，政策性强、工作量大，涉及到全县专业技术人员的切身利益。各级各部门一定要高度重视，切实加强对这项工作的领导。要把推行竞争聘任作为当前的一项重要工作，列入重要议事日程，实行一把手负总责，有计划、有步骤地做好实施工作。要精心组织，周密安排，分工负责，密切配合。人事部门要发挥牵头抓总的作用，加强对这项工作的具体指导和监督。各有关单位要各负其责，认真对待。动员会后，各部门各单位要抓紧研究，制定出符合自身实际的细则和实施方案，及时报人事局审批，然后抓紧组织实施。要切实加强思想政治工作，及时化解竞争聘任过程中出现的各种矛盾和问题，确保竞争聘任专业技术职务工作的顺利进行。
同志们，做好专业技术职务竞争聘任工作意义重大，我们一定要以高度负责的态度，扎实工作，稳步推进，圆满完成这项任务，促进全县经济和社会各项事业的快速发展。
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