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城乡和谐社区建设推进会讲话
各位领导、各位
同志：
根据会议安排，我就前阶段全区城乡和谐社区建设推进情况做简要回顾，并布署省级城乡和谐社区达标创建工作。
一、固本强基，创新机制，全区城乡和谐社区建设取得显著成效。
20**年以来，我区城乡和谐社区建设从基础工作入手，围绕“完善基层组织、强化基本保障、创新基层管理”，以重点工作抓推进，以部门协同抓统筹，全区城乡和谐社区建设取得了阶段性成效。
1、体制机制有了新突破。积极落实省、市社区体制机制创新的部署要求，加快创新步伐。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总体要求，健全社区建设的领导体制和工作机制。湖塘镇、牛塘镇、横山桥镇、南夏墅街道等单位相继成立社区科（办）。湖塘镇等单位积极探索“政府为主、社会支持”的多元投入机制，开展“商会社区共建”活动。全面推广“一委一居一站一办”新型服务管理模式。城乡社区“一委一居一站”建成率分别达到75.2%和65.9%，以社区党组织为核心的基层组织架构不断完善。
2、基础保障有了新举措。政策体系更趋完善。区级层面《关于核定城镇社区专职工作者和工作经费的实施意见》、《关于全面推进农村社区便民服务站规范化建设的实施意见》和《关于全面推进城乡社区网格化管理的意见》等规范性文件相继出台。各镇（开发区、街道）也相继以党委政府名义及时出台了贯彻实施意见。经费保障更趋合理。按照“基本保障、超户增付”的原则，区、镇两级财政加大了社区经费补贴力度。区财政对社区补贴经费实现了翻倍增长，20**年度区财政对城乡社区建设经费补贴将增加至2531.1万元。大多数镇（开发区、街道）把社区工作经费纳入了同级财政预算。“镇级为主、区级为辅”的社区经费保费机制基本确立。
3、服务载体有了新拓展。城乡社区网格化管理全面铺开。通过划片包干，定岗定责，联系到户，做到社情民意及时了解，矛盾纠纷及时化解。到目前为止，全区共有105个城镇社区和117个农村社区完成了网格划分、团队组建、服务公示等基础工作，其中湖塘镇、高xx区基本实现了城乡社区管理服务横向到边、纵向到底的全覆盖。城镇社区信息平台建设全面启动。按照部门业务“一线接入、集约管理”，社区事务“一站受理、一网协同”，信息采集“一次采集、多方共享”的工作理念，xx市城乡社区综合管理服务平台在所有城镇社区进行了推广运用。
4、队伍素质有了新提升。加强人员配备。根据社区规模，按照1000户以下配4人，每增加250户增配1人的标准，通过公开招聘、人员整合等方式，选优配强社区专职工作人员。强化教育培训。按照分级培训原则，湖塘镇和高xx区连续多年分批组织社区工作者赴省内外党校、各类高校进行集中轮训。郑陆镇、嘉泽镇、牛塘镇、南夏墅街道等单位也从实际工作需要出发，按照“缺什么补什么”的原则，采取以会代训、外出参观等方式进一步提升社区工作者理论水平和实践能力。
在肯定成绩的同时，我们也要客观分析、清醒认识社区建设中存在的一些问题：一是政府主导地位不突出。一些镇对社区工作重视程度不够，用房面积不达标、配套经费不落实、人员配备不到位等问题依然存在。二是社工专业化水平偏低。全区120个城镇社区中取得社会工作师资格证书共138人，持证上岗率仅为16%，农村社区更是凤毛麟角，与省提出城乡社区工作者专业化水平分别不少于80%和50%的标准相差甚远。三是工作不平衡。我区社区基数大、分布广、类型多。从进展情况来看，个别地方推进速度明显滞后，“工作不细”导致“家底不清”，“跟得不紧”导致“进展不快”；从工作成效来看，有些社区“硬件”虽然上去了，但缺乏内涵，停留在低层次水平上。四是居民参与程度不到位。对“四个民主”仍停留在选举层面，对主动参与决策、管理、监督积极性不高。以上问题，需要我们在今后的工作中采取切实有效措施，认真加以解决。
二、严格标准，把握进度，全面推进省级城乡和谐社区示范创建活动。
全区城乡和谐社区示范创建的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照《XX省省级和谐社区建设示范社区（村）考评标准》的要求，全面开展示范创建活动，努力建设一批居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区，为加快推进我区基本实现现代化进程奠定坚实基础。要把握以下四点：
1、把握时序进度。从20**年开始，分三年时间在全区组织开展省级和谐社区建设示范社区（村）创建活动。力争到20**年全区有75%以上的城镇社区和71%的农村社区（村委会）创建成为省和谐社区建设示范单位；到20**年全区有83%以上的城镇社区和81%以上的农村社区创建成和谐社区建设示范单位；到2014年，在我区率先基本实现现代化宣布之前，全区98%以上的城镇社区和95%以上的农村社区创建成为和谐社区建设示范单位。
2、把握创建标准。省民政厅公布了《XX省省级和谐社区建设示范社区（村）考评标准》，明确该标准与江苏基本实现现代化指标体系中的城乡和谐社区建设达标考核标准一致。概况起来为八个方面，即社区组织体系健全、社区基础设施完善、社区服务功能完备、社区体制改革创新、社区社会秩序稳定、社区文化生活丰富、社区环境优美整洁、社区文明风尚彰显。刚才，俞建东副局长已对标准进行了全面解读，请吃透精神，掌握要领，按照缺什么补什么的要求，迅速抓好问题整改，重点在环境氛围营造提升、功能室规范运行、台帐资料充实完善等方面下功夫，把各项准备工作落到实处。
3、把握工作重点。按照用房面积在400平方米以上，户外健身活动场所不少于500平方米的标准，采取异地新建、资源整合等多种方式逐步达标；要优化功能设置，满足城乡居民议事决策、党群活动、教育培训、便民服务、信息交流等生产、生活需求；要规范挂牌，要对社区内所有的机构牌、功能牌、标识牌等进行全面梳理，确保标牌内容与功能、权属一致。二是要加快社区体制机制创新。要加快实现城乡社区便民服务站规范化，进一步优化服务功能，实现劳动就业、社会救助、社会治安、医疗卫生、社会保障等政府公共服务从城市向农村延伸；进一步优化服务机制，严格执行“首问负责、错时上班”制度，提升为居民代办事务的质量和效率；要加快实现城乡社区网格化管理“全覆盖”，在细化网格、强化责任、完善机制上下功夫，使社区管理不留空白，社区服务更加便捷；要加快建立“三社联动”机制，以社区建设、社会组织培育和专业社工人才队伍建设为“三大着力点”，一方面，以社区为依托，为社会组织和社会工作专业人才开展专业化和社会化服务提供必要的场所和条件；另一方面，增强社会组织的承载功能，提供专业化、社会化服务水平，形成社区、社会组织和专业社工之间资源共享、优势互补、相互促进的良好局面。三是要规范城乡居民自治。我区是全国村民自治模范区，有不少工作走在省、市前列。但近年来，一些单位对这项工作的重视程度和工作力度有所减弱，出现松懈和厌战情绪。要发挥村务公开栏主阵地作用，进一步规范公开程序、公开内容、公开时间；要充分发挥村监委监督职能，确保村监委依法、独立行使职权；要拓展居民参与平台，规范执行村（居）民代表会议制度，建立民情恳谈、民意调查、民主协调、民意听证会等民主自治制度。四是要重视社区信息化建设。社区信息化建设是减轻城乡社区负担、提升工作效率的重要方式，也是居民参与社区建设、满足群众服务需求的的重要载体，更是了解社情民意、创新社会管理的重要手段。下阶段，着重要实现“两个拓展”，即把信息平台的使用功能从单纯的台帐登记拓展为信息公开、网上办事、在线互动、人员管理等综合服务；把使用对象从城镇社区拓展到农村社区，实现区、镇、社区（村）三级联网。
4、把握创建步骤。创建工作按照“自愿申报、逐年验收、动态管理”的原则，分三个步骤进行。一是自查申报。各镇（开发区、街道）对照《省级和谐社区建设示范社区（村）考评标准》开展自查，查漏补缺。对自评总分达到90分以上的社区，由各镇（开发区、街道）填写《考核评分表》，统一在每年9月30日前上报区社区建设领导小组办公室（设在区民政局）。由于今年是创建第一年，20**年申报时间为11月15日前。二是市、区预查。区社区建设领导小组办公室每年对各镇（开发区、街道）的申报单位逐一进行材料审核和现场检查，并征求部门意见后，确定正式创建名单上报市民政局。由市按比例组织抽查。根据市验收结果，向省民政部门上报验收请示。三是验收命名。省民政厅在每年11月底前组织考评组采用听取汇报、座谈走访、材料审核和现场检查相结合的测评方法，抽取一定比例的城乡社区进行验收。由于省和谐社区实行动态管理，因此抽查的对象不仅包括本年度新创建单位，还包括已命名表彰的单位。对考核分达到90分以上的单位认定为省级城乡和谐社区建设达标单位，并授予“XX省和谐社区建设示范社区（村）”称号。
同志们，当前和谐社区创建的目标任务已经明确，希望各镇（开发区、街道）快速行动起来，按照会议部署，结合实际抓好落实，确保区委区政府确定的社区建设目标任务落到实处。
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