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县长在金融形势分析会上的讲话
**同志在全县金融形势分析会上的讲话
20xx年9月28日
同志们：
今天，我们在这里召开全县金融形势分析会，主要目的是总结今年以来全县金融工作运行情况，分析研究并努力解决当前金融工作中存在的突出问题，促进全县金融工作健康稳定发展，切实提高金融对全县经济社会发展的支持力度。刚才，县人民银行于行长通报了1-8月份全县金融运行情况，县各金融机构分别汇报了今年1-8月份工作开展情况，三大行业协会会长分别汇报了行业运行情况和资金需求情况，大家讲得很实在，也比较到位。下面，我再强调三点意见：
一、充分肯定1-8月份金融工作所取得的显著成绩
今年以来，在国家宏观调控力度加大、信贷政策趋紧的形势下，全县各金融机构能正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，围绕全县经济发展大局，不断加大信贷投入，创新信贷产品，金融工作取得了较为显著成绩，较好地促进了全县经济社会持续、稳定、健康发展。
一是存贷总量增长迅速。今年1-8月份，全县金融机构各项存款余额74.93亿元，各项存款增加11.66亿元，同比分别增长27.65%、11.26%；各项贷款余额46.7亿元，各项贷款增加10.09亿元，同比分别增长28.51%、12.99%。贷款增幅在全市处于首位，已提前完成了全年新增10亿元贷款的目标。工行、建行贷款分别比年初新增2.68亿元和2.56亿元，增量存贷比分别达到了89.33%和131.28%，取得了十分显著的成绩。这里，还需要特别指出的是，今年以来，县农发行和民康公司能够抢抓我县被确定为与省农发行、国开行联合创建新农村建设示XX县区的契机，加强与省农发行、国开行的联系，积极编报项目，努力争取信贷支持，截止目前，已累计争项目贷款1.65亿元，有力地支持了我县社会主义新农村建设。
二是贷款结构更加优化。1-8月份，全县共投放工业贷款3.75亿元，占贷款投放量的37.17%，同比增加10.17%；中小企业贷款余额23.55亿元，同比增加15.76%。同时，不断加大对“三农”支持力度，努力调整优化个人贷款。1-8月份，累计投放“三农”贷款6.75亿元，同比增加11.22%；新增个人消费贷款4.15亿元，比上年同期增加1.5亿元。另外，助学贷款、下岗失业人员小额贷款、扶贫贷款等业务不断拓展，贷款结构更加优化，推动了经济社会持续协调发展。
三是运行质量持续提升。目前，县各国有商业银行、农村合作银行新增贷款收回率都在95%以上，工行、农行、中行、建行、农合行不良贷款比例较年初均呈明显下降趋势，基本做到了放得出、收得回。在金融风险得到有效化解的同时，金融机构经营效益也有了明显提升。1-8月份，全县金融机构实现利润1.25亿元，同比增加4380万元。今年6月，我县顺利通过省级验收，获得了“金融生态达标县”称号。
四是银企合作成效显著。为有效缓解我县中小企业融资难问题，全县各金融机构不断加大创新和管理力度，努力提升金融服务水平，先后推出了“商户联保通”、“小企业联保通”等贷款新模式。同时，积极开展银企互动，协议融资16亿元，较好地支持了中小企业发展。各担保机构积极发挥银行与企业之间的桥梁和纽带作用，积极开展各类担保活动。1-8月份，各担保机构累计担保贷款1.9亿元，同比增长31.03%。
二、正确看待当前金融运行中存在的矛盾和困难
总体上看，我县1-8月份金融运行态势良好，但也还存在一些不容忽视的矛盾和困难。突出表现在：
一是经济快速发展与信贷投放总量偏低的矛盾较为突出。今年以来，我县经济持续保持快速发展的良好势头，多项主要经济指标增速位居全市领先位置。1-8月份，实现50万元以上固定资产投资53.62亿元，同比增长40%；财政总收入7.26亿元、一般预算收入4.32亿元，同比分别增长80.9%、52.9%，而全县贷款增速虽然较快，但增长的速度明显滞后于经济发展的速度，远不能满足地方经济发展的需求。
二是民营经济迅猛发展与中小企业贷款难的矛盾更加突出。今年1-8月份，全县新增私营企业、个体工商户分别达255户和3491户，新增工业企业注册资本7.6亿元，民营经济对全县经济增长的贡献率不断增大。但由于宏观调控政策的实施，贷款条件和门槛的提高，客观上加大了中小企业贷款难度。与此同时，尚有少数金融机构或信贷经办人员对扶持中小企业发展的重要性认识不足，过分地“求稳怕险”，主观上也给中小企业贷款带来了一定的难度。所以，中小企业贷款难的问题依然较为突出。
三是贷款需求增加与资金沉淀的矛盾日益突出。今年以来，由于受国际环境影响，我县三大主导产业受到了不同程度的影响，在这种形势下，更需要大量的资金支持，帮助企业度过难关。但实际情况恰恰相反，在企县长在金融形势分析会上的讲话第2页
业贷款需求大量增加的形势下，部分金融机构不仅没有做到雪中送炭，却在加紧收回贷款。另外，截至8月底，全县金融机构各项存款余额74.93亿元，贷款余额46.7亿元，存贷差高达28.23亿元，总量存贷比为62.32%，比全市平均数低9.26个百分点，大量的资金上存或外流。特别是中行和农行，前者增量存贷比仅为16.07%，后者总量存贷比仅为19.82%，资金远未能发挥其应有的作用。
三、扎实做好当前和今后一段时期的金融各项工作
当前是我县实现跨越发展的关键时期，也是完成全年各项目标的关键时刻，各金融机构一定要围绕全县发展大局，合理引导资金流向，进一步加大信贷投放力度，确保实现全年新增贷款突破12亿元的目标。
（一）突出工作重点，不断扩大信贷投量
一要加大对工业主导产业和重点骨干企业的信贷投入。“工业突破”是全县工作的重中之重，县各金融机构要把支持工业经济发展作为信贷工作的重点，确保新增工业贷款占新增贷款总量的40%以上。要充分把握我县发展的战略部署，围绕主导产业和骨干企业，大力开拓信贷业务，特别对那些市场前景好、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，不论经济类型，只要符合贷款条件，都要优先支持，重点注入。二要加大对中小企业的信贷投入。中小企业是我县经济发展的重要组成部分，也是极具活力的经济增长点。对于它们的发展，关键在于培育、关键在于支持、关键在于扶助。各金融机构一定要消除偏见，转变观念，牢牢抓住中小企业这一庞大市场，合理调整客户定位，降低信贷门槛，简化审批程序，提高服务时效，改进对中小企业的信贷服务，为中小企业发展创造良好的条件。三要加大对重点工程和“三农”的信贷投入。各金融机构要进一步加大对重点工程的信贷投入，特别是对城市基础设施建设项目和为民办实事项目，要除繁就简、变通方式，增加信贷比例，保证重点工程建设顺利推进。与此同时，要继续扩大对“三农”的信贷支持力度，特别是农行、农发行、农合行，要切实肩负起信贷支农的主力军作用，进一步扩大高效设施农业、农民专业合作经济组织、农业龙头企业的信贷投放规模，促进农业增效、农民增收。此外，县农发行、民康公司要继续强化与省农发行、国开行的沟通联系，抓紧启动第二批信贷项目申报工作，为我县新农村建设争取更多的信贷支持。
（二）提高服务质量，优化企业融资环境
一要进一步加快产品创新。各金融机构要根据信贷企业的实际情况，进一步创新信贷方式，努力为企业提供可循环使用贷款、封闭贷款、抵押质押贷款、融资租赁贷款等多层次的金融产品。同时，要不断扩大抵押贷款范围，在法律法规允许范围内试行在动产和权利方面设置抵押或质押，包括股权质押、保单质押、应收货款质押、产成品和原材料质押及其他权益抵押等多种抵押方式，最大限度地降低企业信贷门槛。二要进一步降低企业信贷成本。目前，全球金融市场极度紧张，世界各国纷纷注资救市。在国内，为增加金融市场流通和保持经济平稳较快发展，央行已经在9月15日将一年期人民币贷款基准利率下调0.27个百分点至7.20%，将存款准备金率下调1个百分点。这其实是国家宏观政策适当放宽的一个信号。各金融机构要依据国家金融政策，迅速调整信贷计划，并根据9月16日县政府出台的《**县促进工业企业更好更快发展十条意见》的要求，对企业当期新增贷款银行执行国家基准利率上浮的部分，下调10-15个百分点，其中5个点将由县财政给予补贴。三要进一步健全担保体系。目前，在工商部门登记注册的担保机构有8家，但正常开展业务且有明显工作实绩的只有三联和同益两家。即使是正常开展担保业务的2家担保机构也还存在出资渠道单一、注册资金较少、担保能力弱等一系列问题，担保难仍然是制约企业融资的一大障碍。因此，下一步要把健全担保体系作为加强银企合作的重要措施来抓。要通过整合现有机构、充实担保基金等办法，促进担保机构做大做强。年内县财政要将三联担保公司基金规模扩大到1亿元，将民康公司注册资本扩大到3亿；引导和鼓励社会资本参与担保机构建设，年内新发展担保基金在千万元以上的县级担保机构2家以上，力争本年度担保贷款达3亿元以上。县政府在《十条意见》中也出台了相应的扶持政策，即对贷款担保机构，一年内上缴的营业税全额奖励，担保费用实行减半收取，减半的部分由财政补贴；县财政还将安排专项基金，按照全县工业企业上一年平均贷款总额的3%标准，设立风险准备金，对企业贷款实际形成的风险，按照金融机构、担保单位谁损失谁受偿的原则给予适当补贴，这一政策的出台对鼓励担保机构发展，进一步降低企业信贷成本，有效化解金融风险必将起到积极的推动作用。四要进一步加强银企合作。近年来，我县通过召开银企合作对话会、融资洽谈会、项目对接会等形式，为银企合作搭建交流平台，收到了良好的效果，有效缓解了企业贷款难、银行难贷款的问题。县人民银行要继续加大此项工作力度，采取灵活多样的方式，强化银企交流与合作，确保全年组织银企洽谈活动3次以上，协议融资力争突破30亿。
（三）完善工作机制，优化金融生态环境
各金融机构XX县区各相关部门要抓住我县被确定为全省金融生态环境试点县的机遇，要进一步健全工作机制，优化工作措施，确保金融生态建设扎实推进，取得实效。一要加强社会信用体系建设。积极推进以政府诚信为表率、个人诚信为基础、企业诚信为重点的社会信用体系建设，建立和完善企业和个人信用信息数据库，重点解决企业融资和个人消费信贷的信用服务需求；加大信用社区、信用乡镇创建力度，年内确保新创信用乡镇、信用社区4个以上；各行业协会要积极引导广大企业依法规范经营，健全财务制度，恪守信贷承诺，以良好的企业信誉赢得金融机构的长期支持。二要加强对金融领域的监督管理。各金融部门要进一步完善信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发生；要加强员工教育和内部管理，预防职务犯罪，防范内部风险。同时，要切实加强对银行外部监管，完善危害金融安全突发事件的防范处置预案。三要形成齐抓共管的工作格局。县各相关部门要相互支持、密切协作，全力支持金融部门履行职责，支持金融机构的改革与发展，坚决依法打击逃废银行债务、恶意套取银行贷款等违法违规行为，共同担负起维护金融稳定的责任。
（四）严格考核奖惩，有效增强工作活力
为落实工作责任，切实增强金融机构的工作动力，县政府在总结前几年考核工作的基础上，年初研究出台了《20xx年**县金融工作综合考核办法》。县人行要对照考核办法，抓紧对各金融机构前三季度的工作实绩进行考核，考核结果于10月8日前上报县政府。希望各金融部门在第四季度，要严格按照考核办法的要求，进一步优化工作措施，强化目标管理，自加压力，奋力拼搏，确保全面超额完XX县区政府下达的年度工作任务。年底，县政府将根据各金融部门年度工作实绩，进行严格考核，切实兑现奖惩。其中，将把各金融机构新增贷款和对工业企业贷款的投放量作为考核的重点，并以此作为明年县财政选择存款单位的重要参考。
同志们，做好新形势下的金融工作，任务艰巨，责任重大。希望大家要进一步解放思想，顾全大局，同心同德，开拓创新，不断开创我县金融工作新局面，为**实现更大突破作出新的更大的贡献。
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