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全区城乡环境卫生综合整治推进大会讲话稿
同志们：
今天，区委、区政府召开全区城乡环境卫生综合整治工作推进大会，其主要任务是传达贯彻市委、市政府主要领导对全市城乡环境卫生综合整治工作的指示精神，认真分析全区当前城乡环境卫生综合整治工作中存在的主要问题，对全区城乡环境卫生综合整治工作进行再动员、再部署，就是要大家在思想上进一步警醒，在责任上进一步落实，在措施上进一步强化，推动全区城乡环境卫生综合整治工作深入开展，掀起城乡环境卫生综合整治工作新热潮。年初以来，各单位、各部门加大了环境卫生整治力度，XX县区环境面貌有了明显改变，总的来看，全区环境卫生综合整治工作东部好于西部、新居民区好于老居民区、主干街路好于背街背巷，但从几次明察暗访和新闻媒体报道的情况来看，有的庭院环境卫生比较差，乱堆乱放、乱贴乱画行为较为普遍；有的街路清扫保洁工作标准不高，垃圾、残土收运不及时、限时拉运管理不到位问题还不同程度地存在，占道经营现象还比较普遍，机动车占道停放问题比较突出；有的庭院和三、四类街道还存在私建滥建现象；特别是城乡结合部的环境卫生“脏、乱、差”现象还比较突出。针对城乡环境卫生存在的问题，区委、区政府及相关部门加大了监督检查力度，出台了《xx区城市环境综合治理工作行政问责办法（试行）》，前几天，民众街、民安街拉运建材的车辆占道经营，安固街私建滥建，红专街104号院、134号院内冰包清理不到位分别被哈尔滨电视台《新闻联播》和哈尔滨日报曝光，以及乡政街“煤五”门前乱堆乱放问题已经交区监察局正在进行行政问责。希望各单位、各部门要引起高度重视，引以为戒，认真反思、举一反三，切实把市容环境卫生综合整治工作作为当前的一项大事、要事、急事来抓，打一场市容环境卫生综合整治行动的突击战、攻坚战和持久战，以崭新的XX县区面貌迎接党的十八大胜利召开。在以往的会议上，我已经讲了很多，下面，我代表区委、区政府，代表冀平书记就进一步开展好城乡市容环境卫生综合整治工作提五点要求。
一、统一思想，认识到位环境面貌是反映政府履行职能情况的“第一窗口”，是体现政府执行力的主要方面。市委、市政府和区委、区政府对市容环境卫生工作非常重视，1月20日，市委副书记、市长宋希斌同志刚刚上任就主持召开了全市春节期间城市安全运行管理工作会议，对全市环境卫生综合整治工作进行了安排部署；1月26日正月初四，市委副书记、市长宋希斌主持召开了全市环境卫生综合整治工作专题会议，会上播放了市里明察暗访纪实片，通报了各区春节期间环境卫生整治情况，各区区长作了表态发言。从那时起，在市委、市政府召开的每一次大会上，林书记、宋市长都对环境卫生工作提出要求，省、市各大新闻媒体每天都进行动态报道。2月28日哈尔滨日报全文刊发了《xx市行政问责规定》，这充分体现了新一届市委、市政府抓环境卫生工作的信心和决心。市里现在抓的环境卫生综合整治工作与我们去年9月8日开展的“五从、五起、五延伸”市容环境卫生综合整治行动是相契合的，市里和我区采取了明察暗访等相同的方式措施，说明我们的思路和市里是统一的，我们先后多次召开会议对市容环境卫生综合整治工作进行部署，既有理论依据，又有实践措施。但大家要清醒地认识到，虽然我们在抓环境卫生综合整治工作方面抢先市里一步，做了大量卓有成效的工作，但从目前环境卫生综合整治的情况来看，“脏、乱、差”现象仍然比较突出，电视、报纸等媒体屡屡曝光。这就说明我们在管理上还有不到位的地方，因此，各单位、各部门一定要站在时代和战略的高度，站在讲政治和讲大局的高度，充分认识抓好市容环境卫生综合整治工作的极端重要性，牢固树立“抓好城乡环境卫生就是抓民生，抓城乡环境卫生就是抓发展”的理念，务必保持清醒头脑，进一步增强抓好市容环境卫生综合整治工作的责任感和紧迫感，绝不能有丝毫懈怠的麻痹心理，绝不能有患得患失的侥幸心理，要常抓不懈，下最大决心，竭尽全力地抓好城乡环境卫生综合整治工作，进一步超越自我，敢于担当，全面提升城市管理水平，打赢这场城乡环境卫生综合整治行动的攻坚战。
二、明确目标，工作到位在城乡环境卫生综合整治的目标上，总的来讲还是我过去提出的8个字，即“干净、整洁、有序、靓丽”。这里我要强调的是，这个标准是最基本的，大家要按照标准抓好落实。一要真抓实干，一线办公。现在我们天天抓环境卫生综合整治工作，天天提心吊胆的怕被曝光，结果我们有的单位还是被曝光了。现在老百姓不管你是什么原因，新闻媒体也不管是谁的责任，市里也不会管你是怎么做的，只要在你的辖区发现问题，板子就要打在问题所在的区和属地的街道，现在我们只有前行的鞭策，没有停留和后退的理由，讲条件、讲客观都没有用，有用的就是我们要大力弘扬“5+2”、“白加黑”的工作作风，加大对街路、庭院和公共场所的保洁、巡视频次，毛主席说过：“扫帚不到，灰尘不会自己跑掉”，我们要多做拿扫帚清扫工作，全区干部职工，特别是领导干部既要时时、处处、事事以身作责，率先垂范，躬身执行，当好战斗员；还要少拿“遥控器”，多到一线去，了解任务落实情况，掌握工作进度，重点查“不落实”的问题，遇到问题不畏缩，碰到矛盾不回避，用扎实的作风推动环境卫生问题的解决；要在全区广大党员干部中大力推行一线工作法，做到领导在一线指挥，干部在一线做事，工作在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，典型在一线推广，作风在一线转变，真正把环境卫生整治工作当成事业来干，切实把问题解决在检查、曝光之前，只有这样，我们才能免于曝光和问责。二要突出重点，攻坚克难。当前，市委、市政府已经向全市人民吹响了向城乡结合部环境卫生宣战的号角，今天会上，我们宣读下发了《2012年春季xx区市容环境秩序整治实施方案》和《xx区城乡结合部及农村环境清理整治工作方案》，在下一步城乡环境卫生整治中，我们在深入开展“五从、五起、五延伸”市容环境卫生综合整治行动的同时，以城中村、城乡结合部和镇、村为重点，对市区内的违法建筑、道路红线以内的建筑、乱搭乱建设施进行拉网式排查和集中整治。凡是未经审批的建筑和乱搭乱建设施，要坚决依法予以拆除，严厉处罚，从源头上阻止违法乱建现象。要加大集贸市场治理整顿力度，坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营，建立良好的市场秩序。要规范沿街门店牌匾设置，拆除违法、污损广告牌匾及沿街建筑上的各类影响城市形象的非法附着物，严禁乱涂乱画、乱刷乱挂，从严查处“办证”野广告、宣传单，努力解决城市“牛皮癣”泛滥的问题，还群众一个干净整洁的视觉环境。要积极开展交通秩序整治行动，加强对城乡营运秩序的管理，重点解决XX县区乱停乱放、违章载客、违章行使等问题，加大对农村农用机动车、拖拉机、摩托车和机动三轮车的监管力度，为群众出行营造安全畅通的交通环境。各镇、村要按照《方案》要求，结合实际统一规划、科学布局，建立镇村清扫保洁队伍，加强日常管理，建立垃圾转运间、站，配备垃圾箱，大力推行垃圾定点投放、村组统一收集、乡镇统一运输处理制度，充分发动和组织农民群众全面清理农村当街堆放的粪堆、土堆及房前屋后的柴草堆、排水沟中的垃圾杂草等，做到道路畅通、院落整洁，实现村容净化、美化、田园化。要积极开展“除四害”活动，有效预防传染病传播流行，不断提高广大人民群众的健康水平。要结合新农村建设，加强村庄整体设计规划，加快推进小城镇建设，杜绝乱建乱占现象，着力打造布局合理，规范有章，统一和谐的农村小城镇建设新格局。三要美化绿化，扮靓城乡。要把绿化、亮化、美化作为优化城乡环境、提高群众生活质量的重要抓手，加大资金投入，采取得力措施，建设干净、整洁、有序、靓丽的美好家园。要加强城市绿地建设，突出“绿化带、道路两侧、休闲广场、居民小区”四个重点，继续推进拆墙透绿、破硬还绿和见缝插绿步伐，不断丰富城市绿化景观。要对XX县区街道、广场路灯、广告灯箱等亮化设施进行全面检查，及时修复和更换陈旧、破损灯箱灯具，让XX县区夜景更加亮丽。要大力实施城市美化工程，按照“谁拥有、谁治理”的要求，对需要维修改造的城建设施要尽快维修改造，不断改善城市面貌。扎实开展“绿色家园”建设活动，组织动员农民群众在道路两旁和房前屋后栽花种树，形成村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的田园风光。
三、落实责任，追究到位深入开展城乡环境卫生综合整治工作，既是对各级领导干部执政能力和领导水平的一个考验，也是对广大干部思想观念和工作作风的大锤炼。区里下发了《xx区城市环境综合治理工作行政问责办法（试行）》的通知，市里制定下发《xx市行政问责规定》，这为我们加强城乡环境卫生整治工作提供了问责依据，下一步，我们将加大城乡环境卫生整治工作的监督检查和问责力度。就强化监督检查和追责我提三方面要求。一是凡是被新闻媒体曝光的一律追责；二是凡是市民通过电话、网络、信件反映被市、区领导批示督办整改的一律追责；三是凡是市、区明察暗访发现环境卫生死角、占道经营、私建滥建排名在后位的一律追责。各单位、各部门要按照此次会议精神的要求，对照责任分工，进一步细化量化工作责任，把任务分解到具体的领导和个人，在以往会议上我们明确的包保责任要求基础上，在这里我要再强调一下，XX县区和城乡结合部（涉及XX县区部分）的环境卫生工作由志良副区长负责，日常管理工作由区城管局负责，街路的清扫保洁工作要落实到每位干部；城乡结合部（涉及农村部分）及镇、村环境卫生工作晓峰副区长负责，日常管理工作由区农林畜牧兽医局负责，每个村由各镇干部包保，包保环境卫生整治和私建滥建监管，私建滥建整治拆迁工作由镇政府负责，由区行政执法局配合拆迁，从今天开始凡是管辖范围内出现私建滥建的一律追究责任；老机场路两侧建筑红线内的卫生清理工作由区城管局负责，其他部分由区农林畜牧兽医局牵头，各镇负责组织实施；主XX县区的每个庭院必须有一名街道办事处正式干部包保，对庭院内的私建滥建由街道办事处提出，区行政执法局配合拆除；街面的私建滥建和占道经营由区行政执法局负责，每条街路监管责任要落实到每位干部；要做到责任分工清、标准要求高、完成时限明，各街道、镇及相关部门的一把手是这次集中整治行动的第一责任人。今后区城管办、区农林畜牧兽医局、区监察局要密切协作，加大暗访、曝光、问责的力度，坚持一周一督查、一月一排位、一季一小结，对各街道、镇和相关部门的工作进展情况进行全方位的明察暗访，该曝光的坚决曝光，该通报的坚决通报，该问责的坚决问责，对责任心不强、工作推进不力、效果不佳的单位和责任人，绝不能心慈手软。要对突出问题进行专门解剖，看究竟是工作的原因、投入的原因，还是落实的原因。各街道、镇及相关部门也要加大督查、暗访、曝光、问责的力度。同时，曝光、问责要公开、公平、公正，绝不能徇私舞弊，努力做到“巡”有广度，“查”有深度，“治”有力度，着力解决市容环境卫生脏、乱、差问题。
四、创新机制，管控到位城乡环境卫生综合整治工作是一项长期性、反复性的系统工作，有起点，没有终点，必须加强常态化、动态化管理，持之以恒地坚持下去，才能巩固已经取得的成果，不断提升管理水平。为此，我们既要治标，更要治本，要在抓好集中整治的同时，扎扎实实地抓好基础工作，并要坚持在继承中创新、在创新中发展的工作理念，积极研究探索，在深化网格化、精细化、数字化和一、二级清扫保洁分级管理模式的基础上，要创新建立适合本单位、本部门的市容环境卫生综合整治长效管理机制，坚决克服抓一阵好一阵、时紧时松、走过场、应付了事的形式主义。要进一步健全完善城乡环境卫生综合整治工作领导组织机构，责任单位党政主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要直接负责、具体抓，其他领导要按照区委、区政府的总体要求配合抓，责任科室和人员要全力抓，要始终坚持“谁主管、谁牵头，谁包保、谁负责”的原则，把该管的事管好、管实、管到位，形成纵向到底、横向到边的组织推进体系，调动一切可以调动的力量，整合一切可以整合的资源，动员一切可以动员的人员，坚持经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，加大工作力度，确保整治工作常态化、机制化。
五、深入发动，宣传到位社会各界和广大人民群众的广泛参与是搞好市容环境卫生综合整治工作的重要基础。城乡环境卫生综合整治工作仅靠领导、靠干部职工，是难以取得长期持久的成效，必须狠抓宣传，发动群众，大造声势。一要通过召开各种会议进行宣传，把全区干部职工的思想和行动统一市委、市政府和区委、区政府的决策部署上来，把智慧和力量聚集到加强环境卫生综合整治行动上来，形成强大的合力。二要通过下《致社区居民一封信》等宣传材料进行宣传，引导社会各界和广大群众更多地了解城乡环境整治活动的目的和意义，调动社会各界和广大人民群众支持、参与整治工作的积极性，使整治工作更贴近实际、贴近群众。三要通过网络进行宣传，充分发挥xx区公众信息网等网络平台作用，及时收集整理网上民生民意和百姓谈专栏意见建议，高质高效地反馈、处理人民群众反映的环境卫生问题。四要通过社区、村屯的宣传栏、宣传墙和电子大屏进行宣传，让环境卫生整治工作进社区、进村屯、进庭院、进楼道、进家庭，做到家喻户晓，人人皆知；五要通过开展以“市民提素质、管理上水平”、“道里是我家、管理靠大家”为主题系列教育活动进行宣传，推广文明健康的生活方式，进一步增强广大市民的文明卫生意识，提升广大市民的文明卫生素质。六要通过新闻媒体进行宣传，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛宣传环境卫生整治工作中涌现出来的典型单位和典型个人，集中跟踪报道专项治理行动的动态和成果，营造出强大的舆论声势，赢得社会各界和广大市民的支持，使社会各界和广大市民积极主动地投入到环境卫生综合整治行动中来，形成人人争当遵章守法好市民、人人争当XX县区卫生监督员、人人争当良好环境维护者的浓厚氛围，共同打好城乡环境卫生整治攻坚战。同志们，全面深入地推进城乡环境综合整治工作，是一场攻坚战，也是一项持久战，必须持之以恒，常抓不懈。各街道、镇及相关部门务必要在已有成果的基础上，拿出打大仗、打硬仗、打胜仗的决心和信心，创新方法，攻坚克难，扎实工作，奋力跨越，不断改善城乡环境面貌，为全区经济社会发展实现新跨越创造良好的环境条件。
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