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书记在信访工作会议上的讲话
同志们：
今天此次信访工作会议，是经市委、市政府研究抉择召开的一次主要会议。首要目的是：传达贯彻中心、省、××市信访工作的首要精神，当真总结回首回头回忆2009年的信访工作，放置部署2010年的工作，进一步带动和组织全市上下统一思惟，提高熟悉，立异法子，真抓实干，全力开创我市信访工作新场所排场，为促进全市经济社会又好又快成长营造不变协调的社会情形。会议既总结和放置了工作，又赞誉了前进前辈，明晰了责任，开得很圆满、很成功。但愿同志们连系各自现实，当真抓好会议精神的贯彻落实。下面，就若何做好今年的信访工作，我再强调三点定见：
一、把握形势，深化熟悉，切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感
2009年，全市各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，当真贯彻落实科学成长不美观，紧紧环绕全市工作年夜局，高度正视并切实增强信访工作，使信访工作有序深切开展，信访工作水平慢慢提高，信访工作机制不竭完美，信访形势获得有用扭转，有力地促进了全市社会协调不变。出格是信访部门和泛博信访工作者不辱使命，尽职尽责，较好地完成了各项工作使命，为全市更始成长不变做出了积极进献。在此，我代表市委、市政府，向今天受到赞誉的前进前辈单元和小我暗示强烈热闹的祝贺。向为维护××*社会不变而支出艰辛勤动的信访战线的同志们致以亲热的问候。
2010年，是我们信访工作面临严重考验的一年。当前，影响我市社会不变的身分仍然年夜量存在，信访工作面临着良多新情形、新问题。跟着城镇化历程加速，征地拆迁和就业安设等方面的矛盾不竭增多；跟着更始开放向纵深推进，益处名目发生重年夜转变，各类历史遗留问题年夜量呈现；跟着西方敌对势力的不竭渗入，操作平易近族、宗教问题居心制造事端，勾联筹谋各类拆台破损勾当日益增添。出格是8月份北京要举办奥运会，年尾还要进行网更始开放30周年庆典勾当。对于我们来说，能否做到中心联席办提出的“两个保证”，即保证奥运会成功举办，保证纪念更始开放30周年勾当成功进行，是一项重年夜的政治使命和政治考验。尤其是当前我市“申遗”工作进入攻坚阶段和关头时刻，一些亟待解决的问题和潜在的不不变身分还很凸起，需要我们经由过程当真详尽的工作去化解、去措置。这就要求全市各级各部门要充实熟悉到信访工作形势的严重性，平稳树立“成长是硬事理，是第一要务；不变是硬使命，是第一责任”的理念，切实增强忧患意识和责肆意识，自觉从全局和计谋的高度出发，担负起维护信访不变的神圣职责，把信访工作放到实现科学成长、构建协调社会、提高执政能力的年夜局中去经营和落实。既要抓紧解决当前存在的凸起问题，又要树立持久作战的思惟，判定做好信访工作的决心和抉择信念，立异工作思绪，改良工作体例，采纳得力法子，切实解决群众的合理诉求，果断扭转今朝信访工作的被动场所排场，把越级上访和集体上访的势头降下来，确保全市年夜局不变，促进社会协调成长。
二、立异体例，强化法子，全力提高新时代做好信访工作的水平
信访工作是一项系统工程，涉及社会方方面面。确保信访工作不出问题，就必需把握主攻标的目的，抓住关头环节，出力在立异体例、强化法子、健全机制上下功夫，不竭增强信访工作实效。
（一）要进一步立异工作体例。各级各部门要深切研究和把握新时代信访工作的特点和纪律，以开拓立异的精神敦促信访工作深切开展。一是要在增强工作系统性上下功夫。当前的群众诉乞降信访谒题涉及规模广，各类益处矛盾纷繁复杂且联系关系性强，措置难度年夜，往往牵一发而动全局。我们必需学会跳出信访看信访、统筹全局抓信访，切实整合各方力量，完美工作轨范，凸起“事要解决”这一主线，加年夜信访案件协查询拜访处力度、交办督查力度、现场措置力度，全力做到在应对新情形上有新思绪，在解决新问题上有新对策，在并吞热点难点问题上有新进展。二是要在增强工作自动性上下功夫。我们的一些下层干部长于坐门等访，闭门办信，这样绝对干欠好信访工作。只有深切下层，听取群众定见，体味群众实情，才能实时把握社情平易近意，发现不不变隐患，实时有用化解。要坚持早发现、早解决、早提防，尽利巴矛盾化解在萌芽状况、解决在下层、措置在始发阶段，有用地预防群体性事务发生，争夺工作的自动性。三是要在增强工作基本性上下功夫。从泉源上节制和打点，是增强和改良下层信访工作的关头。要坚持重心下移、关口前移，依靠下层、夯实基本，实时化解矛盾，就地解决问题。要切实增强下层组织和村平易近自治培植，成立健全村级群众工作站，充实阐扬村（社区）党支部和下层人平易近调整组织在维护社会稳定中的第一防线浸染，提高下层化解矛盾的能力，尽利巴矛盾化解在下层和萌芽状况。
（二）要进一步强化工作法子。做好信访工作，只有抓住关头、打破重点，才能敦促各类问题妥帖解决。一是要坚持通顺信访渠道。群众来信来访，表达合理诉求，是人平易近群众的正当权力，是对党和政府的信赖。若是信访渠道不通顺，群众有话无处说、有理无处讲、有苦无处诉，那么问题必定会越积越多，矛盾会越拖越年夜，而且会导致越级上访和非正常上访，甚至造成严重后果。这就要求我们在完美好现有信访渠道的基本上，全力搞好群众接待中心培植，深切持久开展党政率领干部“挂牌接访”和“市乡率领双下访”勾当，完美“市长热线”和“网上信访”打点机制，便利群众信访需要，让群众不出门、不碰头、不上访就能直接解决问题，切实削减越级上访和非正常上访事务的发生。二是要依律例范信访秩序。切实保障群众的信访权力，继续增强对《信访条例》的宣传，坚持思惟疏浚沟通和法制教育相连系，指导信访群众以理性正当的体例反映诉求；明晰非正常上访行为措置责任主体的责任，完美劝返工作机制；对无理闹访缠访甚至严重侵扰社会秩序和政府机关正常工作的要依法措置；进一步健全信访部门牵头、有关乡镇和部门配合介入的连系接访工作机制；敦促落实社会介入信访工作轨制，与司法部门配合研究拟定律师介入信访接待工作的实施定见。出格是要选择一些缠访闹访、非正常上访的典型案例，以恰当体例曝光，以案释法、以案说理，指导群众依法进行信访，理性表达益处诉求，在全社会营造依法行政、依法处事、依法信访的精采空气。三是要切实解决信访谒题。要按照“事要解决、人要不变”的要求，继续把“五个方面”信访凸起问题和涉及情形污染、劳资纠缠、社会保障等方面问题作为重点，严酷落实市乡率领分包重点信访案件轨制，采纳集体谈判、调整仲裁、公开听证、救助布施等有师法子，出力在提高交办质量、加年夜交办督办力度、提高办结率和息诉息访率上下功夫，集中精神措置好缠访老户、沉年积案、一再进京到省上访等一些信访难题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思惟教育到位，行为违法的依法措置到位，糊口坚苦的帮扶救助到位，确保案结事了、息诉罢访。
（三）要进一步健全工作机制。要着眼于提高信访工作效率和水平，成立健全长效工作机制。一是要健全矛盾纠缠排查化解机制。坚持经常排查与集中排查、常规排查与重点排查相连系，真正做到各类矛盾纠缠发现得早、化解得了、节制得住、措置得好。尤其是对群众反映强烈的热点、难点问题，要当真查找原因，严酷落实工作责任，实时化解不不变身分。要进一步奉行信访谒题首办负责制，做到“谁主管、谁接待、谁负责”，抓好初信初访谒题的打点，把问题解决在首办环节。二是要健全信息陈述机制。切实抓好信访信息工作，进一步拓宽信息采集渠道，成立健全信访信息汇集剖析机制和上报轨制，综合操作信访信息资本，实时体味群众所思、所想，按期剖析信访形势，按期上报信访工作情形，增强工作的预见性和针对性，紧紧把握工作的自动权，对于倾向性、苗头性和轻易激发群众上访的情形，要当真拟定工作预案，提前做好提防工作；尤其是对紧迫重年夜信访信息，做到急事急报、特事特报、年夜事快报，不得迟报、漏报和瞒报，并实时做好应对措置工作。三是要健全督查工作机制。进一步加年夜信访工作督查力度，重点抓好率领批示案件、上级交办信访事项、赴省进京非正常上访主要案件、信访量年夜和信访谒题多的重点单元的督促搜检，经由过程连系督查、专项督查、个案督查等体例，进行有针对性的督导，确保群众反映的问题“件件有下落，事事有回音”。
三、增强率领，狠抓落实，不竭开创信访工作新场所排场
做好新时代信访工作，责任在率领，关头在落实。各级各部门必然要站在讲政治的高度，从更始成长不变的年夜局出发，把信访工作摆在凸起位置，切实抓紧抓好、抓出成效。
（一）要加年夜率领力度。做好新形势下的信访工作，是各级各部门的主要职责。各乡（镇）区、街道和市直各单元必需按照“属地打点、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起这个主要责任，不竭完美党政首要率领负总责，分管率领具体抓，其他率领协同抓的率领系统体例，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作名目。各级各部门要平稳树立“守土有责”的意识，把信访工作摆上主要议事日程，进一步增强率领，统筹兼顾，积极撑持和指导信访工作的有序开展；各单元“一把手”不仅要从全局和计谋的高度增强对信访工作的研究指导和组织协调，而且要在具体工作中做出表率，坚持批阅主要来信、公开接待来访、包案措置重年夜信访谒题，以现实步履带动和促进信访工作的扎实开展。要进一步完美各级率领信访工作责任制，严酷实施信访工作责任究查，将信访工作与率领干部的评先评优、晋级晋职、汲引重用挂钩，对因工作不力、不负责任、失踪职溺职造成严重后果的，要按照情节轻重，严厉究查相关责任人的责任。
（二）要注重整体联动。信访谒题涉及面宽，单靠一个处所、一个部门难以有用解决。全市各级各部门要彼此撑持、慎密亲密配合，配合全力、齐心合力做好信访工作。信访部门要切实履行职责，自动站在化解社会矛盾的“第一线”，积极敦促各类信访谒题的解决。各本能机能部门要自动妥帖措置相关信访谒题，需要哪个本能机能部门介入，哪个部门必需按要求自动介入；需要哪个部门打点，哪个部门必需不折不扣地搞妥。新闻媒体要积极自动配合，切实做好正面宣传指导工作，鼎力宣传信访工作前进前辈典型，对个体非正常上访的典型案例以恰当形式予以曝光，在全社会营造出精采有序的信访工作空气。
（三）要强化队伍培植。做好信访工作，离不开一支素质过硬、作风优良的信访干戎行伍。全市各级各部门要按照健全机构、明晰本能机能、增强力量、不变队伍的要求，高度正视和增强信访干戎行伍的培植，把政治强、营业精、作风硬的优异干部选拔到信访工作岗位上来。要加年夜信访干部的教育培育，出力抓好信访干部的思惟培植、组织培植和作风培植。要成立健全激励机制，坚持正确的奖惩导向，调动全体信访干部的工作热情。要关心爱护信访干部，辅佐解决工作和糊口中的现实坚苦，为其缔造精采的工作情形。
同志们，做好信访工作，责任重年夜，使命信用，使命艰难。但愿全市各级各部门必然要站在讲政治、顾年夜局、保不变、促成长的高度，始终连结高度的责任感和紧迫感，开拓进取，真抓实干，全力开创我市信访工作新场所排场，为打造安然协调××*做出新的更年夜的进献。
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