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全市农业工作会议讲话稿
同志们：
年关将至，今天把大家召集来开会，主要是看望大家，并对去年和十一五时期农业工作作一个全面的总结，研究今年的农业工作重点，及早部署动员，为“十二五”农业经济发展开好局，以优异的成绩向建党90周年献礼。刚才，宗模同志作了一个很好的报告，我完全同意，请大家回去后认真抓好落实。
回顾“十一五”时期，全市农业部门的同志，按照市委、市政府的战略部署，紧紧围绕“提高农业综合生产能力、加快推进现代农业发展”的目标，战胜了多发频发重发的各类自然灾害，采取有效措施积极应对金融危机，圆满完成了各项目标任务。全市主要农产品生产大幅度增加，粮食生产获得了连续5年丰收的好成绩，农业结构调整深入推进；农业基础地位得到巩固，农业科技支撑能力明显增强，农业发展方式加快转变；农业服务体系不断健全，农业基础项目建设扎实推进；全社会关心支持农业的氛围日益浓厚，农民收入大幅度增加。
回首2010年，全市农业工作再创佳绩，粮食生产喜获丰收，经济作物减产不减收，蔬菜生产总量增加，秋冬种生产取得新突破。农业科技推广特别是测土配方施肥、农作物病虫害专业化防治技术得到大面积推广，成为农民节本增效的重要渠道。农村清洁工程建设和农民素质教育培训，受到农民群众和社会各界的普遍赞誉。农业执法有序推进，农产品质量安全保持较好水平，农业品牌效益不断显现。这些成绩的取得，为全市经济社会科学跨越发展提供了基础支撑。这些成绩的取得，是农业系统干部特别能战斗、特别能拼搏、特别能吃苦、特别能奉献的结果。一年中，全市农业部门涌现了一大批先进单位和先进个人。2010年，市农业局在全市综合绩效考核中被评为优秀单位，xx县被评为全国粮食生产先进单位，xx县被评为全省粮食生产标兵县，xx县被评为全省粮食生产先进县，还有一大批先进单位和先进个人受到国家、省、市表彰。在此，我代表市政府向全市农业部门的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问。向获得表彰奖励的单位和同志们表示热烈的祝贺。下面，我就如何做好今年的农业工作讲四点意见。
一、既要看到挑战，更要看到机遇。
当前，农业经济发展加速转型，面临的外部环境和内部制约因子较多。但总的来看，机遇大于挑战。
近些年来，我市农业经济虽然持续向好，但也还面临着许多突出的问题。主要是：农业基础仍然薄弱，特别是旱涝保收田和高产田比例不断下降，耕地刚性减少的趋势难以逆转，最需要引起重视；农村发展仍然滞后，特别是农民文化科技素质偏低，导致先进适用技术难以推广、农民就业难与企业招工难并存，最需要统筹解决；农民增收仍然困难，特别是随着全球气候变暖，极端天气事件增多，自然灾害呈多发重发趋势，农业生产面临的自然风险不可低估，最需要加以警惕；城乡失衡仍然突出，特别是连续多年增产增收之后，在一些地方和部门，盲目乐观的情绪有所滋长，忽视懈怠的倾向有所抬头，最需要加以克服。
在正视困难和挑战的同时，我们更要看到今年及“十二五”时期农业发展的有利条件和积极因素。一是中央始终高度重视“三农”工作。十七届五中全会对“十二五”农业农村发展作了全面部署。胡锦涛总书记强调，强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减少。今年中央一号文件锁定农业的命脉——水利建设，同时对农业的政策方向不变，力度继续加大。在“三化同步”推进的战略思想指导下，我市也将采取更加有力的措施，构建新型工农、城乡关系，加快推进现代农业。二是宏观经济环境持续向好。世界经济在波动中回暖复苏，我国经济长期向好的趋势没有改变。我市正处在工业化、城镇化加速发展时期，为农业发展提供了更加广阔的空间。三是农业自身发展能力明显提高。十一五时期，农业农村经济持续较快发展，为有效应对各种挑战打下了良好基础。在全面建设小康社会过程中，社会对农产品的需求日益增大，市场的潜在空间大，发展的回旋余地大，农业经济发展有很强的内在动力。
二、既要确保供应，也要确保安全。
当前，我市民生需求整体上从温饱型迈入发展型，确保农产品总量供应充足、质量安全是农业部门的重要任务。2011年，全市农业部门要在确保两个安全上做好文章。
第一，要稳定大宗农产品生产。一方面要切实抓好粮食生产。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》进一步明确提出，要把保障国家粮食安全作为首要任务。今年市委经济工作会议提出，全市粮食总产要稳定在200万吨以上。实现这一目标，要继续实行粮食生产行政首长负责制，认真落实国家的农业补贴政策，加强耕地质量建设，切实制止耕地抛荒，大力恢复双季稻生产，认真开展粮食高产创建。另一方面要认真实施新一轮“菜篮子”工程建设。要把蔬菜生产作为一个产业来抓。突出抓好城镇专业蔬菜基地建设规划编制和实施，切实加大蔬菜生产投入，大力发展蔬菜设施化栽培，加强供粤港澳和出口蔬菜基地建设。再一方面要加快发展果、茶产业。推动水果、茶叶规模化种植、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，提高资源利用率和加工转化率。
第二，要加强农产品质量安全管理。要加快完善农产品质量安全监管监测体系，加强农产品质量安全检测，大力发展“三品一标”农产品，加强农业产地环境保护与建设，推进农产品市场准入，加强农产品质量安全执法，杜绝重大群体性农产品质量安全事故的发生。
三、既要科技促增长，也要防灾保丰收
农业科技是推动农业发展方式转变的重要引擎，也是促进农产品优质高产的主要力量。防范自然灾害则是实现农产品丰收的基础保障。今年农业科技工作要重点抓好三件事。一是要加强农技推广体系改革与建设。今年是全省推进基层农技推广体系改革的执行年、攻坚年。要认真执行省农业厅、财政厅、编办等部门即将联合下发的实施方案，年底前各县市区全面完成改革任务。要积极争取国家条件建设工程项目和“一化四体系”乡镇农技站建设项目的组织实施。二要继续搞好农民科技培训。认真实施好农村劳动力转移培训阳光工、科技入户工程、新型农民培训工程、科教兴村富民工程，力争全年完成各类培训80万人以上。三要加强农业科技转化运用。大力推广测土配方施肥、稻草还田等技术，不断提高耕地地力，扩大农作物病虫害专业化防治规模，抓好苗木繁育体系建设，大面积推广超级稻种植。继续把农村清洁工程作为为民办实事来抓，改善农民生产生活和生态条件，加强农业面源污染治理，发展循环农业和生态农业。
在科技促丰收的同时，要切实加强农业防灾减灾能力建设。高度重视自然灾害、生物灾害对农业生产的影响，及时关注自然灾害预警预报，认真抓好水稻黑条矮缩病等农作物病虫害预测预报和防控，切实加强农业应急救灾体系建设，防止和减少农业自然灾害、生物灾害对农业生产造成的损失。
四、既要抓项目建设，也要抓廉政建设
党的十七届五中全会和今年中央的1号文件，又出台了许多新的扶持“三农”的政策。农业部、省农业厅将继续规划实施一批重大项目。十二五时期，将成为现代农业大有可为的战略机遇期。我们一定要抢抓机遇，认真研究各项“三农”政策，有的放矢地研究项目、科学规划项目，切实抓好项目建设，通过国家对农业项目的投入来获得更大更多的政策支持和投入。
这些年随着“三农”投入的增加，农业项目越来越多、资金额度越来越大，个别同志由于平时对自己要求不严，在项目建设过程中索拿卡要，有的还想方设法套取国家惠农资金，受到了党纪国法的严惩。全市农业部门要继续发扬艰苦奋斗的良好作风，树立务实、为民、清廉的良好形象。要认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进依法行政，严格执行《廉政准则》，一丝不苟的落实各项强农惠农政策，确保给农民的实惠不折不扣落到实处，切实预防项目实施和农业执法中的腐败问题。春节上班后，春耕生产将陆续开展，请大家提前谋划，切实做好春耕生产的各项准备和服务工作。
最后，借此机会，向大家拜个早年，祝大家新的一年身体健康，合家幸福，万事如意。
同志们：
今天召开这次全局干部职工和二级单位班子成员大会，是局党组研究决定召开的一次非常严肃、非常重要的会议。会议的主要目的是：通报全局干部职工在作风方面存在的突出问题以及对个别严重违纪人员的处理决定，对作风大整顿工作再动员、再部署，针对问题、引以为戒，举一反三，对症下药，以作风大整顿的实效全面扭转市农业局在社会上的负面形象、推动各项工作顺利开展。下面，我讲三个方面的意见：
一、引以为戒，从思想深处解决作风问题
2月13日，市委召开作风大整顿动员会后，局里分别于2月17日、21日召开了党政联席会、全体干部职工大会，专题研究和部署市农业局系统作风大整顿工作，并成立了领导小组，下发了实施方案，悬挂了宣传标语，开展了作风承诺等一系列活动。全局作风大整顿开展以来，大多数同志能够牢记“五个一律免职”、“七个不”的问责情形，自觉遵守各项工作纪律。但是少数同志对此却置若罔闻，依然我行我素，个别同志违纪行为被市纪委暗访组发现和摄像，并在3月5日晚的郴州电视台新闻频道、天天播报上播出，对市农业局的形象造成了严重的损害，对干部自身事业前途也产生了无可挽回的损失，教训十分深刻。这说明，少数干部职工对作风大整顿动重大意义认识还不到位，一些同志政治意识不强，纪律观念淡薄。各科室、各二级单位要再次组织全体干部职工认真学习市委书记向力力在全市作风大整顿动员会大会的讲话精神、市委《关于“五个一律免职”的通知》、《xx市党政机关工作人员作风问责暂行办法》，深入开展优良传统和作风教育，大力倡导令行禁止、雷厉风行的良好风气；广泛开展警示教育，以“前车之鉴”防“后车之覆”，把作风建设的要求内化为心理认知、外化为行为准则、转化为自觉行动，从思想深处解决作风问题。
二、举一反三，全面查找作风方面存在的突出问题
作风大整顿开展以来，全局干部职工作风总体上是好的，但是相当部分同志或多或少还存在的一些突出问题。如果不高度重视，不切实改正，被暗访发现、被媒体曝光、贻害单位、贻害个人、贻害事业的问题就必然会重新出现。从以往和前一段时间来看，全局干部作风还存在以下四个方面的突出问题：一是纪律不严，自由散漫。主要表现是：上班迟到、早退、旷工；上班时间不务正业，溜岗、串岗、闲谈、嬉戏、吃零食、玩手机，或用办公电脑炒股、聊天、听音乐、打游戏、看电影甚至浏览黄色网页；上班时间擅自离岗，外出办私事；工作日中午餐饮酒，或酒后驾车，或餐前饭后参与赌博，有的甚至忘记上班时间。
二是政令不畅，敷衍塞责。主要表现是：对重大决策部署不学习、不传达、不落实或打折扣，对交办的任务不办理或不及时办理，工作敷衍塞责、推诿扯皮，甚至采取以不接听电话的方式故意回避工作安排：自己故意或者放纵下属违反规章制度，搞上有政策、下有对策；落实上级和局里的决策部署和领导指示，效能低下，有抵触情绪。三是精神不振，工作不实。主要表现是：接待来人来访，态度生硬冷漠，一问三不知或乱指乱点乱答；事业心、责任感不强，对工作和事业毫不在意，消极应付，得过且过；不注重学习，不研究工作，对职责范围内政策规定、业务知识不了解、不熟悉，不掌握基本的农业专业技术知识，不具备解决实际问题能力；工作虚浮，形式主义，做“甩手掌柜“、当“二传手”，服务意识不强。
四是正气不足，为政不廉。主要表现在。工作中不敢坚持原则，不敢抵制歪风邪气；廉洁自律意识淡薄，贪图安逸，追求享受，捞小恩小惠，借下乡之名行玩乐之实，下乡只有几分钟，打牌喝酒老半天。超标准超人数接待，来客只有二三个，陪客去了七八名。
三、对症下药，切实抓好全局作风大整改
1、切实搞好自查整改。一周以内，每个科室、每个二级单位都要组织干部职工认真对照全局作风方面存在的突出问题，全面开展自查，找出具体问题，深刻剖析原因，严肃认真的批评与自我批评，切实进行整改。
2、加强上下班考勤。从3月8日开始，每天安排一个科室在门口值班，每名职工上午8点前和12点后、下午2点30分前和5点30分后分别到值班处签到。超过签名时间，值班人员将未签到人员签到处画上斜线，并将签到单交政工科。因公外出人员，一律由局分管领导出具书面证明交政工科。没有相关证明的，一律作旷工、迟到或早退处理。
3、加强工作时间作风督查。由8名作风监督员（唐庚元、欧阳康、范翱斌、罗亚非、李建湘、黄莉菲、卿文利、石春林）开展作风督查。督查小组每周不定期督查两次，着重督查上班时间是否有人上班期间不务正业，是否上网炒股、玩游戏、聊天，溜岗，串岗，参与赌博等问题。局主要领导要带队不定期到科室和二级单位抽查。督查结果第二天在电子显示屏通报。
4、及时启动作风问责。对市纪委督查组、纪检监察、组织人事部门，局领导、局作风督查员发现的作风问题及投诉发现的问题，及时启动问责程序，并在规定工作日内完成问责调查。对事实清楚、不需要进行问责调查的，直接作出问责决定。情节较轻的，给予批评教育、责令书面检查、诫勉谈话；情节较重的，给予通报批评、责令公开道歉、停职检查；情节严重的，给予引咎辞职或者责令辞职、免职、辞退或者解聘。受到局里问责处理或被局作风督查组通报2次以上（含2次）的工作人员，取消当年度评先评优资格；一年内被局里两次问责的，取消当年度评先评优资格和年度考核奖金，年度考核定为基本称职。聘用人员一年内2次被问责的，依法予以解聘。科室或二级单位被通报的，科室或二级单位负责人要向局主要领导作出书面解释或检讨。
5、全面开展“三进三问三个一”作风建设主题活动。积极响应市委、市政府开展“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题实践活动的要求，结合农业工作实际，扎实开展干部职工下乡驻村“三进三问三一”作风建设主题活动（进基层、进村组、进农户，问民困、问民需、问民计，做到联系一个农户、推广一项技术、解决一个问题）。每个局领导领其分管科室人员对口一个县、驻点一个村、联系一个种植大户，下到田间地头，开展帮扶活动。近期，要立即开展向联系的农户送春耕农资活动，每个点送1吨复合肥；立即开展放心农资下乡进村活动及农资打假启动仪式；全面开展春季农民大培训行动；继续开展对扶贫点贫困村民“一帮一”的帮扶活动。
6、开展全局干部职工作风大整改签名承诺活动。会后，全局干部职工在楼举行作风大整改签名承诺活动，在“机关作风大转变，执行能力大提升，工作效率大提高，农业工作大发展”公开承诺条幅上签上自己的名字，为全局作风大整改作出自己的承诺。
7、切实抓好制度建设和实施。全面实行首问责任制，在办公场所，首先受到来访、咨询或接待办事的干部职工，要热情负责给予来局办事或咨询的人员必要的指引、介绍或答疑等服务，使他们最为迅速、简便地得到满意的服务。各相关科室要根据职责分工，对现有绩效考核制度、财务管理制度、车辆管理制度、局机关干部职工奖惩办法、机关工作纪律等一系列规章制度进行一次全面梳理、修改和完善。3月中旬前各科室将修改好的制度报政工科，提交局党组会议研究后施行。
8、切实加强作风大整顿的宣传。在市农业局网站开辟机关作风大整顿专栏，编印《市农业局作风大整顿简报》，及时将市委和局里关于作风大整顿的重要精神、重要文件、重大活动、重点工作安排和正反两方面典型进行转载或刊登，让全局干部职工及时了解相关信息，不断刷新市农业局的社会形象。
同志们，作风大整顿，事关事业兴旺、事关全局形象、事关个人前途，大家一定要迅速行动起来，有则改之、无则加勉，严守纪律，防微杜渐，奋发有为，为树立农业部门的新形象、打造农业工作的新亮点做出应有的贡献。
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