建设职业教育强国是实现中华民族伟大复兴的必要条件.pdf

当代职业教育/2023年第4期建设职业教育强国是实现中华民族伟大复兴的必要条件荣长海（天津市三方现代职业教育发展研究院首席专家，教授）2023年5月，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调：“加快建设教育强国，为中华民族伟大复兴提供有力支撑。”1进一步指出：“党的十八大以来，党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策。”2此次集体学习，是对教育强国建设的一次有力推动。习近平总书记在会上的重要讲话，对教育强国建设作出了全面部署，也对职业教育发展提出了相关要求。学习好和把握准习近平总书记的重要讲话精神，对于推进我国职业教育的健康发展，具有重要意义。一、我国职业教育取得的巨大成就证明过去职业教育发展战略的正确性习近平总书记在讲话中肯定指出：“新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。”3据此，我们也可以说，我国已建成世界上规模最大的职业教育体系，职业教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。不仅如此，相比较而言，从整体上来说，我国职业教育在国际上的影响力，要比普通高等教育、基础教育影响更大。这可以从我国在世界各地建立的鲁班工坊（鲁班工作坊）深受当地政府、教育界、产业界欢迎这一点上较为突出地表现出来。按照国家关于职业教育国际化“中文+职业技能”的要求，我国职业院校在“走出去”方面迈开了大步，将我国产业标准、职业标准和职业文化推向广大发展中国家，而且有效推进了国际产能合作。职业教育界应当为此感到骄傲和自豪。统筹“三教”有力支撑教育强国建设（笔谈）编者按：教育兴则国家兴，教育强则国家强。习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，加快建设教育强国为中华民族伟大复兴提供有力支撑。并进一步指出：“统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。”坚持系统观念，统筹推进“三教”在育人方式、办学模式、管理体制等方面的改革。本刊围绕“统筹三教有力支撑教育强国建设”的主题，从职业教育、高等教育、继续教育领域特邀专家进行不同角度的探讨。荣长海教授在建设职业教育强国是实现中华民族伟大复兴的必要条件论述了职业教育发展战略的正确性，培养高素质技术技能人才的职责和坚持把产教融合做实做深的基本原则。赵降英院长在以科教融汇推动职业教育强国建设论述了建设职业教育强国中科教融汇的新动能、新方位、新路径。郝云亮校长在贯通培养高素质技术技能人才服务教育强国建设论述了以职业能力为导向贯通培养高素质技术技能人才的路径。王玲校长在办好人民满意的开放大学助力教育强国建设论述了办有作为、有质量、有影响力、有归属感的开放大学。陈宏观校长在区域终身教育助推教育强国建设论述了区域终身教育服务教育强国建设的机制与实践。本刊特稿4当代职业教育/2023年第4期从我国职业教育的总体发展来看，国家在职业教育发展的战略部署和各个时期及时的改革与调整都是富有成效的。我国职业教育在近代的洋务运动中即已开始，当时就是为我国实现民族工业（工业化最初在中国的提法）培养急需的应用型技术人才。民国时期一时兴起的乡村建设运动以及中华职业教育社组织的各种教育活动，都是在特定条件下培养应用型技术人才的具体表现。这些实践活动因其目的的直接性和展开范围的有限性，特别是受战乱环境的严重制约，均未能对国家经济发展产生重大的积极影响。新中国成立后一个时期，各类中等专业学校和技工学校的广泛设立，有力支撑了国家经济建设的发展。但在改革开放深入推进、国企改革深化开展的新形势下，技术技能人才培养遇到了难题。加之一个时期出现了学生在完成基础教育之后难以升学和就业的严峻现实，国家作出了大力开展职业教育的战略性决策。直到此时，完全意义上、完整体系上的职业教育才全面开展和建设起来。特别是适应社会主义市场经济条件下人才市场的变化，通过中等、高等职业教育有效实现了立德树人和培养高技术技能人才的兼顾推进。更为重要的是，进入新世纪以来，通过多次召开全国职业教育大会和不断修订职业教育法规，对职业教育的核心问题即产教融合、校企合作不断加以推进。近几年先后颁布的国家职业教育改革实施方案关于推动现代职业教育高质量发展的意见关于深化现代职业教育体系建设改革的意见职业教育产教融合赋能提升行动实施方案等，无不在推动产教融合、校企合作上下真功夫，而且要求越来越高、部署越来越细。这表明，我国职业教育的发展方向非常坚定，基本任务非常明确。二、职业教育在服务高质量发展中的职责就是培养数以亿计的高素质技术技能人才习近平总书记指出：“要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务。”4为此，进一步提出要把教育强国、科技强国、人才强国三者建设内在地统一起来，形成推动高质量发展的倍增效应；通过加强科学教育、工程教育和创新教育，解决关键核心技术问题；及时调整学科和专业，培养国家所需紧缺人才。在这些方面，虽然都是从战略上、高端需求方面讲教育的作用和价值，但都不能缺少职业教育的配合，因为产业链、供应链、价值链、创新链、人才链是一个完整的链条，任何高端的设备都要有高技术技能人才去操作、维护和修理。所以，习近平总书记强调：“统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。”5习近平总书记在讲话中并没有对职业教育作出专门的论述，但他把职业教育放在整个教育体系中去看待；“高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠”的培养不全是职业教育的任务，但主要应当是职业教育的任务。进一步看，习近平总书记特别提到这些人才的培养要“源源不断”，证明这些人才正是我国现代化建设所大量急需的。在我国工业化和信息化均未能完全实现的形势下，职业教育的发展带有根本性的人才支撑作用。换言之，我国从制造大国向制造强国转变的过程中，离不开数以亿计的高素质技术技能人才作为支撑。这方面有大量的历史例证，如日本在资源基本上依赖外部世界的历史条件下，通过大力发展职业教育而培养大量高素养的技术人才，使其制造业得到快速发展，其产品长期远销世界各国。我国台湾地区20世纪80年代后之所以在经济上获得快速发展而成为亚洲四小龙之一，其中一个重要原因在于大力发展职业教育，台湾地区普遍兴办科技大学或应用大学，通过培养技术技能人才，保证其许多工业产品达到世界一流水平。同样，我国进入新世纪以来制造业获得快速发展，与我国同期大力发展职业教育也是分不开的。在下一步的创新强国建设过程中，职业教育也要上水平，以优质的职业教育配合普通高等教育的大发展。当前，我国正值工业化后期和信息化前期，对各类人才的需求日益增长。这里关键的是要按照习近平总书记的要求，切实把高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠当成人才。这就不仅需要在人才认知上拓宽人才的含义，本刊特稿5当代职业教育/2023年第4期在全社会达成技能型社会建设的共识；更重要的是给这类人才以应有的社会地位和经济地位。目前已出现高职院校学生比普通本科学生就业形势好的趋向，已经用事实证明了技能型人才的真正地位，预示技能型社会将会加速建成。三、我国职业教育大发展的基本原则就是把产教融合做实做深习近平总书记强调：“从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变。”6这就要求我们必须以改革创新为动力，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，全面提升教育治理体系和治理能力现代化水平；在教育领域综合改革中全面体现教育公平原则，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距；深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系；加强教材建设和管理，用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材；进一步推进数字教育，使其在个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源等方面发挥更大作用。与此同时，要特别加强教育对外开放和师资队伍建设两大抓手，加快推进教育大国向教育强国的转变。这些是对整个教育讲的要求，也必然适用于职业教育。通过学习习近平总书记的上述精神，我们还要看到职业教育在这方面的特殊性。前面已提出，职业教育的核心问题也是其最大的难题，就是实现产教融合。当前，职业教育战线所要完成的任务，就是按照关于深化现代职业教育体系建设改革的意见国家职业教育改革实施方案的相关要求，坚持以教促产、以产助教，不断延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链，加快形成产教良性互动、校企优势互补的产教深度融合发展格局，持续优化人力资源供给结构，为全面建设社会主义现代化国家提供强大人力资源支撑。具体来说，在“一体两翼”方面采取新举措，实施新方案。其中的“一体”指探索现代职业教育体系建设新模式，即围绕国家区域发展规划和重大战略，选择有条件的省级单位在产教融合、职普融通等方面形成一批可复制、可推广的新经验新范式；“两翼”则指市域产教联合体和行业产教融合共同体，这两个方面都要在政府指导下，让普通高校的应用型学科（专业）、职业院校、科研院所、相关企业和咨询机构全面参与职业教育体系建设，真正实现职普融通、产教融合、科教融汇的现代职业教育新格局。这一格局的形成，将大幅提升职业教育服务高质量发展的水平和实力，实现职业教育发展的新飞跃。为了实现这一飞跃，必须尝试更加多样化的产教融合改革举措，特别是把产业（行业）、企业的积极性充分调动起来，真正使产业链与专业链实现同频共振，形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局。国家发改委等八部门近日发布的职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023-2025年），对实施“一体两翼”要求提出了迄今最为有力的举措，落实这个方案已成为职业院校当前的重要任务。参考文献：123456新华社.习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调 加快建设教育强国为中华民族伟大复兴提供有力支撑EB/OL.（2023-05-29）2023-06-10.https:/