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在全市接轨上海工作推进大会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开全市接轨上海工作推进大会，主要任务是为了认真落实市委关于接轨上海工作汇报会精神，回顾总结今年以来全市接轨上海工作，明确下一阶段加快推进接轨上海的目标、任务和措施，进一步抢抓机遇，加强与上海的全方位、高层次、实质性的交流和合作，高频率宣传，全方位接轨，大力度推进，不断提高我市在上海的影响力和知名度，迅速提升接轨上海水平，努力在重特大项目上寻求大的突破。现在我先讲三点意见，最后，请市委丁书记作重要讲话。
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加快推进接轨上海的紧迫感和责任感。今年以来，全市上下认真落实市委十届二次全体（扩大）会议精神，坚持把接轨上海、融入上海作为组织经济工作的重要内容，不断充实接轨上海工作力量，制定工作计划，主动承接产业转移，全方位开展招商活动，强化跟踪对接，接轨上海工作进展顺利。
1、大力开展招商小分队攻关。正月十六，市委、市政府举行了40个市直部门计141人赴上海招商人员出征仪式，各镇也自行组织出征活动。全市共派出50多个招商小分队近200人赴上海招商，分行业、有计划、有目标地组织攻关活动。组织参加了盐城在上海举行的系列招商活动。邀请和组织部分上海客商参加了盐城5.18经贸活动。
2、精心组织专题推介活动。以招商引资为重点，认真组织上海春季招商活动，春节前进行了全面部署，3月中下旬，先后在上海精心举办由农工办牵头的农副产品专题招商、由外经局牵头的日商恳谈会、由旅游局牵头的旅游投资说明会、由组织部和人事局牵头的回沪人士和大丰籍在沪人士联谊活动等四个专题活动。3月28日在上海隆重举行了rsquo;2007江苏大丰（上海）投资环境推介会暨项目集中签约仪式，并进行了项目信息发布。XX省有关领导及各地客商500多人应邀参加了活动。
3、集中加强面向上海的宣传。3月份在《解放日报》用4个版面，全面报道了大丰作为一个新崛起的港口城市的风貌，在上海引起了广泛的注意。东方卫视、《解放日报》、《文汇报》、《新民晚报》等多家新闻媒体记者应邀参加活动，推出了一大批新闻稿件，在上海成功地掀起了宣传大丰的热潮。积极创办了《大丰上海知青》杂志，第一期已经与读者见面。
4、积极跟踪落实意向项目。对近几年来与上海洽谈的意向项目，特别是今年以来通过小分队招商和集中活动洽谈的项目内容，分别明确专人进行跟踪衔接。同时邀请客商来丰考察，今年1－5月先后有上海光明集团总裁曹树民一行和上海城建（集团）公司、上海建材集团、张江功能区、长江联合资产经营有限公司投资部经理等33批200多人次到大丰，进行实地考察、洽谈和沟通。通过全市上下的共同努力，接轨上海工作取得了明显成效：一是增强了客商对大丰的了解。通过一系列活动，全面宣传了大丰优越的投资环境，全方位展示了大丰的后发优势和无限商机，给广大客商和XX省民留下了深刻的印象。二是洽谈实施了一批实质性项目。今年全市共签约上海项目80个，总投资达55亿元，利用外资1.92亿美元。其中，超10亿元并有实质性进展的项目4个：投资15亿元的奶牛养殖加工项目、投资12亿元的封神世纪动漫高科技乐园项目、投资18亿元的不锈钢产业园项目和投资10亿元的生物柴油项目。全市共开工建设千万元以上项目35个，其中亿元以上上海项目5个，分别比去年同期增长27%、40%。三是园区共建有所进展。加强了与上海有关区（县）、镇的沟通联系，洽谈签订了一批园区共建合作协议。其中，南阳镇已与XX县区签订了共建工业园项目协议，海洋开发区与张江功能区初步洽谈了共建科技园区协议。在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到接轨上海工作中存在的问题：一是全方位接轨上海的意识有待增强。尽管今年以来采取一系列活动宣传发动，全面部署，但仍有少数镇和部门的同志，把接轨上海当作接轨办的事，或者是负责联系上海的人员的事，没有能把接轨上海作为市委的一项发展战略来抓，摆上应有的位置。二是重特大项目有待突破。我市接轨上海虽有一批像上海纺控、迪赛诺等项目落户，但是真正一次性投入很大、真正能带动全市经济结构调整的项目还不多，在谈的大项目大多数进展不快。三是组织化程度有待提高。各镇、各部门在沪招商基本处于一种无序状态，有的镇、部门、单位同时跑同一个单位，听到一个项目信息蜂拥而上，形成内部竞争，增加招商成本，而上海不少有影响的部门我们还未涉足，甚至有的大集团尚处于我们联系的空白，等等。因此，各镇、各部门必须正视问题和差距，抢抓大丰港一类口岸开放和苏通大桥即将通车的大好机遇，切实增强加快推进接轨上海的紧迫感和责任感，真正把接轨上海作为接受产业转移、加快大丰发展的重大战略，加大工作力度，提高工作水平，努力开创接轨上海工作的新局面。
二、突出重点，狠抓关健，切实做好加快推进接轨上海工作今后一段时期全市接轨上海工作的总体要求是：坚持主动接轨，全面融入，发挥优势，实现双赢的方针，抢抓大丰港一类口岸对外开放和苏通大桥即将通车的机遇，加快融入长三角经济区，全面接轨上海，在承接上海产业辐射和企业提升式转移，建立上海产业加工配套基地等方面取得实质性进展，努力把大丰建设成为上海的产业联合发展基地、安全食品供应基地和生态旅游度假基地。下一阶段的目标任务是：坚持高目标追求，确保年内落户一批投入10亿元以上大项目、力争50亿以上的重大项目，确保共建园区有突破性进展。
1、强化接轨意识，全方位开展对接活动。接轨上海是市委2007年六大主要工作之一，市委、市政府十分重视。先后多次听取汇报研究会办。接轨上海也不仅仅是一、两个项目，而是一项系统工作，更不是哪一个部门、哪几个人的事。各镇、各部门都要有接轨上海的任务，强化接轨上海的意识，要用抓外资的力度抓接轨上海。具体做到以下两个方面：一要明确接轨目标。每个镇、每个部门都有接轨的任务，原则上要对口接轨，尤其是经济综合部门要与上海的综合部门挂上钩，加强联系。农工办牵头，农口部门配合，加强与上海光明集团对接；经贸委牵头，工口部门配合，加强与电气集团对接；市发改委要加强与上海国资委、合作交流办、发改委等综合部门对接；港区、规建局、城建投资公司、城东XX县区建设办公室等部门和单位要加强与上海城建集团对接，市政协办、发改委、南阳镇要加强与上海建材集团的沟通衔接，加快项目推进速度；市旅游局要加强与XX省旅委对接；其它相关部门都要发挥本部门的特点，加强上海部门的对接联系，寻找合作的空间。各镇要根据前一阶段在上海招商的实际情况和产业特色以及人际关系，明确对接对象。初步安排大中镇与XX县区对接，西团镇与XX县区和电气集团对接，刘庄镇与XX县区对接；其他镇也要相应对接上海有关区、部门和大企业集团。二要加大接轨力度。要像跑省、跑部一样，跑上海的有关部门。在对接的过程中，一方面，要主攻世界500强驻沪办事机构、跨国公司和国内大型企业在沪总部。对已经接触的家乐福、沃尔玛、西门子、东芝公司、大众汽车公司要抓紧跟踪；对目前尚未有联系的，要一家一家进行登门拜访，了解情况，摸准信息。另一方面，要主攻沪属大企业。对目前已开展合作的上海纺控、华谊集团、长江联合投资集团、建材集团等继续巩固关系，加强跟踪，拓展合作领域，扩大投资；对目前尚未有实质合作意向的，如电气企业集团等，要加强联系，推介大丰优势，争取有实质性进展。
2、挖掘接轨资源，大力度推进招商活动。一要充分发挥大丰在上海的资源。充分利用大丰籍在沪人士的社会资源，宣传大丰，推介大丰，展示形象。要定期邀请大丰籍在沪知名人士为家乡发展献计献策，为各部门、企业与上海方联系合作牵线搭桥，全力引进项目、资金、技术和人才。加强与上海驻丰农场回沪知青的联系。上海下放大丰的回沪知青有很多成为上海行政机关、企事业单位的骨干，我们要充分利用他们的社会资源，积极发挥大丰海丰经济发展促进会的作用，通过开展一系列的活动，增强促进会的凝聚力，为大丰承接上海产业转移、吸引高层次人才提供服务。积极开展技术交流。定期邀请上海交大、同济大学等科研院所专家教授来丰对万向森威、丰东公司、劲力公司等企业作技术讲座，努力提高我市产品科技含量和企业管理水平。二要发挥好驻丰农场的作用。近几年上海几大农场对我市接轨上海做了大量的工作，为我市接轨上海提供了很多信息和帮助，推动接轨上海的开展。随着疏港路332省道的拓宽，高速公路的开工建设，疏港航道的立项开工，三大农场本身的区域条件提升很快，我们要充分发挥农场的优势，特别是农场与上海的联系，引进上海的产业落户大丰，提升农场本身的产业档次。同时，要充分发挥三个驻丰农场米袋子、菜篮子、后花园的辐射作用，积极引导农业、服务业接轨上海，努力使我市成为上海的农副产品基地和旅游目的地。要紧跟上海的市场变化，着力调优种植业、养殖业结构，建好旅游景点，主动适应上海不同层次居民的消费需求。要充分发挥上海驻丰农场的土地优势，积极引导上海产业向驻丰农场、向大丰的两区和乡镇转移。三要发挥好大丰现有项目资源。一方面，要切实强化服务理念，认真做好上海在丰项目的跟踪服务工作，以上海纺织产业园的建设为样板，进一步在市场准入、政策优惠、完善服务等方面进行改进，放大政策效应，以健全、完善、高水平的服务，吸引上海各类企业来丰发展，为上海企业和客商落户大丰提供良好的创业环境。另一方面，要做好以商引商工作，增进大丰与上海客商的友情，建立上海商会，发挥上海在丰项目的集聚作用，开展一系列活动。要对在建项目进行认真梳理，分析产品的上下游产业需求情况，以形成完整产业链为目标，有针对性地开展招商引资活动。
3、突出接轨重点，着力在园区共建和重特大项目上寻求突破。接轨上海是一项系统工程，要把园区建设和重特大项目作为接轨上海的重要突破口来抓。一要加快园区共建。充分发挥大丰的土地优势、港口优势和综合资源优势，特别是大丰与上海的人脉关系，积极与上海行政区、功能区和大的集团联系，寻找共建园区的途径，既可以在经济开发区、大丰港经济区共建，也可以在农场内部建设园区。两区要积极做好内部配套，年内要在共建园区方面取得突破。对目前已接触的张江功能区、陆家嘴金融区等，加强沟通和衔接，争取年内有实质性进展；南阳镇要在已与XX县区签订合作协议的基础上，加紧跟踪，确保有所突破。同时，充分发挥上海纺织产业园落户经济开发区、迪赛诺医药落户海洋开发区的优势，创造条件，拓宽思路，创办纺织产业园和生物化工园。二要建好投资环境。要优化硬环境，不断加快基础设施建设进度，加快交通、电力、城市建设的进程。同时，要把改善投资软环境作为加快大丰发展的生命线工程，采取一系列有效措施，规范服务行为，保护客商利益。要寓管理于服务之中，认真实行检查准入制，规定除消防、安全、环保、劳动保险等检查外，必须要报市优化办。要顾全大局，勇于牺牲部门利益和个人利益，坚决杜绝审批上的个人障碍，一经发现，决不手软。
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