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在一季度经济形式分析会上的讲话
书记在一季度经济分析会上的讲话
同志们：
这次区委、区政府一改以往经济分析会的形式，专门安排了一天时间组织大家到我市其他兄弟县区去参观考察，又利用半天的时间到区内有关乡镇的重点项目现场观摩。然后，再坐下来集中开会。为什么要这么开呢。要花这么多的时间和精力来开每个季度都必开的一个例会呢。主要的目的就是要让大家通过互相看一看，比一比，再来想一想，议一议，认清当前形势，根据自身的优势、特点，及时采取切实有效的措施，更好地促进我区经济又好又快发展。下面，我再讲四点意见，主要体现在八个字上--信心、清醒、重点、实干。
一、开局看态势，我们务必要坚定信心
从统计部门提供的一季度各项主要经济指标完成情况看，1-3月份，我区主要经济指标绝大部分实现超序时（合同利用外资按照市里下达的2亿美元的任务，序时进度也达到25.3%），经济运行总体持续了强有力的上升态势，实现了实实在在的‘开门红'。我想第一季度的工作，可以用三句话来总括，也就是：任务早谋划、工作抓得紧、运行起步好。
第一句话，任务早谋划。从去年第四季度起，我区已经着手抓今年各项工作的安排，全区上下深入调研，提前做好全年经济发展的谋划，科学提出了‘保十增二超三'的发展目标。同时，一改往年惯例，春节前区里就组织召开了‘两会'，把全年的发展计划提交区人大会审议通过，尽早明确了全年的奋斗目标和工作要求，切实增强了大家抓工作的紧迫感和主动性。通过全区上下整个季度的努力，才有了实实在在的‘开门红'。
第二句话，工作抓得紧。新年上班第一天，区里就组织了11个项目的剪彩活动，进一步提高全区上下大家‘抓项目促发展，抓项目保增量'的强烈共识，千方百计促进度。节后第一天，区里又开了经济表彰和农村工作会议，表彰了2011年经济工作突出的单位、集体、个人，并部署了全区农村工作任务。之后，还召开了政府全体扩大会议，进一步统一思想，落实责任。五套班子领导更是在元宵期间带头下工地、进车间，落实好项目、企业挂钩联系责任，加大督促力度。各乡镇、各相关职能部门更是深入一线，靠前服务，做了大量的工作，才有了财政收入首月突破亿元、26个项目竣工投产、重点项目实现9个项目新开工等等一系列的良好成效。
第三句话，运行起步好。前面说了，今年一季度我区多项主要经济指标都超过序时任务，gdp首次达到了25.1％，这是近几年来首次出现的，是一个新突破。通常第一季度的指标会稍稍低于进度1－2个百分点左右。因此，可以肯定地说，我区今年第一季度经济运行起步好，有新亮点、新局面。这不仅体现在多数指标保持强势的增长速度，同样也体现在运行质量的提升。第一季度我区全社会消费品零售额完成12.76亿元，比增22.7%；增幅比去年提高了4.2个百分点（当然有物价因素），特别是限额以上消费品零售额增长达到53.4％。说明群众预期消费增加，需求增长对经济的拉动作用在提升，经济发展内在动力增强。而重点项目建设虽然存在各乡镇推进不平衡，但是从整体上看不管是开工率、还是投资进度也较往年同期都有明显提高，投资增长强劲。另外，项目引进也有新的进展。广州推介会上我区签约了17个项目，投资额达24多亿元，占全市的三分之一多，其中合同项目15个，引进了一批实力强、产业优、有发展前景的项目，另外还有一批在谈的大项目，进展顺利，发展后劲非常大，同时也要继续做好一些没能签约项目的包装工作。财政收入方面超序时4个百分点，特别是地方级财政收入在财政总收入中的占比达到了58.52％，再创历史新高。
取得这样的成绩，得益于各层各级的扎实工作，归功于全区上下的艰苦努力。有这样的发展态势和良好开局，也充分说明了我们近年来持续攻坚、持续运作的成效更加明显，说明我们整个经济又好又快的发展势头更加强劲。※※要继续打前阵、当领军，为全市多作贡献，是有基础、有条件的，我们有理由、也务必要坚定信心奋力先行。
二、分析讲问题，我们务必要保持清醒
开经济分析会，不仅仅是要总结成绩，更重要的是找问题，找差距，因此刚才要求乡镇多讲问题、多提举措。松林同志已经对当前经济运行中存在的问题作了具体分析，从大家刚才的发言和汇报材料上中也都有所体现，可以说成效大，困难和压力也不少。
此次的活动考察过程中，有些企业反映部门办事效率低，甚至吃拿卡要现象。区委研究决定近期要召开工业用地清理汇报会农村安全饮用水‘村村通'开展情况汇报会，项目工作座谈会。几个专题会议，已经提前两周通知部门准备了。去年我区共有60个项目未落实，今年转化了十几个，但是加上今年新加的十几个，又回到了60多个。这到底是谁的责任，是业主还是我们自身的问题，尤其是审批部门要反省一下，检查工作中的第一个环节，一个项目一个项目把脉，找出症节，然后去整改、促进。项目工作座谈会按三个工作片分三场举行，五套班子领导、部门负责人及经办人都来参加，围绕经济认认真真地抓落实。
客观的因素大家都提了，包括国家宏观政策调整、原材料价格上涨、人民币升值、贸易壁垒以及自然条件、体制约束等等。自身的压力也说了，大项目不足、产业结构还不尽合理，资金缺、土地资源等等，尤其是财政收入，潘主任刚才提到我区的征税工作要再加强，今年的财政任务非常重，财税部门心里要有数，要查一查两个园区中连续两年没有产值的50多家企业的情况，继续整顿偷漏税企业的补缴工作。其他的大家都讲得都很到位，我就不说了。但我认为，目前※※面临的外部压力和主观上的不足，也是摆在我们面前的一大制约因素，需要引起我们足够的认识。
首先，是外部的压力。一季度虽然我们工作进展不错，但放眼全省、全市，我们的优势已经面临巨大的挑战，我们在发展，人家也在发展，我们发展速度在加快，人家发展的速度更快，随着港口城市建设的推进，一大批大项目落户湄洲湾北岸的建成投产，预计产值将达1000亿元，※※要有强烈的危机感、紧迫感。※※首季入库2.69亿元，可是和＃＃、＃＃一比，（＃＃3.15亿元、比增53％，＃＃2.21亿元、比增62.6％）差距是显而易见的，虽然这其中有许多不可比因素。同志们，我们的压力是越来越大了，如果我们不发展、或是发展慢了，继续保持‘领头羊'的地位，就将是一句空话。尤其是当前，全省上下发展势头都很强劲，大家也亲身经历了＠＠的飞速发展，但与其他地市相比仍然相对缓慢，据统计，一季度我市的增幅低于宁德，我们真正是处在‘前有标兵、标兵越来越远，后有追兵，追兵越来越近'的境地。
其次，是主观的因素。各种客观因素对发展的影响不可否认，但我们更要看到我们在主观上存在的问题。应该说，我们的干部大部分是好的，工作是积极主动的，但在工作中，仍有不少同志主动性不强、办事效率不高，更重要的是面对新的发展机遇、新的发展要求和发展任务，我们的干部缺乏发展较快地区‘吃螃蟹'的勇气和求创新的锐气，思想不够解放，观念转变不快，创新能力不强，这才是我们发展中最大的障碍。这次去广州招商推介，我触动很大，感受也很深。广东作为全国最早开放的前沿阵地、发展最快的一个地区，现在又在全省提出‘以新一轮的思想大解放促进新一轮的大发展'，是很值得我们深思和借鉴的。要保持又好又快的发展，我们务必要深刻认识不足，始终保持清醒，增强忧患意识，坚持不断解放思想，在全区上下营造‘敢想敢干，敢闯敢试'的大氛围，确保各项工作再有新突破，持续做到月月好、季季好，才能确保完成全年任务当先行。
三、发展再提速，我们务必要把握重点
一季度只是个开局，要保持好发展的良好态势，为全年目标的实现奠定良好的基础，关键还是要落实好科学发展的措施。对下一步的工作，松林同志已经作了具体部署和安排，我都同意，请大家按照要求认真抓好落实。在松林同志的讲话基础上，我再强调三个方面的工作要求，希望大家找准切入点，确保各项工作再上一个新台阶。
一、要持续发展速度。科学发展就是要又好又快的发展。对我们※※来说，要实现好，没有快，好就会是空中楼阁，失去依托。因此，我们必须要保证经济发展的速度持续强劲，这是前提。首先，速度要持续，工业是支撑。工业是支撑※※发展的脊梁，是重头戏，是完成全年经济指标的一个决定性的因素，为此，我们要始终把促进工业发展放在首位，到任何时候都不能放松。要突出抓好规模工业的发展，重点是要做好促生产的工作，要加强工业运行监控，准确了解企业的生产经营状况，要主动帮助解决好影响企业生产的资金、用工和市场等问题，对产值下降的企业，要分析原因，找准对策。经贸部门提到但有的企业用电大，产值却下降的现象，通常用电与产值成正比，这些企业是否存在螨报情况，税务部门及乡镇的工作要反思一下，使出相应的举措。加强园区土地利用清查力度，对不符合减免政策的和不能达到合同约定的产值和税收的企业，配套等费用该补的补该收的收。对今年列入拟新进规模的49家企业，要制定好进规模的计划，逐个研究督促的措施，确保全年的增量。要切实帮助东南香、正源水产、富懋时装等做好企业改制工作，力争企业上市工作取得实质性进展。融资对地区经济发展非常重要，有效的融资比新上几个项目规模大得多，速度快得多。其次，速度要持续，项目是后劲。项目的顺利建设才能拉动投资有效的增长，投资的有效增长才会带来税收的增收，特别是工业项目建设，更是工业发展的后劲。为此，项目攻坚措施要加强，力度要加大。项目建设按计划推进，尤其是90个年度重点项目的建设。去年我区圆满完成各项经济指标任务，主要得益于围绕项目抓经济，举行4场项目开工、竣工、投产剪彩，这也保证了今年一季度经济实现开门红。要确保当前进入多雨季节，天气对工程建设会有较大的影响，根据气象部门的预报，今年降雨不少，为此，第二季度要重点在项目融资、土地清理、手续办理等环节下大功夫，力争攻坚取得有明显突破，为下一步项目加快建设提供更加有力的保障，确保全年计划的完成。同时，速度要持续，统计很重要。我反复强调，各级各部门高度重视加强统计工作，特别是主要领导要学习统计知识，要采取得力措施，保证统计的合理性、真实性，提高统计服务的水平和层次。
二、要提升发展质量。讲发展质量，就是指要发展的好。要实现‘好'，我想就我区当前的经济运行的实际，主要应该围绕三个方面来抓：一是要提升工业的发展水平。提升工业发展水平，要考虑转变的发展方式，产业要优，注重选资，项目要有利于提高主导产业水平、有利于提升集聚能力，不能以能源的消耗、资源的浪费、环境的污染作为代价。在这一点上，我们※※有几个产业要重点加以引导、加以推进，比如电子信息产业和机械制造业。特别是电子信息业，是高科技的产业、是阳光产业，特别是去年我区引进了马来西亚XX集团投资12.5亿美元的XXXXXX生产项目，将会把我区的电子信息产业提升到一个新的层次，区里再有几个经济就能上新台阶，目前，要做好鼎立项目的相关招商工作。还有我区的食品加工产业，我区拥有2个全国名牌产品，XXXXXX和XXXXXX，这是我们的优势所在，要继续扬长避短，努力把食品加工产业做大做特。二是要提升三产的发展水平。促进消费增长是转变经济发展方式的一个重要任务，也是落实科学发展观的一个内在要求。要拉动消费增长，三产的发展是关键。传统三产是我区的优势产业，但这几年的发展明显滞后，成为我区经济发展的一个制约因素。近两年，区委、区政府结合我区工业化、城市化发展实际，立足传统优势，着力从发展现代物流产业入手，加大工作力度，加快发展现代服务业，提升三产发展水平。今年重点要除加快人民街、白塘湖的四星级酒店前建设工作外，继续做好春梅、国珍等商业城四期的建材市场建设，全面启动小商品批发城一期规划改造、化工园区和物流商贸园区一期工程。要成立专门的工作机构，抽调一批人马全力以赴做好各项准备工作。物流园区年内要力争实现耕保地调整，部分基础设施要着手。相关部门要认真做好组织筹备。同时，涵东、涵西要抓紧推进旧城改造项目，加大塘北、人民街等新片区的开发建设，为三产发展提供良好的发展环境。三是要提升招商的质量。招商引资工作的成效己成为决定一个地区持续发展的重要因素。这几年，我区高度重视加强招商工作，项目引进取得明显成效，为我区经济快速发展提供了强大的支撑。今年一季度，特别是广州招商推介会，我区又签约了17个项目，投资额达24亿元，占全市的三分之一多。但从首季合同利用外资的完成情况来看，我们的招商工作面临着新问题。要提高招商质量，项目的策划与推介工作很重要，现在我们已经具备了选资的条件，项目中心的策划办，要很好地发挥作用，认真研究我区引资的需求。要进一步调整招商策略，加强产业链招商工作，重点加快引进高新技术、现代物流等领域以及和主导产业相关联的上下游项目，不断优化我区的产业结构。另外，招商项目的跟踪服务工作更要加强，要及时帮助项目单位解决存在的问题，促进招商项目能尽快落地，真正实现经济效应。
三、要坚持统筹协调。统筹就是要兼顾各方。这是科学发展观题中的应有之义。当前，抓统筹，有这么几项重点工作要把握好：一要重视民生工程。安全饮水‘村村通'工程涉及十几万群众的生命，要抓紧建设好，各乡镇、各村居要真正行动起来，区里要组织督查促进度，否则，年内要全面完成建设的任务，就会无从谈起。集中抓好爱国卫生大行动。这项工作区里已经开过动员部署大会，行动的时间、行动的内容、行动的要求都已经明确了，这里再重申一点，要落实好‘一周一督查，一周一评比'的工作机制，严格兑现奖惩，对工作失职，引发‘登革热'疫情复发的，主官一律就地免职。二促进农民增收。这两年，得益于国家对‘三农'工作的有力扶持，农民增收明显。但稳定的增收机制还未形成。下一步，要继续抓好春季农业生产和春防工作，确保粮食稳定，生产安全。4月4日媒体上刊登了XX省九条惠农措施，全区干部要好好学习，研究怎么做好落实工作。当前正值枇杷上市季节，如何帮助农民做好枇杷销售工作，有效提高农产品流通能力，成为农民增收的一个重要途径，应是我们基层干部、特别是山区乡镇的一项重要任务。三要确保安定稳定。今年恰逢改革开放30周年，某奥运会开幕在即，第二季度的安定稳定工作任务尤为繁重，要进一步加强治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，积极打造‘平安※※'。要高度重视人民群众来信来访，对企业改制、城市拆迁、项目征地、农村财务等各类热点、难点问题要超前预测，掌握情况，加强疏导，化解矛盾，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。要认真做好安全生产工作，保持社会稳定，为经济建设和社会事业的发展提供良好的环境。
四、工作要落实，我们务必要坚持实干
我们的发展思路是清晰的，发展的任务也是明确的，现在关键是要积极地做，科学地做、有效地做。不做，发展就无从谈起。要如期实现‘双过半'，完成全年确定的目标任务，需要我们敢于战胜困难、迎难而上；需要我们善于解放思想、创新谋变；需要我们勇于真抓实干、狠抓落实。一要解放思想、创新思路。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着一个地区经济发展的速度与质量。发展要先行，首先思想要先行，解放思想是深入贯彻落实科学发展观的重要前提。市委近期要召开全市‘学习实践科学发展观，奋力实现港城‘两个先行’'主题教育活动动员大会，区里的动员大会随后也要召开。全区上下要认真结合这次主题教育活动，开展一场解放思想的大学习、大讨论，以学习促进思想解放，努力打破思想束缚，打破陈旧观念，创新科学发展的工作举措。要结合我区实际，用好、用活、用足上级的调控政策，要在‘调控'中找到‘加快发展'的有利因素，要在工作差距里找到发展的新空间。当前，我们迫在眉睫要做的工作是破解土地制约问题。※※就这么多地，既要保耕地，也要保发展，需要干部解放思想，利用新一轮土地规划修编的有利契机，至少争取3-5万亩的指标，每个乡镇都要负责完成3-5千亩的调整任务，才能保证※※未来十年的发展需要。还有，要重视城市规划，主动融入全市组团，加紧建设河滨路、商城一期改造，做美城市建设，推动※※房地产业的发展，从※※的实际来说，我们的房地产还不是过热，而是大有发展空间。这也是助推我区城市化建设加快步伐的一个重要举措，需要我们很好地研究促进。区里还将积极创造条件组织到外地去参观考察，让大家出去开开眼界、换换脑筋，变变观念。
二要改进作风、有效作为。作风问题，是形象的问题。省委卢书记多次提到，我们领导干部要树立‘四种形象'，就是要树立推动工作的形象、以主要精力推动工作的形象、能够带领干部群众推动工作的形象、干部群众愿意跟着你一起推动工作的形象。推动工作，就是有效作为，这几年，我区之所以能有这么大的发展，就是全区上下勇于争先，努力拼搏、同心同德的结果；也是与这几年来我们持续开展求真务实作风教育活动、‘破解发展难题'等一系列作风教育分不开的。※※发展要先行，必须坚持不懈地促进干部转变作风，保持风正气顺、人和业兴的良好态势，为经济发展营造良好的外部环境。各经济职能部门要把发展经济工作作为自己的重要职责，立足本职，各尽所长，调动一切力量，协调各方面关系，给企业以尽可能的帮助和强有力的支持。各乡（镇）、各部门要进一步增强全局意识、中心意识、服务意识，正确处理部门利益与全局利益的关系，执法执纪与服务经济建设的关系，以高度的自觉性和主动性，为企业改革发展服务，形成全社会推动经济发展的巨大合力。
三要真抓实干，狠抓落实。不真抓实干，再好的思路、再好的设想、再好的政策也难以取得实效。要把抓落实的实效作为检验干部政绩的第一依据，各级各有关部门主要领导要担负起第一责任的责任，深入开展调查研究，既要抓好工作思路和规划，也要抓好具体工作措施和落实。工作也要有责任心，不怕能力浅，就怕不尽心，不积极去落实。要建立起完善的责任保证体系，把经济目标任务细化、量化、指标化、具体化，层层分解落实到每个部门和每个干部，明确完成工作的数量、质量、时限等要求。要坚持和完善项目督查的工作机制，抓紧每一天，盯住每一个月，干好每一季度，区项目建设效能督查领导小组要盯住第一个项目，盯住每一项进度，并落实好通报制度，一步一个脚印地推动工作落实。
同志们，发展的形势喜人，发展的形势也很逼人，发展的形势更不等人。希望大家要倍加珍惜当前良好的发展势头和发展机遇，正确对待面临的严峻挑战和巨大压力，团结一致、迎难而上、奋力拼搏，力争第二季度经济发展再创新高点，圆满实现‘时间过半、任务过半'，为全年打牢基础。
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