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在全市党务公开动员大会上的讲话
在xx市党务公开动员大会上的讲话
xxx
（2011年x月x日）
同志们：
今天召开xx市党务公开动员大会，主要任务是学习贯彻全国、自治区党的基层组织党务公开工作电视电话会议及地区党务公开动员大会精神，按照中央、自治区党委和地委的部署要求，对xx市开展党务公开工作进行动员和部署。刚才，xxx同志就我市开展党务公开工作进行了全面安排部署，我完全同意，请认真贯彻落实。全面推进党务公开工作，建立健全惩治和预防腐败体系，对全面推进我市经济社会跨越式发展和长治久安具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强搞好党务公开工作的紧迫感和责任感
近年来，从中央到地方各级党组织都非常重视党务公开工作，体现了党务公开在党内民主政治建设中的重要性。我们各级党组织一定要统一思想，提高认识，充分认识推行党务公开工作的重大意义，切实增强搞好这项工作的紧迫感和责任感。
第一，实现跨越式发展，迫切要求我们推行党务公开，营造高效透明的发展环境。今年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是建党90周年，也是我市推进经济社会全面协调跨越式发展的布局之年，全面彻底地完成好全年各项目标任务是全市各级党组织的神圣职责。在这种形势下，认真搞好党务公开工作，形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，营造高效透明的政治和社会环境，能够进一步增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力；扩大党员和群众在发展思路、目标、重点等重大问题上的知情权、参与权、监督权和选择权，必将进一步密切党群、干群关系，充分调动各方面积极性，形成聚精会神谋发展、齐心协力干事业的强大合力。大力推行党务公开，既是落实科学发展观的具体实践，更是实现全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的精神动力和政治保障。
第二，加强党风廉政建设，构建惩治和预防腐败体系，迫切要求我们推行党务公开，不断完善党内监督制约机制。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们党坚持立党为公、执政为民，加强党的作风建设的一项重大战略部署。党务公开有利于加强事前监督，建立党组织与人民群众直接沟通的有效渠道，有利于从决策和执行等环节加强对权力的制约和监督，防止权力的滥用和异化，从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延。从近两年一些干部出现的违纪违法问题来看，一个重要的原因就是权力运作缺乏公开透明，失去监督和制约。推行党务公开，正是立足于监督关口前移，以防为主，强化党内监督的一个重要举措，既抓住了党风廉政建设工作的主动权，又体现了对干部的关心和爱护。
第三，打造社会管理的新平台，迫切要求我们推行党务公开，构建社会主义和谐社会。建设社会主义政治文明是构建社会主义和谐社会的政治基础。在社会主义市场经济体制下，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局逐步形成，迫切需要发挥党的领导核心作用，进一步整合社会资源，凝聚各方力量，维护社会整体的和谐统一。推行党务公开能够扩大公众的参与，畅通各级党组织倾听民声、了解民意的渠道，实现广大党员和人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权力，促进党的工作科学化、制度化、规范化和程序化，为各级党组织更好地协调解决利益冲突、及时化解社会矛盾、消除不和谐因素创造良好的平台，从而有力推进社会主义和谐社会建设。将原来一些比较隐密的、敏感的内容进行公开，在群众面前“亮相”，这对各级领导干部来说，既是对自身工作和作风的检验，也是对个人品质的严竣考验。
二、准确把握公开的重点和关键环节，落实党务公开工作的各项任务
党务公开是党的政治生活中的大事，党员关心，社会关注，敏感度很高。在推行党务公开的过程中，全市各级党组织要积极探索，认真研究，扎实推进，既要认真贯彻既定的指导思想和工作原则，保证党务公开的正确方向，又要做好具体环节的工作，体现党务公开的基本要求，努力做到体现时代性，把握规律性，富有创造性，建立起符合xx市实际的党务公开运行机制和保障体系。
第一，准确把握公开内容，客观公正。按照地区的安排和我市党的建设及党风廉政建设的实际情况，党务公开总的原则是：凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本地本部门党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，必须是“群众关注什么，就公开什么”。重点突出五个方面的内容。一是党组织重要建议、重大决策，任期工作目标和阶段性工作部署，涉及党员和群众利益的重要政策措施，为民办实事的具体举措及进展情况；二是党组织思想政治建设方面的情况；三是党委（党组）组织建设情况；四是党员领导干部作风建设情况，尤其是今年以来我们开展的“作风转变年”、“矛盾化解年”、“社会管理年”、“民生建设年”等各项活动的落实情况，公开接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况；五是党组织的制度建设情况；六是反腐倡廉建设情况。
第二，积极探索实效性强的党务公开形式。要坚持“全面规范、灵活多样、整合资源、创新载体、实用明了、方便快捷”的原则，适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党组织活动栏、机关局域网、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开；适宜对社会公开的，通过党务公开网站、公开栏、电子显示屏、触摸屏、新闻媒体、设置党务公开意见箱和公开电话等渠道进行公开，条件允许的，也可以建设较大规模的党务公开广场，集中进行公开。
第三，公开程序规范有序，及时到位。党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序。具体实施过程中，要注意以下几个问题：一是公开内容和方式必须经过党委（党组）集体讨论决定；二是有些事项根据需要先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开；三是党内党外要有所区别，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开；四是公开的时限和公开的内容要相对应；五是要重视监督意见的反馈和落实，切实做到群众监督的事项件件有着落，事事有结果。
第四，健全完善长效性公开制度。根据实际，要积极探索建立健全和完善带有根本性、全局性、稳定性和长期性的党务公开长效机制建设，不断适应现代社会科学化、民主化决策的需要，提高党内重大决策的科学性、民主性。一要建立完善党内情况通报制度；二要建立健全党内情况和社情民意反映制度；三要建立健全党内重大决策征求意见制度；四要建立和实行社会公示和社会听证制度；五要建立完善决策的专家咨询、论证制度。
第五，以廉政风险防范管理助推党务公开。各乡镇（街道）、单位（部门）要认真贯彻落实《xx市关于全面推行以权力公开运行为重点的廉政风险防范管理工作的实施意见》，按照“突出重点、扎实推进，联系实际、务求实效”的总体要求，全面推行以权力公开运行为重点的廉政风险防范管理工作，增强反腐倡廉工作的实效，把党务公开工作不断引向深入。要着力抓好党政领导班子及成员、重要部门和关行促进党务公开和反腐倡廉建设，加快构建和完善具有我市特色的惩治和预防腐败体系。
第六，夯实基层基础，发挥推动作用。推进党务公开，基层是基础，必须从党的基层组织抓起，在取得经验、掌握规律的基础上，逐步延伸。各级党组织要把实行党务公开作为“创建先进基层党组织”的重点任务，集中精力、全力以赴、同步推进，到今年9月份，各乡镇（街道）、村（社区）的党务公开工作要全面铺开。各级各部门要重点建设一批基层党务公开工作联系点，加强指导，鼓励创新，发挥以点带面的示范作用。在具体工作中，乡镇、街道基层党组织除了要把握好常规环节外，还要注意结合实际，将党务公开工作与村级、社区组织建设结合起来，充分发挥党代表和村民监督委员会、社区居民监督小组的作用，邀请他们广泛参与，对党务公开进行党内、党外全面监督，使党务公开工作更加符合党员的要求和群众的期盼。
三、加强领导，强化措施，精心组织，确保党务公开工作顺利进行
开展党务公开，是各级党组织的政治任务，各级各部门必须切实负起责任，加强组织领导，强化措施，精心组织，确保党务公开工作积极、健康、稳步推进。
一要健全机构，精心组织。市委党务公开领导小组及办公室要真正发挥好组织领导和牵头协调作用，切实加强对党务公开工作的分类指导，及时总结推广典型经验，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有序推进。纪检委、组织部、宣传部等成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，形成合力，充分调动广大党员、群众参与的积极性，上下互动，整体联动，不断增强党务公开工作的活力，努力形成党员领导带头、部门各司其职、全社会广泛参与、互动并进的良好格局，强力推进党务公开工作。各乡镇、部门、单位党组织是实行党务公开的责任主体，主要负责人是第一责任人，要成立相应的组织机构，及时进行动员安排，确定专门工作人员，办理具体业务，确保党务公开工作迅速启动，全面推开。要根据各自实际情况和业务特点，按照市委制定下发的党务公开目录，认真制定工作方案，梳理公开内容，要坚持高标准、严要求，确保应公开的事项按原则公开，按要求公开，不走过场，对职责范围内的工作要大胆开展，对拿不准的问题，要及时向有关部门汇报衔接，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效推进。
二要广泛宣传，营造氛围。推行党务公开，就是为了充分发扬民主，扩大和保障群众的知情权、参与权和监督权，只有让群众充分了解党务公开工作的重要意义、公开原则、公开程序和目标要求，才能赢得群众的理解、信任和支持，这项工作才能真正取得实效。宣传部门要充分发挥职能作用，把握正确的舆论导向，做好宣传引导，广泛宣传群众、发动群众，让党员群众在了解中参与，在明白中监督，为推行党务公开工作营造强大的舆论声势。要在报刊、广播、电视和网站等宣传媒体中开辟专题栏目，编发工作简报，印发宣传资料，悬挂张贴标语，对党务公开工作进行全方位、多层次、广角度的集中宣传报道。各党组织对党务公开工作中好的做法和经验要认真挖掘整理，及时宣传报道，总结推广。
三要突破创新，打造特色品牌。各级党组织要确保在完成好规定动作的基础上，依据各自实际，在实践中认真研究新情况、解决新问题，在借鉴先进地区经验的基础上，高起点、高标准、高质量运作，勇于创新、善于创新，根据实际情况确定本单位本部门党务公开工作的侧重点，在党务公开工作中创新实践。对实践中形成的一些比较成熟的做法和经验，要认真总结上报，及时转化成创新成果，努力推广典型、宣传典型，发挥示范带动作用，总结新经验，形成自身特色，创新灵活多样的公开方式和方法，最大限度地保障好党员和群众的知情权、监督权，积极打造党务公开的工作品牌，以党务公开工作促进党建各项工作水平的全面提升。
四要严格落实责任，强化检查考核。要把党务公开工作纳入领导班子和领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核体系，将考核标准明确化、考核环节具体化、责任追究严格化。并将考核结果与领导干部的评先、创优、奖惩挂钩。市委党务公开工作领导小组、市纪委要结合实际，制定党务公开工作《考核办法》、《考核评分标准》、《责任追究办法》等，加强对此项工作的监督检查、跟踪督查和业务指导，强化工作考核和责任追究，加大奖惩力度，增强考核的全面性和有效性，全面推动党务公开工作的落实。
同志们，xx作为中纪委确定的党务公开工作联系点，给我们党务公开工作提出了新的更高的要求。全市上下一定要从讲政治、讲党性的高度出发，统一思想，提高认识，加强领导，不懈地深入研究和广泛探索实践，确保党务公开工作取得扎扎实实的成效，为推动全市经济社会跨越式发展和长治久安做出新的贡献。
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