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县长在全县防汛指挥部成员会议上的讲话
同志们：
根据气象、水文、水利等部门提供的数据看，今年松花江发生洪水已成定局。今天召xx县防汛指挥部成员第二次会议，主要任务就是对防汛工作进行再动员、再部署、再落实，迎战松花江洪峰的到来。
哈尔滨在1942年、1957年和1998年发生的大洪水，都是在洪水出现时伴随着大风。近期，中央气象台对松花江的洪水情况进行了预测和分析，受即将到来的两次台风影响，松花江的洪水非常危险。省市会商的结果也认为形势非常严峻，预计今年的大水非常接近1998年，持续的时间要比1998年还长，个别地段要达到一个月以上。从实际情况看，上游受嫩江和第二松花江的影响，小丰满和尼尔基水库都在加大泄流量，尼尔基水库的泄流量已达到5500立方米/秒，随着洪峰的到来，泄流量还会继续加大。下游的乌苏里江特别是俄罗斯镜内这一段，泄流量有限，所以松花江洪峰哈尔滨段将持续25—30天，形势非常严峻。根据水文部门的预测，松花江洪峰预计在8月25日到达哈尔滨，预测水位将达到118米，哈尔滨的警戒水位是118.10米，洪水量是五年一遇。预测9月1日前后将出现第二次洪峰，水位达到118.20米以上，将超过警戒水位10公分，预计流量将达到7000立方米/秒。省政府已启动三级预案，陆昊省长也已在黑河召开防汛专题工作会议进行安排部署。
昨天上午，希斌市长对我县防汛物资准备情况进行了检查，同时又深入到方正、通河、木兰、巴彦、呼兰等沿江区县进行了检查。下午3点，市政府召开专门会议，对如何迎战这次松花江洪峰进行了会商和分析，对下一步的防汛工作进行了部署，要求沿江各区县决不能有侥幸心理，该做的做，该办的办，立即进行再动员、再部署，确保人民群众生命财产安全。
今天上午，我对糖坊和满井的防汛工作进行了检查，水已经到了大堤边，形势不容乐观，糖坊段的警戒水位是116.10米，目前水位116.17米，已经超过警戒水位0.07米；满井段警戒水位是114.30米，目前水位115.10米，超过警戒水位0.8米。下一步，我还将对沿江各乡镇进行检查。从大家落实的情况看，县防汛工作会议之后，各乡镇、各部门、县防指成员单位都能够高度重视，主要领导亲自抓、负总责，特别是8月10日的大雨，个别乡镇出现险情，有些乡镇受了灾，受灾乡镇及时应对，主要领导都亲临现场指挥，抢险救灾组织的比较到位。但真正的考验还在后面，我们将面临洪峰和内涝的双重考验，尤其是面临的战线长，国堤28.9公里，民堤46公里，整个沿线146公里，我们的堤防标准也比较低，是20年一遇，还有一些沙堤、沙坝，个别堤段没有防浪林，存在安全隐患。同时，二龙山水库水位持续增高，还有四个小（ⅰ）型水库，都面临着考验。山区的丘陵地段、中小河流、城市内涝、险工弱段也都面临着考验。这就要求我们必须重视，防内涝，防松花江洪峰，保证不出问题。下面，就做好当前的防汛工作，我讲几点意见。
一、高度重视，一线指挥，确保组织领导到位
各乡镇、各防指成员单位xx县级包乡领导，都要到一线去，到所包乡镇堤段去。各乡镇主要领导要到一线指挥，确保组织领导层层落实，层层到位。市政府要求不允许党政主要领导出差，如果有特殊情况，需要xx县委书记、县长请假。会后，各乡镇要马上与包乡领导、包乡部门进行对接，立即上岗到位，针对水务部门通报的情况，采取有效措施，抓紧时间落实，将隐患消除，顺利迎战洪峰。
二、明确分工，各司其职，确保责任落实到位
迎战洪峰不能打乱仗，指挥人员、具体调度人员、物资筹备运输人员、各职能部门的职责都要进行明确，责任要层层进行分解，每个堤段、每个部位、每处险工弱段都要有专人负责，特别是交通、电业、公安、交警等防指成员单位的责任必须明确，做到统一指挥，科学调度，密切配合。
三、组建队伍，落到人头，确保人员抽调到位
组建防汛队伍不能只是写在纸上，要保证人员，要落实到具体的责任人，要登记造册，确保关键时刻能够拉得出、打得赢。
四、分级储备、备足备全，确保物资保障到位
现在看，县级的物资储备是比较充足的，但个别乡镇、村屯，重要节点和部位的物资储备不足，甚至有的还没有储备。会后，要立即进行储备，三天后，县防指要对全县各级的物资储备情况进行检查，对于重要的物资，如铁锹、木杆、铁线、编织袋、照明灯等应急物资要确保储备充足，特别是土源地点要确定，必要的要准备石头，都要备足备全。水务、水产、交通等部门要将船只、救生衣、冲锋舟，运输车辆落实到位，挖掘机、推土机等都要准备好。
五、突出重点、巡堤查险，确保隐患排除到位
针对存在隐患的地方，要及早采取措施应对。一是大堤上的穿堤构造物，平时没水的时候起到排内涝的作用，一旦水位高于内河的时候，那就危险了，要把穿堤构造物压实、压靠、压死，采取一切必要的措施封好。二是对于损坏的大堤引道，要抓紧修好。三是排水河要采取打围堰等措施，保证河水不倒灌。四是岛上的人员要抓紧撤离，保证人员安全。五是对于没有护坡的堤段，要抓紧修复。六是对于没有防浪林的堤段，要重点保护。七是抓紧清障，在行洪区域有障碍物的，私建滥建的必须清除，保证渠道畅通。同时，水务部门和各乡镇要对各自负责的堤段安排技术人员，巡堤查险，确保24小时有人值守，一旦发现问题要及时报告，及时排除。对于已经损坏的堤房、站房要修理好，提前做好准备，做好迎战洪峰人员的后勤保障工作。同时，针对坝内离江较近和达到警戒水位附近的村屯，要制定撤离应急预案，做好撤离准备，保证人员安全。
六、监测雨情、会商汛情，确保信息提供到位
水务部门牵头，气象、水文等部门配合，针对随时可能出现的雨情、汛情进行会商，做好信息的分析和上报工作，信息提供要及时，为领导决策提供依据。同时，要做好对上沟通工作，及时掌握上游水位变化情况及对下游产生的影响，为迎战洪峰提供第一手资料，及时分析和预警，为科学决策、及时出击奠定基础。
七、专业队伍、专业备战，确保培训组建到位
关键时刻能拉得出，打得赢，起决定作用的，就是专业队伍。为迎战洪峰，做好抗洪准备工作，要组建好这样3支队伍，每支队伍至少100人，并且做好组建和培训。第一支队伍由武装部牵头，组建民兵队伍，要登记造册，并组织演练。第二支队伍要着手把预备役人员组织起来，确保关键时刻用得上。第三支队伍由住建局牵头，把县里的各建筑商组织起来，充分发挥建筑机械的作用，一旦发生险情，要立即投入战斗。同时，公安干警、各部门的干部职工，都要以雨为令，确保抗洪胜利。
八、部门联动、形成合力，确保协调作战到位
一旦出现险情，我们就是一个整体，各乡镇、各部门必须听从命令，服从指挥，步调一致，决不允许出现离阵脱逃的事件。公安、交警、交通等部门要做好人员、道路、运输的疏导工作，切实形成部门联动，合力攻坚的防汛局面。
九、落实制度、加强值班，确保岗位坚守到位
从现在起，各乡镇、村屯要保证24小时有人看守堤坊、水库、河流等关键部位，要加强值班值宿工作，严格执行相关制度，保证人员在岗，信息畅通。县防指成员单位要将值班值宿人员名单上报县防汛指挥部。
十、严肃纪律、强化督查，确保责任追究到位
我们不希望出问题，但如果由于个人失职出现了问题，那毫不客气，必须一查到底，决不姑息。在做好防松花江洪峰的同时，还要做好防内涝、防山洪、防中小河流出槽、防水库高水位运行、xx区内涝工作，做好重点村屯、学校、敬老院、重点部位的人员转移工作。我们的目标就是不溃堤、不垮坝、不死人。会后，各包乡领导、防指成员、各乡镇、村屯、街道要立即到岗到位，马上排查险情、进行物资准备，确保万无一失，打赢迎战松花江洪峰这场战役。
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