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财政局局长反腐倡廉工作会议讲话稿
同志们：
刚才，我们收听收看了全省财政反腐倡廉建设工作电视电话，这是继全省财政工作会议之后召开的一次重要会议，在家的厅领导全部出席了今天的会议，充分体现了省厅对反腐倡廉工作的重视。借这个平台和机会，就贯彻落实今天会议精神以及国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神，推进全市财政反腐倡廉工作提出如下意见。
一、深刻领会和把握中央、省、市廉政工作会议精神实质，增强抓好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感
3月26日，国务院廉政工作会议上，温家宝总理指出：“执政党的最大危险就是腐败，这个问题解决不好，政权的性质就可能改变，就会‘人亡政息’。”温总理将反腐倡廉工作重要性提高到前所未有的高度，并提出今年需要重点抓好的六个方面工作：一要深入推进行政审批制度改革。加强对审批权力的监督制约，推进审批过程、结果公开，强化全过程监控。二要推进公共资源配置市场化改革。加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作。三要深化财政管理体制改革。推进部门预算管理制度改革。提高预算编制科学化、精细化水平，严格控制预算事项和支出调整。今年年底前县以上各级所有预算单位、有条件的乡级预算单位全部实行国库集中收付制度。四要推进行政经费使用管理改革。严格控制“三公”经费，禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品，加强车辆编制管理。严格控制和规范庆典、研讨会、论坛等活动。五要加强行政机关和国有企业事业单位财务管理。扩大公务卡制度实施范围，今年年底前在各级政府及所属预算单位全面推行公务卡结算制度改革。六要扎实抓好反腐倡廉长期性基础性工作。温总理强调的六项重点工作，每项都与财政业务工作息息相关，财政部门作为源头反腐的职能作用进一步凸显。刚才，陈小平厅长指出“要按照胡锦涛总书记关于大力保持党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，加强监督和严明纪律的要求，紧密结合财政党员队伍建设实际，切实把保持党的纯洁性的各项工作落到实处”。市委黄琪玉书记在市委纪委八届二次全会上强调“坚持反腐倡廉方针，以保持党的纯洁性为根本要求，以保障党的十八大胜利召开为重点，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为加快建设开放三明幸福三明提供坚强保证。”中央、省、市领导的讲话都有很强的针对性、指导性和前瞻性，为财政反腐倡廉工作指明了方向，总的来说，“保持党的纯洁性和党员干部的清正廉洁，深化财政管理改革、推进源头治理腐败以及为加强建设开放三明幸福三明提供优良的政务环境”是今年反腐倡廉工作的重点，市、县财政部门要将思想认识统一到中央、省、市领导的重要讲话精神和中央、省、市重大决策部署上来，增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和紧迫感，把反腐倡廉工作放在财政改革和发展全局中去谋划、去部署、去落实，以饱满的精神姿态，推进全市财政反腐倡廉工作，更好地服务于三明经济社会发展。
二、正确分析和把握我市财政系统廉政工作形势，坚定做好反腐倡廉工作的信心
近年来，我市各级财政部门，在各级党委、政府的正确领导下，围绕科学发展、跨越发展，扎实推进反腐倡廉建设，政务环境、机关作风不断优化，财政勤政廉政形象进一步树立，营造了风更正、气更顺、政通人和的良好局面，有力推动财政各项工作顺利开展并取得较好成绩。多年来，全系统没有发生一起违法乱纪行为，保持了一方“净土”，市财政局连续三年民评工作保持第一并被评为免评单位，去年各县（市、区）财政局民评考评成绩在当地排名均在前三名。在看到成绩同时，我们也必须清醒地看到，财政反腐倡廉建设工作中仍然面临严峻形势。据统计，2005年至2010年，全国纪检监察机关立案查办涉及财政部门工作人员案件共有5406件，共处分了5615人（平均每天2.6人）。财政部门掌握着资金分配权，存在较高的廉政风险是一个不争的事实。随着公共财政的发展，财政干部在权力行使过程中发生腐败行为的可能和危险，也就是财政干部面临的廉政风险也就越来越严峻。面对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻、复杂形势，要求我们必须始终保持清醒头脑，把问题考虑得严重一些，把风险估计得充分一些，把改进措施制定得周全一些，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，抓紧解决存在的突出问题，全面提升财政反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平。
三、认真履行财政职能和党风廉政责任制，扎实推进全市财政系统反腐倡廉工作
（一）围绕打造廉洁型机关，全面落实党风廉政责任制
市县财政部门加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，“一把手”要切实肩负起反腐倡廉建设负主要责任，认真履行“一岗双责”要求，分解和落实好反腐倡廉各项工作任务，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。一要加强廉政教育和党性修养。认真贯彻落实中央、省、市反腐倡廉建设工作会议精神，持续深入开展学习贯彻《廉政准则》活动，将反腐倡廉教育作为中心组学习、干部理论学习的重要内容，常抓不懈，牢固树立财政干部的廉洁意识。要认真落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，大力培育和宣传财政系统勤廉兼优先进典型，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强教育的针对性和实效性，筑牢反腐倡廉思想道德防线。要不断加强党员党性修养，保持财政系统党的纯洁性。二要落实廉政制度。要继续抓好《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等两项法规落实工作。自觉遵守《廉政准则》，认真落实个人收入申报、礼品礼金登记上交、重大个人事项报告制度，坚决整治领导干部违规收受礼金等问题，严禁财政领导干部利用职权谋取不正当利益，严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。要深化行政权力运行的廉政风险评估管理，开展廉政风险防控工作，防止权力个人化。三要加强内部监督。要高度重视内控制度建设，加强财政资金的安全管理工作，及时了解并掌握资金收付管理关键岗位工作人员的思想动态，定期开展财政资金安全管理方面的教育和警示，提升业务科（股）室工作人员对财政资金安全管理工作重要性和必要性的认识，引导他们自觉遵守党纪国法和各项规章制度。要坚持每月汇编《财政运行情况分析月报表》制度，确保对财政资金运转情况的实时掌握。要充分发挥财政监督和纪检监察的内部监督职能，加强对业务科（股）会计核算、业务流程、内部控制、财经法律法规执行等情况进行内部监督检查，提高风险防控水平，确保财政资金和财政干部“两安全”。
（二）围绕市委市政府重大决策部署的落实，加强财政资金保障和监督问效
要围绕市委、市政府重大决策部署的贯彻落实，统筹协调各方面利益关系，制定和落实财政政策、安排好财政资金，把推进“五大战役”和改善民生的财政政策落到实处。要紧紧围绕科学发展主题和加快转变、跨越发展主线，切实加强对支持经济结构调整、资源节约、环境保护等财政政策的监督检查，认真整改检查中发现的问题，全力保障和促进经济社会更好更快发展的政策措施落到实处。要围绕今年市政府实施的为民实事项目，加强对“三农”、教育、科技、医疗卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能减排等改善民生资金的监管，确保资金投向正确，廉洁高效。要切实发挥财政职能作用，积极主动配合有关部门，在涉农、涉企、教育、卫生、民政、拆迁、公路“三乱”、加强社保基金、住房公积金、扶贫资金及救灾救济专项资金“四项资金”监管等专项工作上取得新成效。
（三）围绕源头防治腐败，深入推进财政惩防体系建设
进一步贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，扎实推进部门预算、政府采购制度、国库集中支付制度改革。继续落实中央坚持勤俭节约、反对铺张浪费和因公出国（境）管理有关要求。继续推进行政事业资产管理改革，进一步提高资源配置的效率。积极配合开展公务用车问题专项治理，完善和落实公务用车经费预算管理制度，积极稳妥推动公务用车制度改革。配合有关部门做好工程建设领域突出问题、金融等领域的专项治理工作。要按照阶段性目标，认真落实责任，层层分解任务、责任到人，做到工作有布置、有检查、有总结，确保牵头和配合工作按时保质完成。
（四）围绕优化发展环境，加强作风和效能建设
落实“四个不让”服务行为准则，深化“作风建设年”活动，将民评工作与项目推进年活动紧密结合起来，突出转变作风、改进服务，突出强化落实、促进发展，确保巩固和拓展民评、作风和效能建设已取得的成绩。要突出机关效能建设。进一步规范服务行为、服务规程、服务内容、服务形式，深入开展效能建设等创建活动，打造优质服务、诚信服务和高效服务，提升服务质量，提高公众满意度。要突出行政审批提速。简化办事程序，提高办事时效和服务质量，对照市委要求，力争市县财政审批时限在法定时间内再压缩50%以上。要强化效能督查。强化机关效能建设制度落实，把解决庸、懒、散的问题作为加强作风建设的突破口，在治庸中增强能力、在治懒中提高效率、在治散中端正风气。
同志们，加强反腐倡廉建设，责任重大，任务艰巨。我们要按照市委、市政府和省财政厅的决策部署，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，扎实工作，深入推进财政反腐倡廉建设，更好地服务财政改革发展，为加快推进开放三明幸福三明建设做出新的更大贡献，以优异的成绩向党的十八大献礼。
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