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区长在全区重点项目建设工作会议上的讲话
在全区重点项目建设工作会议上的讲话
2009年3月20日
同志们：
今天我们召开全区重点项目建设会议，主要任务是认真贯彻省、市重点项目建设工作会议精神，总结我区重点项目建设经验，表彰一批先进单位先进个人，动员部署今年工作，推进今年的重点项目建设。刚才，我们隆重表彰了2008年重点建设“优良项目奖”、“组织管理奖”和“先进个人”，在此，我谨代表区委、区政府向受奖的单位和个人表示热烈地祝贺。区发改局就今年重点建设项目工作安排及推进措施作了重点发言；区建设局、财政局、监察局、重点办也分别结合各自工作职责，就加快推进重点项目建设作简要发言；区国投（全和）、东部公司、西郭片区工作指挥部以及莲前街道办事处也针对有关重点项目进展情况和下一步打算，作了经验交流发言。大家都谈得很好，希望各部门各街道回去以后要切实抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、总结经验，迎难而上，进一步增强做好重点项目建设的紧迫感
一方面，要充分肯定重点项目建设取得的成绩。2008年以来，在日益复杂严峻经济形势背景下，我区经济社会能够保持平稳较快发展，特别是2008年我区重点项目建设工作取得了四个方面的成绩。一是重点项目经济效益不断显现。基本建成的观音山国际商务营运中心、同安工业集中区思明园和环东海域思明工业园三大集中区累计创税8亿元。二是有效发挥对投资的拉动。2008年度区级重点项目55个，累计完成投资37.6亿元，完成年度投资计划的73.5%，占全区固定资产投资19.1%。虽然从数字上看，我们没有完成年初计划，但是放在经济形势和全市的大背景下，我们的工作还是比较有成效的，和全市其他各区相比，我区的完成率是最高的。并且这些工程的实施，对我区经济发展提供了重要支撑，如观音山国际商务营运中心启动区引进企业166家，自建区引进企业21家。对拉动经济更好的发展具有重要作用，增强我区经济发展的后劲。三是重点项目有力推进我区产业结构优化升级。比如，牡丹国际大酒店、帝元维多利亚酒店、和平里酒店等一大批星级酒店顺利建设，对稳定我区税源及提升第三产业比重作出重要贡献。四是重点项
目的民生保障性作用进一步显现。重点项目涉及教育、文化、道路及安置房，合计投资额达19亿元，有助于完善公益事业基础设施，优化发展环境。能够取得这些成绩，得益于全区各部门、各街道、各征地拆迁指挥部的共同努力，也得益于我们在工作中形成的一系列行之有效的制度，如进展情况周报制、专题会议协调制、季度督查通报制、年度绩效考评制等，这些制度都得到了省、市上级充分肯定，大家要总结经验，一以贯之。
另一方面，要进一步增强做好重点项目建设的紧迫感。今年是我区攻坚克难谋发展的关键之年，今年重点项目建设的任务很严峻。从外部环境上看，国际金融危机还在蔓延、仍未见底，受此影响，经济增速下滑压力将越来越大；从内部条件上看，全市重点项目我区项目数只占7.7%，投资额只占5.5%，而我区今年也没有新增的房地产项目，这对我区的重点项目建设来说是十分不利的。然而，今年的重点项目工作又格外重要。温家宝总理在《政府工作报告》中提出了今年政府工作需要把握的四大原则：一是扩内需、保增长；二是调结构、上水平；三是抓改革、增活力；四是重民生、促和谐——这其中，抓好重点项目建设显得尤其重要，“项目就是抓手”。刚才，区发改局也介绍了今年重点项目安排的五个侧重点，包括“注重对保增长的拉动作用”、“注重培育经济增长点、财税点、支撑点和就业点”、“注重和谐社会的建设，加大民生项目投资力度”等等，由此可见做好重点项目工作对于做好今年我区经济工作、政府工作至关重要。因此，我们全区干部要更加统一思想、坚定信心、迎难而上，这样才有可能做好重点项目建设工作，完成全年120亿的固定资产投资任务。
二、明确重点，突破难点，进一步推进重点项目建设任务顺利实施
一要狠抓重点项目进度。切实对照2009年重点建设及重点前期项目名单，对59个重点项目逐一梳理，要求各责任单位强化问题分析，制订、细化项目进度计划，确保项目投资、形象进度按计划完成。要进一步梳理挂牌出让及签订土地出让意向书、土地出让合同的项目，严格按照合同约定的时点予以逐一核对，对于土地收益归市里的项目，我们要促其加快开发建设进度，这关系到我区的gdp、财税收入、固定资产投资等多项经济指标，对于土地收益我区有分成的项目，加快进度的同时还要抓紧土地出让资金回笼工作。
二要切实抓好财政投融资项目进度。对于财政资金投入的、可控性、自主性强的项目，如松柏小学扩建、区第二实验小学、大同中学扩建、浦南小学、华侨中学（综合楼）等一大批教育基建项目，要进一步采取积极措施，抓得紧而又紧，确保完成进度计划。
三要着力推进片区改造项目。要举全区之力，着力推进各类成规模、较成熟的片区改造项目。如：要按照近期关于西郭片区项目改造工作的有关部署，抓紧推进片区拆迁改造建设工作；要全力推进曾厝垵片区改造项目，科学安排拆迁及建设计划，加大拆迁力度，切实高标准做好曾厝垵片区的开发改造工作；要加大宣传和服务力度，重点抓好观音山国际商务营运中心的企业入驻工作，确保启动区和自建区尽快产生更大效益；继续做好同安工业集中区思明园、环东海域思明工业园、厦门软件园企业入驻投产工作，做好已投产企业的跟踪服务工作，促其达产、增资、扩产，进一步提高效益。对于其他已经着手谋划或者即将着手谋划的片区改造项目，如文化体育艺术片区、将军祠片区等项目，要在精心、科学规划的基础上，抓紧推进各项前期工作，争取具备条件的先行开工，尽快拉开架式，切实推进工作进度。
四要做好资金筹集和成本控制。要充分发挥政银企合作机制的作用，确保资金来源。融资过程中要讲究策略，要把握好“银行之间、项目之间、利息之间、时段之间”的关系，既要筹集到资金，更要开动脑筋、做足工作，千方百计降低资金使用成本。要更加重视做好具体工程建设、项目建设中的“成本控制”，进一步完善项目的专家咨询、评估论证制度、工程项目招投标制等制度，切实按照“就地平衡、紧张平衡、积极平衡、综合平衡”四个平衡原则，全力做好重点项目、征地拆迁的资金运作和资金保障。
五要做好征地拆迁工作。征地拆迁工作既是重点项目建设的重点，更是难点。要充分发挥我区四个征地拆迁工作指挥部的作用，近期我们要再召开会议明确，赋予指挥部一定的权力，各指挥部要把握好原则性和灵活性，切实推进工作。全区上下要齐心协力，营造良好的征地拆迁态势，共同抓好三方面重点工作。抓启动，重点抓西郭片区改造、第一广场二期、百家村、文兴路二期等项目的启动。抓实施，重点抓曾厝垵片区改造、思明小学、六幼等项目的实施。抓扫尾，重点抓厦福安置房、宝龙大酒店二期等项目的征地拆迁扫尾工作。
三、统筹协调，靠前服务，进一步强化重点项目建设各项保障工作
一要强化统筹协调。根据区委、区政府的统一部署，要形成以责任单位为主，区各相关部门积极配合，共同推动重点项目建设的良好局面。同时，审计、监察部门要强化对重点部门、重点环节、重点项目的监督和审计，公安、信访要主动化解矛盾、确保施工环境。要积极争取省、市驻我区各单位的支持帮助，主动协调各责任单位解决好工程建设的有关问题。各新闻单位要充分发挥舆论的导向作用，及时报道工程进度等有关情况，宣传政策，传播典型，营造良好社会氛围。
二要强化靠前服务。全区上下要进一步树立紧迫感、责任感，强化服务意识，提高服务能力，健全服务机制，多方出谋划策，竭尽所能为项目提供良好的施工环境，积极协调影响项目进展的问题。区各职能部门要积极配合项目责任单位，进一步形成工作合力，全力推动重点项目。各项目责任单位要进一步加强与业主的沟通，坚持定期走访、联系业主，及时了解业主的动态及实际困难，并安排专人跟踪协助，及时会同区有关部门靠前服务，尤其要坚持项目周例会、周报制度，及时分析滞后项目的原因，发现并帮助协调解决相关困难问题。各街道要加强与挂钩街道的区政府领导联系，区政府领导要主动关心过问，抓好各项工作落实。
三要强化跟踪督查。要进一步加强项目跟踪调度管理，坚持重点工程周报表、区“两办”周联手督查、月督查通报、季度联合绩效考评、年度综合督查考评等制度，尤其是在第一季度加强对项目进展情况进行专项督查，重点跟踪、重点督查进度滞后和管理薄弱的项目，保证重点建设工作顺利开展。
同志们，形势逼人、任务催人。重点项目建设事关今年我区经济工作大局，希望各部门各街道齐心协力、狠抓落实，全力推进今年我区重点项目建设工作，为经济社会持续平稳发展做出新的贡献。
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