副县长在县教育系统安全稳定暨“平安校园”建设工作推进会上的讲话(摘要).docx

副县长在县教育系统安全稳定暨“平安校园”建设工作推进会上的讲话(摘要)
（前略）
一、认清形势，居安思危，始终高度重视教育系统安全稳定暨“平安校园”建设工作
学校安全工作是教育的头等大事，事关广大师生和群众的切身利益，事关经济发展和社会稳定大局。2009年全市“平安校园”建设工作启动以来，特别是去年7月全县“五个校园”建设工作促进会议召开以来，县委、县政府高度重视安全特别是校园安全工作，将“建立警校联动机制，完善治安防控体系”作为全县做好民生工作重要任务之一。教育、政法、综治、公安、信访等部门和全县乡镇也积极行动，围绕强化校园安全稳定基层基础工作，全面推进“平安校园”建设，为“平安垫江”建设做出了积极贡献。具体表现为“五个新突破”：
第一，安全管理水平在机制建设中实现新突破。建立完善并落实了校（园）长安全管理责任制以及重点人头排查稳控责任制等安全管理制度，将安全稳定工作责任落实到具体单位和人员，基本形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局，建立起了纵向到底、横向到边、反应迅速、覆盖所有工作环节的安全稳定责任体系。
第二，保障能力在“三防”建设中实现新突破。狠抓“人防、物防、技防”建设。首次建立了“校园安保大队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队”“五位一体”的校园安全新型警务体制，实行校警与保卫干部、校园保安联勤模式和统一管理、统一指挥、统一调度、整体联动、交叉巡逻的勤务机制，筑牢了校园及周边安全防线。自新型校园警务体制和勤务机制建立以来，全县共破获涉校涉生刑事案件6起，查处治安案件15件，排查重点管控人员18人。
第三，安全稳定经费投入实现新突破。近年来，县政府加大了财政保障力度。一是投入3622万元，建成农村寄宿制学校9所（2422万元）、留守儿童托管家园（站）34所，基本解决了农村学生的寄读问题，解决了外出务工人员的后顾之忧。二是2009年以来，投入6311万元，大力实施中小学校舍安全工程，消除d级和c级危房86604㎡，开工面积88512㎡，竣工面积39914㎡，重大隐患在一定程度上得到消除，提高了学校防震和抵御自然灾害的能力。三是投入760万元，在全县146所学校（其中公办校外幼儿园15所、民办学校55所）安装球机242个、枪机593个，配备防护器材近1982把（件），设置了保卫室和门卫室，安装了视频监控镜头，全面夯实了校园安全基础。全县共20所学校创建为市级“平安校园”，39所学校创建为县级“平安校园”。
第四，机构队伍建设有新突破。在全县各中小学、幼儿园（包括民办校）均成立了安全稳定办公室，配备了2-6名专兼职干部，配备专职法制校长43名，聘请法制安全副校长81名、校园保安812名、护校队员1545名、保卫干部277名，成立了校园护校队伍。县公安局成立了校园安全保卫大队，配备民警6名，并向全县各中小学派驻校警124名。目前，投入到全县校园安保的力量达到2764人。
第五，校园周边环境整治取得新突破。成功搬迁一中、三中旁边的养猪场，凤山小学后坡悬坟、紧邻桂溪小学流动摊点等安全隐患得到彻底根治，取缔网吧、电玩厅2家、非法办学机构9所，有效净化了校园环境。
成绩固然喜人，问题不容忽视。目前全县教育系统安全形势仍不容乐观，还存在三个方面的问题亟待解决。一是主观上还存在认识不够高的问题。个别部门和单位不按要求履行学校安全工作管理职责，部分乡镇对辖区学校安全管理不主动，个别学校忽视安全管理，底数不清、思路不明、管而不严。个别学校发生学生伤亡事件，引发了社会舆论的强烈关注。二是工作中还存在抓得不够实的问题。学校虽然都有安全工作职责、安全工作制度，但个别学校只是写在纸上、贴在墙上，应付检查，对安全工作抓得不实不细不深入。在保安问题上，部分学校年龄偏大、女性偏多；部分学校值勤不到位、管理不严格，如汪家中学出现学生伤亡事件，这充分说明学校在管理方面存在较大漏洞。在校警问题上，到岗到位不够、检查巡逻不够、了解学校动态不够。三是客观上还存在潜在隐患的问题。校车安全是学校安全的重点。目前全县中小学、幼儿园经审核批准的运载师生的车辆共58辆（其中公办15辆、民办43辆，9座以下31辆，用于接送教师的7辆（公办），用于接送学生、幼儿的51辆），这58辆校车中真正严格按照校车管理办法运行的并不多，超载现象时有发生，安全隐患颇为严重。县政府常务会研究，决定对超载校车一律实行重处重罚，请各学校自觉管理好校车，杜绝超载和安全事故发生。今年有40499平方米的校舍需要重建和新建、校园及周边环境还需进一步整治、辞退教师不断上访等，这些都是客观存在的安全稳定方面隐患。同时，部分学校由于基础设施差、隐患排查不力，防范工作薄弱，基层基础工作不到位，安全事故时有发生。这些问题，反映了全县教育系统安全稳定形势仍然严峻，必须引起我们高度重视，不能丝毫地麻痹松懈。为此，我认为应从以下四个方面统一思想认识。
（一）维护安全稳定、建设“平安校园”是打造平安垫江的重要内容。全县中小学和幼儿园在校学生近18万人，占全县总人口近五分之一。可以说，教育系统摊子大、学校多、分布广，校园安全涉及各行各业，牵扯千家万户。从这个特点来讲，校园安全的危害后果是不可估计的，即使一个简单的治安问题、细小的伤害事故，如果重视不够、应对不妥、处置不当，都可能引发强烈的社会舆论，直接影响社会政治大局稳定，因此，校园安全稳定是全县安全稳定的大事，没有“平安校园”就没有“平安垫江”。
（二）维护安全稳定、建设“平安校园”是教育改革发展的重要保障。我县即将出台的教育“十二五”规划提出，到2015年，普及学前一年教育，学前3年幼儿入园率达90%，高质量普及九年义务教育，加快普及高中阶段教育，建成统筹城乡教育示xx县框架体系、全力打造渝川东部教育强县的目标。改革、发展和稳定是辩证统一的，师生不安，何谈质量。生命不保，何谈教育。教育不稳，何谈发展。因此，我们必须把校园的安全稳定工作摆在改革和发展同等重要的位置，把建设“平安校园”列为学校发展同等的地位，一手抓安全，一手抓质量，统筹兼顾，协调推进。
（三）维护安全稳定、建设“平安校园”是教育工作者的重要职责。学校安全关系着全县中小学和少年儿童的生命安全，关系着一个甚至几个家庭的幸福，如果从比例来讲，一个学生出了事，对学校和教育系统来说，可能是百分之一、千分之一、万分之一，但对这个家庭来讲，就是百分之百。家长把孩子送到学校，就是把责任交到了我们手上，如果我们工作不到位，学生出了意外，我们如何向家长交代、向社会交代。因此，必须充分认识到我们肩负的重大责任，绝不有任何侥幸心理，扎扎实实做好学校安全稳定工作。
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